第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供氣故障暴雪應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因供氣系統(tǒng)故障引發(fā)暴雪災(zāi)害，導(dǎo)致供氣中斷、管網(wǎng)壓力驟降、用戶無法正常用氣或存在燃?xì)庑孤╋L(fēng)險(xiǎn)等緊急情況。適用范圍涵蓋生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等所有用氣場所，以及相關(guān)應(yīng)急資源調(diào)配、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施保護(hù)等應(yīng)急活動(dòng)。重點(diǎn)保障高危行業(yè)用氣單位（如化工、醫(yī)院、消防等）的應(yīng)急用氣需求，防止因供氣中斷引發(fā)次生事故。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，暴雪天氣可能導(dǎo)致日均供氣量下降超過30%，甚至出現(xiàn)瞬時(shí)供氣中斷，因此需建立快速響應(yīng)機(jī)制。

2響應(yīng)分級(jí)

2.1分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。分級(jí)原則如下：

（1）危害程度：以燃?xì)庑孤┝俊⒉叭丝跀?shù)量、可能造成的人員傷亡等級(jí)為判定依據(jù)。例如，管網(wǎng)壓力下降超過50%且涉及超過1000戶居民，應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（2）影響范圍：以供氣中斷區(qū)域覆蓋面積、行業(yè)敏感度（如醫(yī)院、商業(yè)綜合體）為參考。覆蓋超過5個(gè)用氣片區(qū)或影響超過500家高危用戶的，視為Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件。

（3）控制能力：以本單位應(yīng)急資源（如調(diào)峰氣源儲(chǔ)備、搶修力量）能否獨(dú)立控制事態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)。若需請(qǐng)求集團(tuán)級(jí)或市政應(yīng)急資源支援，則響應(yīng)級(jí)別提升。

2.2分級(jí)響應(yīng)原則

Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件：供氣中斷導(dǎo)致至少3人以上死亡或10人以上重傷，或燃?xì)庑孤U(kuò)散面積超過5平方公里，或中斷影響覆蓋全區(qū)域超過70%且無法在6小時(shí)內(nèi)恢復(fù)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件：出現(xiàn)上述條件之外的重傷事故，或泄漏擴(kuò)散面積1-5平方公里，或中斷影響覆蓋30%-70%且需2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)跨區(qū)支援。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件：輕傷事故或泄漏擴(kuò)散面積小于1平方公里，或中斷影響覆蓋30%以下且搶修力量可4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件：輕微泄漏或中斷影響小于10%，搶修力量1小時(shí)內(nèi)可處置。具體分級(jí)時(shí)需結(jié)合管網(wǎng)冗余度（如備用管廊容量）和氣象預(yù)警等級(jí)（如暴雪紅色預(yù)警）綜合評(píng)估。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室及五個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成單位職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急指揮部：由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括生產(chǎn)、安全、設(shè)備、供應(yīng)、行政、保衛(wèi)等部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)為決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，批準(zhǔn)啟動(dòng)與終止預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。指揮部辦公室設(shè)于安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總與指令傳達(dá)。

（2）搶險(xiǎn)搶修組：由設(shè)備部牽頭，成員含管網(wǎng)運(yùn)行、維修、焊接等專業(yè)技術(shù)人員，必要時(shí)可調(diào)用第三方維保單位。職責(zé)為搶修受損供氣管線，恢復(fù)供氣壓力，控制燃?xì)庑孤?，制定管線隔離方案。需配備氣體檢測儀、防爆工具、搶修車輛等關(guān)鍵裝備，確保在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

（3）疏散引導(dǎo)組：由行政部負(fù)責(zé)，成員含各片區(qū)聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)為組織人員疏散至安全區(qū)域，統(tǒng)計(jì)疏散人數(shù)，協(xié)調(diào)臨時(shí)安置點(diǎn)。需提前繪制應(yīng)急疏散圖，明確疏散路線和避難場所。暴雪期間需關(guān)注積雪對(duì)疏散通道的影響。

（4）環(huán)境監(jiān)測組：由安全部牽頭，成員含環(huán)境監(jiān)測人員。職責(zé)為對(duì)泄漏區(qū)域進(jìn)行氣體濃度監(jiān)測，設(shè)定警戒范圍，防止次生污染。需使用便攜式檢測儀（如NDIR檢測儀）每半小時(shí)進(jìn)行一次數(shù)據(jù)記錄，確保監(jiān)測頻次滿足GB30871標(biāo)準(zhǔn)要求。

（5）后勤保障組：由供應(yīng)部負(fù)責(zé)，成員含物資管理、車輛調(diào)度人員。職責(zé)為保障應(yīng)急物資供應(yīng)（如燃?xì)?、防護(hù)用品、食品），協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量。需確保應(yīng)急倉庫儲(chǔ)備量滿足72小時(shí)需求，其中燃?xì)庹{(diào)峰能力不低于日用量的15%。

2工作小組構(gòu)成及任務(wù)分解

2.1搶險(xiǎn)搶修組構(gòu)成及任務(wù)

組長：設(shè)備部部長

成員：管網(wǎng)運(yùn)行班組長、維修技師（5名）、焊接工（2名）、第三方維保單位聯(lián)絡(luò)員

任務(wù)：制定搶修方案需在30分鐘內(nèi)完成，優(yōu)先搶修主干管爆裂點(diǎn)，實(shí)施分段隔離。使用球閥進(jìn)行關(guān)斷操作時(shí)，需確認(rèn)上下游壓力平衡，防止水錘現(xiàn)象。搶修過程中需保持與環(huán)境監(jiān)測組的聯(lián)動(dòng)，泄漏濃度超過10%LEL時(shí)立即撤離。

2.2疏散引導(dǎo)組構(gòu)成及任務(wù)

組長：行政部副部長

成員：各片區(qū)聯(lián)絡(luò)員（5名）、安保人員（3名）

任務(wù)：啟動(dòng)應(yīng)急廣播前需確認(rèn)供電系統(tǒng)狀態(tài)，利用移動(dòng)擴(kuò)音器在30分鐘內(nèi)完成首輪通知。統(tǒng)計(jì)疏散人數(shù)需采用雙人交叉核對(duì)法，確保無遺漏。對(duì)行動(dòng)不便人員實(shí)施一對(duì)一幫扶，并做好登記。

2.3環(huán)境監(jiān)測組構(gòu)成及任務(wù)

組長：安全部主管

成員：環(huán)境監(jiān)測員（2名）、技術(shù)員（1名）

任務(wù)：設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)時(shí)需遵循梅花形布點(diǎn)原則，距離泄漏點(diǎn)不宜超過50米。當(dāng)濃度接近爆炸下限時(shí)，需加密監(jiān)測頻次至每10分鐘一次，并上報(bào)指揮部。

2.4后勤保障組構(gòu)成及任務(wù)

組長：供應(yīng)部部長

成員：物資管理員（2名）、車輛調(diào)度員（1名）

任務(wù)：應(yīng)急物資發(fā)放需建立臺(tái)賬，優(yōu)先保障搶修組防護(hù)用品。運(yùn)輸車輛需配備防滑鏈，確保在4小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)。協(xié)調(diào)外購氣源時(shí)需明確合同響應(yīng)時(shí)間，通常為6小時(shí)以內(nèi)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

（1）應(yīng)急值守電話設(shè)置在安全管理部，24小時(shí)值班，電話號(hào)碼報(bào)備至集團(tuán)應(yīng)急指揮中心及上級(jí)主管部門。值班人員需佩戴應(yīng)急值守標(biāo)識(shí)，確保電話暢通。

（2）值班電話接聽規(guī)則：采用“先記錄、后處理”原則，記錄callerID、事故性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍等關(guān)鍵信息，并立即向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）信息接收程序：值班人員接到報(bào)告后，需在5分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室（安全管理部）核實(shí)信息要素完整性。對(duì)于燃?xì)庑孤┦鹿?，需確認(rèn)泄漏點(diǎn)位置、燃?xì)夥N類（如天然氣含甲烷95%）、流量（估算或?qū)崪y）、擴(kuò)散趨勢等要素。

（2）內(nèi)部通報(bào)方式：指揮部辦公室通過內(nèi)部電話系統(tǒng)（如IP廣播）向各工作組發(fā)布指令，同時(shí)更新應(yīng)急信息板（含事故等級(jí)、處置進(jìn)展）。通報(bào)內(nèi)容需遵循“準(zhǔn)確、簡潔、及時(shí)”原則，避免使用模糊表述。

（3）責(zé)任人：值班人員負(fù)責(zé)首次信息核實(shí)，部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息傳遞準(zhǔn)確性，各工作組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)接收指令的完整性。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：Ⅰ級(jí)/Ⅱ級(jí)事故需在30分鐘內(nèi)向集團(tuán)應(yīng)急指揮中心、省應(yīng)急管理廳報(bào)送初步報(bào)告，Ⅲ級(jí)/Ⅳ級(jí)事故在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告流程為：現(xiàn)場→部門→指揮部→集團(tuán)→省級(jí)，每級(jí)節(jié)點(diǎn)需有書面記錄。

（2）報(bào)告內(nèi)容：包括事故發(fā)生時(shí)間（精確至分鐘）、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、事故類型（如爆管、閥門損壞）、影響范圍（戶數(shù)、區(qū)域）、已采取措施、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等要素。涉及暴雪因素時(shí)需附加氣象預(yù)警等級(jí)、積雪深度（cm）等環(huán)境參數(shù)。

（3）時(shí)限要求：初步報(bào)告需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，后續(xù)進(jìn)展報(bào)告（每30分鐘一次）直至應(yīng)急狀態(tài)解除。報(bào)告材料需經(jīng)總指揮審閱簽字。

（4）責(zé)任人：現(xiàn)場人員負(fù)責(zé)首報(bào)要素完整性，指揮部辦公室負(fù)責(zé)報(bào)告格式規(guī)范性，總經(jīng)理負(fù)責(zé)最終審批。

4向外部單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對(duì)象：事發(fā)地政府應(yīng)急管理局、住建局、消防部門、氣象局、可能受影響的下游用戶單位等。

（2）通報(bào)程序：指揮部辦公室通過政務(wù)短信平臺(tái)或?qū)Ｓ脽峋€向外部單位發(fā)送事故簡報(bào)。對(duì)于高危用戶，需電話確認(rèn)信息接收情況。

（3）通報(bào)內(nèi)容：事故等級(jí)、影響范圍、疏散指令、安全提示（如嚴(yán)禁動(dòng)用明火）。通報(bào)時(shí)需標(biāo)注聯(lián)系人及電話。

（4）責(zé)任人：行政部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，安全管理部負(fù)責(zé)信息準(zhǔn)確性。通報(bào)后需保留發(fā)送記錄。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序：根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，應(yīng)急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)形成響應(yīng)建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。決策過程需明確事故參數(shù)（如供氣中斷率、泄漏甲烷峰值濃度）與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

（2）啟動(dòng)方式：Ⅰ級(jí)/Ⅱ級(jí)事故由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總經(jīng)理）簽發(fā)命令啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)/Ⅳ級(jí)事故由副總指揮簽發(fā)。啟動(dòng)命令需同時(shí)下達(dá)至各工作組，并記錄簽發(fā)時(shí)間、編號(hào)。

（3）自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制：對(duì)于達(dá)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件的燃?xì)庑孤┦鹿剩ㄈ缢矔r(shí)泄漏量＞500m3、濃度＞2%LEL且擴(kuò)散半徑＞300m），指揮部辦公室可先行啟動(dòng)響應(yīng)程序，同時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

（1）預(yù)警啟動(dòng)條件：事故信息顯示可能達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（如供氣中斷率15%-30%），或暴雪導(dǎo)致管網(wǎng)壓力持續(xù)下降趨勢明顯，但未完全滿足分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）預(yù)警啟動(dòng)決策：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（副總經(jīng)理）決策啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)，發(fā)布《供氣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知》，通知內(nèi)容含風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)（如壓力下降速率、預(yù)測積雪厚度）、影響區(qū)域、防范措施。

（3）準(zhǔn)備階段任務(wù)：各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，搶險(xiǎn)組檢查搶修設(shè)備（如閥門、管材庫存），疏散組核對(duì)應(yīng)急避難場所物資，環(huán)境監(jiān)測組加密監(jiān)測頻次至每1小時(shí)一次，后勤組確認(rèn)應(yīng)急車輛燃料。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整依據(jù)：響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每2小時(shí)匯總分析以下信息：管網(wǎng)壓力恢復(fù)曲線、泄漏點(diǎn)控制情況、氣象預(yù)測（暴雪路徑、強(qiáng)度）、用戶報(bào)修量變化趨勢。

（2）調(diào)整程序：分析結(jié)果提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由總指揮決策調(diào)整級(jí)別。升級(jí)調(diào)整需在原級(jí)別響應(yīng)不足2小時(shí)后執(zhí)行，降級(jí)調(diào)整需確認(rèn)事態(tài)得到有效控制。

（3）調(diào)整原則：避免響應(yīng)滯后，如監(jiān)測到壓力持續(xù)無法恢復(fù)且開始出現(xiàn)用戶集中投訴，應(yīng)優(yōu)先考慮升級(jí)；當(dāng)泄漏點(diǎn)成功控制且擴(kuò)散范圍縮小50%以上時(shí)，可考慮降級(jí)。

（4）調(diào)整時(shí)限：級(jí)別調(diào)整決策需在信息匯總后45分鐘內(nèi)完成，并立即通知各組執(zhí)行。調(diào)整命令需附原級(jí)別終止時(shí)間及新級(jí)別起止時(shí)間。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：預(yù)警信息通過公司內(nèi)部IP廣播、應(yīng)急指揮大屏、部門聯(lián)絡(luò)員電話、指定政務(wù)短信平臺(tái)向全體員工及受影響用戶發(fā)布。針對(duì)高危用戶，同時(shí)啟動(dòng)專用電話通知程序。

（2）發(fā)布方式：采用分級(jí)發(fā)布策略，預(yù)警信息分為藍(lán)色（風(fēng)險(xiǎn)提示）、黃色（較重風(fēng)險(xiǎn)）兩級(jí)。藍(lán)色預(yù)警通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布，黃色預(yù)警需在公司官網(wǎng)、合作媒體平臺(tái)發(fā)布安全提示。發(fā)布時(shí)需附帶應(yīng)急熱線號(hào)碼。

（3）發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警級(jí)別、受影響區(qū)域（含經(jīng)緯度范圍）、風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)（如預(yù)測管網(wǎng)壓力下降幅度、最大積雪深度）、安全警示（如嚴(yán)禁戶外用火、提前關(guān)閉高耗能設(shè)備）、防范措施（如關(guān)注老舊管段）、公司應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。內(nèi)容需符合《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》用語規(guī)范。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：搶險(xiǎn)搶修組進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測組每4小時(shí)進(jìn)行一次周邊空氣檢測，疏散引導(dǎo)組檢查避難場所物資，后勤保障組加滿應(yīng)急車輛油箱并儲(chǔ)備防護(hù)用品。

（2）物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急倉庫儲(chǔ)備的管材（PE管200t、鋼管50t）、閥門（球閥20個(gè)）、燃?xì)猓ㄈ沼昧康?0%）、防護(hù)裝備（防靜電服100套、防護(hù)眼鏡50副）、照明設(shè)備（便攜式照明燈50套）。

（3）裝備準(zhǔn)備：啟動(dòng)搶修車輛、環(huán)境監(jiān)測車、通訊車，檢查燃?xì)庑孤z測儀（校準(zhǔn)有效期需在1年內(nèi)）、防爆工具（完好率100%）、應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)電量充足）。

（4）后勤準(zhǔn)備：協(xié)調(diào)外部運(yùn)力（車輛10輛），確保應(yīng)急物資運(yùn)輸能力滿足48小時(shí)需求。準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水（人均3天份）。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信清單，包含各工作組、外部單位（政府、用戶）聯(lián)系方式，確保通信錄更新頻率不低于每季度一次。準(zhǔn)備備用電源（發(fā)電機(jī)額定功率500kW）。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：氣象部門解除暴雪預(yù)警，管網(wǎng)壓力恢復(fù)至正常范圍（±5%），環(huán)境監(jiān)測組連續(xù)12小時(shí)檢測無燃?xì)庑孤舛龋?.001%LEL），用戶報(bào)修量下降至正常水平的20%以下。

（2）解除要求：由應(yīng)急指揮部辦公室匯總解除條件驗(yàn)證結(jié)果，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。解除指令需明確解除時(shí)間、生效范圍，并通知所有待命人員。

（3）責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)最終確認(rèn)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行解除指令，各工作組負(fù)責(zé)落實(shí)解除后的常態(tài)化監(jiān)測。解除指令需存檔備查。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）級(jí)別確定：根據(jù)事故信息研判結(jié)果，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級(jí)別評(píng)估，評(píng)估要素包括瞬時(shí)供氣中斷率、泄漏燃?xì)夥N類（甲烷含量）與擴(kuò)散濃度、影響人口密度、周邊環(huán)境敏感度（如學(xué)校、醫(yī)院距離）、管網(wǎng)結(jié)構(gòu)冗余度。評(píng)估結(jié)果報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

（2）程序性工作：響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮會(huì)，首次會(huì)議由總指揮主持，確定處置方案。啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)應(yīng)急指揮中心、省級(jí)主管部門（應(yīng)急管理廳、住建廳）報(bào)送初報(bào)，后續(xù)每3小時(shí)報(bào)送進(jìn)展。協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)其他單位（如調(diào)峰氣源廠）提供資源支持。通過官網(wǎng)、APP發(fā)布預(yù)警信息，內(nèi)容含影響范圍、安全提示。

（3）保障工作：指揮部辦公室設(shè)立臨時(shí)財(cái)務(wù)賬戶，授權(quán)額度為應(yīng)急費(fèi)用的30%。后勤組每日統(tǒng)計(jì)物資消耗，確保搶修、防護(hù)、生活物資供應(yīng)。通信組確保指揮中心與各組、外部單位通信暢通，必要時(shí)啟用衛(wèi)星電話。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控：設(shè)立警戒區(qū)，半徑根據(jù)泄漏量分級(jí)設(shè)定（Ⅰ級(jí)＞500米，Ⅱ級(jí)200-500米，Ⅲ級(jí)＜200米），懸掛警示標(biāo)識(shí)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散組負(fù)責(zé)清點(diǎn)人員，對(duì)行動(dòng)不便者實(shí)施轉(zhuǎn)移。

（2）人員救治：如遇凍傷，立即轉(zhuǎn)移至溫暖場所，采取“三溫”措施（溫水浸泡、保暖、按摩）。如發(fā)現(xiàn)吸入性損傷，立即轉(zhuǎn)移至空氣清新處，必要時(shí)送醫(yī)。醫(yī)療組需攜帶急救箱，配置氧氣袋、速效救心丸等常用藥品。

（3）監(jiān)測檢測：環(huán)境監(jiān)測組在警戒區(qū)周邊設(shè)立3-5個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，采用主動(dòng)式采樣（長管采樣）與被動(dòng)式采樣（采樣盒）結(jié)合方式，每小時(shí)分析一次氣體成分（H?、CH?、CO）濃度。當(dāng)濃度接近爆炸下限（LEL）的50%時(shí)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍并加密頻次。

（4）技術(shù)支持：搶修組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，利用SCADA系統(tǒng)（數(shù)據(jù)刷新率＜5秒）分析泄漏點(diǎn)位置與壓力變化，制定關(guān)斷方案。優(yōu)先關(guān)閉下游閥門，必要時(shí)實(shí)施遠(yuǎn)程關(guān)斷。

（5）工程搶險(xiǎn)：搶修人員穿戴防靜電服、安全帽、防護(hù)眼鏡，使用防爆工具（如套絲板、管鉗）。實(shí)施管段隔離時(shí)，需確認(rèn)上下游壓力平衡，防止水錘（壓力峰值＞正常值1.5倍）損壞管道。

（6）環(huán)境保護(hù)：泄漏點(diǎn)周邊100米內(nèi)禁止使用明火，24小時(shí)內(nèi)禁止車輛通行（如需通行，需進(jìn)行路面灑水降塵）。如遇積雪覆蓋泄漏點(diǎn)，需先清除積雪再進(jìn)行處置，防止凍堵。

（7）防護(hù)要求：搶修人員必須佩戴正壓式空氣呼吸器（SCBA），氣瓶壓力保持在200-300MPa。環(huán)境監(jiān)測人員需佩戴防毒面具，進(jìn)入高濃度區(qū)需使用長管呼吸器。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求：當(dāng)事故超出本單位處置能力時(shí)（如Ⅰ級(jí)事故且自有資源無法在4小時(shí)內(nèi)控制局面），指揮部辦公室立即向事發(fā)地政府應(yīng)急管理局、消防部門（電話撥打119）發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需明確事故等級(jí)、位置、參數(shù)、所需資源（如消防車、搶險(xiǎn)車、檢測設(shè)備）。

（2）聯(lián)動(dòng)程序：啟動(dòng)支援請(qǐng)求后，指揮部指派專人（聯(lián)絡(luò)員）前往指定集結(jié)點(diǎn)（通常為消防指揮中心）對(duì)接。外部力量到達(dá)后，由總指揮指定現(xiàn)場總指揮，原指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)支持組。

（3）指揮關(guān)系：現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，各單位在總指揮授權(quán)下開展任務(wù)。指揮部需向現(xiàn)場總指揮提供以下信息：管網(wǎng)圖紙、危險(xiǎn)源分布、本單位處置進(jìn)展。外部力量需服從現(xiàn)場總指揮指令，必要時(shí)需簽訂現(xiàn)場作業(yè)許可協(xié)議。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：燃?xì)庑孤┑玫接行Э刂疲ㄟB續(xù)24小時(shí)監(jiān)測無濃度上升），管網(wǎng)壓力恢復(fù)至正常范圍，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)（甲烷濃度＜0.001%LEL，CO濃度＜0.001ppm），用戶報(bào)修量降至正常水平的30%以下，受影響區(qū)域恢復(fù)常態(tài)。

（2）終止要求：由指揮部辦公室提交《應(yīng)急響應(yīng)終止評(píng)估報(bào)告》，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，總指揮下達(dá)終止指令，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。終止指令需明確終止時(shí)間、后續(xù)工作安排。

（3）責(zé)任人：總指揮負(fù)責(zé)最終批準(zhǔn)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)報(bào)告撰寫，各工作組負(fù)責(zé)落實(shí)終止指令。終止指令需存檔備案，并抄送集團(tuán)應(yīng)急指揮中心、上級(jí)主管部門。

七、后期處置

1污染物處理

（1）泄漏燃?xì)馓幚恚簩?duì)泄漏點(diǎn)及周邊土壤、水體進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，當(dāng)甲烷濃度高于0.01%或一氧化碳濃度高于0.002ppm時(shí)，啟動(dòng)被動(dòng)式揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）處理措施，如增設(shè)活性炭吸附裝置、低風(fēng)量通風(fēng)。對(duì)于飽和土壤，需采用生物修復(fù)或?qū)I(yè)抽氣處理。

（2）積雪清除：組織人員對(duì)管廊、閥門井、計(jì)量裝置周邊積雪進(jìn)行清除，確保設(shè)備運(yùn)行空間（管廊凈高需保持≥1.8m）和巡檢通道暢通。對(duì)凍堵管道，采用熱水解凍或蒸汽解堵方式，防止解凍應(yīng)力導(dǎo)致管道變形。

（3）廢棄物處置：收集廢棄防護(hù)用品（防靜電服、手套）進(jìn)行高溫焚燒處理，檢測合格后方可外運(yùn)。事故現(xiàn)場產(chǎn)生的其他廢棄物（如吸附材料）需按危險(xiǎn)廢物管理要求，交由有資質(zhì)單位處置。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）管網(wǎng)檢查：應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受影響管段進(jìn)行壓力測試（如水壓強(qiáng)度試驗(yàn)，試驗(yàn)壓力為設(shè)計(jì)壓力的1.5倍，保壓時(shí)間不小于30分鐘）和氣密性檢測（漏氣率≤3%）。

（2）設(shè)施調(diào)試：恢復(fù)供氣前，對(duì)調(diào)壓站、計(jì)量站進(jìn)行設(shè)備巡檢和參數(shù)校準(zhǔn)，確保壓力、流量顯示準(zhǔn)確。采用分區(qū)域、分壓力等級(jí)逐步恢復(fù)供氣方式，優(yōu)先保障醫(yī)院、商業(yè)等高危用戶。

（3）運(yùn)營恢復(fù)：供氣恢復(fù)后，加強(qiáng)24小時(shí)巡線，重點(diǎn)監(jiān)控高后果區(qū)、老舊管段。建立用戶回訪制度，統(tǒng)計(jì)影響用戶數(shù)，對(duì)受損設(shè)施提供免費(fèi)維修服務(wù)?；謴?fù)供氣后的72小時(shí)內(nèi)，每日供氣量需控制在正常值的80%以下，防止壓力波動(dòng)。

3人員安置

（1）受影響用戶：對(duì)于因供氣中斷導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難（如餐飲業(yè)停業(yè)）的用戶，發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼（標(biāo)準(zhǔn)為日均營業(yè)額的50%，發(fā)放周期不超過7天）。協(xié)調(diào)社區(qū)提供應(yīng)急熱水供應(yīng)。

（2）內(nèi)部人員：對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行健康檢查，特別是接觸高濃度燃?xì)饣蚴褂梅雷o(hù)裝備時(shí)間超過2小時(shí)的人員。組織心理疏導(dǎo)，對(duì)出現(xiàn)心理應(yīng)激癥狀的人員提供專業(yè)咨詢。

（3）安置點(diǎn)管理：如需設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，由行政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保食品、飲用水、保暖物資供應(yīng)。安置點(diǎn)需配備燃?xì)庑孤z測報(bào)警器，實(shí)行封閉式管理，指定專人負(fù)責(zé)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，安全管理部、行政部、生產(chǎn)部為執(zhí)行單位。關(guān)鍵人員包括總指揮、副總指揮、各組組長、聯(lián)絡(luò)員。

（2）聯(lián)系方式和方法：建立《應(yīng)急通信錄》，包含內(nèi)部（各部門負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員）和外部（集團(tuán)、上級(jí)主管部門、市政單位、消防、氣象）聯(lián)系方式。采用加密電話、對(duì)講機(jī)（頻段896-901MHz）、衛(wèi)星電話、政務(wù)短信平臺(tái)作為主要通信手段。應(yīng)急狀態(tài)下，指揮部設(shè)立主通信點(diǎn)，各組配備移動(dòng)通信設(shè)備。

（3）備用方案：當(dāng)主通信系統(tǒng)失效時(shí)，啟用備用通信方案。包括：利用應(yīng)急電源（UPS容量≥10kWh）保障指揮中心通信設(shè)備運(yùn)行；通過合作運(yùn)營商提供臨時(shí)基站服務(wù)；組織人員攜帶衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)進(jìn)行物理傳遞信息。行政部每月檢查備用電源及設(shè)備狀態(tài)。

（4）保障責(zé)任人：總指揮負(fù)總責(zé)，指揮部辦公室主任具體負(fù)責(zé)日常管理，各通信聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)執(zhí)行。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家隊(duì)伍：由公司技術(shù)專家（管網(wǎng)設(shè)計(jì)、壓力分析、安全評(píng)估等領(lǐng)域）組成，建立專家?guī)欤堪肽杲M織一次會(huì)商。應(yīng)急狀態(tài)下，通過電話或視頻會(huì)議提供技術(shù)支持。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：組建30人的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，其中12人為專職，18人為從生產(chǎn)、設(shè)備等部門抽調(diào)的兼職人員，定期開展技能培訓(xùn)（每年不少于120學(xué)時(shí)，含防爆操作、管段隔離等實(shí)操）。環(huán)境監(jiān)測小組由5名專職人員組成，需持證上崗。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與市政管網(wǎng)公司、第三方檢測機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件（如泄漏量＞1000m3）、響應(yīng)時(shí)限（4小時(shí)內(nèi)到達(dá)）、服務(wù)費(fèi)用。協(xié)議每年審核一次。

（4）保障責(zé)任人：人力資源部負(fù)責(zé)專家?guī)旃芾?，生產(chǎn)部負(fù)責(zé)專兼職隊(duì)伍管理，安全管理部負(fù)責(zé)協(xié)議隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)。

3物資裝備保障

（1）物資與裝備清單：建立《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》，包括：

-搶險(xiǎn)類：PE管材（直徑DN100-200，共300噸）、鋼管（DN50-150，共50噸）、閥門（各類球閥、蝶閥共200個(gè)）、法蘭（各種規(guī)格共500套）、卡具（共100套）。

-防護(hù)類：防靜電服（100套）、防護(hù)眼鏡（50副）、防護(hù)手套（300雙）、正壓式空氣呼吸器（SCBA，50套，氣瓶壓力≥200MPa）、防毒面具（100個(gè)）。

-檢測類：便攜式燃?xì)鈾z測儀（含甲烷、CO、H?、LEL顯示，50臺(tái)）、長管采樣器（10套）、管徑測試儀（5臺(tái)）。

-工具類：防爆工具（套絲板、管鉗、扳手等，100套）、管材切割機(jī)（5臺(tái)）、發(fā)電機(jī)（500kW，2臺(tái)）。

-通信類：對(duì)講機(jī)（100部）、衛(wèi)星電話（5部）。

（2）存放位置：物資存放于安全管理部管理的應(yīng)急倉庫，按類別分區(qū)存放，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。裝備需定期檢查維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。

（3）運(yùn)輸及使用條件：應(yīng)急物資運(yùn)輸需使用專用車輛，配備防滑設(shè)備。使用前需確認(rèn)性能參數(shù)，遵守操作規(guī)程，如空氣呼吸器使用需經(jīng)過壓力檢測。

（4）更新及補(bǔ)充時(shí)限：物資消耗后，每月25日前提交補(bǔ)充計(jì)劃。SCBA氣瓶每3個(gè)月檢測一次，檢測合格后方可使用。檢測儀每年校準(zhǔn)一次。

（5）管理責(zé)任人：安全管理部負(fù)責(zé)臺(tái)賬管理，生產(chǎn)部負(fù)責(zé)物資采購，行政部負(fù)責(zé)車輛調(diào)度。各責(zé)任人聯(lián)系方式登記于應(yīng)急通信錄。

九、其他保障

1能源保障

（1）應(yīng)急電源：指揮中心、調(diào)度室、搶修基地設(shè)置UPS不間斷電源（總?cè)萘俊?00kVA），配備備用發(fā)電機(jī)（額定功率500kW，2臺(tái)），確保核心系統(tǒng)供電。發(fā)電機(jī)需每月試運(yùn)行一次，保持油量充足。

（2）燃料儲(chǔ)備：儲(chǔ)備柴油（≥50噸，用于發(fā)電機(jī)及部分應(yīng)急車輛），天然氣（日用量的20%，用于調(diào)峰及搶修點(diǎn)火）。燃料管理由供應(yīng)部負(fù)責(zé)，每季度盤點(diǎn)一次。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）預(yù)算編制：財(cái)務(wù)部每年編制應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算（不低于年?duì)I收的0.5%），包含物資購置、運(yùn)輸、專家咨詢、外部救援等費(fèi)用。

（2）資金使用：設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，授權(quán)指揮部辦公室主任在事故處置期間先行支付，事后按程序報(bào)銷。重大事故超出預(yù)算時(shí)，需報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)。

3交通運(yùn)輸保障

（1）車輛配備：配備應(yīng)急搶修車（10輛，含吊車1臺(tái)、管線搶修車2臺(tái)、發(fā)電車1臺(tái)），運(yùn)輸車（5輛），通信車（1臺(tái)）。車輛由生產(chǎn)部管理，行政部負(fù)責(zé)油料保障。

（2）交通協(xié)調(diào)：與市政交通管理部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)急車輛通行需報(bào)備，必要時(shí)開辟綠色通道。搶修人員需配備反光標(biāo)識(shí)馬甲。

4治安保障

（1）現(xiàn)場秩序：安保部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒，維護(hù)周邊秩序，防止無關(guān)人員闖入。對(duì)于惡意破壞行為，及時(shí)報(bào)警。

（2）信息管控：宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，防止不實(shí)信息傳播。安保部監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)現(xiàn)謠言及時(shí)處置。

5技術(shù)保障

（1）信息系統(tǒng)：完善SCADA系統(tǒng)（數(shù)據(jù)刷新率≤5秒），確保管網(wǎng)壓力、流量、濃度等參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立GIS系統(tǒng)（地理信息系統(tǒng)），標(biāo)注高后果區(qū)、閥門井等關(guān)鍵信息。

（2）技術(shù)支持：應(yīng)急狀態(tài)下，技術(shù)專家組提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場技術(shù)支持，解決復(fù)雜管段分析、修復(fù)方案等技術(shù)難題。

6醫(yī)療保障

（1）急救準(zhǔn)備：搶修基地配備急救箱（含氧氣袋、抗凍藥品），與就近醫(yī)院（如三級(jí)甲等醫(yī)院）簽訂急救綠色通道協(xié)議。

（2）衛(wèi)生防疫：后勤部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員飲水安全，必要時(shí)發(fā)放消毒用品。如發(fā)生群體性凍傷，由衛(wèi)生部門（或指定醫(yī)院）負(fù)責(zé)集中救治。

7后勤保障

（1）人員餐飲：為搶修人員提供應(yīng)急食品（高能量、易消化），確保每日三餐。特殊崗位（如環(huán)境監(jiān)測）人員需提供防凍保暖物資。

（2）臨時(shí)住所：應(yīng)急基地設(shè)置臨時(shí)休息室，配備床鋪、被褥，供連續(xù)作戰(zhàn)人員輪換休息。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、各工作組職責(zé)（含搶險(xiǎn)搶修組、環(huán)境監(jiān)測組、疏散引導(dǎo)組等）、應(yīng)急設(shè)備操作規(guī)程（如正壓式空氣呼吸器、防爆工具使用）、氣體檢測