項目十一開展社區(qū)再就業(yè)服務目錄1探討社區(qū)再就業(yè)服務的內涵與內容2掌握社區(qū)再就業(yè)服務的工作方法任務一探討社區(qū)再就業(yè)服務的內涵與內容一、社區(qū)再就業(yè)服務的內涵二、社區(qū)再就業(yè)服務的原則三、社區(qū)再就業(yè)服務的內容一、社區(qū)再就業(yè)服務的內涵（一）社區(qū)再就業(yè)服務的含義1就業(yè)“就業(yè)”是指在國家規(guī)定的勞動年齡內，有勞動能力的人，從事一定的社會勞動并取得勞動報酬或者經(jīng)營收入的狀態(tài)。依據(jù)《中華人民共和國勞動法》的相關規(guī)定，就業(yè)人口是指在16周歲以上，特殊職業(yè)需要18周歲以上，從事一定社會勞動并獲取勞動報酬或經(jīng)營收入的人員。（一）社區(qū)再就業(yè)服務的含義2失業(yè)失業(yè)是指在勞動年齡內，有就業(yè)能力，并有求職要求的勞動者未能找到或者失去工作崗位的情況。一、社區(qū)再就業(yè)服務的內涵

失業(yè)的分類國際上，根據(jù)造成失業(yè)的原因是主觀的還是客觀的，將失業(yè)分為自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。按照造成失業(yè)的客觀原因不同，失業(yè)又可分為摩擦性失業(yè)、技術性失業(yè)、結構性失業(yè)、周期性失業(yè)和季節(jié)性失業(yè)。

“下崗”與“失業(yè)”都表現(xiàn)為勞動者離開原單位的工作崗位。失業(yè)是勞動者與用人單位已解除或者終止勞動關系，而沒有新的工作崗位的現(xiàn)象。下崗是指由于用人單位的生產(chǎn)和經(jīng)營面臨特殊困難等客觀原因，勞動者離開所在單位的具體工作崗位，但與所在單位未解除或者終止勞動關系，又沒有找到新的工作崗位的現(xiàn)象。（一）社區(qū)再就業(yè)服務的定義一、社區(qū)再就業(yè)服務的內涵就業(yè)指導1信息提供2技能培訓3促進上崗4崗位跟蹤5“再就業(yè)”是指下崗失業(yè)人員重新獲得就業(yè)崗位的狀態(tài)。社區(qū)再就業(yè)服務是指社區(qū)作為一個組織單位，在其職責范圍內將社區(qū)服務與再就業(yè)相結合，充分利用本社區(qū)的各類資源，通過提供就業(yè)指導、就業(yè)信息、知識和技能培訓、崗位開發(fā)、崗位跟蹤等方式，幫助社區(qū)下崗失業(yè)人員重新就業(yè)的服務。3社區(qū)再就業(yè)服務（二）下崗失業(yè)人群的特點1年齡偏大社區(qū)下崗失業(yè)人員主要為年齡偏大者，一般具有較長的工作年限。由于年齡的限制，他們進入了一種無法和年輕人相比的“倦怠期”。在當前科技進步加速、產(chǎn)業(yè)結構大規(guī)模調整的過程中，作為首批遭受沖擊甚至被淘汰的群體，社區(qū)失業(yè)人員在實現(xiàn)再就業(yè)的過程中會遇到比年輕人更大的阻力。一、社區(qū)再就業(yè)服務的內涵（二）下崗失業(yè)人群的特點2文化素質偏低，技能單一社區(qū)下崗失業(yè)人員的整體文化素質偏低，具有大專及以上學歷的人占比很低，甚至存在不識字的情況。同時，下崗失業(yè)人員在原單位從事的多是體力勞動或技術含量不高的簡單操作工作，勞動技能單一，加上職業(yè)技術水平不高，因而經(jīng)常出現(xiàn)屢次應聘屢次失敗的情況，再就業(yè)概率低。一、社區(qū)再就業(yè)服務的內涵（二）下崗失業(yè)人群的特點3負擔重，壓力大一、社區(qū)再就業(yè)服務的內涵

生活層面失業(yè)給失業(yè)人員及其家庭帶來了嚴重的經(jīng)濟壓力，其生活質量受到不同程度的影響，衣食起居、看病就醫(yī)、小孩上學等正常的生活開支在失業(yè)后失去了基本的保障。

心理層面失業(yè)前后的差異容易造成其極大的心理落差，他們在失業(yè)后往往表現(xiàn)出明顯的不適應，加上失業(yè)帶來的經(jīng)濟困境，普遍承受著巨大的心理壓力，沮喪、焦慮、苦悶、煩惱等不良情緒隨之產(chǎn)生，不僅影響個人心理健康，還可能引發(fā)家庭成員之間的矛盾，甚至造成家庭破裂。（二）下崗失業(yè)人群的特點4適應社會能力不強下崗失業(yè)人員在年齡、文化素質等方面的特點導致其下崗失業(yè)后適應社會的能力變弱。一方面，他們認為沒了工作天就塌了，過度沉浸于悲觀、失望的情緒中，看不到生活的希望；另一方面，由于年齡偏大，傳統(tǒng)觀念較為嚴重，他們在下崗失業(yè)后難以正確評估自身素質，找準定位。同時，他們對新事物、新技術的接受能力較差，又不愿積極參與職業(yè)培訓、主動參與競爭，適應困難的問題更加突出。一、社區(qū)再就業(yè)服務的內涵（三）社區(qū)再就業(yè)服務的必要性1促進再就業(yè)的重要途徑國內外的成功經(jīng)驗表明，在實現(xiàn)再就業(yè)的眾多途徑中，社區(qū)服務業(yè)已成為增加就業(yè)機會，促進就業(yè)困難人員再就業(yè)的一個重要渠道。因此，應大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，通過社區(qū)再就業(yè)服務提升社區(qū)失業(yè)人員的再就業(yè)能力，以緩解其再就業(yè)壓力。一、社區(qū)再就業(yè)服務的內涵（三）社區(qū)再就業(yè)服務的必要性2構建和諧社區(qū)的必然要求和諧社區(qū)的首要前提是群眾能夠各盡所能、各得其所，這就要求每個居民都能在社會中找到屬于自己的位置，擁有一個就業(yè)的崗位，使人們的創(chuàng)造欲望和要求得以充分發(fā)揮。因此，做好社區(qū)再就業(yè)服務是構建和諧社區(qū)的重要基礎，是維護社區(qū)穩(wěn)定的重要前提。一、社區(qū)再就業(yè)服務的內涵3下崗失業(yè)人員安居樂業(yè)的根本前提勞動就業(yè)既是民生工程，也是民心工程，再就業(yè)服務與人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題息息相關。只有解決了就業(yè)問題，下崗失業(yè)人員才能安居樂業(yè)。因此，社區(qū)再就業(yè)服務應該以有效提高社區(qū)失業(yè)人員的再就業(yè)技能和適應能力為主線，開展相應的工作。（一）尊重下崗失業(yè)人員的人格尊嚴下崗失業(yè)人員的壓力不僅來源于經(jīng)濟狀況，還源于社會歧視，他們在尋求再就業(yè)機會的過程中所受到的歧視更是讓其再就業(yè)難上加難。因此，社區(qū)工作者在提供服務的過程中，要更加細心、耐心、有愛心，要尊重下崗失業(yè)人員的人格尊嚴，“想他們所想，急他們所急”，讓他們充分感受到來自黨和政府以及社區(qū)工作者的關懷，以幫助其重塑生活的信心。細心1耐心2愛心3二、社區(qū)再就業(yè)服務的原則二、社區(qū)再就業(yè)服務的原則和目標（二）保障下崗失業(yè)人員的基本生活下崗失業(yè)人員普遍缺乏穩(wěn)定的收入來源，生活得不到較好的保障，常常因此引發(fā)家庭矛盾，甚至是社會問題。因此，社區(qū)工作者在服務過程中要摸清再就業(yè)困難人群的真實情況，為其爭取應該享受的“低?！钡葍?yōu)惠政策，同時可以和企業(yè)合作運營再就業(yè)服務機構，代繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險費，在失業(yè)期間切實保障其基本生活。低保政策1代繳養(yǎng)老保險2代繳失業(yè)保險3代繳醫(yī)療保險4二、社區(qū)再就業(yè)服務的原則（三）促使下崗失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念，樹立自信社區(qū)失業(yè)人員的年齡結構顯示，“70后”為主干群體，他們在一定程度上還受到統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)體制下就業(yè)觀念的影響，依賴國家解決就業(yè)問題。當傳統(tǒng)就業(yè)體制在市場經(jīng)濟條件下發(fā)生變化時，不少失業(yè)人員的就業(yè)觀念卻停留在舊的水平。觀念滯后成為失業(yè)人員再就業(yè)困難的重要原因。盡管各級政府和社會各方面都在為失業(yè)人員想辦法，可是大多數(shù)失業(yè)人員的就業(yè)觀念仍然沒有多少變化，認為社區(qū)服務業(yè)，特別是家政服務，類似傳統(tǒng)的“保姆”，是“低人一等”的工作，會被社會上一些人看不起。此外，大部分失業(yè)人員對收入的心理預期偏高，與社區(qū)服務企業(yè)的微利形成矛盾，難以調和。因此，社區(qū)工作者要幫助失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念，樹立就業(yè)信心。二、社區(qū)再就業(yè)服務的原則（四）鼓勵下崗失業(yè)人員通過技能培訓提升競爭力下崗失業(yè)人員再就業(yè)遇到的困難在一定程度上與其自身素質有很大關系，例如，這類人群普遍存在知識老化、技術陳舊和技能單一等問題。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)為提高自身的競爭力，對勞動力的技能素質也提出了更高的要求。在這種情況下，失業(yè)人員如果不提高自身的技能水平，便難以適應市場需求，重新就業(yè)的可能性將大打折扣。因此，社區(qū)工作者要鼓勵他們積極參與技能培訓，提升競爭力。蜜蜂養(yǎng)殖技能培訓二、社區(qū)再就業(yè)服務的原則蜜蜂養(yǎng)殖技能培訓（五）給予優(yōu)惠政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)貫徹落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策，也是社區(qū)再就業(yè)服務工作的重要內容。近年來，政府給予從事社區(qū)居民服務業(yè)的失業(yè)人員各項優(yōu)惠政策，包括簡化工商登記手續(xù)，三年內可以免征營業(yè)稅、一年內減免工商管理等行政收費和個人所得稅等，以鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。此外，還通過減免生活特別困難失業(yè)人員子女的學雜費等政策緩解失業(yè)人員的經(jīng)濟壓力。因此，社區(qū)工作者應積極傳達和落實各項優(yōu)惠政策，為社區(qū)失業(yè)人員重新就業(yè)提供切實有效的幫助。簡化工商登記手續(xù)1三年免征營業(yè)稅2一年減免行政收費3一年減免個人所得稅3二、社區(qū)再就業(yè)服務的原則（一）建立起管理和幫扶機制三、社區(qū)再就業(yè)服務的內容

動態(tài)管理

社區(qū)工作者一方面要對下崗失業(yè)人員的各種情況，如年齡、性別、家庭狀況、受教育程度、個人特征、興趣愛好及聯(lián)系方式等進行調查，并做好詳細登記，定期進行信息更新，以便相關部門隨時查閱，加強動態(tài)管理。

建立幫扶聯(lián)動機制

另一方面，應建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶聯(lián)動機制。例如，針對家庭困難、有就業(yè)需求的失業(yè)人員提供心理咨詢、觀念更新、技能培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)指導、小額貸款等幫扶聯(lián)動，且要有計劃、有組織地宣傳和落實。由此加強就業(yè)困難人員兜底幫扶，并使發(fā)現(xiàn)認定、動態(tài)管理、分類幫扶、跟蹤回訪的工作機制日趨完善。（二）提供再就業(yè)政策、法律方面的咨詢服務近年來，我國在促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。然而，很多下崗失業(yè)人員并不了解這些政策，或者缺乏操作性認識。因此，社區(qū)工作者要為其提供再就業(yè)相關政策和法律咨詢服務，以提高其政策知曉率，促使其了解就業(yè)領域的法律知識。三、社區(qū)再就業(yè)服務的內容（三）提供就業(yè)信息，做好就業(yè)指導工作一方面，社區(qū)工作者平時要加強與人才勞務市場，清潔、綠化、公共設施維護、城市交通、治安等行業(yè)管理部門及企業(yè)的聯(lián)系，善于收集崗位需求情況和用人要求，并通過社區(qū)宣傳欄或微信等網(wǎng)絡信息平臺定期發(fā)布人才勞務信息，打通供求之間的綠色通道。同時，社區(qū)工作者要主動與社區(qū)企事業(yè)單位聯(lián)系，倡導開展“資源共享、社區(qū)共建、失業(yè)人員共幫”活動，共同關注下崗失業(yè)人員。另一方面，社區(qū)工作者要做好就業(yè)指導工作。下崗失業(yè)在市場經(jīng)濟條件下具有內在的必然性，是勞動力資源通過市場機制優(yōu)化配置的結果。對于這一點，許多失業(yè)人員缺乏正確的認識。從勞動力資源的市場配置來看，即使是在職職工，也面臨著失業(yè)的可能性。不少職工對于下崗失業(yè)確實存有疑慮和恐懼心理。因此，社區(qū)工作者要做好就業(yè)指導工作，幫助失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念，同時要耐心傾聽他們的訴求，真誠地尊重和關心他們。三、社區(qū)再就業(yè)服務的內容（四）提供再就業(yè)培訓，提高再就業(yè)人員的技能素質受年齡偏高、文化水平較低、專業(yè)技能單一等因素的制約，社區(qū)下崗失業(yè)人員難以在短時間內掌握新崗位所需的知識和技能，難以適應新時期不斷發(fā)展和變化的崗位需求。很多企業(yè)認為失業(yè)人員就業(yè)困難的原因在于缺乏再就業(yè)技能素質，這就要求下崗失業(yè)人員要善于學習新知識、新技能，不斷提高和充實自己，以謀求到較好的職業(yè)。三、社區(qū)再就業(yè)服務的內容

技能培訓

社區(qū)工作者要積極配合街道勞動就業(yè)服務部門，依托社區(qū)服務中心等基礎設施，與有關教育培訓部門聯(lián)合開辦各種職業(yè)技能培訓班，加強對社區(qū)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓，使其掌握一門謀生的手段與技術。（五）發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，拓展社區(qū)就業(yè)渠道社區(qū)工作者應根據(jù)社區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)內居民、企事業(yè)單位的服務需求，開發(fā)多種形式的便民利民服務項目，向社區(qū)要崗位，拓寬就業(yè)渠道，將擴大就業(yè)與社區(qū)服務結合起來。三、社區(qū)再就業(yè)服務的內容

據(jù)相關資料顯示，發(fā)達國家社區(qū)服務從業(yè)人員已占就業(yè)總人口的20%～30%，發(fā)展中國家平均水平在12%～18%，而我國只占到5%左右。發(fā)達國家發(fā)展中國家平均水平中國任務二掌握社區(qū)再就業(yè)服務的工作方法一、組織開展社區(qū)再就業(yè)調查二、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源開展服務三、做好政策宣傳與咨詢服務四、做好社區(qū)再就業(yè)培訓五、大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位六、引企業(yè)入社區(qū)，拓寬就業(yè)渠道七、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)一、組織開展社區(qū)再就業(yè)調查（一）社區(qū)下崗失業(yè)人員信息登記社區(qū)工作者應加強對社區(qū)下崗失業(yè)人員的管理，為轄區(qū)內下崗失業(yè)人員登記辦理“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證”，同時對其家庭情況、經(jīng)濟來源、求職動機、專業(yè)特長等進行調查摸底并詳細登記，及時掌握下崗失業(yè)人員的動態(tài)情況，以便為下一步開展再就業(yè)服務提供數(shù)據(jù)支撐。此外，要利用現(xiàn)代數(shù)據(jù)技術建立“在線”臺賬，做到“五清”，并利用網(wǎng)絡建立健全街道辦事處社區(qū)服務中心、企業(yè)社區(qū)服務組織、再就業(yè)中心三位一體的社區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡，為社區(qū)下崗失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)介紹與指導、檔案動態(tài)管理等“一站式”服務。人員底數(shù)清1就業(yè)情況清2創(chuàng)業(yè)情況清3掌握技能清4培訓意向清5（二）社區(qū)下崗失業(yè)人員調查1設計社區(qū)失業(yè)調查問卷

明確設計調查問卷的目的確定設計調查問卷的目的是問卷設計的前提條件。社區(qū)工作者必須搞清楚為什么要實施社區(qū)失業(yè)調查，通過調查到底想了解哪些情況，調查結果是否能夠提供必要的決策信息等。一、組織開展社區(qū)再就業(yè)調查

問卷設計的原則相關原則1簡潔原則2禮貌原則3便利原則4適合身份原則5（二）社區(qū)下崗失業(yè)人員調查1設計社區(qū)失業(yè)調查問卷設計提問方式針對社區(qū)失業(yè)人員的調查應主要采用封閉式提問，即在每個問題后面給出若干個選擇答案，調查對象只能在這些備選答案中做出選擇，盡量避免使用開放式提問。一、組織開展社區(qū)再就業(yè)調查（二）社區(qū)下崗失業(yè)人員調查2通過分析撰寫調查報告社區(qū)工作人員依據(jù)回收的調查問卷展開分析，并撰寫調查報告。一是對社區(qū)就業(yè)調查基本情況做介紹，結合Excel和其他統(tǒng)計分析軟件的描述統(tǒng)計等功能對得出的數(shù)據(jù)做闡述；二是調查結果分析；三是對策建議分析。對策建議分析3調查情況介紹1調查結果分析2一、組織開展社區(qū)再就業(yè)調查（一）堅持政府在社區(qū)再就業(yè)促進工作中的宏觀指引作用政府通過頒布一系列的就業(yè)促進政策，解決社區(qū)就業(yè)與工商、稅務、勞動、民政等各個部門的法律、法規(guī)和條例相互沖突和相互制約的問題，明確社區(qū)就業(yè)性質及其在勞動力市場中的地位，保障社區(qū)就業(yè)政策落到實處。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源開展服務（二）堅持全員參與，整合社區(qū)資源的整體優(yōu)勢，促進再就業(yè)工作的開展社區(qū)工作者要動員全社會的力量，通過多渠道籌集資金、人力（如企業(yè)、非營利組織及志愿者）和物力資源，共同為再就業(yè)工程提供可持續(xù)發(fā)展的動力。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源開展服務（三）大力發(fā)展社區(qū)再就業(yè)自助組織街道、居委會應成立專門的社區(qū)就業(yè)服務機構，如社區(qū)再就業(yè)服務中心（協(xié)會）等，負責社區(qū)再就業(yè)服務的建立、組織和管理工作，并進行具體工作的運轉。（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳1社區(qū)再就業(yè)政策內容（1）鼓勵企業(yè)（單位）吸納就業(yè)政策吸納登記失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)（單位），可享受職業(yè)培訓補貼、一次性吸納就業(yè)補貼、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。稅費減免3職業(yè)培訓補貼1一次性吸納就業(yè)補貼2創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息4三、做好社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳1社區(qū)再就業(yè)政策內容（1）鼓勵企業(yè)（單位）吸納就業(yè)政策三、社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務

職業(yè)培訓補貼企業(yè)（單位）新錄用登記失業(yè)人員，且與其簽訂1年以上期限勞動合同，并于簽訂勞動合同之日起1年內參加由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的，職工取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書，下同）后可按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。

一次性吸納就業(yè)補貼企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，可享受一次性吸納就業(yè)補貼。（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳1社區(qū)再就業(yè)政策內容（1）鼓勵企業(yè)（單位）吸納就業(yè)政策三、社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務

稅費減免企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業(yè)人員，且與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，所在企業(yè)可自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年（36個月）內按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年6000元，最高可上浮30%。（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳1社區(qū)再就業(yè)政策內容（1）鼓勵企業(yè)（單位）吸納就業(yè)政策三、社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務

創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息小微企業(yè)當年新招用登記失業(yè)人員等符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%），并與其簽訂1年以上勞動合同，且無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度不超過300萬元，貸款期限不超過2年。還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的小微企業(yè)，還可繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，累計次數(shù)不得超過3次。（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳1社區(qū)再就業(yè)政策內容（2）支持技能提升政策三、社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務

職業(yè)培訓補貼登記失業(yè)人員參加就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓后取得職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。

職業(yè)技能鑒定補貼對同一職業(yè)（工種）同一技能等級初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書）的登記失業(yè)人員，可按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補貼。對納入重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄的，各地可根據(jù)實際情況，適當提高補貼標準。（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳1社區(qū)再就業(yè)政策內容（3）支持自主創(chuàng)業(yè)（個體經(jīng)營）政策登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)（個體經(jīng)營），可享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免、行政事業(yè)性收費減免政策。行政事業(yè)性收費減免3創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息1稅費減免2三、做好社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳1社區(qū)再就業(yè)政策內容（3）支持自主創(chuàng)業(yè)（個體經(jīng)營）政策三、社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務

創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)，除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，本人及其配偶沒有其他貸款的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。貸款額度不超過20萬元，貸款期限不超過3年。合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人，還可繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，但累計次數(shù)不得超過3次。（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳1社區(qū)再就業(yè)政策內容（3）支持自主創(chuàng)業(yè)（個體經(jīng)營）政策三、社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務

稅費減免登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，可自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，限額標準為每戶每年12000元，最高可上浮20%。（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳1社區(qū)再就業(yè)政策內容（3）支持自主創(chuàng)業(yè)（個體經(jīng)營）政策三、社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務

行政事業(yè)性收費減免登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧）的登記失業(yè)人員，可自在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳2社區(qū)再就業(yè)政策宣傳的方式（1）宣傳專欄根據(jù)當?shù)卣蜆I(yè)工作重點，組織相關資料，采用圖文并茂的形式，制作“線上+線下”社區(qū)再就業(yè)政策宣傳專欄，以吸引居民關注和理解政策內容。三、社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳2社區(qū)再就業(yè)政策宣傳的方式（2）宣傳橫幅結合再就業(yè)政策的特點，選擇適宜的布色和字體，制作宣傳橫幅。這種方式使用得比較普遍，能有效地提升就業(yè)政策的知曉率。三、社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳2社區(qū)再就業(yè)政策宣傳的方式三、社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務（3）宣傳品擇選政策文件中的重要內容，制作成紙質宣傳手冊、宣傳單，或是電子宣傳單，以方便居民閱讀。（一）社區(qū)再就業(yè)政策宣傳2社區(qū)再就業(yè)政策宣傳的方式（4）開展活動可在社區(qū)公共場所設立宣傳活動中心或者會場，并設置政策咨詢臺；利用街道及社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號、抖音等新媒體平臺進行宣傳；開展送政策上門活動，社區(qū)工作者深入社區(qū)對就業(yè)困難人員進行家訪，宣傳再就業(yè)扶持政策、街道再就業(yè)及社會保障等相關政策。政策上門活動3政策咨詢臺1媒體輔助宣傳2三、社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務（二）社區(qū)再就業(yè)咨詢服務成立社區(qū)就業(yè)服務工作機構，組建社區(qū)就業(yè)咨詢服務載體。城鎮(zhèn)街道辦事處可依托勞動保障部門的街道就業(yè)服務機構或民政部門的社區(qū)服務中心，增掛街道社區(qū)就業(yè)服務中心的牌子，承擔相應的社區(qū)就業(yè)咨詢服務任務；有條件的大中型企業(yè)，獨立形成一個社區(qū)的，可在企業(yè)勞動服務公司或勞服企業(yè)管理機構增掛企業(yè)社區(qū)就業(yè)服務中心的牌子，與當?shù)亟值阑鶎咏M織加強配合，共同開展社區(qū)再就業(yè)咨詢工作。三、社區(qū)再就業(yè)政策宣傳與咨詢服務四、做好社區(qū)再就業(yè)培訓社區(qū)下崗失業(yè)人員普遍存在年齡大、缺乏技能等問題，社區(qū)工作人員必須根據(jù)就業(yè)市場的需求為失業(yè)人員提供有針對性的職業(yè)指導，包括職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)道德和職業(yè)紀律等方面的培訓。同時，要根據(jù)社區(qū)失業(yè)人員的年齡狀況、文化程度、技能水平以及求職意愿等實施分類、分層培訓，以幫助其掌握再就業(yè)的技能和本領，提高再就業(yè)能力，從而盡快實現(xiàn)再就業(yè)。職業(yè)技能1創(chuàng)業(yè)能力2職業(yè)道德3職業(yè)紀律4四、做好社區(qū)再就業(yè)培訓（一）社區(qū)再就業(yè)培訓的內容1開展職業(yè)指導社區(qū)工作者要建立失業(yè)人員職業(yè)指導制度。教授求職方法3認清就業(yè)形勢1提供就業(yè)信息2四、做好社區(qū)再就業(yè)培訓職業(yè)指導的具體實施，既可通過在職業(yè)培訓機構中開設專門的職業(yè)指導課程，或由職業(yè)指導人員深入社區(qū)提供咨詢服務，也可采取讓再就業(yè)成功者介紹經(jīng)驗或組織巡回演講等多種形式進行。（一）社區(qū)再就業(yè)培訓的內容2職業(yè)技能培訓職業(yè)培訓機構要根據(jù)勞動力市場需求和失業(yè)人員的特點確定培訓項目，制訂培訓計劃，著力開展適應性職業(yè)技能培訓。四、做好社區(qū)再就業(yè)培訓學歷提升可以通過自考途徑報考職業(yè)院校。培訓方式可利用現(xiàn)有培訓機構組織、職業(yè)教育單位集體辦班開課，或采取企業(yè)與職業(yè)教育機構產(chǎn)學合作辦學，也可利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡培訓，還可利用職業(yè)教育信息平臺——智慧職教、職業(yè)教育課程中心等供失業(yè)人員進行自學。學制可以試行全日制、非全日制、學時制或學分制等。（一）社區(qū)再就業(yè)培訓的內容3創(chuàng)業(yè)能力培訓對準備自謀職業(yè)，特別是有創(chuàng)辦小企業(yè)意向的失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)能力培訓，使他們熟悉國家相關政策和法規(guī)，了解創(chuàng)辦企業(yè)必備的知識和程序，掌握經(jīng)營管理方法，提高適應市場的能力，并指導其制訂切實可行的創(chuàng)業(yè)方案，幫助其解決創(chuàng)業(yè)中的問題，在其開業(yè)后還應繼續(xù)提供必要的咨詢服務和業(yè)務指導。四、做好社區(qū)再就業(yè)培訓（二）組織社區(qū)再就業(yè)培訓1發(fā)動全社會力量積極參與和實施再就業(yè)培訓計劃要鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、社會團體以及居民個人共同參與再就業(yè)培訓計劃的實施，要聯(lián)合教育部門的大專院校和職業(yè)學校為再就業(yè)培訓增添力量，充分發(fā)揮院校的自身優(yōu)勢，利用現(xiàn)有設施，挖掘培訓潛力，做好再就業(yè)培訓工作。對于具備條件且承擔再就業(yè)培訓任務比較好的教育、培訓單位，經(jīng)勞動部門確定，可以作為再就業(yè)培訓定點單位，并給予相應的扶持；對于組織失業(yè)人員中的就業(yè)困難群體開展技能培訓機構（如企業(yè)、職業(yè)院校、民辦培訓機構），可按規(guī)定給予培訓經(jīng)費補貼。四、做好社區(qū)再就業(yè)培訓（二）組織社區(qū)再就業(yè)培訓2鼓勵和支持行業(yè)部門和企業(yè)做好失業(yè)人員轉業(yè)培訓工作要充分利用行業(yè)和企業(yè)現(xiàn)有的培訓設施和師資力量，對失業(yè)人員開展多種形式的轉崗、轉業(yè)培訓。行業(yè)和企業(yè)的再就業(yè)服務中心要指定專人負責組織失業(yè)人員的培訓工作，并根據(jù)失業(yè)人員分流安置計劃，制訂切實可行的再就業(yè)培訓方案。對準備進行產(chǎn)業(yè)結構調整或即將被兼并、破產(chǎn)的行業(yè)和企業(yè)，要加大其對在職職工的培訓力度，開展失業(yè)風險、競爭意識教育和多種新技能培訓，為其職工轉業(yè)、轉崗做準備。四、做好社區(qū)再就業(yè)培訓（二）組織社區(qū)再就業(yè)培訓3制定靈活多樣的培訓方式，確保培訓效果要按照培訓資格認定、培訓項目招標、培訓成果考核等方式，使培訓更加適應市場需求，同時要結合培訓內容的特點采取多樣化的培訓方式。一是企業(yè)內培訓，包括學徒培訓、在職培訓和轉崗培訓等方式；二是企業(yè)外培訓，如與技術高中、職業(yè)訓練學校、社區(qū)學院等正規(guī)教育機構合作，實行全日制集中培訓或半日制、夜校分散培訓等形式，并積極運用網(wǎng)絡平臺、函授教育等手段，為失業(yè)人員提供遠程教學和輔導。此外，還可通過組織政策理論研討和經(jīng)驗交流、表彰先進單位和個人等多種形式，指導和推動再就業(yè)培訓工作，以確保培訓效果。四、做好社區(qū)再就業(yè)培訓（一）開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位社區(qū)工作者要積極推動社區(qū)公益性崗位的開發(fā)，并通過勞動力市場公開發(fā)布崗位信息，公開招聘、優(yōu)先錄用年齡大、無技能、就業(yè)困難、家庭生活困難的特困人員。五、大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位公益性就業(yè)崗位公益性就業(yè)崗位是指由政府及其職能部門出資扶持，社會籌集資金，以安置就業(yè)為主的公共管理和社會服務性質的就業(yè)崗位，主要包括如交通協(xié)管、物業(yè)管理、環(huán)境管理、車輛看管等社區(qū)管理崗位，清潔、綠化、安保、公共設施養(yǎng)護、家政服務等社區(qū)服務崗位，機關事業(yè)單位的門衛(wèi)、收發(fā)等后勤崗位，以及社會工作機構相關的崗位。（二）開發(fā)社會化服務崗位社區(qū)工作者應與駐社區(qū)的企事業(yè)單位和政府機關合作，根據(jù)部分社會服務職能的需要開發(fā)社會化服務崗位，如開發(fā)適合社區(qū)退休老人的娛樂及生活照料等工作崗位。國家肯定中小企業(yè)在就業(yè)促進方面的積極作用，并出臺了包括稅收優(yōu)惠在內的各項優(yōu)惠政策，以鼓勵企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員。因此，社區(qū)工作者要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵并吸引中小微企業(yè)或其他社會力量進入社區(qū)，開辦社區(qū)服務項目或社區(qū)服務實體，建立多渠道社區(qū)服務設施建設投入機制，加快社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化步伐，提高社區(qū)服務吸納勞動就業(yè)的能力，從而拓寬再就業(yè)的渠道。六、引企業(yè)入社區(qū)，拓寬就業(yè)渠道六、引企業(yè)入社區(qū)，拓寬就業(yè)渠道創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，不僅能幫助勞動者實現(xiàn)自身就業(yè)，還具有帶動就業(yè)的倍增效應。很多下崗失業(yè)人員都擁有豐富的工作經(jīng)驗，只是缺乏創(chuàng)業(yè)的想法和機會，創(chuàng)業(yè)的潛能有待挖掘。因此，社區(qū)工作者要引導其轉變擇業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，并依據(jù)國家相關政策，為其爭取可以享有的優(yōu)惠政策支持，并協(xié)助辦理各種手續(xù)。此