第一章光伏扶貧工程項目的背景與引入第二章項目推進(jìn)過程中的關(guān)鍵節(jié)點復(fù)盤第三章項目成果分析第四章項目面臨的挑戰(zhàn)與問題第五章項目未來規(guī)劃與發(fā)展方向第六章項目經(jīng)驗與啟示01第一章光伏扶貧工程項目的背景與引入項目背景與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)社會目標(biāo)生態(tài)目標(biāo)貧困戶戶均年增收3000元以上解決貧困地區(qū)用電問題，改善生活條件減少碳排放，改善生態(tài)環(huán)境項目實施模式與主體集中建設(shè)模式縣級扶貧部門統(tǒng)一規(guī)劃，社會資本投資建設(shè)分布式模式村級光伏電站，收益按比例分配給村集體和貧困戶參與主體政府、企業(yè)、村集體和貧困戶四方參與初期成果與問題初期成果覆蓋貧困人口近100萬戶，戶均增收超過3000元解決貧困地區(qū)用電問題，改善生活條件減少碳排放，改善生態(tài)環(huán)境存在問題部分項目存在‘重建設(shè)、輕運營’現(xiàn)象部分貧困戶因缺乏技術(shù)支持，無法有效利用屋頂光伏資源部分縣因缺乏補貼資金，導(dǎo)致光伏電站建設(shè)進(jìn)度緩慢02第二章項目推進(jìn)過程中的關(guān)鍵節(jié)點復(fù)盤項目啟動與規(guī)劃階段政策背景國家發(fā)改委首次提出光伏扶貧概念實施方案國家能源局等部門發(fā)布《光伏扶貧工作實施方案（2015—2020年）》具體案例某縣通過入戶調(diào)研，摸清貧困戶分布和屋頂資源情況規(guī)劃問題部分縣在規(guī)劃時未充分考慮光照條件，導(dǎo)致發(fā)電量不足解決方案加強(qiáng)前期調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃項目布局融資與建設(shè)階段融資模式政府補貼、銀行貸款、社會資本投資建設(shè)模式引入社會資本，PPP模式具體案例某縣通過PPP模式引入某能源公司投資建設(shè)光伏電站運營與維護(hù)階段運營管理光伏電站運營期長達(dá)20年，需定期維護(hù)部分貧困地區(qū)缺乏專業(yè)運維人員，導(dǎo)致電站故障率高需建立完善的運維體系，提高電站運行效率運維案例某縣通過引入第三方運維公司，提高電站運維效率該運維公司利用無人機(jī)巡檢技術(shù)，每天巡查電站運行情況使電站故障率降低40%，提高了項目效益03第三章項目成果分析經(jīng)濟(jì)效益分析發(fā)電量全國光伏扶貧電站累計發(fā)電量超過1000億千瓦時產(chǎn)值相當(dāng)于減少二氧化碳排放超過3000萬噸收入增加某省光伏扶貧電站項目覆蓋貧困戶15萬戶，戶均增收5000元對比分析未參與光伏扶貧項目的貧困戶年人均收入僅增長15%社會效益分析能源條件改善解決貧困地區(qū)用電問題，改善生活條件鄉(xiāng)村旅游發(fā)展某村通過光伏電站建設(shè)，年均接待游客量從1萬人次提升至10萬人次因病致貧減少因病致貧比例從30%降至10%生態(tài)效益分析碳排放減少光伏扶貧項目采用分布式發(fā)電模式，減少了對傳統(tǒng)化石能源的依賴降低了碳排放，對生態(tài)環(huán)境改善具有積極意義生態(tài)改善某縣通過“光伏+農(nóng)業(yè)”模式，在光伏板下方種植中藥材既提高了土地利用率，又增加了農(nóng)民收入該縣中藥材種植面積從2015年的5000畝擴(kuò)大到2020年的2萬畝04第四章項目面臨的挑戰(zhàn)與問題融資困難與成本問題資金缺口融資模式解決方案部分貧困地區(qū)財政能力有限，難以承擔(dān)全部投資政府補貼、銀行貸款、社會資本投資、綠色金融探索更多融資模式，降低融資成本運維管理問題運維體系部分貧困地區(qū)缺乏專業(yè)運維人員，導(dǎo)致電站故障率高運維技術(shù)引入智能運維系統(tǒng)，提高運維效率運維人員加強(qiáng)運維隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才政策支持問題政策落實部分地方政策落實不到位，影響項目推進(jìn)需加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，確保政策落地見效創(chuàng)新政策某省通過出臺地方政策，給予光伏扶貧項目稅收優(yōu)惠和土地補貼有效提高了項目效益05第五章項目未來規(guī)劃與發(fā)展方向擴(kuò)大項目規(guī)模與覆蓋面實施目標(biāo)實施路徑具體案例到2025年，覆蓋貧困人口200萬戶，戶均增收5000元加強(qiáng)項目規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)資金支持某省計劃到2025年，建設(shè)光伏扶貧電站500萬千瓦，覆蓋貧困人口50萬戶探索“光伏+”模式光伏+農(nóng)業(yè)在光伏板下方種植中藥材、蔬菜等，提高土地利用率，增加農(nóng)民收入光伏+旅游通過光伏電站建設(shè)，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展光伏+生態(tài)減少碳排放，改善生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)高效光伏電池板，提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本某企業(yè)研發(fā)出高效光伏電池板，發(fā)電效率達(dá)到25%，比傳統(tǒng)電池板高10%技術(shù)培訓(xùn)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高項目實施水平培養(yǎng)專業(yè)人才，推動光伏技術(shù)創(chuàng)新06第六章項目經(jīng)驗與啟示項目成功經(jīng)驗科學(xué)規(guī)劃選擇光照條件好的區(qū)域建設(shè)光伏電站，提高發(fā)電效率精細(xì)管理建立完善的運維體系，提高電站運行效率多方參與引入社會資本，解決資金問題技術(shù)培訓(xùn)培養(yǎng)專業(yè)人才，提高項目實施水平項目存在問題與改進(jìn)方向融資問題探索更多融資模式，降低融資成本運維問題培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)運維管理政策問題加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，確保政策落地見效項目對鄉(xiāng)村振興的啟示增加農(nóng)民收入帶動鄉(xiāng)村旅游改善生態(tài)環(huán)境光伏扶貧項目不僅增加了農(nóng)民收入，還改善了貧困地區(qū)的能源條件促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興某村通過光伏電站建設(shè)，年均接待游客量從1萬人次提升至10萬人次，村民收入大幅增加光伏扶貧項目還促進(jìn)了生