GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)章制度之51：應(yīng)急資源管理制度GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)章制度之51：應(yīng)急資源管理制度（參考模板文件-雷澤佳編制2025A0，適用于大中型危險化學(xué)品企業(yè)）1目的為規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急資源的配置、管理、使用及更新全流程，確保應(yīng)急資源滿足危險化學(xué)品事故處置的實戰(zhàn)需求，保障應(yīng)急救援行動高效開展，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，實現(xiàn)應(yīng)急資源的標準化、規(guī)范化管理，確保應(yīng)急資源始終處于有效可用狀態(tài)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供堅實應(yīng)急保障，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準備指南》以及GB/T33000?2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》、GB/T45001?2020《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》、AQ/T3034—2022《化工過程安全管理導(dǎo)則》、GB45673?2025《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范》、GB30077-2023《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》等相關(guān)法律法規(guī)及標準要求，結(jié)合本企業(yè)實際，特制定本制度。2范圍本制度適用于本企業(yè)及所屬分子公司、控股單位的應(yīng)急資源管理工作，涵蓋應(yīng)急資源的調(diào)查評估、規(guī)劃配置、采購驗收、儲存保管、檢查維護、使用調(diào)用、補充更新、臺賬管理、績效評估等全流程活動，涉及應(yīng)急車輛、偵檢裝備、個體防護用品、消防器材、通信設(shè)備、輸轉(zhuǎn)堵漏工具、破拆工具、排煙照明設(shè)備、警戒設(shè)備、洗消設(shè)備、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急專家等各類危險化學(xué)品事故應(yīng)急所需的人力、物資、裝備、設(shè)施、信息和技術(shù)資源。3規(guī)范性引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法(中華人民共和國主席令第八十八號，2021年修訂)危險化學(xué)品安全管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第344號)危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準備指南(應(yīng)急廳〔2019〕62號)GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系要求GB/T45001-2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南AQ/T3034—2022化工過程安全管理導(dǎo)則GB30077-2023危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求GB/T38565-2020應(yīng)急物資分類及編碼4術(shù)語和定義4.1應(yīng)急資源為有效開展應(yīng)急工作，消除或減輕生產(chǎn)安全事故后果所需要的人力、物資、裝備、資金、設(shè)施、信息和技術(shù)等各類資源的總和。針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害所需要的人力、裝備、物資、信息、資金、技術(shù)等各類資源的總稱。4.2應(yīng)急物資不列為固定資產(chǎn)的自儲或協(xié)議儲存的消耗性物資原料，專門用于危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的各類消耗性和非消耗性物資，包括個體防護、偵檢、警戒、洗消、輸轉(zhuǎn)堵漏、救生、破拆、排煙照明等類別。其分類及編碼應(yīng)符合GB/T38565-2020的規(guī)定。4.3應(yīng)急裝備列為固定資產(chǎn)的自儲或協(xié)議儲存的，可重復(fù)使用的應(yīng)急處置設(shè)備，具備特定應(yīng)急功能的機械、設(shè)備、工具等，包括應(yīng)急車輛、通信設(shè)備、破拆工具、排煙照明設(shè)備、消防器材、輸轉(zhuǎn)堵漏裝備、偵檢裝備等。4.4應(yīng)急設(shè)施列為固定資產(chǎn)的自儲或協(xié)議儲存的，用于支撐應(yīng)急處置的永久性或半永久性設(shè)施，指為保障應(yīng)急救援順利開展而建設(shè)或配置的固定場所、系統(tǒng)及配套裝置，包括消防設(shè)施、氣防設(shè)施、緊急切斷設(shè)施、應(yīng)急事故池、洗消設(shè)施、氣體防護站、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急存放點、應(yīng)急通道等。4.5應(yīng)急資源臺賬記錄應(yīng)急資源全生命周期信息的標準化記錄表單，涵蓋規(guī)劃、采購、驗收、入庫、存儲、維護、保養(yǎng)、調(diào)用、回收、輪換至報廢的全過程信息，包括名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、采購日期、有效期、維護情況、測試校準結(jié)果、使用情況、責任人等。4.6應(yīng)急資源調(diào)查對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部及外部（政府有關(guān)部門、鄰近單位、社會救援力量等）可調(diào)用的應(yīng)急資源進行的系統(tǒng)性辨識、信息收集、整理與評估活動，以明確資源狀況、識別缺口，為資源配置提供依據(jù)。4.7專人管理明確指定具備相應(yīng)專業(yè)知識和管理能力的人員，專門負責應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資的全流程管理工作。4.8儲備年限應(yīng)急物資的有效儲存期限。4.9企業(yè)現(xiàn)場指揮官指企業(yè)按巡查區(qū)域、生產(chǎn)裝置、工藝單元或風險點位設(shè)置的，負責突發(fā)事件初期處置的現(xiàn)場指揮人員。原則上由班組長、車間主任、巡檢組組長或重大危險源操作負責人擔任，實行AB崗，負責在事故發(fā)生時第一時間組織現(xiàn)場應(yīng)急資源開展先期處置。4.10應(yīng)急共享倉/驛站指為實現(xiàn)應(yīng)急物資跨區(qū)域、跨行業(yè)快速共享與補給，在關(guān)鍵區(qū)域（如偏遠廠區(qū)、高風險作業(yè)點、交通干線沿線）設(shè)置的區(qū)域性、分布式應(yīng)急物資儲備點。具備儲備、調(diào)度、維護及社區(qū)應(yīng)急服務(wù)功能，是打通應(yīng)急管理“最后一米”的關(guān)鍵節(jié)點。5職責5.1企業(yè)主要負責人(1)審批應(yīng)急資源配置規(guī)劃和年度《應(yīng)急資源配置計劃》及預(yù)算；(2)保障應(yīng)急資源配置、管理、維護及演練所需的人力、物力、財力投入；(3)審批應(yīng)急資源重大更新、調(diào)整及優(yōu)化方案；(4)負責明確并任命企業(yè)各級現(xiàn)場指揮官，并對本企業(yè)現(xiàn)場指揮官工作負總責；(5)對本制度的有效實施負總責。5.2分管安全負責人(1)組織制定應(yīng)急資源配置規(guī)劃、管理制度及年度配置計劃；(2)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急資源調(diào)查、配置、管理及聯(lián)動機制建設(shè)中的重大問題；(3)審核《應(yīng)急資源配置計劃》及《應(yīng)急資源需求評估報告》；組織審定應(yīng)急聯(lián)動機制、應(yīng)急資源配備規(guī)劃及儲備形式（實物、合同、產(chǎn)能）方案；(4)監(jiān)督檢查應(yīng)急資源配置、驗證、維護保養(yǎng)及使用調(diào)用情況；(5)審批應(yīng)急資源定期檢查報告、維護保養(yǎng)計劃及績效評估報告。5.3安全管理部門（歸口管理部門）(1)牽頭成立應(yīng)急資源調(diào)查組，制定調(diào)查方案，組織開展全面的內(nèi)外部應(yīng)急資源調(diào)查，編制《應(yīng)急資源調(diào)查報告》及匯總表；(2)基于風險評估報告和最大可信事故場景，牽頭進行資源需求分析，編制《應(yīng)急資源需求評估報告》，制定年度《應(yīng)急資源配置計劃》；(3)建立和更新應(yīng)急資源臺賬，實現(xiàn)全生命周期可追溯管理；(4)組織制定并實施分級檢查、測試校準及預(yù)防性維護保養(yǎng)計劃；組織對應(yīng)急資源配置與計劃、標準符合性進行驗證；(5)組織應(yīng)急資源使用專項培訓(xùn)和包含資源操作的應(yīng)急演練；(6)監(jiān)督各部門及“企業(yè)現(xiàn)場指揮官”應(yīng)急資源管理職責落實情況，監(jiān)督調(diào)用流程合規(guī)性及資源回收處理；(7)確保應(yīng)急資源配置與管理符合應(yīng)急預(yù)案、GB30077、GB45673?2025等標準要求；(8)明確并書面任命應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資的專人管理員，并監(jiān)督其職責履行；(9)跟蹤應(yīng)急資源相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范的更新，及時牽頭修訂本制度及相關(guān)要求；(10)建立并維護應(yīng)急資源信息化管理平臺，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量及與政府平臺交互能力；(11)負責應(yīng)急資源儲備模式的策劃與監(jiān)督，包括實物儲備、合同儲備、產(chǎn)能儲備的合理搭配與優(yōu)化；(12)制定并組織實施“企業(yè)現(xiàn)場指揮官”的專項培訓(xùn)、考核與授權(quán)，確保其掌握“四懂三會”及初期處置流程，并對其履職情況進行評估；(13)牽頭規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急共享倉/驛站網(wǎng)絡(luò)布點方案，制定其建設(shè)、裝備配置、管理和調(diào)用標準，并監(jiān)督其運行有效性。5.4物資管理部門（采購部/倉儲部）(1)負責按計劃采購應(yīng)急資源，并組織由安全、技術(shù)等部門組成的驗收小組進行聯(lián)合驗收，辦理入庫，更新臺賬；(2)按照GB/T38565-2020進行分類、統(tǒng)一編碼、分區(qū)分位及標識管理；(3)負責設(shè)置并管理專用庫房、共享倉/驛站，落實防火、防爆、防盜、防潮、通風等安全要求，確保標識清晰、通道暢通；(4)負責應(yīng)急資源的日常儲存、保管、巡查及環(huán)境維護；(5)配合安全管理部門執(zhí)行檢查、測試及維護保養(yǎng)計劃的具體操作；(6)及時反饋應(yīng)急物資庫存短缺和質(zhì)量問題，建立并執(zhí)行庫存預(yù)警機制；(7)負責應(yīng)急物資的輪換、回收、報廢處置的具體操作；(8)負責應(yīng)急共享倉/驛站的日常物資管理、補庫與配送工作。5.5技術(shù)管理部門(1)提供應(yīng)急資源配置的技術(shù)支持和指導(dǎo)；(2)參與應(yīng)急資源調(diào)查、需求評估、技術(shù)參數(shù)確定及驗收工作；(3)指導(dǎo)應(yīng)急裝備的技術(shù)維護和故障排除；(4)收集和更新應(yīng)急資源相關(guān)技術(shù)標準；(5)負責或委托有資質(zhì)機構(gòu)對偵檢類、監(jiān)測類裝備進行定期校準，對壓力容器等特種設(shè)備進行檢驗；(6)協(xié)助制定應(yīng)急資源技術(shù)更新?lián)Q代方案；(7)負責合同儲備與產(chǎn)能儲備協(xié)議中技術(shù)條款的具體執(zhí)行與日常聯(lián)絡(luò)。5.6財務(wù)部門(1)保障應(yīng)急資源配置、采購、維護保養(yǎng)、演練、更新等專項資金，按規(guī)定計提安全生產(chǎn)費用并優(yōu)先用于應(yīng)急相關(guān)投入；(2)負責應(yīng)急資源相關(guān)費用的預(yù)算審核、保障及結(jié)算支付。5.7人力資源部門(1)負責應(yīng)急資源專職管理人員的選拔、資質(zhì)審核及相關(guān)培訓(xùn)統(tǒng)籌；(2)落實應(yīng)急救援人員（含兼職）的培訓(xùn)、考核及檔案管理；(3)會同安全管理部門，將“企業(yè)現(xiàn)場指揮官”的崗位職責、資格要求納入崗位說明書，并落實其專項培訓(xùn)、考核與檔案管理。5.8各生產(chǎn)車間及相關(guān)部門(1)落實本部門/區(qū)域應(yīng)急資源管理屬地責任；(2)負責本部門管轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源（含共享倉/驛站）的日常檢查、簡單維護和班前點檢；(3)及時上報應(yīng)急資源損壞、丟失、失效及新增使用需求；(4)組織本部門人員參加應(yīng)急資源使用培訓(xùn)和演練；(5)配合安全管理部門開展應(yīng)急資源調(diào)查和需求評估工作；(6)建立并執(zhí)行本部門應(yīng)急資源使用登記制度；(7)負責本部門/區(qū)域“企業(yè)現(xiàn)場指揮官”的日常管理，監(jiān)督其履行日常點檢、隱患排查和遵循“就近調(diào)用”原則進行初期處置的職責；(8)負責轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急共享倉/驛站的日常看護、環(huán)境保持、標識維護及簡易器材的現(xiàn)場應(yīng)用。6管理內(nèi)容及要求6.1應(yīng)急資源調(diào)查與需求評估6.1.1應(yīng)急資源調(diào)查6.1.1.1調(diào)查組織：安全管理部門牽頭，成立以主要負責人（或其授權(quán)人）為組長，相關(guān)部門人員、有關(guān)專家參加的應(yīng)急資源調(diào)查組，每年至少開展一次全面的應(yīng)急資源調(diào)查。6.1.1.2調(diào)查內(nèi)容內(nèi)部資源：全面調(diào)查本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍（專兼職）、應(yīng)急專家、應(yīng)急物資裝備（名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、狀態(tài)、有效期等）、應(yīng)急設(shè)施、監(jiān)測監(jiān)控報警系統(tǒng)、應(yīng)急保障經(jīng)費等。應(yīng)特別調(diào)查企業(yè)內(nèi)部“現(xiàn)場指揮官”的設(shè)置、能力及應(yīng)急共享倉/驛站的分布與庫存情況；外部資源：調(diào)查可協(xié)調(diào)使用的政府應(yīng)急管理機構(gòu)、國家綜合性消防救援隊伍、社會應(yīng)急救援力量、鄰近企業(yè)協(xié)議救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、應(yīng)急避難場所等資源的類型、規(guī)模、聯(lián)系方式、地址、距離（車程）、調(diào)用條件等。6.1.1.3調(diào)查方法與輸出：采用資料收集、現(xiàn)場核查、人員訪談相結(jié)合的方式。調(diào)查后應(yīng)編制規(guī)范的《應(yīng)急資源調(diào)查報告》及各類調(diào)查表，并匯總形成《應(yīng)急資源匯總表》。報告應(yīng)分析資源布局的合理性，評估是否能支持“5分鐘”快速響應(yīng)的要求。6.1.2應(yīng)急資源需求評估6.1.2.1評估依據(jù)：基于企業(yè)風險評估報告（特別是危險化學(xué)品重大危險源辨識和事故情景分析）、GB45673-2025、GB30077-2023、AQ/T3034-2022等標準規(guī)范，以及應(yīng)急預(yù)案要求。6.1.2.2評估內(nèi)容：分析可能發(fā)生事故的類型、規(guī)模、后果及應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)的資源需求，確定所需資源的種類、數(shù)量、技術(shù)性能參數(shù)、配置地點及儲備形式。評估需明確實物儲備、合同儲備、產(chǎn)能儲備的比例與結(jié)構(gòu)，對于市場保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護成本高的物資，應(yīng)提高合同儲備和產(chǎn)能儲備比例；對于災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)且交通不便的地區(qū)或關(guān)鍵部位，應(yīng)提高實物儲備比例。評估必須基于“最大可信事故”情景，并充分考慮本企業(yè)作為區(qū)域危險化學(xué)品運輸樞紐或集散地可能面臨的輸入性風險。6.1.2.3評估頻次與輸出：每年定期評估一次，當生產(chǎn)工藝、風險、法規(guī)標準發(fā)生重大變化時及時評估。形成《應(yīng)急資源需求評估報告》，明確資源缺口和改進措施。報告應(yīng)提出針對高風險區(qū)域和交通干線沿線的分布式應(yīng)急資源（共享倉）布點方案。6.2應(yīng)急資源配置規(guī)劃與實施6.2.1配置原則與依據(jù)遵循“分級負責、分類管理、屬地為主、統(tǒng)一調(diào)撥、高效聯(lián)動”及“按需配置、覆蓋風險、合理布局、快速響應(yīng)”的原則。必須嚴格依據(jù)GB30077?2023《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》及GB45673-2025《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范》等強制性國家標準的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)所屬類別（第一類、第二類、第三類），配備用于處置危險化學(xué)品事故的車輛、偵檢、個體防護、警戒、通信、輸轉(zhuǎn)、堵漏、洗消、破拆、排煙照明、滅火、救生等物資及消防器材。配置標準不得低于國家、行業(yè)及地方相關(guān)標準的最低要求。應(yīng)急物資質(zhì)量應(yīng)符合國家標準或行業(yè)標準的要求。6.2.2配置計劃與審批安全管理部門根據(jù)需求評估結(jié)果，制定年度《應(yīng)急資源配置計劃》，明確資源清單、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、預(yù)算、完成時限、配置位置（須覆蓋所有危險源和作業(yè)場所）。計劃應(yīng)包含應(yīng)急共享倉/驛站的建設(shè)與裝備配置內(nèi)容，以及為“企業(yè)現(xiàn)場指揮官”配備必要的便攜式偵檢、通信和初期處置工具。計劃需報分管安全負責人審核，企業(yè)主要負責人審批。6.2.3采購與驗收6.2.3.1采購管理：物資管理部門按計劃采購。必須優(yōu)先選擇符合國家標準、具備相應(yīng)資質(zhì)的產(chǎn)品和供應(yīng)商。采購合同應(yīng)明確質(zhì)量標準、驗收條款、售后及培訓(xùn)服務(wù)。對消防器材、特種防護裝備等應(yīng)核實供應(yīng)商的特種經(jīng)營資質(zhì)。6.2.3.2驗收管理：成立由安全管理、物資管理、技術(shù)管理部門組成的驗收小組。驗收內(nèi)容包括：核對產(chǎn)品信息、檢查外觀及隨附文件（合格證、說明書、檢測報告）、對關(guān)鍵性能（如防爆設(shè)備的防爆等級、呼吸器的氣密性、偵檢儀的準確性）進行抽樣測試或驗證。驗收合格后方可入庫，填寫《應(yīng)急物資驗收入庫報告單》，相關(guān)資料歸檔。6.2.4配置驗證配置完成后，安全管理部門應(yīng)組織驗證，確保實物配置與計劃、標準及應(yīng)急預(yù)案要求一致，形成《應(yīng)急資源配置驗證記錄》。6.3應(yīng)急資源儲存與保管6.3.1儲存場所要求應(yīng)急資源應(yīng)設(shè)置專用庫房或存放點，符合防火、防爆、防盜、防潮、通風、避光等安全要求。庫房應(yīng)配備溫濕度計、通風和視頻監(jiān)控設(shè)備。應(yīng)急通道、應(yīng)急避難場所等應(yīng)急設(shè)施應(yīng)標識清晰，保持暢通可用。對于在偏遠廠區(qū)、高風險裝置區(qū)、企業(yè)周邊交通干線沿線設(shè)立的應(yīng)急共享倉或驛站，應(yīng)確保其結(jié)構(gòu)安全、位置醒目、存取便捷，并實現(xiàn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。6.3.2分類與存放管理6.3.2.1分類編碼：所有應(yīng)急物資裝備應(yīng)按照GB/T38565?2020《應(yīng)急物資分類及編碼》進行分類和統(tǒng)一編碼管理。6.3.2.2分區(qū)分位存放：不同類別、特性、滅火方法相抵觸的物資應(yīng)分庫或分垛存放。物資應(yīng)墊高，不直接置于地面；堆垛與墻、柱、燈、頂梁及主通道、附屬通道的間距應(yīng)符合XF1131等消防安全規(guī)定。6.3.2.3標識管理：每個貨位應(yīng)設(shè)置醒目標識牌，標明物資的品名、規(guī)格、編碼、數(shù)量、生產(chǎn)日期、入庫日期、儲備年限、供應(yīng)商、責任人等信息。庫房入口應(yīng)設(shè)置布局圖。安全標志的設(shè)置及使用應(yīng)符合GB/T1402的規(guī)定。應(yīng)急共享倉/驛站應(yīng)在入口處公示“應(yīng)急指揮一張圖”或“應(yīng)急處置明白卡”，明確資源清單、調(diào)用流程和周邊風險源、疏散路線、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人等信息。6.3.2.4特殊物資儲存：易燃易爆、有毒、腐蝕性物資必須設(shè)專庫儲存，符合“雙人雙鎖”等管理規(guī)定。橡膠類物資需在適宜溫濕度下儲存，并定期保養(yǎng)。帶有蓄電池的設(shè)備應(yīng)卸下電池單獨存放并定期充放電。6.3.3專人保管每個儲存點及每類重要設(shè)施、裝備都必須明確具備相應(yīng)知識和責任心的專人負責日常保管。保管人需進行崗位培訓(xùn)，負責日常巡查、環(huán)境維護、存取登記等工作。應(yīng)急共享倉/驛站應(yīng)指定屬地車間或班組人員作為保管責任人，并納入其日常巡檢職責。6.4應(yīng)急資源臺賬與信息化管理6.4.1臺賬建立安全管理部門應(yīng)建立統(tǒng)一的《應(yīng)急資源管理總臺賬》及分類臺賬（如車輛、裝備、物資臺賬）。臺賬信息必須完整，至少包括：編碼、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放位置、生產(chǎn)/采購日期、儲備年限/有效期、供應(yīng)商、保管人、檢查維護記錄、調(diào)用報廢記錄等。臺賬范圍應(yīng)延伸至所有應(yīng)急共享倉/驛站及“企業(yè)現(xiàn)場指揮官”配發(fā)的個人應(yīng)急裝備。6.4.2臺賬維護與更新臺賬信息必須動態(tài)更新，確?！百~、卡、物”相符。任何采購、驗收、入庫、領(lǐng)用、調(diào)撥、維護、報廢操作發(fā)生后，相關(guān)責任部門應(yīng)在24小時內(nèi)通知臺賬管理員更新信息。安全管理部門應(yīng)每月組織盤點核對，每季度全面清查。6.4.3信息化管理應(yīng)積極推進應(yīng)急資源信息化管理平臺建設(shè)，利用條碼、RFID等技術(shù)，實現(xiàn)資源信息的實時錄入、查詢、盤點、預(yù)警、調(diào)度和全生命周期追溯。信息處理應(yīng)貫穿物資儲備管理的全過程，確保信息完整、準確、及時、安全。平臺建設(shè)應(yīng)參考“1+4+N”數(shù)據(jù)資源體系框架，整合應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并建立覆蓋“采集-存儲-計算-應(yīng)用-銷毀”的全生命周期數(shù)據(jù)治理技術(shù)體系。平臺應(yīng)具備與屬地政府應(yīng)急管理平臺數(shù)據(jù)交互的能力，支持“一屏統(tǒng)攬、一圖分析”的指揮功能。電子臺賬數(shù)據(jù)應(yīng)定期備份。6.5應(yīng)急資源檢查、測試、維護與保養(yǎng)6.5.1基本要求應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資應(yīng)明確專人管理，進行檢查和維護保養(yǎng)，保證狀態(tài)完好。6.5.2檢查與測試6.5.1.1日常檢查：保管人每日進行外觀、數(shù)量、存放環(huán)境檢查?！捌髽I(yè)現(xiàn)場指揮官”應(yīng)對其責任區(qū)內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施和物資進行班前或定期檢查。6.5.2.2定期檢查與測試：數(shù)量核對：每周一次；功能測試：每月對關(guān)鍵應(yīng)急裝備、設(shè)施（如應(yīng)急照明、通信設(shè)備、發(fā)電機）進行啟動或功能測試。應(yīng)急共享倉/驛站內(nèi)的裝備應(yīng)納入月度測試計劃；全面檢查與性能檢測：每季度對特種防護裝備（呼吸器、防化服）等進行性能檢測；每年對所有應(yīng)急資源進行一次全面檢查，并在每年汛期前對防汛物資進行重點檢查；校準檢定：偵檢類、監(jiān)測類裝備（如氣體檢測儀）每年至少委托有資質(zhì)的機構(gòu)校準一次。壓力容器等特種設(shè)備按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定周期檢驗。6.5.2.3檢查記錄：所有檢查、測試必須記錄，包括時間、人員、項目、結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問題及處理措施，記錄保存期不少于5年。6.5.2維護與保養(yǎng)6.5.3.1維護計劃：安全管理部門應(yīng)制定年度維護保養(yǎng)計劃，明確各類資源的維護項目、周期、方法和責任人。6.5.3.2維護實施：嚴格按照產(chǎn)品說明書和技術(shù)標準進行。-機械裝備：定期潤滑、試機，如發(fā)電機每月空載運行不少于30分鐘。橡膠制品：定期涂撒滑石粉，汛期前進行氣密性試驗。金屬器材：進行防銹處理（如涂敷黃油）。蓄電池：每3個月至少進行一次充放電維護?；厥瘴镔Y：使用后需清洗、消毒、維修、性能測試合格后方可重新入庫。6.5.3.3狀態(tài)標識：維護保養(yǎng)后，應(yīng)在物資明顯位置粘貼狀態(tài)標簽，標明維護日期、下次維護時間及維護人。6.6應(yīng)急資源使用、調(diào)用與回收6.6.1使用培訓(xùn)與演練所有可能操作應(yīng)急資源的人員必須接受專項培訓(xùn)，考核合格。應(yīng)急演練必須包含應(yīng)急資源的實際操作環(huán)節(jié)，以檢驗資源的適用性、完好性及人員操作的熟練度。“企業(yè)現(xiàn)場指揮官”每月至少組織一次針對性的崗位應(yīng)急演練，重點演練初期資源調(diào)用和處置技能。6.6.2調(diào)用原則與流程6.6.2.1調(diào)用原則：遵循“就近調(diào)用、先進先出、用零存整”的原則，優(yōu)先動用本級儲備。突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)遵循“1分鐘預(yù)警、3分鐘到場、5分鐘處置”的快速響應(yīng)機制，授權(quán)“企業(yè)現(xiàn)場指揮官”在保證自身安全前提下，第一時間調(diào)用最近應(yīng)急資源（包括共享倉物資）開展先期控制。6.6.2.2調(diào)用流程：內(nèi)部調(diào)用：履行審批和登記手續(xù)，填寫《應(yīng)急物資調(diào)用出庫單》，明確調(diào)用事由、資源明細、接收人；外部調(diào)用：根據(jù)應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，由安全管理部門協(xié)調(diào)，經(jīng)審批后調(diào)用；緊急調(diào)用：應(yīng)急狀態(tài)下或經(jīng)授權(quán)的“企業(yè)現(xiàn)場指揮官”可先電話報批后調(diào)用，但必須在調(diào)用后24小時內(nèi)補辦書面手續(xù)。6.6.3消耗補充與回收應(yīng)急處置消耗的物資必須及時補充，恢復(fù)儲備定額。可回收物資（如帳篷、可重復(fù)使用裝備）使用后必須經(jīng)6.5.2.2規(guī)定的流程處理后方可重新入庫。不可回收物資按規(guī)定處置。6.7應(yīng)急資源報廢與更新6.7.1報廢條件符合下列條件之一的應(yīng)急資源，可申請報廢：(1)達到或超過儲備年限，且經(jīng)檢驗無法繼續(xù)使用的；(2)在使用或維護中發(fā)現(xiàn)嚴重損壞，無法修復(fù)或修復(fù)成本過高的；(3)技術(shù)性能落后，不能滿足當前應(yīng)急需求的；(4)國家明令淘汰或禁止使用的；(5)因其他不可抗力因素導(dǎo)致失效的。達到儲備年限但經(jīng)檢測仍可使用的，應(yīng)組織質(zhì)檢，可延長使用并優(yōu)先調(diào)用。6.7.2報廢程序由保管或使用部門提出申請，填寫《應(yīng)急物資報廢登記表》，經(jīng)技術(shù)部門鑒定、安全管理部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。報廢處置應(yīng)優(yōu)先考慮殘值利用（如公開競拍），或委托有資質(zhì)的單位進行環(huán)保處置，嚴禁隨意丟棄或流入社會。處置后及時更新臺賬。6.7.3更新?lián)Q代安全管理部門應(yīng)結(jié)合技術(shù)發(fā)展、標準更新和演練評估反饋，定期（建議每2-3年）對應(yīng)急資源進行評估，提出更新?lián)Q代計劃，確保資源的先進性和適用性。6.8應(yīng)急資源聯(lián)動與協(xié)議管理6.8.1應(yīng)急聯(lián)動機制的建立與參與企業(yè)應(yīng)建立“政企、企企、社企”應(yīng)急聯(lián)動機制，與屬地應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、周邊醫(yī)療機構(gòu)、協(xié)議儲備企業(yè)、產(chǎn)能儲備企業(yè)及社會救援力量簽訂書面協(xié)議。聯(lián)動機制應(yīng)融入地方政府“劃分區(qū)域、屬地為主、資源互補、全面覆蓋”的總體布局，積極參與區(qū)域應(yīng)急聯(lián)席會議和聯(lián)合演練。6.8.2應(yīng)急救援協(xié)議的簽訂對于無法建立專職救援隊伍的企業(yè)，必須與鄰近具備資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂書面《應(yīng)急救援協(xié)議》。6.8.3協(xié)議內(nèi)容規(guī)范與動態(tài)管理所有協(xié)議應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式、資源清單、響應(yīng)時限、調(diào)用流程及費用。協(xié)議應(yīng)定期評估有效性，并動態(tài)更新。應(yīng)積極探索與周邊企業(yè)、社區(qū)、電力等部門建立應(yīng)急物資“共享倉”協(xié)同協(xié)議，實現(xiàn)關(guān)鍵物資的跨行業(yè)、跨區(qū)域快速調(diào)劑支援。6.9監(jiān)督、考核與持續(xù)改進6.9.1監(jiān)督檢查安全管理部門每月組織專項檢查，分管負責人每季度組織綜合檢查，檢查覆蓋本制度所有環(huán)節(jié)。檢查應(yīng)重點關(guān)注應(yīng)急共享倉/驛站的管理狀態(tài)、“企業(yè)現(xiàn)場指揮官”職責履行情況及應(yīng)急資源信息化平臺數(shù)據(jù)的質(zhì)量。檢查結(jié)果作為考核依據(jù)。6.9.2績效評價將應(yīng)急資源管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核體系，設(shè)定并考核“資源配置達標率”、“臺賬準確率”、“維護保養(yǎng)計劃完成率”、“資源完好率”、“應(yīng)急響應(yīng)資源到位率”等關(guān)鍵指標。增設(shè)“初期應(yīng)急響應(yīng)時效（如5分鐘到位率）”、“現(xiàn)場指揮官應(yīng)急能力達標率”、“數(shù)據(jù)平臺信息更新及時率”等體現(xiàn)快速響應(yīng)和數(shù)據(jù)化管理水平的指標。6.9.3持續(xù)改進每年至少對應(yīng)急資源管理體系進行一次管理評審。根據(jù)績效評價、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、演練評估及法規(guī)標準變化，識別改進機會，修訂本制度及相關(guān)文件，優(yōu)化資源配置和管理流程，實現(xiàn)持續(xù)提升。管理評審應(yīng)吸收區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動和信息化建設(shè)的最新實踐，持續(xù)優(yōu)化資源布局和智慧管理能力。

7相關(guān)記錄（應(yīng)急資源管理）工作記錄清單記錄編號記錄名稱涉及流程記錄形式/格式/載體電子記錄所屬系統(tǒng)及模塊記錄內(nèi)容要點保存期限責任部門AQ-YJ-01應(yīng)急資源調(diào)查報告應(yīng)急資源調(diào)查-紙質(zhì)媒介：調(diào)查報告簽字版、調(diào)查表；

-電子媒介：PDF報告、Excel匯總表、數(shù)據(jù)庫記錄；

-圖像與照片：調(diào)查現(xiàn)場照片、資源布局圖。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊調(diào)查時間、范圍、方法；內(nèi)外部資源清單；資源現(xiàn)狀與缺口分析；區(qū)域聯(lián)動資源分析長期安全管理部門AQ-YJ-02應(yīng)急資源需求評估報告應(yīng)急資源需求評估-紙質(zhì)媒介：簽字版評估報告；

-電子媒介：PDF報告、Word文檔、數(shù)據(jù)分析表；

-圖像與照片：事故情景示意圖、資源分布圖。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊評估依據(jù)；事故情景分析；資源需求清單（含儲備形式建議）；配置建議；共享倉布點方案長期安全管理部門AQ-YJ-03應(yīng)急資源配置計劃配置規(guī)劃-紙質(zhì)媒介：審批簽字版計劃；

-電子媒介：Excel計劃表、PDF文件、預(yù)算附件；

-圖像與照片：資源配置點位圖。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊資源名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算、配置地點、儲備形式、完成時間、審批意見；現(xiàn)場指揮官裝備配置清單5年安全管理部門AQ-YJ-04應(yīng)急物資驗收入庫報告單采購與驗收-紙質(zhì)媒介：簽字版驗收單；

-電子媒介：電子表單、掃描件、驗收照片；

-圖像與照片：物資實物照片、標簽照片。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-物資管理模塊供應(yīng)商信息；物資信息；驗收項目及結(jié)果；驗收結(jié)論；簽字5年物資管理部門AQ-YJ-05應(yīng)急資源管理總臺賬臺賬管理-電子媒介：數(shù)據(jù)庫記錄、Excel臺賬、ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)；

-紙質(zhì)媒介：打印版臺賬（備份）；

-圖像與照片：條碼/RFID標簽照片。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊物資全生命周期信息（編碼、名稱、數(shù)量、位置、日期、狀態(tài)、記錄等）；包含共享倉及指揮官裝備信息5年安全管理部門AQ-YJ-06應(yīng)急資源檢查記錄檢查管理-紙質(zhì)媒介：檢查表、簽字記錄；

-電子媒介：移動巡檢APP記錄、電子檢查表；

-圖像與照片：檢查現(xiàn)場照片、問題部位照片。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊檢查日期、類型、資源清單、檢查項目與結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問題、檢查人5年安全管理部門/保管部門AQ-YJ-07應(yīng)急資源維護保養(yǎng)記錄表維護保養(yǎng)-紙質(zhì)媒介：維護保養(yǎng)簽字記錄；

-電子媒介：電子工單、維護日志；

-圖像與照片：維護前后對比照片、狀態(tài)標簽照片。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-物資管理模塊維護日期、資源信息、維護項目及內(nèi)容、結(jié)果、人員、下次維護時間5年物資管理部門/技術(shù)部門AQ-YJ-08應(yīng)急裝備校準/檢測報告測試與校準-紙質(zhì)媒介：校準機構(gòu)出具的報告原件；

-電子媒介：PDF報告、掃描件；

-圖像與照片：校準現(xiàn)場照片、標簽照片。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊裝備信息；校準/檢測機構(gòu)、依據(jù)、日期、結(jié)果、結(jié)論、有效期5年技術(shù)管理部門AQ-YJ-09應(yīng)急物資調(diào)用出庫單使用與調(diào)用-紙質(zhì)媒介：簽字版出庫單；

-電子媒介：電子出庫單、系統(tǒng)審批記錄；

-圖像與照片：調(diào)用現(xiàn)場照片、物資交接照片。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-物資管理模塊調(diào)用日期、事由、資源明細、調(diào)用人/接收單位、批準人、是否經(jīng)現(xiàn)場指揮官緊急調(diào)用5年安全管理部門/物資管理部門AQ-YJ-10應(yīng)急物資報廢登記表報廢管理-紙質(zhì)媒介：簽字版報廢申請單；

-電子媒介：電子報廢單、處置記錄；

-圖像與照片：報廢物資照片、處置過程照片。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-物資管理模塊報廢申請信息、物資信息、報廢原因、鑒定意見、審批、處置方式、殘值記錄5年物資管理部門AQ-YJ-15企業(yè)現(xiàn)場指揮官履職記錄使用與調(diào)用/日常監(jiān)督-紙質(zhì)媒介：履職日志、簽字記錄；

-電子媒介：移動端日志、系統(tǒng)記錄；

-圖像與照片：演練現(xiàn)場照片、處置過程錄像。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊指揮官姓名、責任區(qū)域、日常巡檢與隱患排查記錄、組織的應(yīng)急演練記錄、突發(fā)事件先期處置情況報告3年各生產(chǎn)車間/安全管理部門AQ-YJ-11應(yīng)急資源管理監(jiān)督檢查/整改通知書監(jiān)督與考核-紙質(zhì)媒介：簽字版整改通知書；

-電子媒介：電子通知、整改跟蹤系統(tǒng)記錄；

-圖像與照片：問題現(xiàn)場照片、整改后照片。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-安全監(jiān)督模塊檢查日期、問題描述、不符合條款、整改要求、責任部門、時限、復(fù)查結(jié)果5年安全管理部門AQ-YJ-12應(yīng)急資源配置驗證記錄配置驗證-紙質(zhì)媒介：簽字版驗證記錄；

-電子媒介：電子驗證表、系統(tǒng)記錄；

-圖像與照片：驗證現(xiàn)場照片、配置對比圖。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊驗證日期、依據(jù)、配置核實結(jié)果、符合性結(jié)論、驗證人員5年安全管理部門AQ-YJ-13應(yīng)急聯(lián)動/救援協(xié)議及評估記錄聯(lián)動機制管理-紙質(zhì)媒介：協(xié)議原件、評估記錄；

-電子媒介：PDF協(xié)議、電子評估表；

-圖像與照片：協(xié)議簽字儀式照片、聯(lián)合演練照片。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急聯(lián)動模塊協(xié)議方信息、協(xié)議內(nèi)容、有效期、年度評估意見、更新記錄；共享倉協(xié)同協(xié)議協(xié)議有效期+3年安全管理部門AQ-YJ-14應(yīng)急資源管理績效評估報告績效評價與改進-紙質(zhì)媒介：簽字版報告；

-電子媒介：PDF報告、數(shù)據(jù)分析表；

-圖像與照片：評估會議照片、圖表截圖。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-績效管理模塊評估周期、指標數(shù)據(jù)、成效分析、存在問題、改進措施與計劃5年安全管理部門8附件附件A：應(yīng)急資源管理工作流程表附件A：應(yīng)急資源管理工作流程表PDCA階段一級流程二級流程三級流程（關(guān)鍵活動步驟）責任部門流程輸入流程輸出主要風險描述監(jiān)測安全績效控制和檢查點P（策劃）應(yīng)急資源規(guī)劃資源調(diào)查1)成立應(yīng)急資源調(diào)查組（以企業(yè)主要負責人或其授權(quán)人為組長，安全管理部門牽頭，相關(guān)部門人員、有關(guān)專家參加），制定調(diào)查方案；

2)每年至少開展一次全面調(diào)查，收集內(nèi)外部應(yīng)急資源信息（包括內(nèi)部隊伍、裝備、設(shè)施、現(xiàn)場指揮官、共享倉/驛站，以及外部政府、消防、醫(yī)療、鄰近企業(yè)、社會救援力量等）；

3)調(diào)查區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動布局與共享資源；

4)通過資料收集、現(xiàn)場核查、人員訪談相結(jié)合方式進行調(diào)查；

5)編制《應(yīng)急資源調(diào)查報告》及《應(yīng)急資源匯總表》，分析資源布局合理性及“5分鐘”快速響應(yīng)支持能力。安全管理部門（牽頭）法律法規(guī)、標準；風險評估報告；應(yīng)急預(yù)案；區(qū)域應(yīng)急規(guī)劃?！稇?yīng)急資源調(diào)查報告》；《應(yīng)急資源匯總表》。調(diào)查不全面；信息不準確；未融入?yún)^(qū)域網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查方案審批；數(shù)據(jù)多源核對；報告評審。需求評估1)基于企業(yè)風險評估報告（特別是最大可信事故場景）進行資源需求分析；

2)評估現(xiàn)有資源缺口；

3)確定所需資源種類、數(shù)量、性能、配置地點及儲備形式（實物、合同、產(chǎn)能），優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)；

4)制定企業(yè)現(xiàn)場指揮官設(shè)置與必要的便攜式偵檢、通信和初期處置工具配備方案；

5)規(guī)劃應(yīng)急共享倉/驛站網(wǎng)絡(luò)布點方案；

6)編制《應(yīng)急資源需求評估報告》，明確資源缺口和改進措施。安全管理部門（牽頭），技術(shù)管理部門支持《應(yīng)急資源調(diào)查報告》；GB30077等標準；事故風險評估報告?！稇?yīng)急資源需求評估報告》；資源需求清單；指揮官與共享倉規(guī)劃方案。需求偏差；未考慮標準強制要求；布局不合理，影響響應(yīng)速度。需求清單與標準符合性審查；5分鐘響應(yīng)覆蓋評估；報告評審。配置計劃1)制定年度《應(yīng)急資源配置計劃》；

2)明確資源清單、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、預(yù)算、完成時限、配置位置（覆蓋所有危險源和作業(yè)場所）；

3)計劃包含應(yīng)急共享倉/驛站的建設(shè)與裝備配置內(nèi)容；

4)計劃包含為“企業(yè)現(xiàn)場指揮官”配備必要的便攜式裝備；

5)計劃報分管安全負責人審核，企業(yè)主要負責人審批。安全管理部門《應(yīng)急資源需求評估報告》；企業(yè)年度預(yù)算?！稇?yīng)急資源配置計劃》（審批版）。計劃脫離實際；預(yù)算不足。計劃與需求的符合性檢查；預(yù)算審核。D（實施）應(yīng)急資源配置與管理采購驗收1)按計劃采購，優(yōu)先選擇符合國家標準、具備相應(yīng)資質(zhì)的產(chǎn)品和供應(yīng)商；

2)到貨后組織由安全、物資、技術(shù)管理部門組成的驗收小組進行聯(lián)合驗收，核對產(chǎn)品信息、檢查外觀及文件，對關(guān)鍵性能進行抽樣測試；

3)驗收合格后填寫《應(yīng)急物資驗收入庫報告單》，辦理入庫，更新臺賬。物資管理部門（牽頭），安全、技術(shù)管理部門參與《應(yīng)急資源配置計劃》；采購合同；產(chǎn)品技術(shù)標準。采購合同；《應(yīng)急物資驗收入庫報告單》；更新后的臺賬。采購產(chǎn)品不合格；驗收流于形式。供應(yīng)商資質(zhì)審核；驗收記錄核查；臺賬核對。配置驗證1)安全管理部門組織驗證實物配置與計劃、標準及應(yīng)急預(yù)案要求的一致性；

2)形成《應(yīng)急資源配置驗證記錄》。安全管理部門《應(yīng)急資源配置計劃》；GB30077等標準；應(yīng)急預(yù)案?！稇?yīng)急資源配置驗證記錄》。配置不符合標準或預(yù)案要求。驗證記錄審查；現(xiàn)場核對。儲存保管1)設(shè)置專用庫房、共享倉/驛站，符合防火、防爆、防盜、防潮、通風等安全要求，并確保應(yīng)急通道、設(shè)施標識清晰、暢通；

2)按照GB/T38565進行分類和統(tǒng)一編碼管理，分區(qū)分位存放；

3)制作并張貼醒目標識牌、庫房布局圖及“應(yīng)急指揮一張圖”或“應(yīng)急處置明白卡”；

4)落實具備相應(yīng)知識和責任心的專人負責日常保管、巡查和環(huán)境維護。物資管理部門/倉儲部，各車間/驛站屬地部門入庫物資；儲存管理標準。庫房/驛站定置圖；物資標識；日常巡查記錄。儲存不當損壞物資；標識不清；驛站管理缺位。庫房/驛站現(xiàn)場檢查；標識規(guī)范性檢查；巡查記錄檢查。檢查維護1)執(zhí)行分級檢查與測試計劃（保管人每日檢查，企業(yè)現(xiàn)場指揮官班前或定期檢查，每周數(shù)量核對，每月關(guān)鍵裝備功能測試，每季度特種防護裝備性能檢測，年度全面檢查，每年汛期前防汛物資重點檢查）；

2)按年度維護保養(yǎng)計劃進行預(yù)防性維護保養(yǎng)（機械裝備潤滑試機、橡膠制品保養(yǎng)、金屬器材防銹、蓄電池充放電等）；

3)定期委托有資質(zhì)機構(gòu)對偵檢類、監(jiān)測類裝備進行校準，對壓力容器等特種設(shè)備按規(guī)檢驗；

4)企業(yè)現(xiàn)場指揮官開展日常點檢；

5)所有檢查、測試、維護必須詳細記錄，保存期不少于5年，并在物資明顯位置粘貼狀態(tài)標簽。安全管理部門（監(jiān)督），物資/技術(shù)/使用部門執(zhí)行，企業(yè)現(xiàn)場指揮官參與維護保養(yǎng)計劃；產(chǎn)品說明書；校準規(guī)范。各類檢查記錄；維護保養(yǎng)記錄；校準報告。維護不到位導(dǎo)致資源失效；校