福建福清市X村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-3"\h\u10674福建福清市X村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題調(diào)研分析報(bào)告 121712（一）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后續(xù)資金缺乏 210999（二）公共文化服務(wù)供需矛盾突出 219436（三）文化資源挖掘利用不足 416638（四）兩岸文化交流阻礙依然存在 521354二、溪頭村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在問題的原因 66898（一）村委對(duì)文化建設(shè)不夠重視 63299（二）公共文化供給主體單一 720130（三）公共文化服務(wù)資金來源單一 812068（四）文化人才隊(duì)伍建設(shè)不足 85903（五）部分村民文化素養(yǎng)較低 94838（六）村民文化需求表達(dá)不暢 1021710三、完善溪頭村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策 1115934（一）鼓勵(lì)多元主體參與文化供給 1117958（二）拓寬公共文化服務(wù)資金來源 1111451（三）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè) 12238731.吸引文化人才 12167172.激勵(lì)文化人才 1233263.培養(yǎng)文化人才 1230814（四）健全文化需求表達(dá)機(jī)制 1326904（五）加強(qiáng)村民基礎(chǔ)文化素養(yǎng) 1325547（六）提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力 1373601.充分發(fā)揮文化基礎(chǔ)設(shè)施的作用 1319562.創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式 144835（七）利用兩岸文化建設(shè)公共文化服務(wù)體系 14一、溪頭村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題文章利用問卷調(diào)查，針對(duì)溪頭村村委發(fā)放問卷13份，針對(duì)溪頭村村民發(fā)放問卷57份，總計(jì)回收問卷70份，問卷就“溪頭村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況”、“文化活動(dòng)供給情況”、“村民文化需求”、“溪頭村現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)文化資源”、“傳統(tǒng)文化資源利用情況”、“溪頭村與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、洪寬工業(yè)村臺(tái)灣企業(yè)交流情況”等內(nèi)容做了初步問卷調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果分析，溪頭村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后續(xù)資金缺乏、公共文化服務(wù)供需矛盾突出、文化資源挖掘利用不足、兩岸文化交流阻礙等問題。（一）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后續(xù)資金缺乏圖3-1溪頭村公共文化服務(wù)資金投入（萬元）當(dāng)前，溪頭村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在福清市是數(shù)一數(shù)二的，在福州甚至福建都是前列的。溪頭村先后三期投入1.8億元完成了環(huán)村公路、村內(nèi)主干道、環(huán)村景觀工程、大北溪護(hù)欄護(hù)坡工程，大北溪沿岸綠化工程等項(xiàng)目建設(shè)，并修繕洪寬中學(xué)；投資2000多萬元修建東洋綜合樓、2500萬元用于村內(nèi)電力、煤氣、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、4800萬元開展環(huán)村景觀工程、7000萬元建設(shè)臺(tái)灣街、3500萬元建設(shè)青少年校外文體活動(dòng)中心、100多萬對(duì)古民居進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)等等，這些資金的大部分依賴于愛國華僑林文鏡先生的捐贈(zèng)。但伴隨著2018年林文鏡先生的過世，林氏集團(tuán)對(duì)于溪頭村的捐贈(zèng)也開始大幅度削減。而當(dāng)前規(guī)模龐大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，其運(yùn)營維護(hù)管理成本較大，資金缺口明顯。僅正常的維護(hù)運(yùn)營資金估計(jì)需要在100萬左右。而這些場地大多數(shù)是不收費(fèi)，極少數(shù)有收費(fèi)點(diǎn)場地費(fèi)，如福清市青少年校外活動(dòng)中心，但收費(fèi)較為低廉，與維護(hù)運(yùn)營費(fèi)用來看，其收入可以忽略不算。同樣2020年溪頭村村財(cái)收入450萬，扣除各項(xiàng)開支后，也根本無法滿足正常運(yùn)營維護(hù)的資金需要。文化服務(wù)建設(shè)和管理難免有所遺漏。東洋綜合樓、溪頭臺(tái)灣街、環(huán)村道路、文體活動(dòng)中心、文化長廊、松濤園等多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)完畢后，缺乏定期的修繕和文化項(xiàng)目更新，村民的使用效率低，造成嚴(yán)重的文化資源浪費(fèi)。（二）公共文化服務(wù)供需矛盾突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)村公共文化服務(wù)活動(dòng)的基本前提條件?；诟母镩_放政策及洪寬工業(yè)村的發(fā)展紅利，溪頭村不斷完善公共文化設(shè)施建設(shè)，已建立諸如松濤園、古民居、東洋綜合樓、青少年校外文體活動(dòng)中心、文化長廊等文化陣地場所，這在福建省乃至全國的農(nóng)村中都屬于先進(jìn)行列。但在公共文化供給服務(wù)與農(nóng)村日益增長的文化需求仍存在著突出的矛盾。具體問題表現(xiàn)在：一是村公共文化服務(wù)供給總量趨緩與農(nóng)民文化需求不斷增長的矛盾。十八大以來，為相應(yīng)國家五位一體總體布局，溪頭村委加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)工作的重視，加大力度了解村民文化需求，加快村內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善。隨著眾多文化建設(shè)項(xiàng)目的落地，農(nóng)民群眾歡心鼓舞，基本實(shí)現(xiàn)家門口有公園、聚會(huì)有場所、文體娛樂不出村，溪頭村農(nóng)民的文化需求基本上得到了滿足。但在經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善下，溪頭村民對(duì)文化服務(wù)的需求逐步升級(jí)，但溪頭村的公共文化供給卻相對(duì)放緩，已經(jīng)開始與人們期待的高質(zhì)量文化需求有了較為明顯的距離。就農(nóng)家書屋而言，溪頭村書屋書籍來源于林文鏡先生、福清市煙草公司、福清市地稅局的捐贈(zèng)，書籍更新慢，圖書內(nèi)容陳舊，不能滿足村民在生產(chǎn)生活方面的知識(shí)閱讀需要，大部分圖書閑置，圖書室流于形式，無人管理更新，圖書閱覽室逐漸成為了媒體采訪、招商宣傳、文明工作匯報(bào)的“形象工程”。露天電影片源陳舊、內(nèi)容過時(shí)、質(zhì)量偏差，甚至不少影片都九十年代的影片，這樣的影片資源供給明顯是無效的，這樣的露天電影是沒有吸引力，是無法滿足當(dāng)前農(nóng)民群眾當(dāng)前實(shí)際的文化需求。以福清市宣傳部要求露天電影下鄉(xiāng)入村為例，溪頭村一年至少播放5次以上廣場電影，與改革開放初期的露天電影“人山人?！钡膱雒嫦啾?，現(xiàn)在基本只是剩下零星幾人，或者不少場次“只聽聲音不見人”。二是公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的供給內(nèi)容單一與農(nóng)村群眾需求多樣化之間的矛盾。隨著溪頭村農(nóng)民群眾生活水平的提高，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，多樣化、多元化的社會(huì)文化的供給呈現(xiàn)“井噴式”狀態(tài)，給依靠政府推行的農(nóng)村公共文化單一供給帶來了巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，抖音、快手、微視等短視頻已經(jīng)沖擊了傳統(tǒng)的戲曲、電影等農(nóng)村公共文化，在這種情況下，指望傳統(tǒng)文化“濤聲依舊”是不現(xiàn)實(shí)的。而溪頭村如何通過增加高質(zhì)量、有鄉(xiāng)土特色的農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，吸引農(nóng)民走出家門，參與公共文化活動(dòng)，成為了擺在溪頭村文化建設(shè)中一項(xiàng)重大而又艱巨的課題。溪頭村圖書閱覽室的管理員L表示：“圖書室現(xiàn)圖書2013冊(cè)，報(bào)紙期刊23種，音像制品100種，多為林文鏡先生、福清市煙草公司、福清市地稅局的捐贈(zèng)，涉及農(nóng)業(yè)科技、養(yǎng)殖、法律法規(guī)、少兒讀物等多方面。但村民的學(xué)歷普遍不高，大多只上過小學(xué)，沒有閱讀圖書的習(xí)慣，圖書絕大部分閑置，多年來也沒有更新?！眻D3-2受訪村民平均每月圖書室閱讀次數(shù)村民L先生認(rèn)為，導(dǎo)致圖書閑置的現(xiàn)象主要有三點(diǎn)原因：一是圖書室的書籍雖然多，但內(nèi)容相對(duì)過時(shí)，且不合廣大村民的胃口，沒有及時(shí)了解并更新村民需要的書籍；二是圖書室閱讀環(huán)境相對(duì)較差，馬家底文化大樓設(shè)施較多，圖書室的環(huán)境嘈雜，難以靜下心來看書；三是村民文化程度普遍不高，對(duì)知識(shí)的渴求不足。除了圖書閑置的現(xiàn)象外，溪頭村為村民提供的文化服務(wù)大多以“體育比賽”、“文藝匯演”為主，但其演出內(nèi)容重復(fù)，不能提起村民參與的積極性。村民C先生說：“現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)已經(jīng)十分普及，‘快手’、‘抖音’等短視頻平臺(tái)上的文藝活動(dòng)更加新穎，比常年重復(fù)的老套節(jié)目有意思多了。加上現(xiàn)在我們依托洪寬工業(yè)村大力發(fā)展物流和旅游產(chǎn)業(yè)，我們更需要的是學(xué)習(xí)如何發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，給我們開一個(gè)講座，辦一個(gè)培訓(xùn)班，都比看這些文藝匯演強(qiáng)?！保ㄈ┪幕Y源挖掘利用不足鄉(xiāng)村文化是農(nóng)民生活意義與價(jià)值的來源，挖掘、整理、利用獨(dú)具特色的溪頭鄉(xiāng)村文化資源，是傳承溪頭村傳統(tǒng)“孝廉”文化、僑鄉(xiāng)文化，提升溪頭村農(nóng)民文化素養(yǎng)的重要途徑。當(dāng)前溪頭村“孝廉”文化、僑鄉(xiāng)文化等鄉(xiāng)土文化，逐漸黯淡、式微，出現(xiàn)了資源挖掘不深、利用不足等問題。一是挖掘不深，故事陳舊。溪頭村對(duì)于32座宋、明、清期間古民居，僑鄉(xiāng)古厝群保護(hù)還是比較重視，但在文化挖掘方面顯然還是不深，對(duì)于“孝廉”文化、僑鄉(xiāng)文化，缺乏深入研究、創(chuàng)新、拓展，展示出來內(nèi)容基本上呈現(xiàn)淺、少、舊的狀況，內(nèi)容淺顯、形式簡單、故事陳舊，無法引起人們的共鳴。二是利用不足，運(yùn)營不力。溪頭村古民居、古厝群、“孝廉”展廳等多數(shù)公共文化陣地建設(shè)和維護(hù)多數(shù)資金出自僑資捐贈(zèng)，管理運(yùn)營則由村委負(fù)責(zé)。由于管理運(yùn)營由村委包辦，缺少市場化運(yùn)營，對(duì)文化品牌及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，缺乏有吸引力、有影響力的文創(chuàng)拳頭項(xiàng)目，缺少當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土特色的創(chuàng)意性文化產(chǎn)品，無法形成過得硬、叫得響、拿得出的特色鄉(xiāng)土文化品牌，更無法形成文化產(chǎn)業(yè)“投資-建設(shè)-收益-再投資”的良性循環(huán)，后期運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用越來越高，甚至造成部分文化資源大多數(shù)時(shí)間處于空置浪費(fèi)。（四）兩岸文化交流阻礙依然存在可以說，多年來溪頭村通過元洪（臺(tái)灣）工業(yè)村和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)“融臺(tái)”產(chǎn)業(yè)合作，不斷擴(kuò)大兩岸文化交流的規(guī)模，不斷提升兩岸文化交流的頻率，進(jìn)一步傳承兩岸血脈親情，共同推動(dòng)中華文化的傳承與發(fā)展。當(dāng)前，溪頭村在兩岸文化交流方面積極發(fā)揮推動(dòng)作用，同時(shí)，我們也要看到，溪頭村作為一個(gè)較小文化交流載體，仍然存在不少阻礙因素與問題。一是對(duì)象不平衡。隨著溪頭村參與兩岸文化交流合作項(xiàng)目和活動(dòng)不斷增多，兩岸文化交流的受眾對(duì)象出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象。從數(shù)量上看，溪頭村參與兩岸文化交流的項(xiàng)目數(shù)及參與人數(shù)明顯多于臺(tái)企參與兩岸文化交流的項(xiàng)目數(shù)及臺(tái)胞參與人數(shù)；從層次上看，溪頭村村民大眾參與的多一些，臺(tái)灣企業(yè)管理層的臺(tái)胞參與的多一些。對(duì)象不平衡客觀存在，一定程度上，不利于深入開展兩岸文化交流合作活動(dòng)。二是內(nèi)容不對(duì)稱。隨著元洪（臺(tái)灣）工業(yè)村和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展壯大，溪頭村與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作不斷深入，文化交流不斷深入，文化內(nèi)容不斷豐富。但同時(shí)，文化內(nèi)容也出現(xiàn)了不對(duì)稱的問題?？傮w上呈現(xiàn)，大眾的多一些，高雅的少一些；基層的多一些，上層的少一些；主旋律的多一些，傳統(tǒng)的少一些；文化的多一些，科技的少一些。內(nèi)容不對(duì)稱客觀存在，就不利于推進(jìn)兩岸文化、社會(huì)價(jià)值高度的認(rèn)同。三是交流不穩(wěn)定。溪頭村在參與兩岸文化交流主要以民間為主形式，由于民間文化交流形式一方面在工作開展上沒有制度保障，另一方面沒有經(jīng)費(fèi)支持，增加文化交流的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致一些文化交流活動(dòng)難以整合各方面力量，隨意性較大，延續(xù)性難以保障。二、溪頭村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在問題的原因（一）村委對(duì)文化建設(shè)不夠重視基層村委過于看重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在思想上缺乏對(duì)文化建設(shè)工作的重視，沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)為文化建設(shè)可有可無。且這種思想廣泛存在于溪頭村村委中，在交談的過程中，大多數(shù)村委認(rèn)為：“只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，文化水平的提高是順其自然的事情，文化建設(shè)項(xiàng)目會(huì)攤薄村內(nèi)資金，是一種累贅，文化設(shè)施建設(shè)與文化活動(dòng)大多是‘門面工程’”。溪頭村村委在文化需求的了解程序上過于簡單片面，僅是簡單找?guī)孜淮迕裨儐栁幕?wù)需求與建議，缺乏大范圍的調(diào)查走訪，缺乏對(duì)村民文化需求的全面了解，村民缺少文化需求反饋渠道?！白陨隙隆钡男姓季S忽視了村民實(shí)際文化需求，重形式而輕內(nèi)容，造成不少文體活動(dòng)并不受農(nóng)民群眾待見，農(nóng)民不愿參與，形成了無效供給和資源浪費(fèi)。圖4-12019年度溪頭村財(cái)投入構(gòu)成村委對(duì)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)的重視程度影響著溪頭村文化服務(wù)體系建設(shè)的成效。針對(duì)溪頭村文化建設(shè)成效，村委L表示：“文化建設(shè)是一個(gè)長期的過程，投入大，成效卻無從考量。投入大規(guī)模的建設(shè)資金可能會(huì)在一定程度上提高溪頭村整體的文化素養(yǎng)，但與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比，其投入產(chǎn)出效益遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)建設(shè)。溪頭村得益于林文鏡的慷慨捐贈(zèng)和招商引資，前期得以開展大規(guī)模的文化設(shè)施建設(shè)，但現(xiàn)如今，村民收入不高，村財(cái)來源單一，全村的工作重點(diǎn)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加上其他村務(wù)也比較繁忙，基層工作人員少，工作量大，文化建設(shè)專項(xiàng)工作大多往后排，甚至被不斷忽略?！保ǘ┕参幕┙o主體單一圖4-22019年度溪頭村文化活動(dòng)提供主體分布溪頭村村委對(duì)文化建設(shè)重視程度不足，而溪頭村的文化建設(shè)活動(dòng)卻嚴(yán)重依賴于溪頭村村委。在溪頭村務(wù)方面，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是文化事業(yè)，都需要村委會(huì)的親力親為。村內(nèi)文化隊(duì)伍、文藝人員的文化演出活動(dòng)均需要村委出面，出錢邀請(qǐng)。對(duì)此，村內(nèi)文藝隊(duì)員C女士說：“‘有困難找政府’，在溪頭村，有需要就找村委會(huì)。村委會(huì)就是為村民服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)了解和滿足村民的需求。溪頭村不論是文藝隊(duì)員還是村民，對(duì)文化建設(shè)的了解不多，他們僅會(huì)一些傳統(tǒng)文化活動(dòng)，文化建設(shè)既然是政府要求，就應(yīng)當(dāng)由政府和村委會(huì)買單，村委會(huì)安排得多，老百姓就享受的多?！苯?jīng)過與溪頭村文藝隊(duì)員、溪頭村民的交談發(fā)現(xiàn)，溪頭村為文化建設(shè)供給幾乎以村委會(huì)為供給主體，僅有少數(shù)村民通過“捐贈(zèng)”的方式為村里提供次數(shù)不多的文藝匯演。溪頭村委會(huì)缺少對(duì)其他社會(huì)供給主體的有效激勵(lì)，溪頭村的文化活動(dòng)幾乎被固定安排，村民只能被動(dòng)的接受村委會(huì)已安排好的文化建設(shè)活動(dòng)。（三）公共文化服務(wù)資金來源單一圖4-32019年度村財(cái)支出構(gòu)成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的開展離不開資金的支持。得益于林文鏡先生的捐贈(zèng)，溪頭村早期文化建設(shè)活動(dòng)得到了雄厚的資金支持?，F(xiàn)如今，溪頭村的文化建設(shè)資金完全依賴于村財(cái)投入。溪頭村每年需支出200多萬元用于村內(nèi)60周歲以上老人每人每月的生活補(bǔ)助，除此之外，其余大部分資金需要用于村屬固定資產(chǎn)修繕、村委人員相關(guān)勞務(wù)報(bào)酬、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。投入文化建設(shè)的資金十分有限，而溪頭村缺乏其他文化建設(shè)的資金來源，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助杯水車薪，社會(huì)捐助也略顯微薄，導(dǎo)致了溪頭村文化服務(wù)建設(shè)后續(xù)發(fā)展乏力。（四）文化人才隊(duì)伍建設(shè)不足當(dāng)前溪頭村初步建立起一支由兼職文化管理人才、群眾文藝骨干和文化志愿者組成的公共文化人才隊(duì)伍，但溪頭村仍缺少專業(yè)化的鄉(xiāng)土文化運(yùn)營管理人員，沒有專門從事民俗文化研究人員，溪頭村的文藝隊(duì)伍也在不斷流失。一是溪頭村文化人才流失嚴(yán)重。溪頭村人才流失與村教育水平的高度發(fā)展有關(guān)。溪頭村內(nèi)洪寬中學(xué)是福清市三級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校，在校生源達(dá)2000多人，洪寬小學(xué)在校生源也達(dá)到了1500人，洪寬中學(xué)與洪寬小學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，極大地服務(wù)了溪頭村乃至陽下街道，為福清的基礎(chǔ)教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。溪頭村的基礎(chǔ)教育越發(fā)展，受高層次教育的人才走向大城市，絕大部分從溪頭村培養(yǎng)出來的高質(zhì)量人才選擇留在了大城市，導(dǎo)致了溪頭村人才的流失。二是溪頭村文化人才引進(jìn)不足。真正具備文化工作素質(zhì)和熱情的人員招不進(jìn)、留不住，鄉(xiāng)土文化整體仍呈現(xiàn)人才不濟(jì)、水平總體不高的現(xiàn)象，這已經(jīng)成為了溪頭村公共文化服務(wù)重要制約因素。留在村內(nèi)在于文化服務(wù)建設(shè)的多是學(xué)歷層次不高，年齡普遍偏大，工作能力低的老一輩工作人員，溪頭村的文化服務(wù)體系缺乏新生力量。一方面村內(nèi)優(yōu)秀人才不斷流失，另一方面也吸引不到外部優(yōu)秀人才，缺少文化服務(wù)建設(shè)方法與模式的創(chuàng)新，無法滿足溪頭村后續(xù)文化服務(wù)建設(shè)的需要，阻礙了溪頭村整體文化服務(wù)體系的進(jìn)一步完善。例如，溪頭村委會(huì)專業(yè)配備一名村副書記，專門負(fù)責(zé)公共文化服務(wù)，還下設(shè)三名兼職文化工作人員。但這些人員大多缺少文化專業(yè)素養(yǎng)，且身兼數(shù)職，明顯存在時(shí)間、精力、水平的短板。諸如青少年校外文體活動(dòng)中心等場所并無專職人員參與管理與活動(dòng)策劃，無法有效組織起形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)。（五）部分村民文化素養(yǎng)較低圖4-4溪頭村民學(xué)歷層次溪頭村村民學(xué)歷層次低，年輕村民大多外出就業(yè)定居，村內(nèi)居民以中老年和學(xué)齡青少年為主。除尚處于就讀階段的青少年，溪頭村的村民受教育程度低，僅有15%的居民接受過高中以上的學(xué)歷教育，絕大部分村民的學(xué)歷為小學(xué)，且相當(dāng)一部分村民的并未修完小學(xué)課程，處于文盲或半文盲的人口極多，村民普遍文化水平低，在生活中只知“文憑即是文化”，提高文化素養(yǎng)、接受文化服務(wù)的意識(shí)薄弱，甚至不懂文化服務(wù)為何物，日常工作重心以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和事業(yè)為主，在閑暇之余，村民更多地是選擇手機(jī)、電視、跳舞等娛樂方式，文化活動(dòng)在村民受眾較窄，在部分村民本文文化素養(yǎng)較低的前提下，其接受公共文化服務(wù)的主動(dòng)性和積極性更顯一般。（六）村民文化需求表達(dá)不暢造成溪頭村文化服務(wù)供需矛盾除了文化供給水平低外，另外一個(gè)重要因素就是村民對(duì)文化需求的表達(dá)渠道不暢。通過對(duì)48位村民的調(diào)查了解到，48%的受訪村民不懂自己需要什么樣的文化需求，缺乏文化引導(dǎo)。29%的受訪村民雖然知道自己的文化需求，但不會(huì)傳達(dá)，會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等渠道滿足自身需求。僅有23%的受訪村民會(huì)將自己的文化需求傳達(dá)給他人或村委干部。村民需求表達(dá)不暢的主要原因是“自上而下”的文化供給模式限制了溪頭村文化服務(wù)的大部分內(nèi)容，文化服務(wù)總體呈大眾化、普遍化的特點(diǎn)，縮窄了村民“差異性”文化需求表達(dá)空間。會(huì)出現(xiàn)村民向村委表達(dá)文化需求時(shí)，由于該需求并不是“大眾化”需求而得不到村委的認(rèn)可和回應(yīng)，久而久之，削弱了村民表達(dá)文化需求的積極性，使得溪頭村的文化服務(wù)越發(fā)大眾化，供求之間的溝通渠道嚴(yán)重受限。圖4-5村民文化需求表達(dá)渠道三、完善溪頭村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策（一）鼓勵(lì)多元主體參與文化供給BaumMA（2001）、Buchanan（1940s）、Demsetz（1970）等學(xué)者認(rèn)為如果行政強(qiáng)制力在公共文化服務(wù)上占據(jù)絕對(duì)的控制權(quán)，會(huì)使其他公共文化資源配置手段失靈，不利于補(bǔ)充政府資源配置的空白地帶。政府應(yīng)摒棄行政性思維，積極發(fā)揮服務(wù)者的作用，采取分權(quán)、放權(quán)的方式，吸引更多主體共同參與公共文化服務(wù)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場在資源配置中發(fā)揮著決定性作用。由于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的限制，文化市場在農(nóng)村地區(qū)較不成熟。但溪頭村擁有著全省乃至全國領(lǐng)先的工業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，村民相對(duì)富裕，具備滿足其文化需求的基本支付能力。因此，政府與村委會(huì)在供給公共文化服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極引入市場主體參與，通過規(guī)范和完善溪頭村文化市場的運(yùn)行機(jī)制，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)文化企業(yè)加入到溪頭村的公共文化服務(wù)，進(jìn)而提高文化資源的供給質(zhì)量。應(yīng)積極促進(jìn)文化創(chuàng)新、不斷推廣文化活動(dòng)，加大對(duì)適用文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高村民對(duì)文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)的興趣，不斷為溪頭村民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和高質(zhì)量的文化服務(wù)。（二）拓寬公共文化服務(wù)資金來源溪頭村公共文化服務(wù)體系中，村委會(huì)幾乎是公共文化服務(wù)的單一供給主體，使得溪頭村財(cái)文化支出的壓力巨大，難以滿足溪頭村后續(xù)的發(fā)展。溪頭村是我國著名的“百億村”，村內(nèi)企業(yè)眾多，也不乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村民。為保障溪頭村公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，一方面，溪頭村應(yīng)結(jié)合洪寬工業(yè)村的發(fā)展需要，積極向福清市政府乃至福州市政府爭取公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金；另一方面，溪頭村可通過接受企業(yè)和村民的捐贈(zèng)，取之于民、用之于民，彌補(bǔ)村財(cái)投入的不足。與此同時(shí)，要做好文化服務(wù)資金的優(yōu)化配置，減少文化資源的閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象。及時(shí)公開文化服務(wù)專項(xiàng)資金的收支情況，接受村民群眾的監(jiān)督。更重要的是，要進(jìn)入文化服務(wù)市場化機(jī)制，給予文藝隊(duì)伍、文化組織運(yùn)營服務(wù)的權(quán)利，重視文化創(chuàng)作，尋找民間優(yōu)秀文化劇本，成立溪頭村文化服務(wù)專項(xiàng)基金，對(duì)創(chuàng)新文化作品實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的購買，豐富文化產(chǎn)品市場。（三）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)1.吸引文化人才要吸引優(yōu)秀的文化人才參與溪頭村公共文化服務(wù)，首先，要通過提高待遇吸引文化人才，為優(yōu)秀文化人才提供創(chuàng)作的舞臺(tái)，利用入股、簽約等多種合作方式，解決文化人才的就業(yè)保障；其次，要充分利用福州市、福清市政府的人才政策，依托市委市政府的人才引進(jìn)機(jī)制，開展靈活任用模式，采取崗位聘任、人才租賃、客座聘請(qǐng)多種方式于一體，增強(qiáng)人才引進(jìn)的靈活性和適應(yīng)性，以便破除編制和合同的限制，吸引更多領(lǐng)域的優(yōu)秀人才前往溪頭、服務(wù)溪頭；再次，要積極與國內(nèi)外高校建立友好合作關(guān)系，溪頭村內(nèi)洪寬工業(yè)村企業(yè)林立，每年能夠?yàn)楦咝．厴I(yè)生提供近千個(gè)工作崗位，溪頭村應(yīng)積極利用洪寬工業(yè)村的優(yōu)勢(shì)，吸引青年大學(xué)生加入溪頭、服務(wù)溪頭，大力實(shí)施青年文化人才培養(yǎng)工程，通過文化骨干力量和優(yōu)秀創(chuàng)作者的帶動(dòng)，推動(dòng)溪頭村村民整體文化素養(yǎng)的提高；最后，要完善人才中介服務(wù)體系，加快文化人才信息平臺(tái)建設(shè)，為人才的合理流動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。2.激勵(lì)文化人才首先要完善文化人才的績效考核機(jī)制，通過依據(jù)人才領(lǐng)域的不同設(shè)置不同的評(píng)價(jià)類別，維持對(duì)人才的差異性評(píng)價(jià)；其次，根據(jù)溪頭村文化建設(shè)實(shí)際情況，建立文化人才評(píng)級(jí)制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才時(shí)刻跟進(jìn)溪頭村文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況并開展相關(guān)創(chuàng)作活動(dòng)；最后，要完善人才保障組織，保證文化隊(duì)伍和文化人才的資金和物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)拔尖人才設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)其研究的項(xiàng)目內(nèi)容實(shí)行專項(xiàng)資助，切實(shí)到位解決人才在工作中遇到的各項(xiàng)難題。最后，還要摒棄以往“鐵飯碗”的福利形式，引入競爭機(jī)制、改善福利待遇，打破年齡、學(xué)歷、職稱的束縛，更為創(chuàng)作能力和文化品德，倡導(dǎo)多勞多得、優(yōu)勞多得的分配方式，提高編內(nèi)、編外文化工作人員的積極性。3.培養(yǎng)文化人才要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高文化工作人員的能力與基本文化素質(zhì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的有效供給。首先，要加強(qiáng)與地方高校、高職院校的人才流動(dòng)合作，特別要加強(qiáng)與福清唯一一個(gè)本土高?！＝夹g(shù)師范學(xué)院的合作，通過設(shè)置文化訓(xùn)練活動(dòng)、文化課題實(shí)踐等方式，讓相關(guān)專業(yè)的學(xué)生切身實(shí)地的了解農(nóng)村文化的培育和建立過程；第二，要邀請(qǐng)國內(nèi)外文化領(lǐng)域的專家作為溪頭村文化人才培養(yǎng)顧問，通過設(shè)置文化基金等方式，激勵(lì)專家學(xué)者培養(yǎng)人才的積極性，實(shí)現(xiàn)文化人才的短期或長期流動(dòng)。（四）健全文化需求表達(dá)機(jī)制“自上而下”的行政性思維供給方式使公共文化服務(wù)缺乏閉合的供需反饋機(jī)制，要真正做到滿足村民的公共文化服務(wù)需求，溪頭村應(yīng)當(dāng)就村民普遍關(guān)切的文化內(nèi)容建立日常反饋機(jī)制，利用微信公眾號(hào)、微博、村務(wù)網(wǎng)站、宣傳欄與文化工作人員等眾多渠道，把握村民文化服務(wù)需求的最新動(dòng)向，從“自上而下”的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀钡姆?wù)式，改善公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給決策機(jī)制，在決策時(shí)，引入專家論證、村民聽證機(jī)制，暢通村民意見表達(dá)渠道，使村民的真實(shí)需求能夠有效傳達(dá)。同時(shí)，結(jié)合國家公共文化服務(wù)的相關(guān)政策要求，在滿足村民文化需求的同時(shí)，對(duì)村民的文化需求加以引導(dǎo)，使村民在接受公共文化服務(wù)時(shí)能夠提升自身的文化素養(yǎng)，減少不良文化對(duì)村民精神生活的侵蝕。（五）加強(qiáng)村民基礎(chǔ)文化素養(yǎng)由于溪頭村村民的學(xué)歷普遍不高，接受文化服務(wù)的意識(shí)和意愿相對(duì)不強(qiáng)，要提高文化服務(wù)的成效，培養(yǎng)村民的文化啟蒙尤為重要。因此，注重對(duì)村民的文化啟蒙，可通過舉辦“知識(shí)課堂”、“文化講座”等方式為村民們打開接受文化服務(wù)的第一道門檻，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便捷，向村民們推薦好書、好電影、好話劇，進(jìn)一步提高村民對(duì)接受文化服務(wù)的興趣?？赏ㄟ^“基礎(chǔ)識(shí)字培訓(xùn)班”、“歷史文化講座”、“健康與養(yǎng)生知識(shí)”、“農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技”等專題方式，滿足不同村民的文化需求，在村民文化需求不明的情況下，主動(dòng)為村民“創(chuàng)造需求”，使其了解公共文化服務(wù)的內(nèi)容，讓村民在接受公共文化服務(wù)的第一堂課后了解自身文化需求，并通過村內(nèi)供給和自我供給等多種方式滿足自身文化需求，并在接受文化服務(wù)活動(dòng)中逐步提高村民的基礎(chǔ)文化素養(yǎng)。（六）提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力1.充分發(fā)揮文化基礎(chǔ)設(shè)施的作用溪頭村依托綜合文化服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、松濤園、溪頭文化長廊等為廣大村民提供日常休閑活動(dòng)場所，并在村老人活動(dòng)中心大樓內(nèi)增加培訓(xùn)室、農(nóng)家書屋、多媒體活動(dòng)室、電子閱覽室、體育活動(dòng)室等設(shè)施，充分為村民開展文化活動(dòng)提供了場所，從而更好地豐富村民的文化生活，提高了村民的文化素質(zhì)。但也存在著