第1篇第一章總則第一條為加強天然氣資源的管理，保障國家能源安全，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國天然氣行業(yè)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)天然氣資源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的管理。第三條天然氣歸口管理制度遵循以下原則：（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理；（二）資源節(jié)約、環(huán)境保護；（三）公平競爭、市場調(diào)節(jié)；（四）依法行政、公開透明。第四條國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國天然氣資源的歸口管理，地方能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然氣資源的歸口管理。第二章天然氣資源勘探與開發(fā)第五條天然氣資源勘探與開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）堅持科學(xué)勘探、合理開發(fā)的原則，提高資源利用率；（二）優(yōu)先開發(fā)具有戰(zhàn)略意義的天然氣資源，確保國家能源安全；（三）鼓勵和支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，提高勘探開發(fā)水平；（四）加強國際合作，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。第六條天然氣資源勘探與開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合國家能源發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；（二）具有合理的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；（三）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。第七條天然氣資源勘探與開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，并取得相應(yīng)審批手續(xù)。第八條天然氣資源勘探與開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制，明確項目法人、項目業(yè)主和項目實施單位的職責(zé)。第三章天然氣生產(chǎn)與運輸?shù)诰艞l天然氣生產(chǎn)與運輸應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）確保天然氣生產(chǎn)與運輸安全，防止事故發(fā)生；（二）提高天然氣生產(chǎn)與運輸效率，降低成本；（三）加強天然氣管道、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護；（四）鼓勵和支持企業(yè)采用先進技術(shù)，提高生產(chǎn)與運輸水平。第十條天然氣生產(chǎn)與運輸項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合國家能源發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；（二）具有合理的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；（三）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。第十一條天然氣生產(chǎn)與運輸項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，并取得相應(yīng)審批手續(xù)。第十二條天然氣生產(chǎn)與運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)與運輸安全。第四章天然氣儲存與銷售第十三條天然氣儲存與銷售應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）確保天然氣儲存與銷售安全，防止事故發(fā)生；（二）提高天然氣儲存與銷售效率，降低成本；（三）加強天然氣儲氣庫、液化天然氣接收站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護；（四）鼓勵和支持企業(yè)采用先進技術(shù)，提高儲存與銷售水平。第十四條天然氣儲存與銷售項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合國家能源發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；（二）具有合理的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；（三）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。第十五條天然氣儲存與銷售項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，并取得相應(yīng)審批手續(xù)。第十六條天然氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售管理制度，確保天然氣銷售市場秩序公平、公正、公開。第五章天然氣使用與監(jiān)管第十七條天然氣使用應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）合理利用天然氣資源，提高能源利用效率；（二）鼓勵和支持企業(yè)采用清潔能源，減少污染物排放；（三）加強天然氣使用過程中的安全管理，防止事故發(fā)生。第十八條天然氣使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，并取得相應(yīng)審批手續(xù)。第十九條國家能源主管部門負(fù)責(zé)對天然氣使用進行監(jiān)管，地方能源主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)天然氣使用進行監(jiān)管。第二十條天然氣使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)管理，確保天然氣使用安全。第六章法律責(zé)任第二十一條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由能源主管部門依法予以處罰：（一）未依法進行天然氣資源勘探與開發(fā)的；（二）未依法進行天然氣生產(chǎn)與運輸?shù)模唬ㄈ┪匆婪ㄟM行天然氣儲存與銷售的；（四）未依法進行天然氣使用與監(jiān)管的。第二十二條違反本制度規(guī)定，造成安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第七章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由國家能源主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第二十六條各級能源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法。第二十七條本制度實施過程中，如遇國家法律法規(guī)和政策調(diào)整，按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本制度由中華人民共和國國家能源局負(fù)責(zé)組織實施。第二十九條本制度自發(fā)布之日起施行。原有關(guān)天然氣管理的規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。第2篇第一章總則第一條為加強天然氣資源的管理，保障國家能源安全，促進天然氣資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國天然氣資源實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有天然氣資源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)。第三條天然氣歸口管理制度遵循以下原則：（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理；（二）依法行政、公開透明；（三）合理開發(fā)、節(jié)約利用；（四）保障安全、防止污染。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第四條國家能源管理部門負(fù)責(zé)全國天然氣資源的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。第五條地方能源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然氣資源的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。第六條天然氣企業(yè)是天然氣資源開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、銷售的主體，應(yīng)依法履行以下職責(zé)：（一）按照國家規(guī)定進行天然氣資源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、銷售；（二）建立健全天然氣資源管理制度，確保資源開發(fā)利用的合法性、合規(guī)性；（三）加強天然氣資源安全管理，防止事故發(fā)生；（四）接受國家能源管理部門和地方能源管理部門的監(jiān)督和檢查。第七條天然氣行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府加強天然氣資源管理，推動行業(yè)健康發(fā)展。第三章天然氣資源勘探與開發(fā)第八條天然氣資源勘探與開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）編制天然氣資源勘探與開發(fā)規(guī)劃；（二）開展天然氣資源勘探工作；（三）進行天然氣資源評價；（四）確定天然氣資源開發(fā)方案；（五）實施天然氣資源開發(fā)。第九條天然氣資源勘探與開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）合理利用資源，避免資源浪費；（二）采用先進技術(shù)，提高資源利用率；（三）保護生態(tài)環(huán)境，防止污染；（四）保障安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生。第十條天然氣資源勘探與開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行勘探與開發(fā)。第四章天然氣資源儲存與運輸?shù)谑粭l天然氣資源儲存與運輸應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）安全、高效、經(jīng)濟；（二）合理布局、優(yōu)化配置；（三）防止泄漏、污染。第十二條天然氣資源儲存與運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有相應(yīng)的資質(zhì)證書；（二）具備安全、環(huán)保、節(jié)能的生產(chǎn)設(shè)施；（三）具有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。第十三條天然氣資源儲存與運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲存與運輸管理制度，確保天然氣資源儲存與運輸?shù)陌踩?、高效、?jīng)濟。第五章天然氣資源銷售與使用第十四條天然氣資源銷售與使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開、公平、公正；（二）保障供應(yīng)、滿足需求；（三）合理定價、防止壟斷。第十五條天然氣資源銷售與使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有相應(yīng)的資質(zhì)證書；（二）具備銷售與使用的設(shè)施和條件；（三）具有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。第十六條天然氣資源銷售與使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售與使用管理制度，確保天然氣資源銷售與使用的合法性、合規(guī)性。第六章監(jiān)督檢查第十七條國家能源管理部門和地方能源管理部門應(yīng)當(dāng)加強對天然氣資源管理的監(jiān)督檢查，確保本制度的有效實施。第十八條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）天然氣資源勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性；（二）天然氣資源管理制度建立健全情況；（三）天然氣資源安全管理情況；（四）天然氣資源環(huán)境保護情況。第十九條對違反本制度的行為，依法予以查處。第七章法律責(zé)任第二十條違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。第二十一條國家能源管理部門和地方能源管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十三條本制度由國家能源管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本制度未盡事宜，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強天然氣資源的管理，保障國家能源安全，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國天然氣法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國天然氣行業(yè)實際情況，制定本制度。第二條本制度所稱天然氣，是指在地殼中儲存的、以甲烷為主要成分的氣態(tài)烴類及其伴生氣。第三條天然氣歸口管理制度遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責(zé)明確、公開透明、科學(xué)規(guī)范的原則。第四條國家能源管理部門負(fù)責(zé)全國天然氣的統(tǒng)一規(guī)劃、政策制定、市場監(jiān)管和監(jiān)督管理。地方能源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然氣的監(jiān)督管理。第五條天然氣歸口管理制度適用于全國范圍內(nèi)的天然氣資源勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、利用等各個環(huán)節(jié)。第二章天然氣資源勘探與開發(fā)第六條天然氣資源勘探與開發(fā)實行許可證制度。從事天然氣資源勘探與開發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得勘探許可證或開發(fā)許可證。第七條國家能源管理部門負(fù)責(zé)全國天然氣資源勘探與開發(fā)的規(guī)劃、布局和審批。地方能源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然氣資源勘探與開發(fā)的審批。第八條天然氣資源勘探與開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)合理利用資源，提高資源利用率；（二）保護生態(tài)環(huán)境，減少對環(huán)境的污染和破壞；（三）保障國家能源安全，提高國家能源儲備；（四）促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展，維護市場秩序。第九條天然氣資源勘探與開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量、安全和環(huán)保管理體系，確?？碧脚c開發(fā)活動的安全和環(huán)保。第三章天然氣生產(chǎn)與儲存第十條天然氣生產(chǎn)與儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證或儲存許可證。第十一條天然氣生產(chǎn)與儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)與儲存；（二）加強設(shè)備維護保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行；（三）加強安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（四）加強環(huán)境保護，防止污染事故發(fā)生。第十二條天然氣生產(chǎn)與儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。第十三條天然氣生產(chǎn)與儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)與儲存設(shè)施進行檢測、檢驗和評估，確保設(shè)施安全可靠。第四章天然氣運輸與銷售第十四條天然氣運輸與銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得運輸許可證或銷售許可證。第十五條天然氣運輸與銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）按照合同約定，確保天然氣運輸與銷售的及時、安全、高效；（二）嚴(yán)格執(zhí)行運輸與銷售標(biāo)準(zhǔn)，確保天然氣質(zhì)量；（三）加強運輸與銷售過程中的安全管理，防止事故發(fā)生；（四）加強環(huán)境保護，減少對環(huán)境的污染和破壞。第十六條天然氣運輸與銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運輸與銷售合同管理制度，明確合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第五章天然氣利用與監(jiān)管第十七條天然氣利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得利用許可證。第十八條天然氣利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）按照國家規(guī)定，合理利用天然氣資源；（二）加強利用過程中的安全管理，防止事故發(fā)生；（三）加強環(huán)境保護，減少對環(huán)境的污染和破壞。第十九條國家能源管理部門負(fù)責(zé)對天然氣利用企業(yè)進行監(jiān)督管理，確保其依法合規(guī)經(jīng)營。第二十條對違反天然氣歸口管理制度的單位和個人，依法予以查處。第六章信息化管理第二十一條天然氣歸口管理制度應(yīng)實行信息化管理，建立天然氣資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。第二十二條國家能源管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全天然氣資源信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)天然氣資源勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、利用等各個環(huán)節(jié)的信息化管理。第二十三條天然氣資源信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：（一）天然氣資源數(shù)據(jù)采集、存儲、處理和分析；（二）天然氣資源勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、利用等各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)控；（三）天然氣資源供需平衡分析；（四）天然氣市場分析預(yù)測。第七章法律責(zé)任第二十四條違反本制度，未取得許可證擅自從事天然氣資