政府投資項目代建制的風(fēng)險管理研究1摘要：在我國社會不斷發(fā)展的今天，政府投資項目代建管理工作的開展已經(jīng)得到了高度的重視，與此同時，在工作中也有一些風(fēng)險存在，因此對于風(fēng)險的防控已經(jīng)成為了當(dāng)前重要任務(wù)。例如政府中的廉政風(fēng)險防控工作，該工作不僅在新形勢之下是加強反腐敗的倡廉活動，還是提升自身建設(shè)的一項重要工作，是我黨不斷發(fā)展建設(shè)的重要實踐路線，因此我國政府應(yīng)該給予高度重視。本文主要針對政府投資項目代建管理工作的開展以及以廉政風(fēng)險防控為例，對廉政風(fēng)險防控工作展開了深入的分析，旨在不斷的提升政府工作效率，減少腐敗行為的出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：代建管理工作

政府投資項目

風(fēng)險防控

當(dāng)前，提升政府工作效率，杜絕腐敗行為的出現(xiàn)成為了當(dāng)前的重要任務(wù)。對于政府而言，廉政之風(fēng)是政府工作的重要內(nèi)容，這不僅關(guān)系著政府能否以我黨為中心，為廣大人民群眾謀福利，還與我國社會發(fā)展以及社會發(fā)展的風(fēng)氣之間存在著極大的關(guān)聯(lián)。為此，政府工作人員不僅需要重視廉政工作的實施，還需要與人民群眾的意愿結(jié)合，為政府投資項目代建管理工作的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、政府投資項目代建管理工作中廉政風(fēng)險控制的關(guān)鍵點分析

在政府投資項目代建管理工作中，廉政風(fēng)險防控工作的關(guān)鍵點在于能夠準(zhǔn)確的找出風(fēng)險的節(jié)點，本文將簡單的從幾個方面對風(fēng)險節(jié)點張開分析，如：

（一）在組織招標(biāo)階段存在的風(fēng)險節(jié)點

首先，在組織招標(biāo)或者委托等方式對勘察、設(shè)計以及招標(biāo)代理單位等進行選擇的時候，招標(biāo)文件中的設(shè)置極有可能存在著一些限制性條款或者傾向性條款風(fēng)險;在組織招標(biāo)工作過程中，也有可能在程序操作中出現(xiàn)不嚴(yán)格按照招標(biāo)方式進行招標(biāo)的風(fēng)險，換言之存在著傾向預(yù)定單位中標(biāo)風(fēng)險。

其次，以組織招標(biāo)或者委托方式選擇施工與監(jiān)理單位期間，在招標(biāo)代理機構(gòu)中可能出現(xiàn)編制施工、監(jiān)理招標(biāo)在文件中設(shè)置內(nèi)容的問題，存在預(yù)定單位的風(fēng)險，這與茍超在《對政府投資項目代建管理工作中廉政風(fēng)險防控的研究》一文中有著極為相似的觀點。另外，在相應(yīng)的把關(guān)環(huán)節(jié)中，也極有可能出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)格等問題，存在著授意招標(biāo)代理機構(gòu)不法手段預(yù)定投標(biāo)人中標(biāo)的風(fēng)險。

（二）在設(shè)計預(yù)算階段中存在的風(fēng)險節(jié)點

設(shè)計階段也有一些風(fēng)險存在，如可能存在對設(shè)計單位執(zhí)行設(shè)計任務(wù)書把關(guān)不嚴(yán)格的風(fēng)險，使得設(shè)計文件存在著低質(zhì)量的風(fēng)險，致使在施工中施工圖紙和實際分離，給工程造價的增加帶來壓力。

另外，在組織施工圖預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，所提交的預(yù)算書存在著沒有嚴(yán)格審查的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)高估冒算與漏項少算等方面的風(fēng)險，給工程造價控制帶來了壓力。

（三）在施工管理階段中存在的風(fēng)險節(jié)點

在項目管理工作當(dāng)中，存在著施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人以及一些其他管理人員管理部到位的風(fēng)險;也有可能出現(xiàn)對監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員監(jiān)督不到位的風(fēng)險;另外，也有可能在管理中存在著對項目非法轉(zhuǎn)包與分包監(jiān)督不嚴(yán)的風(fēng)險;項目管理服務(wù)中，可能存在著協(xié)調(diào)解決建設(shè)問題，工作效率低等風(fēng)險;在工程施工現(xiàn)場簽證工作過程中，存在著沒有及時簽證的問題，致使簽證出現(xiàn)了失真風(fēng)險。施工管理過程中，施工中可能出現(xiàn)偷工減料、以次充好等風(fēng)險。

二、政府投資項目代建管理工作中廉政風(fēng)險控制措施分析

要確保政府投資項目代建管理工作中廉政風(fēng)險控制工作得到有效的實施，就需要做到以下幾點。

首先，需要通過完善管理制度來保證廉政風(fēng)險控制能夠有效的實施。在這過程中，需要與我國的省、市等相關(guān)廉潔從政各項相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)法律相結(jié)合，加強制度建設(shè)，全方位的進行制度管理與設(shè)計，并且在工作中不斷的完善與健全，確保項目代建的全程工作都能夠在實施中擁有制度的支撐，并且在制度制約之下有效完成廉政風(fēng)險控制工作。

其次，對重點環(huán)節(jié)給予高度重視。加大投資控制環(huán)節(jié)風(fēng)險節(jié)點防控工作力度，加大技術(shù)經(jīng)濟方案比選工作的實施力度，確保所選的方案最為經(jīng)濟、最具有合理性，將漏洞從源頭上堵截，避免出現(xiàn)阻礙廉政風(fēng)險元素的出現(xiàn)。另外，還需要加強資金管理環(huán)節(jié)風(fēng)險節(jié)點防控工作，對資金撥付環(huán)節(jié)加強管理，健全財務(wù)預(yù)算、計算等審定與責(zé)任追究等方面的制度，并且全面實施相應(yīng)制度，避免出現(xiàn)形式化的問題。

最后，需要將防控責(zé)任真正的落實。在政府投資項目代建管理單位實施代建管理廉政風(fēng)險控制工作的過程中，需要通過建立防控領(lǐng)導(dǎo)小組的方式，明確領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)，并分配各項任務(wù)，實施廉政風(fēng)險控制工作，完善各個環(huán)節(jié)的控制活動與控制制度，確保在各個環(huán)節(jié)中防控責(zé)任制度都能夠得到有效的落實。將政府廉政工作的作用充分的發(fā)揮出來，保障政府反腐風(fēng)氣，統(tǒng)一廉政建設(shè)目標(biāo)，為廣大人民群眾謀福利，以人民群眾的需求與意愿為主實施工作，從而不斷的推動我國政府的發(fā)展。

三、結(jié)束語

本文主要從兩個大的方面著手，一方面是政府投資項目代建管理工作中廉政風(fēng)險控制的關(guān)鍵點，另一方面是政府投資項目代建管理工作中廉政風(fēng)險控制措施，從這兩個方面分析中可以看出廉政風(fēng)險控制的重要性。隨著社會的不斷發(fā)展進步，政府中常常存在著一些腐敗行為，嚴(yán)重的影響了政府風(fēng)氣，同時也給我國社會形象帶來了損壞。因此，政府投資項目代建管理工作中廉政風(fēng)險控制是一項重要任務(wù)，需要各個部門協(xié)調(diào)配合才能夠完成廉政風(fēng)險控制工作。

參考文獻

[1]茍超.對政府投資項目代建管理工作中廉政風(fēng)險防控的研究[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2014，（10）：22-