第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)資金管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)政府、各部門、各單位在脫貧攻堅(jiān)工作中涉及的資金收支管理。第三條脫貧攻堅(jiān)資金收支管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保資金使用合法、合規(guī)。（二）公開(kāi)透明原則：資金使用情況公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）?？顚Ｓ迷瓌t：確保資金用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，不得挪用、擠占。（四）效益優(yōu)先原則：提高資金使用效益，確保資金發(fā)揮最大作用。（五）責(zé)任追究原則：對(duì)違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第二章資金管理職責(zé)第四條各級(jí)政府是脫貧攻堅(jiān)資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)資金管理政策，建立健全資金管理制度，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。第五條財(cái)政部門是脫貧攻堅(jiān)資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)以下工作：（一）制定脫貧攻堅(jiān)資金管理政策，組織實(shí)施資金管理。（二）審核、審批脫貧攻堅(jiān)資金使用計(jì)劃。（三）監(jiān)督、檢查脫貧攻堅(jiān)資金使用情況。（四）對(duì)違反本制度的行為進(jìn)行查處。第六條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃、審批和實(shí)施，確保項(xiàng)目符合國(guó)家政策要求。第七條相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)資金使用的具體工作。第三章資金收支管理第八條脫貧攻堅(jiān)資金收支管理應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理，按照年度預(yù)算執(zhí)行。第九條脫貧攻堅(jiān)資金預(yù)算編制應(yīng)遵循以下要求：（一）根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作需要，合理編制資金預(yù)算。（二）預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目、具體用途。（三）預(yù)算編制應(yīng)與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃相銜接。第十條脫貧攻堅(jiān)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按程序報(bào)批。第十一條脫貧攻堅(jiān)資金支出應(yīng)按照預(yù)算執(zhí)行，不得超支。第十二條脫貧攻堅(jiān)資金支出應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（一）項(xiàng)目單位提出資金使用申請(qǐng)。（二）主管部門審核、審批資金使用申請(qǐng)。（三）財(cái)政部門根據(jù)審批意見(jiàn)，辦理資金撥付手續(xù)。（四）項(xiàng)目單位按照資金使用計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目。第十三條脫貧攻堅(jiān)資金收入管理應(yīng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)稅收、收費(fèi)政策，確保資金收入合法、合規(guī)。（二）及時(shí)、足額征收脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅費(fèi)。（三）加強(qiáng)資金收入核算，確保資金收入真實(shí)、準(zhǔn)確。第四章監(jiān)督檢查第十四條各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)建立健全脫貧攻堅(jiān)資金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。第十五條財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。第十七條社會(huì)公眾、新聞媒體等有權(quán)對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)予以支持。第五章責(zé)任追究第十八條對(duì)違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第十九條責(zé)任追究包括以下情形：（一）挪用、擠占脫貧攻堅(jiān)資金的。（二）未按規(guī)定使用脫貧攻堅(jiān)資金的。（三）未按規(guī)定編制、執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)資金預(yù)算的。（四）未按規(guī)定進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)資金監(jiān)督檢查的。（五）其他違反本制度的行為。第二十條違反本制度的行為，由有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十一條本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。脫貧攻堅(jiān)資金收支管理制度的具體內(nèi)容如下：一、資金管理職責(zé)1.各級(jí)政府負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)資金管理政策，建立健全資金管理制度，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)資金管理政策，組織實(shí)施資金管理，審核、審批資金使用計(jì)劃，監(jiān)督、檢查資金使用情況，對(duì)違反本制度的行為進(jìn)行查處。3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃、審批和實(shí)施，確保項(xiàng)目符合國(guó)家政策要求。4.相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)資金使用的具體工作。二、資金收支管理1.脫貧攻堅(jiān)資金收支管理應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理，按照年度預(yù)算執(zhí)行。2.脫貧攻堅(jiān)資金預(yù)算編制應(yīng)遵循以下要求：（1）根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作需要，合理編制資金預(yù)算。（2）預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目、具體用途。（3）預(yù)算編制應(yīng)與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃相銜接。3.脫貧攻堅(jiān)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按程序報(bào)批。4.脫貧攻堅(jiān)資金支出應(yīng)按照預(yù)算執(zhí)行，不得超支。5.脫貧攻堅(jiān)資金支出應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）項(xiàng)目單位提出資金使用申請(qǐng)。（2）主管部門審核、審批資金使用申請(qǐng)。（3）財(cái)政部門根據(jù)審批意見(jiàn)，辦理資金撥付手續(xù)。（4）項(xiàng)目單位按照資金使用計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目。6.脫貧攻堅(jiān)資金收入管理應(yīng)遵循以下要求：（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)稅收、收費(fèi)政策，確保資金收入合法、合規(guī)。（2）及時(shí)、足額征收脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅費(fèi)。（3）加強(qiáng)資金收入核算，確保資金收入真實(shí)、準(zhǔn)確。三、監(jiān)督檢查1.各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)建立健全脫貧攻堅(jiān)資金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。3.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。4.社會(huì)公眾、新聞媒體等有權(quán)對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)予以支持。四、責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。2.責(zé)任追究包括以下情形：（1）挪用、擠占脫貧攻堅(jiān)資金的。（2）未按規(guī)定使用脫貧攻堅(jiān)資金的。（3）未按規(guī)定編制、執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)資金預(yù)算的。（4）未按規(guī)定進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)資金監(jiān)督檢查的。（5）其他違反本制度的行為。3.違反本制度的行為，由有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、附則1.本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。2.本制度自發(fā)布之日起施行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)資金管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)政府、各部門、各單位在脫貧攻堅(jiān)工作中涉及的資金收支管理。第三條脫貧攻堅(jiān)資金收支管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保資金使用合法、合規(guī)。（二）公開(kāi)透明原則：資金使用情況應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）專款專用原則：脫貧攻堅(jiān)資金必須專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)工作，不得挪作他用。（四）勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，提高資金使用效益。（五）責(zé)任追究原則：對(duì)違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第二章資金管理職責(zé)第四條各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)明確脫貧攻堅(jiān)資金管理職責(zé)，建立健全工作機(jī)制。第五條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)資金管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。第六條財(cái)政部門負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)資金的預(yù)算編制、資金撥付、資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。第七條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的規(guī)劃、審批和實(shí)施等工作。第八條有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)資金的使用、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。第九條村級(jí)組織負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)資金的公示、使用和監(jiān)督等工作。第三章資金預(yù)算管理第十條脫貧攻堅(jiān)資金預(yù)算編制應(yīng)遵循以下要求：（一）根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作需要，合理編制資金預(yù)算。（二）預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，確保資金需求。（三）預(yù)算編制應(yīng)明確資金使用范圍、用途和預(yù)期效果。第十一條脫貧攻堅(jiān)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。第十二條資金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)按程序報(bào)批。第四章資金撥付管理第十三條脫貧攻堅(jiān)資金撥付應(yīng)遵循以下原則：（一）按計(jì)劃撥付原則：根據(jù)資金預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度，按計(jì)劃撥付資金。（二）專戶管理原則：設(shè)立專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。（三）進(jìn)度撥付原則：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分階段撥付資金。第十四條資金撥付程序：（一）財(cái)政部門根據(jù)資金預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度，編制資金撥付計(jì)劃。（二）有關(guān)部門審核資金撥付計(jì)劃，提出撥付意見(jiàn)。（三）財(cái)政部門根據(jù)審核意見(jiàn)，辦理資金撥付手續(xù)。第五章資金使用管理第十五條脫貧攻堅(jiān)資金使用應(yīng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格按照資金預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃使用資金。（二）確保資金使用安全、規(guī)范、高效。（三）加強(qiáng)資金使用過(guò)程中的監(jiān)督和管理。第十六條資金使用范圍：（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：包括特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游等。（三）教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域。（四）社會(huì)保障和就業(yè)。第十七條資金使用方式：（一）直接支付：對(duì)符合條件的項(xiàng)目，直接支付資金。（二）先建后補(bǔ)：對(duì)符合條件的項(xiàng)目，先建設(shè)后給予資金支持。（三）以獎(jiǎng)代補(bǔ)：對(duì)符合條件的項(xiàng)目，給予獎(jiǎng)勵(lì)性資金支持。第六章資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià)第十八條脫貧攻堅(jiān)資金監(jiān)管應(yīng)遵循以下要求：（一）建立健全資金監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)。（二）加強(qiáng)資金使用過(guò)程中的監(jiān)督檢查，確保資金安全。（三）對(duì)違規(guī)使用資金的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。第十九條資金績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下要求：（一）科學(xué)設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（二）對(duì)資金使用效果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。（三）根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整資金使用方向。第七章信息公開(kāi)與監(jiān)督第二十條脫貧攻堅(jiān)資金收支情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十一條各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金使用的監(jiān)督檢查。第二十二條社會(huì)公眾、新聞媒體等有權(quán)對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。第八章責(zé)任追究第二十三條對(duì)違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第二十四條違反本制度的行為包括：（一）違規(guī)使用脫貧攻堅(jiān)資金。（二）挪用、侵占脫貧攻堅(jiān)資金。（三）不按規(guī)定公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)資金收支情況。（四）其他違反本制度的行為。第九章附則第二十五條本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度旨在規(guī)范脫貧攻堅(jiān)資金收支管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效，為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作提供有力保障。各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本制度，共同推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)資金管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)政府、各級(jí)扶貧部門及參與脫貧攻堅(jiān)工作的各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人。第三條脫貧攻堅(jiān)資金收支管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保資金使用合法、合規(guī)。（二）公開(kāi)透明原則：加強(qiáng)資金使用情況的公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）民主集中原則：堅(jiān)持民主決策，集中管理，確保資金使用效益。（四）專款專用原則：嚴(yán)格按照資金用途使用，不得挪用、擠占。（五）績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效果，提高資金使用效益。第二章資金來(lái)源與分配第四條脫貧攻堅(jiān)資金來(lái)源主要包括：（一）中央財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金；（二）省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金；（三）市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金；（四）中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)債券資金；（五）社會(huì)捐贈(zèng)資金；（六）其他可用于脫貧攻堅(jiān)的資金。第五條脫貧攻堅(jiān)資金分配應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌兼顧原則：根據(jù)各地脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和實(shí)際需要，合理分配資金。（二）重點(diǎn)支持原則：優(yōu)先支持貧困地區(qū)、貧困人口和貧困村。（三）績(jī)效優(yōu)先原則：根據(jù)資金使用效果，合理調(diào)整分配方案。（四）公開(kāi)公平原則：確保資金分配的公開(kāi)、公平、公正。第六條脫貧攻堅(jiān)資金分配程序：（一）制定資金分配方案；（二）征求相關(guān)部門和單位意見(jiàn)；（三）經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；（四）向社會(huì)公布資金分配方案；（五）組織實(shí)施資金分配。第三章資金使用與管理第七條脫貧攻堅(jiān)資金使用范圍：（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（三）教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)；（四）社會(huì)保障；（五）生態(tài)環(huán)境治理；（六）扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（七）其他符合脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的支出。第八條脫貧攻堅(jiān)資金使用管理要求：（一）嚴(yán)格按照資金使用范圍使用資金；（二）加強(qiáng)資金預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；（三）加強(qiáng)資金撥付管理，確保資金及時(shí)到位；（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范；（五）加強(qiáng)資金績(jī)效管理，提高資金使用效益。第九條脫貧攻堅(jiān)資金使用流程：（一）編制資金使用計(jì)劃；（二）審核資金使用計(jì)劃；（三）撥付資金；（四）實(shí)施項(xiàng)目；（五）項(xiàng)目驗(yàn)收；（六）資金結(jié)算。第十條脫貧攻堅(jiān)資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金使用管理制度，明確資金使用責(zé)任，確保資金使用安全、規(guī)范。第四章資金監(jiān)督與審計(jì)第十一條脫貧攻堅(jiān)資金監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面監(jiān)督原則：對(duì)資金使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；（二）重點(diǎn)監(jiān)督原則：對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；（三）定期監(jiān)督原則：定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十二條脫貧攻堅(jiān)資金審計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法審計(jì)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家審計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行審計(jì)；（二）獨(dú)立審計(jì)原則：審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)；（三）全面審計(jì)原則：對(duì)資金使用全過(guò)程進(jìn)行全面審計(jì)。第十三條脫貧攻堅(jiān)資金監(jiān)督與審計(jì)的具體要求：（一）各級(jí)政府、扶貧部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全資金監(jiān)督與審計(jì)機(jī)制；（二）加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題；（三）對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，確保資金使用安全、規(guī)范。第五章責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲第十四條脫貧攻堅(jiān)資金使用過(guò)程中，存在以下行