第1篇第一章總則第一條為規(guī)范公共資源采購行為，提高采購效率，保障公共資源采購的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級(jí)政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共資源采購活動(dòng)。第三條公共資源采購應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開透明原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）公平競(jìng)爭原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭，不得歧視任何供應(yīng)商。（三）公正原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)行，確保采購結(jié)果公正。（四）誠實(shí)信用原則：采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，履行合同義務(wù)。第二章采購范圍和方式第四條公共資源采購范圍包括：（一）貨物采購：包括各類物資、設(shè)備、產(chǎn)品等。（二）工程采購：包括各類建筑工程、安裝工程、修繕工程等。（三）服務(wù)采購：包括各類咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、物業(yè)管理等服務(wù)。第五條公共資源采購方式分為以下幾種：（一）公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、市場(chǎng)競(jìng)爭充分的采購項(xiàng)目。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、市場(chǎng)競(jìng)爭不充分的采購項(xiàng)目。（三）競(jìng)爭性談判：適用于采購項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)難以滿足采購需求的。（四）詢價(jià)：適用于采購金額較小、市場(chǎng)競(jìng)爭充分的采購項(xiàng)目。（五）單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的緊急情況。第三章采購程序第六條采購程序分為以下步驟：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)：采購人根據(jù)實(shí)際需求，提出采購項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后立項(xiàng)。（二）編制采購文件：采購人根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)，編制采購文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書等。（三）發(fā)布采購信息：采購人通過指定媒體發(fā)布采購信息，公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。（四）投標(biāo)：供應(yīng)商按照采購文件要求，提交投標(biāo)文件。（五）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：采購人組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。（六）簽訂合同：采購人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。（七）履約驗(yàn)收：采購人組織驗(yàn)收，確保供應(yīng)商按照合同履行義務(wù)。第四章采購監(jiān)督第七條公共資源采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受以下監(jiān)督：（一）紀(jì)檢監(jiān)察部門：對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)。（二）審計(jì)部門：對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，確保采購資金使用合法合規(guī)。（三）財(cái)政部門：對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保采購活動(dòng)符合財(cái)政預(yù)算和資金使用規(guī)定。（四）社會(huì)公眾：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第五章采購責(zé)任第八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等參與公共資源采購活動(dòng)的各方，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：（一）采購人：負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的組織實(shí)施，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)。（二）采購代理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)采購代理工作，協(xié)助采購人完成采購活動(dòng)。（三）供應(yīng)商：按照采購文件要求，提交投標(biāo)文件，履行合同義務(wù)。（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)：負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公正。（五）其他參與方：按照法律法規(guī)和本制度要求，履行相應(yīng)責(zé)任。第六章法律責(zé)任第九條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：（一）違反公開、公平、公正原則，擅自改變采購方式或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的。（二）泄露招標(biāo)信息的。（三）在評(píng)標(biāo)過程中收受賄賂、泄露評(píng)標(biāo)秘密的。（四）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等違反合同約定，造成損失的。（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第七章附則第十條本制度由XX市公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。第十一條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為規(guī)范公共資源采購行為，提高采購效率，保障公共資源采購活動(dòng)的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級(jí)政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共資源采購活動(dòng)。第三條公共資源采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定。第四條公共資源采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違反本制度的行為，依法予以查處。第二章采購范圍和方式第五條公共資源采購范圍包括：（一）貨物、工程和服務(wù)采購；（二）政府采購項(xiàng)目；（三）公共資源交易；（四）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行采購的項(xiàng)目。第六條公共資源采購方式包括：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭性談判；（四）詢價(jià)；（五）單一來源采購；（六）其他采購方式。第七條采購方式的選擇應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，依法進(jìn)行。第三章采購程序第八條采購程序分為以下幾個(gè)階段：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)；（二）采購需求調(diào)查；（三）采購方案編制；（四）采購方式確定；（五）采購文件編制；（六）公開招標(biāo)公告或者邀請(qǐng)招標(biāo)公告；（七）投標(biāo)（響應(yīng)）文件接收；（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（九）合同簽訂；（十）合同履行；（十一）采購驗(yàn)收；（十二）采購評(píng)價(jià)。第九條項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確采購項(xiàng)目的基本情況、采購范圍、采購方式、采購預(yù)算等。第十條采購需求調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確，確保采購需求符合實(shí)際需要。第十一條采購方案編制應(yīng)當(dāng)包括采購方式、采購程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法等內(nèi)容。第十二條采購方式確定應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，依法選擇合適的采購方式。第十三條采購文件編制應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確采購項(xiàng)目的具體要求。第十四條公開招標(biāo)公告或者邀請(qǐng)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布，明確采購項(xiàng)目的相關(guān)信息。第十五條投標(biāo)（響應(yīng)）文件接收應(yīng)當(dāng)規(guī)范、及時(shí)，確保投標(biāo)（響應(yīng)）文件的完整性和有效性。第十六條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，依法進(jìn)行。第十七條合同簽訂應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十八條合同履行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，確保采購項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。第十九條采購驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，確保采購項(xiàng)目符合要求。第二十條采購評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。第四章采購管理職責(zé)第二十一條采購管理部門負(fù)責(zé)公共資源采購活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第二十二條采購管理部門的主要職責(zé)包括：（一）制定公共資源采購管理制度；（二）組織編制采購需求；（三）組織編制采購方案；（四）組織實(shí)施采購活動(dòng)；（五）監(jiān)督采購活動(dòng)的實(shí)施；（六）處理采購活動(dòng)中的投訴；（七）對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)；（八）其他職責(zé)。第二十三條采購單位負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的組織實(shí)施，確保采購活動(dòng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。第二十四條采購單位的主要職責(zé)包括：（一）編制采購需求；（二）編制采購方案；（三）組織實(shí)施采購活動(dòng)；（四）監(jiān)督采購活動(dòng)的實(shí)施；（五）處理采購活動(dòng)中的投訴；（六）對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)；（七）其他職責(zé)。第五章采購監(jiān)督第二十五條公共資源采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本制度的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二十六條采購管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全采購監(jiān)督機(jī)制，對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。第二十七條采購監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（一）采購項(xiàng)目的合法性；（二）采購程序的規(guī)范性；（三）采購方式的合理性；（四）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的公正性；（五）合同履行的合法性；（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的內(nèi)容。第六章法律責(zé)任第二十八條違反本制度，有下列行為之一的，依法予以查處：（一）違反采購程序，擅自改變采購方式；（二）違反采購規(guī)定，泄露采購信息；（三）違反采購規(guī)定，收受賄賂；（四）違反采購規(guī)定，弄虛作假；（五）其他違反本制度的行為。第二十九條對(duì)違反本制度的行為，由有關(guān)部門依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第三十條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十一條本制度由采購管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。第三十三條各級(jí)政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本制度，確保公共資源采購活動(dòng)的規(guī)范、高效、廉潔。以上為公共資源采購管理制度的主要內(nèi)容，旨在規(guī)范公共資源采購行為，提高采購效率，保障公共資源采購活動(dòng)的公開、公平、公正。各級(jí)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，共同維護(hù)公共資源采購秩序。第3篇第一章總則第一條為規(guī)范公共資源采購行為，提高采購效率，保障公共資源采購的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級(jí)政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共資源采購活動(dòng)。第三條公共資源采購應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開透明原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，確保所有潛在供應(yīng)商能夠平等參與。（二）公平競(jìng)爭原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭，禁止任何形式的歧視和不正當(dāng)競(jìng)爭。（三）公正廉潔原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公正廉潔，確保采購過程和結(jié)果的真實(shí)、合法、有效。（四）誠實(shí)信用原則：采購活動(dòng)參與各方應(yīng)當(dāng)誠實(shí)信用，遵守承諾，履行合同。第二章采購范圍和方式第四條公共資源采購范圍包括：（一）貨物采購：包括各類物資、設(shè)備、產(chǎn)品等。（二）工程采購：包括各類建筑工程、安裝工程、修繕工程等。（三）服務(wù)采購：包括各類專業(yè)服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)、物業(yè)管理等。第五條公共資源采購方式包括：（一）公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、市場(chǎng)競(jìng)爭充分的采購項(xiàng)目。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、市場(chǎng)競(jìng)爭不充分的采購項(xiàng)目。（三）競(jìng)爭性談判：適用于采購項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、特殊要求較高，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)難以滿足采購需求的。（四）單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的緊急情況。（五）詢價(jià)采購：適用于采購金額較小、技術(shù)簡單、市場(chǎng)競(jìng)爭充分的采購項(xiàng)目。第三章采購程序第六條采購項(xiàng)目立項(xiàng)（一）采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求編制采購項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，明確采購項(xiàng)目名稱、采購范圍、采購方式、預(yù)算金額等。（二）采購項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告經(jīng)采購單位內(nèi)部審核后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。第七條采購公告和資格預(yù)審（一）采購單位應(yīng)當(dāng)通過政府指定的媒體發(fā)布采購公告，公告內(nèi)容包括采購項(xiàng)目名稱、采購范圍、采購方式、預(yù)算金額、投標(biāo)截止時(shí)間等。（二）采購單位應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。第八條投標(biāo)和開標(biāo)（一）潛在供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照公告要求提交投標(biāo)文件。（二）采購單位應(yīng)當(dāng)組織開標(biāo)會(huì)議，公開開標(biāo)過程，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查。第九條評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（一）采購單位應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。第十條簽訂合同（一）采購單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購范圍、采購方式、預(yù)算金額、交付期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。第四章監(jiān)督檢查第十一條采購單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。第十二條采購單位應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)主管部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本制度的行為進(jìn)行檢舉和控告。第五章法律責(zé)任第十四條違反本制度，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予