2025年國考申論練習(xí)題及答案給定資料：2024年中央一號文件明確提出“深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌”，將公共服務(wù)均等化作為縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給格局正經(jīng)歷深刻變革，但區(qū)域間、城鄉(xiāng)間仍存在明顯差距。A省C縣地處丘陵地帶，下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村人口占比68%。過去，農(nóng)村醫(yī)療資源匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備陳舊，全科醫(yī)生缺口達(dá)42%，村民看病需輾轉(zhuǎn)縣城，單程耗時2小時以上。2023年，C縣啟動“云診療+鄉(xiāng)醫(yī)提質(zhì)”工程：投資3800萬元搭建縣域醫(yī)共體數(shù)字平臺，連接縣人民醫(yī)院與17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、216個村衛(wèi)生室，實現(xiàn)電子病歷互通、遠(yuǎn)程會診、檢查結(jié)果互認(rèn)；實施“鄉(xiāng)醫(yī)能力提升計劃”，縣醫(yī)院專家每周固定時間通過視頻系統(tǒng)開展培訓(xùn)，選拔35名骨干鄉(xiāng)醫(yī)到縣醫(yī)院輪訓(xùn)半年；建立“家庭醫(yī)生+網(wǎng)格管理員”聯(lián)動機(jī)制，為65歲以上老人、慢性病患者建立電子健康檔案，每月上門隨訪。截至2024年10月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療量同比增長37%，遠(yuǎn)程會診完成2.1萬例，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別提升至89%、85%。B市D區(qū)曾是典型的“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、教育洼地”，城鄉(xiāng)學(xué)校硬件差距大，城區(qū)教師人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村的3.2倍，優(yōu)質(zhì)師資集中在3所重點初中。2022年起，D區(qū)推行“教育共同體”改革：以城區(qū)3所示范校為龍頭，聯(lián)合12所農(nóng)村薄弱校組建“1+N”教育集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)教師編制統(tǒng)籌、職稱評審打通、教研活動共辦；實施“銀齡講學(xué)”和“青藍(lán)結(jié)對”計劃，招募50名退休特級教師到農(nóng)村學(xué)校駐點指導(dǎo)，城區(qū)骨干教師與農(nóng)村教師“1對1”結(jié)對，3年累計交流教師420人次；建設(shè)“智慧教育云平臺”，農(nóng)村課堂實時接入城區(qū)名師直播間，共享優(yōu)質(zhì)課件資源1.2萬份。2024年中考數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村學(xué)校平均分較改革前提高28分，考入省級示范高中的農(nóng)村學(xué)生占比從19%提升至35%。但調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)仍存在突出問題。在E市F縣，盡管縣財政每年投入2000萬元用于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，但由于村級養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)營成本高、專業(yè)護(hù)理員月薪需4500元以上（遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)仄骄べY），12個服務(wù)站中7個因資金短缺被迫關(guān)閉；G省H村的“城鄉(xiāng)公交一體化”項目，因農(nóng)村居民出行時間分散、線路規(guī)劃未充分征求民意，6條新開通線路日均載客量不足15人次，部分村民仍依賴私人摩的；在西部某縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心雖配備了自助服務(wù)終端，但工作人員僅接受過2小時操作培訓(xùn)，面對群眾查詢社保轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)備案等復(fù)雜業(yè)務(wù)時，仍需引導(dǎo)至縣城辦理，“最后一公里”并未真正打通。中國社會科學(xué)院公共服務(wù)研究中心研究員李振華指出：“城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化不是簡單的‘平均分配’，而是要構(gòu)建與人口流動、產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的動態(tài)供給體系。關(guān)鍵要打破戶籍、地域限制，推動資源要素雙向流動，同時注重‘需求側(cè)’精準(zhǔn)識別，避免‘政府配餐’與‘群眾點餐’脫節(jié)?！眴栴}：一、根據(jù)“給定資料”，概括當(dāng)前我國推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化取得的主要成效。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確，有條理；不超過200字。二、“給定資料”中C縣“云診療+鄉(xiāng)醫(yī)提質(zhì)”工程和D區(qū)“教育共同體”改革被作為典型案例推廣。請分析這兩個案例對推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的啟示。（15分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。三、針對“給定資料”中反映的城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化存在的問題，提出解決建議。（25分）要求：針對性強(qiáng)，切實可行；不超過500字。四、“給定資料”中提到“城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化不是簡單的‘平均分配’，而是要構(gòu)建與人口流動、產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的動態(tài)供給體系”。請結(jié)合對這句話的理解，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（50分）要求：自選角度，自擬標(biāo)題；觀點明確，論證充分；結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；1000字左右。答案：一、主要成效：1.醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)，通過數(shù)字平臺和鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)診療能力，慢性病管理率提高；2.教育資源均衡，組建教育集團(tuán)，推動教師交流和智慧平臺建設(shè)，農(nóng)村學(xué)提供績與升學(xué)比例顯著提升；3.服務(wù)模式創(chuàng)新，形成“家庭醫(yī)生+網(wǎng)格”“銀齡講學(xué)+青藍(lán)結(jié)對”等聯(lián)動機(jī)制，覆蓋重點群體需求。（198字）二、啟示：1.堅持技術(shù)賦能，搭建數(shù)字平臺促進(jìn)城鄉(xiāng)資源互通（如C縣醫(yī)共體平臺實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、病歷共享）；2.強(qiáng)化能力提升，通過培訓(xùn)輪訓(xùn)、結(jié)對指導(dǎo)等方式提高基層服務(wù)人員專業(yè)水平（C縣鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)、D區(qū)青藍(lán)結(jié)對）；3.推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，打破編制、職稱等壁壘，統(tǒng)籌資源配置（D區(qū)教育集團(tuán)編制統(tǒng)籌、職稱打通）；4.注重精準(zhǔn)服務(wù)，針對重點群體建立動態(tài)管理機(jī)制（C縣為慢性病患者建檔隨訪）。這些案例表明，需通過技術(shù)、人才、機(jī)制多維度創(chuàng)新，推動公共服務(wù)從“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變。（299字）三、解決建議：1.優(yōu)化資金使用機(jī)制。對農(nóng)村養(yǎng)老等運(yùn)營成本高的項目，探索“財政補(bǔ)貼+社會資本+公益捐贈”多元投入模式，引入養(yǎng)老企業(yè)參與運(yùn)營，降低人力成本；2.提升服務(wù)精準(zhǔn)度。公交路線規(guī)劃前通過村代會、問卷等收集村民出行需求，推行“定時班+預(yù)約車”靈活運(yùn)營；3.強(qiáng)化基層服務(wù)能力。對政務(wù)服務(wù)中心工作人員開展“理論+實操”系統(tǒng)培訓(xùn)，編制《高頻業(yè)務(wù)操作手冊》，建立“縣鄉(xiāng)聯(lián)動”遠(yuǎn)程指導(dǎo)機(jī)制；4.完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)需求數(shù)據(jù)庫，定期分析人口流動、年齡結(jié)構(gòu)變化，調(diào)整資源投放方向（如向人口流出村收縮低效站點，向中心村集中資源）；5.加強(qiáng)監(jiān)督評估。將服務(wù)站運(yùn)營率、群眾滿意度等納入考核，對因規(guī)劃失誤導(dǎo)致資源浪費(fèi)的項目追責(zé)。（498字）四、構(gòu)建動態(tài)供給體系繪就城鄉(xiāng)共富畫卷從“村村通公路”到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有醫(yī)院”，從“縣縣辦高中”到“家家連網(wǎng)絡(luò)”，我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給水平持續(xù)提升。但現(xiàn)實中，有的地方建了養(yǎng)老服務(wù)站卻因成本高閑置，有的公交線路因規(guī)劃脫離實際淪為“空巴”，這警示我們：城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化絕非“撒胡椒面”式的平均分配，而是要立足人口流動、產(chǎn)業(yè)布局的動態(tài)變化，構(gòu)建精準(zhǔn)匹配、靈活調(diào)整的供給體系，讓公共服務(wù)真正“活”起來、“暖”起來。動態(tài)供給，核心在“因勢而變”。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)66.16%，2.9億農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動，農(nóng)村人口老齡化率高出城市11.2個百分點，這些結(jié)構(gòu)性變化要求公共服務(wù)供給必須打破“靜態(tài)思維”。比如C縣針對農(nóng)村人口老齡化、慢性病多發(fā)的特點，構(gòu)建“云診療+家庭醫(yī)生”體系，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源通過數(shù)字技術(shù)下沉；D區(qū)順應(yīng)教育公平需求，以“教育共同體”推動師資跨校流動，正是“因人口變化而變”的生動實踐。反觀E縣養(yǎng)老服務(wù)站的困境，根源就在于未考慮農(nóng)村年輕人口外流、養(yǎng)老需求集中在“?；尽钡默F(xiàn)實，盲目追求“高配置”，導(dǎo)致資源錯配。這提示我們，必須建立人口結(jié)構(gòu)、流動趨勢的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，讓服務(wù)供給跟著“人”走。動態(tài)供給，關(guān)鍵在“因需而謀”。公共服務(wù)的最終目標(biāo)是滿足群眾需求，而不同地區(qū)、不同群體的需求存在顯著差異：山區(qū)農(nóng)村更需要便捷的醫(yī)療急救，城鄉(xiāng)結(jié)合部更渴望優(yōu)質(zhì)的教育資源，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)則對技能培訓(xùn)有更高期待。G省H村公交項目的教訓(xùn)就在于“供給側(cè)”一廂情愿，未深入了解村民“早出晚歸、分散出行”的實際需求。而C縣為慢性病患者建立電子檔案、每月上門隨訪，D區(qū)招募退休教師到農(nóng)村駐點指導(dǎo)，正是精準(zhǔn)對接“需求側(cè)”的成功范例。這要求我們建立“群眾點單、政府接單、社會買單”的需求收集機(jī)制，通過村（居）民議事會、線上問卷等渠道，讓服務(wù)項目從“政府配餐”轉(zhuǎn)向“群眾點餐”。動態(tài)供給，根本在“因制而新”。制度障礙是制約公共服務(wù)均等化的深層矛盾：城鄉(xiāng)分割的戶籍制度導(dǎo)致公共服務(wù)權(quán)益與戶籍掛鉤，條塊分割的管理體制造成資源難以統(tǒng)籌，僵化的編制限制阻礙人才流動。D區(qū)打破教育集團(tuán)內(nèi)教師編制壁壘、統(tǒng)籌職稱評審，C縣通過醫(yī)共體實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源互通，正是通過制度創(chuàng)新突破了“一畝三分地”的限制。未來，需進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，將公共服務(wù)權(quán)益與居住、就業(yè)等實際需求掛鉤；建立跨部門、跨層級的資源統(tǒng)籌平臺，推動財政、編制、設(shè)備等要素在城鄉(xiāng)間靈活調(diào)配；完善人才雙向流動機(jī)制，通過“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”等模式，讓優(yōu)質(zhì)人才“下得去、留得住、干得