第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生災(zāi)害檔案管理監(jiān)督評估預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因地震引發(fā)次生災(zāi)害所涉及的檔案管理監(jiān)督評估工作。范圍涵蓋地震發(fā)生后可能對檔案造成損害的各類次生災(zāi)害，包括但不限于火災(zāi)、水災(zāi)、建筑物倒塌、有毒有害物質(zhì)泄漏等。重點(diǎn)針對地震影響區(qū)域內(nèi)，檔案存儲設(shè)施、設(shè)備以及檔案信息本身可能遭受的破壞，明確檔案管理監(jiān)督評估的應(yīng)急響應(yīng)流程與職責(zé)分工。以某次6.5級地震為例，該地震導(dǎo)致某單位檔案庫房墻體開裂，部分檔案受潮霉變，次生水災(zāi)進(jìn)一步加劇損失，此次事件凸顯了檔案管理監(jiān)督評估的必要性與緊迫性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)地震次生災(zāi)害的危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

1級應(yīng)急響應(yīng)適用于重大次生災(zāi)害事件，如地震引發(fā)的大范圍火災(zāi)導(dǎo)致檔案庫房損毀，或建筑物坍塌造成大量檔案物理性損毀，此時需啟動跨部門應(yīng)急機(jī)制，調(diào)用外部救援力量參與檔案搶救。以某次地震導(dǎo)致某單位檔案庫房完全損毀，超過80%檔案滅失為案例，此類事件需啟動1級響應(yīng)，協(xié)調(diào)消防、住建等部門實施緊急處置。

2級應(yīng)急響應(yīng)適用于較大次生災(zāi)害事件，如地震引發(fā)局部火災(zāi)或輕微水災(zāi)，導(dǎo)致部分檔案受潮或輕微損壞，此時需啟動內(nèi)部應(yīng)急小組，開展檔案清點(diǎn)、消毒、修復(fù)等工作。某次地震導(dǎo)致某單位檔案庫房墻體滲水，部分檔案受潮，通過2級響應(yīng)，單位在3天內(nèi)完成檔案修復(fù)，損失率控制在5%以內(nèi)。

3級應(yīng)急響應(yīng)適用于一般次生災(zāi)害事件，如地震導(dǎo)致檔案柜輕微傾斜或少量檔案散落，此時由檔案管理部門自行組織人員進(jìn)行整理歸位。某次地震導(dǎo)致某單位檔案柜輕微變形，通過3級響應(yīng)，在1天內(nèi)完成檔案復(fù)位，確保檔案管理秩序不受影響。

分級響應(yīng)的基本原則是：災(zāi)害越嚴(yán)重、影響范圍越廣，響應(yīng)級別越高；同時兼顧本單位資源與能力，確保響應(yīng)措施與災(zāi)害等級相匹配，避免資源浪費(fèi)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震次生災(zāi)害檔案管理監(jiān)督評估應(yīng)急指揮部，實行總指揮負(fù)責(zé)制。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管檔案管理及安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。構(gòu)成單位包括檔案管理部、安全管理部、信息技術(shù)部、后勤保障部、辦公室等關(guān)鍵部門。各部門根據(jù)預(yù)案職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急處置任務(wù)。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)地震次生災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急決策與指揮協(xié)調(diào)，審定應(yīng)急預(yù)案啟動級別，下達(dá)應(yīng)急處置指令，監(jiān)督各部門執(zhí)行情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量參與檔案搶救工作。

3工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

1應(yīng)急指揮組

由指揮部成員單位骨干人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮調(diào)度，統(tǒng)一指揮各工作小組行動。下設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息傳遞與上傳下達(dá)。行動任務(wù)包括快速評估災(zāi)害影響，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急資源調(diào)配。

2檔案巡查組

由檔案管理部牽頭，聯(lián)合安全管理部人員組成，負(fù)責(zé)地震發(fā)生后第一時間對檔案存儲區(qū)域進(jìn)行巡查，排查次生災(zāi)害隱患，評估檔案受損情況。需攜帶專業(yè)檢測設(shè)備，對檔案受潮、變形、破損程度進(jìn)行量化記錄，建立受損檔案臺賬。以某次地震為例，巡查組需在2小時內(nèi)完成對全部檔案庫房的初步評估，識別高風(fēng)險區(qū)域。

3檔案搶救組

由檔案管理部專業(yè)技術(shù)人員為主，信息技術(shù)部提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)受損檔案的搶救處置。行動任務(wù)包括：對受潮檔案進(jìn)行除濕、消毒處理；對破損檔案實施臨時加固、修復(fù)；對數(shù)字化檔案進(jìn)行備份恢復(fù)。需制定詳細(xì)搶救方案，明確操作規(guī)范與安全注意事項。某次地震導(dǎo)致部分檔案紙張脆化，搶救組需采用專業(yè)冷風(fēng)除濕設(shè)備，控制溫濕度在45%以下進(jìn)行處置。

4設(shè)施保障組

由后勤保障部牽頭，聯(lián)合安全管理部人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急電源、照明、消防、排水等設(shè)施的檢查與維護(hù)，確保檔案搶救工作正常開展。需儲備應(yīng)急物資，包括移動照明設(shè)備、抽水泵、除濕機(jī)、消毒劑等，并定期檢查物資有效性。

5信息報送組

由辦公室牽頭，聯(lián)合信息技術(shù)部人員組成，負(fù)責(zé)地震次生災(zāi)害及檔案受損情況的統(tǒng)計匯總，編制日報、周報，通過指定渠道向指揮部及上級主管部門報送。需建立檔案信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)受損情況可視化管理。某次地震后，信息報送組需在24小時內(nèi)完成首次災(zāi)情報告，內(nèi)容包括受災(zāi)范圍、損失數(shù)量、搶救進(jìn)展等核心數(shù)據(jù)。

6安全防護(hù)組

由安全管理部牽頭，聯(lián)合保衛(wèi)部門人員組成，負(fù)責(zé)地震次生災(zāi)害發(fā)生后的現(xiàn)場安全管控，設(shè)立警戒區(qū)域，排查不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，確保人員與檔案安全。需配備急救設(shè)備，對參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行安全交底。

4職責(zé)分工原則

各工作小組在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)邊界，避免交叉或缺位。建立聯(lián)席會議制度，定期溝通協(xié)調(diào)，確保信息共享與行動同步。以某次地震引發(fā)火災(zāi)為例，應(yīng)急指揮組需第一時間啟動檔案巡查組與安全防護(hù)組，同時調(diào)配設(shè)施保障組的消防設(shè)備，并安排信息報送組同步記錄災(zāi)情，形成扁平化指揮體系。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立地震次生災(zāi)害應(yīng)急值守?zé)峋€，24小時有人值守。電話號碼由安全管理部統(tǒng)一管理，并報備上級主管部門及相關(guān)部門。值守人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案，具備初步信息核實與報告能力。

2事故信息接收

事故信息接收渠道包括電話報告、內(nèi)部系統(tǒng)報警、現(xiàn)場人員直接匯報等。接收部門為安全管理部，負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、初步影響等關(guān)鍵信息，并立即向應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)人報告。

3內(nèi)部通報程序

內(nèi)部通報遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級傳遞”原則。安全管理部接報后1小時內(nèi)，向應(yīng)急指揮組總指揮報告；總指揮確認(rèn)后，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、內(nèi)部電話）通知各工作小組負(fù)責(zé)人。重要信息需同時采用多種方式傳遞，確保信息準(zhǔn)確送達(dá)。

4內(nèi)部通報方式

通報方式包括但不限于內(nèi)部電話、即時通訊群組、應(yīng)急廣播、書面通知等。針對可能影響檔案安全的次生災(zāi)害預(yù)警信息，需通過最高級別內(nèi)部通報方式確保所有相關(guān)人員知曉。例如，當(dāng)監(jiān)測到地震可能引發(fā)火災(zāi)時，應(yīng)立即通過應(yīng)急廣播發(fā)布警告，同時電話通知檔案巡查組做好撤離準(zhǔn)備。

5責(zé)任人

事故信息接收責(zé)任人：安全管理部值班人員。

內(nèi)部通報程序責(zé)任人：安全管理部負(fù)責(zé)人、各工作小組負(fù)責(zé)人。

6向上級主管部門報告

報告流程：安全管理部→應(yīng)急指揮組→單位主要負(fù)責(zé)人。報告時限：一般事故1小時內(nèi)，較大事故30分鐘內(nèi)，重大事故立即報告。報告內(nèi)容需包括事故基本情況、已采取措施、可能造成的損失等要素。報告形式采用標(biāo)準(zhǔn)化報表，通過指定政務(wù)服務(wù)平臺或加密郵件發(fā)送。責(zé)任人：單位主要負(fù)責(zé)人。

7向上級單位報告

報告流程：應(yīng)急指揮組→單位主要負(fù)責(zé)人。報告時限與內(nèi)容參照向上級主管部門報告要求執(zhí)行。需同時抄送安全管理部備案。責(zé)任人：單位主要負(fù)責(zé)人。

8向外部有關(guān)部門或單位通報

通報對象包括但不限于消防救援機(jī)構(gòu)、住建部門、檔案行政管理部門等。通報程序需通過正式函件或指定聯(lián)絡(luò)員電話進(jìn)行。通報內(nèi)容側(cè)重于可能影響公共安全的檔案受損情況。例如，當(dāng)檔案庫房發(fā)生火災(zāi)時，需立即通報當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)，并提供詳細(xì)地址、過火范圍、涉檔數(shù)量等關(guān)鍵信息。責(zé)任人：安全管理部負(fù)責(zé)人。

9信息核實與反饋

事故信息報告后，由應(yīng)急指揮組組織信息核實，確保報告內(nèi)容準(zhǔn)確。對初步報告與實際情況不符的，需及時修正并重新報告。建立信息反饋機(jī)制，各工作小組需在處置過程中持續(xù)向指揮部更新進(jìn)展信息。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

響應(yīng)啟動程序遵循“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”原則。根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，結(jié)合第二部分明確的響應(yīng)分級條件，實施差異化啟動方式。

1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動

當(dāng)事故信息經(jīng)核實達(dá)到二級響應(yīng)啟動條件時，由應(yīng)急指揮組立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開緊急會議，分析事故態(tài)勢，評估處置能力，作出啟動決策。決策啟動后，由總指揮宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并下達(dá)初始處置指令。例如，地震引發(fā)檔案庫房結(jié)構(gòu)變形，初步評估損失超過檔案總量20%，即達(dá)到二級響應(yīng)條件，需啟動領(lǐng)導(dǎo)小組決策程序。

1.2自動啟動機(jī)制

針對達(dá)到一級響應(yīng)啟動條件的重大事故，或涉及核心檔案安全的突發(fā)情況，建立自動啟動機(jī)制。當(dāng)安全管理部接報確認(rèn)事故信息符合啟動條件時，無需經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組會議，立即啟動一級響應(yīng)程序，同時向總指揮報告。自動啟動旨在縮短應(yīng)急響應(yīng)時間，確保核心檔案得到第一時間保護(hù)。以地震導(dǎo)致檔案庫房完全損毀，且引發(fā)火情為例，屬于自動啟動范疇。

1.3預(yù)警啟動程序

當(dāng)事故信息初步評估未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，但存在次生災(zāi)害風(fēng)險或可能升級為較大事故時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出預(yù)警啟動決策。預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮組組織相關(guān)資源進(jìn)入待命狀態(tài)，開展風(fēng)險監(jiān)測與隱患排查，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。例如，地震后監(jiān)測到周邊有危險建筑，雖檔案庫房暫無異常，但需啟動預(yù)警程序，做好人員轉(zhuǎn)移和應(yīng)急物資儲備。

2響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮組需持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，通過現(xiàn)場巡查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式，動態(tài)評估災(zāi)害影響與處置效果。當(dāng)實際情況與初始評估出現(xiàn)顯著差異時，應(yīng)及時提出響應(yīng)級別調(diào)整建議。調(diào)整原則如下：

2.1提級響應(yīng)

當(dāng)次生災(zāi)害超出預(yù)期，或初期處置措施效果不彰，導(dǎo)致事故影響范圍擴(kuò)大或檔案損失加劇時，應(yīng)啟動提級響應(yīng)。例如，二級響應(yīng)啟動后，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)蔓延至鄰近檔案區(qū)域，需提級至一級響應(yīng)，增派外部救援力量。

2.2降級響應(yīng)

當(dāng)事故得到有效控制，災(zāi)害影響范圍縮小，或通過應(yīng)急處置已無擴(kuò)大風(fēng)險時，可考慮降級響應(yīng)。降級響應(yīng)需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并報備上級主管部門。例如，地震引發(fā)的局部水災(zāi)經(jīng)排澇后得到控制，可由二級響應(yīng)降級至三級響應(yīng)，轉(zhuǎn)為日常檔案維護(hù)狀態(tài)。

2.3響應(yīng)終止

當(dāng)次生災(zāi)害完全消除，檔案風(fēng)險解除，所有應(yīng)急處置措施完成時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。終止前需形成處置報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3科學(xué)分析處置需求

應(yīng)急指揮組需結(jié)合專業(yè)知識和現(xiàn)場情況，科學(xué)分析處置需求。重點(diǎn)評估以下要素：

3.1檔案保護(hù)優(yōu)先級

根據(jù)檔案價值、使用頻率、破損程度等因素，確定保護(hù)優(yōu)先級。例如，將涉及重大決策、不可復(fù)制的歷史檔案列為最高優(yōu)先級，采取針對性搶救措施。

3.2資源需求評估

評估所需應(yīng)急資源，包括人力（專業(yè)修復(fù)人員、志愿者）、物力（修復(fù)設(shè)備、防護(hù)材料）、財力（應(yīng)急處置費(fèi)用）等，制定資源調(diào)配方案。

3.3風(fēng)險再評估

在處置過程中，持續(xù)開展風(fēng)險再評估，識別潛在次生災(zāi)害（如結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險、有害物質(zhì)擴(kuò)散風(fēng)險），制定專項應(yīng)對措施。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過內(nèi)部專用預(yù)警平臺、應(yīng)急廣播、部門內(nèi)部通訊系統(tǒng)、短信通知等渠道發(fā)布。針對可能直接影響檔案安全的預(yù)警，同時采用多種渠道確保信息覆蓋所有相關(guān)人員。

1.2預(yù)警信息發(fā)布方式

預(yù)警信息以標(biāo)準(zhǔn)化格式發(fā)布，包含預(yù)警級別（如注意、預(yù)警、緊急）、災(zāi)害類型（如地震引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)）、影響區(qū)域、潛在風(fēng)險、建議措施等內(nèi)容。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級別確定，一般預(yù)警通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)推送，緊急預(yù)警通過應(yīng)急廣播強(qiáng)制通知。

1.3預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：災(zāi)害發(fā)生時間、地點(diǎn)、發(fā)展趨勢預(yù)測、可能對檔案造成的影響（如溫度、濕度變化、污染物擴(kuò)散）、需要采取的預(yù)防措施（如疏散、加固、斷電）、應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式等關(guān)鍵要素。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮組立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保在正式進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后能迅速有效處置。

2.1隊伍準(zhǔn)備

啟動應(yīng)急隊伍編組，明確各工作小組人員名單及聯(lián)系方式。組織隊伍進(jìn)行崗前會商，明確職責(zé)分工和行動任務(wù)。必要時，對部分人員開展專項培訓(xùn)，如應(yīng)急疏散、設(shè)備操作等。

2.2物資準(zhǔn)備

檢查并補(bǔ)充應(yīng)急物資，包括但不限于：檔案防護(hù)用品（防潮布、塑料薄膜、干燥劑）、修復(fù)工具（切割器、夾子、修復(fù)膠）、應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、個人防護(hù)裝備（手套、口罩）。確保物資存放地點(diǎn)明確，可快速取用。

2.3裝備準(zhǔn)備

啟動應(yīng)急設(shè)備檢查程序，確保消防設(shè)備、排水設(shè)備、電力設(shè)備處于良好狀態(tài)。對數(shù)字化檔案存儲設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)確認(rèn)，保障數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)鏈路暢通。

2.4后勤準(zhǔn)備

評估應(yīng)急期間人員食宿、交通等需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好保障。規(guī)劃應(yīng)急撤離路線和臨時安置點(diǎn)，確保人員安全。

2.5通信準(zhǔn)備

檢查并測試應(yīng)急通信設(shè)備，確保對講機(jī)、衛(wèi)星電話等在斷電等極端情況下仍能正常使用。建立與外部救援機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)渠道，確保信息暢通。

3預(yù)警解除

3.1預(yù)警解除基本條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：發(fā)布預(yù)警的災(zāi)害因素已完全消除或得到有效控制；次生災(zāi)害風(fēng)險完全解除；檔案存儲環(huán)境恢復(fù)正?；蜻_(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)專家或指揮部評估確認(rèn)無進(jìn)一步風(fēng)險。

3.2預(yù)警解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮組提出建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后正式發(fā)布。解除預(yù)警時，需明確后續(xù)工作安排，如恢復(fù)正常管理秩序、解除警戒等。同時，做好解除預(yù)警后的信息通報工作，確保相關(guān)人員知曉。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終審批責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提出解除建議并組織現(xiàn)場確認(rèn)。安全管理部負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布與通報。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

響應(yīng)級別依據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果確定。參照第二部分響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合災(zāi)害類型、影響范圍、損失程度等因素綜合判定。應(yīng)急指揮組在接到達(dá)到響應(yīng)啟動條件的報告后，10分鐘內(nèi)提交響應(yīng)級別建議，由總指揮批準(zhǔn)后正式確定。

1.2響應(yīng)啟動程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議召開

響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)，由總指揮主持召開應(yīng)急指揮會議，通報事故情況，明確響應(yīng)級別，部署工作任務(wù)。根據(jù)響應(yīng)級別，可邀請外部專家或上級單位代表參加。

1.2.2信息上報

應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)按照第三部分規(guī)定，及時向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事故信息與處置進(jìn)展。首次報告應(yīng)在響應(yīng)啟動后30分鐘內(nèi)完成。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮組根據(jù)各工作小組需求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)內(nèi)部資源調(diào)配，并啟動外部資源申請程序。必要時，向地方政府應(yīng)急管理部門請求支援。

1.2.4信息公開

由辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)總指揮授權(quán)，向社會或單位內(nèi)部發(fā)布相關(guān)信息。信息公開內(nèi)容需經(jīng)審核，確保準(zhǔn)確、適度。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的人員食宿、交通、物資供應(yīng)等保障工作。財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置費(fèi)用的審批與支付，確保資金及時到位。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

安全管理部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員。對受損檔案區(qū)域周邊設(shè)置警示標(biāo)識，禁止火源進(jìn)入。必要時，組織檔案管理人員和重要檔案的緊急撤離。

2.1.2人員搜救

如現(xiàn)場有人員被困，優(yōu)先啟動救援程序。由安全管理部牽頭，聯(lián)合外部救援力量開展搜救工作，確保救援人員自身安全。

2.1.3醫(yī)療救治

應(yīng)急指揮組指定人員負(fù)責(zé)醫(yī)療聯(lián)絡(luò)，必要時協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對受傷人員進(jìn)行救治。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

信息技術(shù)部、檔案管理部負(fù)責(zé)對現(xiàn)場環(huán)境（溫濕度、空氣質(zhì)量、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等）進(jìn)行監(jiān)測，為處置決策提供依據(jù)。需攜帶專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，定時記錄數(shù)據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

信息技術(shù)部提供數(shù)字化檔案備份與恢復(fù)支持，檔案管理部提供檔案修復(fù)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

2.1.6工程搶險

安全管理部、后勤保障部負(fù)責(zé)對受損建筑、設(shè)施進(jìn)行臨時加固或拆除，消除安全隱患。必要時，協(xié)調(diào)專業(yè)工程隊伍實施搶險。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

應(yīng)急處置過程中，注意防止次生環(huán)境污染。對產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類收集與處置。

2.2人員防護(hù)要求

所有參與應(yīng)急處置人員必須佩戴符合要求的個人防護(hù)裝備，包括但不限于：防塵口罩、防護(hù)服、安全帽、防護(hù)手套等。根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境風(fēng)險，采取必要的個體防護(hù)措施。應(yīng)急指揮組指定專人負(fù)責(zé)人員防護(hù)物資的發(fā)放與管理。

3應(yīng)急支援

3.1向外部力量請求支援程序及要求

當(dāng)事故超出本單位處置能力時，由應(yīng)急指揮組提出支援請求，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過指定渠道向相關(guān)外部救援力量（如消防救援、專業(yè)搶險隊伍、醫(yī)療救護(hù)等）發(fā)出支援請求。請求需包含事故情況、所需支援類型、本單位聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息。

3.2聯(lián)動程序及要求

與外部救援力量聯(lián)動前，需明確指揮關(guān)系和協(xié)作機(jī)制。由總指揮或其授權(quán)人員與外部指揮官對接，統(tǒng)一指揮調(diào)度。確保信息溝通順暢，行動步調(diào)一致。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，原則上由本單位應(yīng)急指揮系統(tǒng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。若外部力量級別高于本單位，則由總指揮移交指揮權(quán)，并積極配合外部指揮官開展工作。確保指令傳達(dá)準(zhǔn)確，避免多頭指揮。

4響應(yīng)終止

4.1響應(yīng)終止基本條件

事故現(xiàn)場得到全面控制，所有次生風(fēng)險消除或得到有效控制；受影響檔案得到妥善保護(hù)或處置；人員安全得到保障；環(huán)境危害得到控制。

4.2響應(yīng)終止要求

響應(yīng)終止需由總指揮批準(zhǔn)，并報備上級主管部門。應(yīng)急指揮組組織最后確認(rèn)，形成處置總結(jié)報告。宣布終止后，相關(guān)資源逐步撤離，恢復(fù)正常管理秩序。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的最終審批責(zé)任人為總指揮。應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提出終止建議并組織現(xiàn)場檢查。辦公室負(fù)責(zé)終止信息的發(fā)布與通報。

七、后期處置

1污染物處理

對地震次生災(zāi)害引發(fā)的污染物（如消防水漬、有害氣體、修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢棄物等）進(jìn)行集中收集與處理。由安全管理部牽頭，聯(lián)合后勤保障部、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)污染物性質(zhì)選擇合適的處理方式，如專業(yè)清洗、消毒、無害化處置等。確保污染物處理符合環(huán)保要求，防止二次污染。對受污染的檔案進(jìn)行隔離與專業(yè)修復(fù)處理。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

檔案管理工作秩序恢復(fù)：由檔案管理部負(fù)責(zé)，根據(jù)檔案受損情況，制定分階段恢復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)數(shù)字化檔案訪問，逐步開展實體檔案整理與提供利用工作。建立檔案修復(fù)進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期評估恢復(fù)效果。

單位整體生產(chǎn)秩序恢復(fù)：由辦公室牽頭，協(xié)調(diào)各部門恢復(fù)辦公場所、設(shè)備運(yùn)行，確保檔案管理所需的水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)條件滿足要求。組織開展災(zāi)后安全檢查，消除遺留隱患。

3人員安置

對因地震次生災(zāi)害導(dǎo)致工作場所受損或人員受影響的，由人力資源部、辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計，協(xié)調(diào)后勤保障部提供臨時辦公場所或必要的后勤支持。關(guān)注受影響人員心理狀況，必要時提供心理疏導(dǎo)服務(wù)?；謴?fù)正常工作后，做好崗位調(diào)整與人員培訓(xùn)，確保工作continuity。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿，收錄各工作小組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部救援機(jī)構(gòu)、上級主管部門的通信方式。主要通信方式包括內(nèi)部電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)。優(yōu)先保障核心通信線路暢通，如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、專用通信光纜。

1.2備用方案

制定通信中斷時的備用方案。包括啟用移動通信基站、利用便攜式無線電設(shè)備、設(shè)立臨時指揮點(diǎn)等。確保在主用通信設(shè)施受損時，仍能保持基本指揮通信能力。

1.3保障責(zé)任人

安全管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)與管理，確保設(shè)備完好可用。辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)簿的更新與分發(fā)?？傊笓]是最終通信保障決策人。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

2.1.1專家

成立由檔案保護(hù)、結(jié)構(gòu)安全、消防、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，提供專業(yè)技術(shù)咨詢。專家名單及聯(lián)系方式由檔案管理部、安全管理部管理。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍

組建檔案應(yīng)急救援隊伍，由檔案管理部、安全管理部骨干人員組成，承擔(dān)日常演練和初期處置任務(wù)。后勤保障部提供必要支持。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與具備專業(yè)能力的第三方機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，如與專業(yè)檔案修復(fù)公司、工程搶險隊、危化品處置隊伍等建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，作為應(yīng)急力量的補(bǔ)充。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄物資裝備信息。主要包括：

類型：檔案防護(hù)用品（防潮布、無酸紙、修復(fù)膠）、監(jiān)測設(shè)備（溫濕度計、氣體檢測儀）、應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、個人防護(hù)裝備、消防器材、抽水泵、移動電源、對講機(jī)等。

數(shù)量：根據(jù)實際需求確定，確保滿足應(yīng)急響應(yīng)需要。

性能：明確主要技術(shù)參數(shù)和適用范圍。

存放位置：指定專用庫房或區(qū)域存放，確保存放環(huán)境適宜。

運(yùn)輸及使用條件：明確物資裝備的運(yùn)輸要求和操作規(guī)程。

更新及補(bǔ)充時限：定期檢查，根據(jù)使用損耗和損耗情況，制定更新補(bǔ)充計劃，一般性物資每年檢查，專業(yè)設(shè)備每兩年評估。

3.2管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

安全管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的采購、驗收、保管和日常維護(hù)。檔案管理部參與檔案專用物資裝備的管理。建立管理責(zé)任人責(zé)任制，明確各物資裝備的負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，并納入應(yīng)急保障聯(lián)絡(luò)簿。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急期間電力供應(yīng)穩(wěn)定。由后勤保障部負(fù)責(zé)，檢查應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、備用電源線路等設(shè)施，確保關(guān)鍵時刻能啟動應(yīng)急供電。制定電力消耗優(yōu)先序方案，確保應(yīng)急照明、關(guān)鍵設(shè)備用電。

2經(jīng)費(fèi)保障

財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障，建立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置、物資采購、修復(fù)修復(fù)、損失補(bǔ)償?shù)?。確保資金及時到位，按規(guī)定使用并做好賬目管理。

3交通運(yùn)輸保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急交通工具的維護(hù)與管理，確保車輛處于良好狀態(tài)。規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，保障人員、物資、裝備的及時運(yùn)輸。必要時，申請外部運(yùn)輸支援。

4治安保障

安全管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。配合公安機(jī)關(guān)做好安全防范工作，確保應(yīng)急處置環(huán)境安全。

5技術(shù)保障

信息技術(shù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化檔案備份恢復(fù)等技術(shù)支持。確保相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

6醫(yī)療保障

由辦公室負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制。配備必要的急救藥品和設(shè)備，做好人員受傷后的救治與轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的人員食宿、飲水、交通、衣物等基