2025國考保定市環(huán)境保護(hù)崗位申論預(yù)測(cè)卷及答案一、給定資料材料一2024年4月，保定市政府發(fā)布《白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》，提出“不讓一滴污水進(jìn)淀”的剛性目標(biāo)。三個(gè)月內(nèi)，市縣兩級(jí)投入財(cái)政資金18.7億元，新建污水管網(wǎng)214公里，封堵非法排污口63處，清理黑臭水體38條。然而，市生態(tài)環(huán)境局7月暗訪發(fā)現(xiàn)，部分已封堵排污口出現(xiàn)“晝封夜排”反彈，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將生活污水臨時(shí)抽排至雨水管網(wǎng)，導(dǎo)致暴雨期間污水溢流入淀。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，COD、氨氮濃度較攻堅(jiān)前下降12%，但仍高于國家考核基準(zhǔn)值20%。專家指出，當(dāng)前治理呈現(xiàn)“政府熱、市場(chǎng)冷、群眾看”的突出特征，社會(huì)資本參與度不足15%，村民環(huán)保議事會(huì)成立率僅27%，基層環(huán)?！白詈笠还铩比源蛲?。材料二保定市汽車產(chǎn)業(yè)依托長城、長安等龍頭企業(yè)，2023年整車產(chǎn)量突破135萬輛，占全省52%。與此同時(shí)，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放量占全市工業(yè)源46%，成為臭氧超標(biāo)首要誘因。市生態(tài)環(huán)境局嘗試“績效分級(jí)、差異化管控”：A級(jí)企業(yè)可自主減排，C級(jí)企業(yè)限產(chǎn)50%。政策實(shí)施首月，A級(jí)企業(yè)由3家增至17家，但部分中小企業(yè)為保訂單，夜間違規(guī)生產(chǎn)，臭氧濃度同比反彈9%。9月，市政府首次將“VOCs減排信用”納入金融征信，銀行對(duì)環(huán)保失信企業(yè)提高貸款利率150—200個(gè)基點(diǎn)，倒逼企業(yè)投入治理設(shè)施。長城汽車投入3.4億元改造噴涂車間，VOCs排放強(qiáng)度下降42%，但供應(yīng)鏈上的200余家中小噴涂廠因資金短缺仍使用光氧+活性炭老舊工藝，治理水平參差不齊。材料三2024年保定遭遇1963年以來最嚴(yán)重旱情，主城區(qū)主要地表水源——王快、西大洋兩大水庫蓄水率僅31%。市水利局啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，日均壓減生態(tài)用水20萬噸，孝義河濕地水面萎縮60%，導(dǎo)致東方白鸛、青頭潛鴨等珍稀鳥類覓食地銳減。民間環(huán)保組織“保定觀鳥會(huì)”聯(lián)合高校志愿者開展“飲水思源”行動(dòng)，通過短視頻平臺(tái)直播濕地缺水實(shí)況，48小時(shí)播放量破1200萬，引發(fā)輿論熱議。市政府隨后召開聽證會(huì)，決定從農(nóng)業(yè)灌溉指標(biāo)中臨時(shí)調(diào)劑1500萬噸水用于生態(tài)補(bǔ)水，但下游農(nóng)業(yè)大戶強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為“保生態(tài)”與“保糧食”矛盾尖銳。專家指出，保定人均水資源量僅182立方米，不足全國均值9%，亟須建立以水票交易為核心的市場(chǎng)化節(jié)水機(jī)制。材料四隨著“無廢城市”試點(diǎn)推進(jìn)，保定市2023年一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量達(dá)2147萬噸，其中鋼渣、粉煤灰、脫硫石膏占比78%。目前主要利用方式是建材化，但受房地產(chǎn)市場(chǎng)下行影響，下游水泥廠需求銳減，鋼渣堆存量突破420萬噸，部分企業(yè)臨時(shí)堆放于農(nóng)田旁，引發(fā)“上糧下渣”的耕地侵占糾紛。市生態(tài)環(huán)境局引入“環(huán)保管家”第三方服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)開展全過程審計(jì)，發(fā)現(xiàn)某鋼鐵企業(yè)將含重金屬除塵灰違規(guī)交無資質(zhì)商販，導(dǎo)致周邊農(nóng)田鎘超標(biāo)1.8倍。市政府緊急啟動(dòng)“清廢行動(dòng)”，立案查處23起，但后續(xù)生態(tài)修復(fù)資金缺口高達(dá)2.3億元。專家呼吁，應(yīng)探索“固廢銀行”制度，對(duì)產(chǎn)廢單位實(shí)施“減量化積分”，積分可交易、可抵押，撬動(dòng)綠色金融杠桿。材料五2024年10月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐河北，公開通報(bào)保定市某縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液長期直排，COD濃度高達(dá)4800mg/L，超標(biāo)47倍。督察組指出，該縣為節(jié)約運(yùn)營成本，將原本應(yīng)送危廢處置中心的濃縮液私自傾倒至市政管網(wǎng)，持續(xù)時(shí)長近兩年。事件曝光后，縣委、縣政府被約談，縣委書記作出書面檢查，相關(guān)部門9名責(zé)任人被問責(zé)。輿論發(fā)酵同時(shí)，群眾對(duì)“鄰避”項(xiàng)目更加敏感，原計(jì)劃于2025年投運(yùn)的保定市垃圾焚燒發(fā)電三期項(xiàng)目遭遇周邊小區(qū)業(yè)主集體抵制，2000余人簽名反對(duì)，擔(dān)心二噁英污染。市政府召開“多方懇談+專家答疑”雙軌溝通會(huì)，承諾在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開，并將原址距離居民點(diǎn)由800米調(diào)整為1.2公里，但部分業(yè)主仍堅(jiān)持“零容忍”立場(chǎng)，項(xiàng)目陷入停滯。材料六保定市擁有華北最大縣級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)集群，2023年分布式光伏新增裝機(jī)1.2GW，占全省28%。然而，部分屋頂光伏業(yè)主為追求發(fā)電收益，擅自拆除屋頂保溫層，導(dǎo)致冬季取暖能耗上升15%，形成“表面減碳、實(shí)際增碳”的反常現(xiàn)象。市發(fā)改委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)“綠色屋頂”規(guī)范，要求新建光伏項(xiàng)目必須同步實(shí)施節(jié)能改造，并引入“碳普惠”平臺(tái)，市民每節(jié)約1度電可積2個(gè)“碳豆”，可在超市兌換生活用品。平臺(tái)上線三個(gè)月，注冊(cè)用戶突破60萬，累計(jì)核證減排量1.4萬噸CO?。但專家指出，碳普惠核證方法學(xué)仍缺乏國家層面背書，存在“二次交易”法律風(fēng)險(xiǎn)，亟需上位法支撐。二、作答要求1.根據(jù)材料一，概括保定市白洋淀流域“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的主要成效與突出問題。()A.成效突出，問題已得到根本解決B.成效顯著，但反彈風(fēng)險(xiǎn)與公眾參與不足并存C.成效有限，政府投入巨大但水質(zhì)未改善D.成效微弱，所有排污口均出現(xiàn)夜間偷排答案：B解析：材料一顯示COD、氨氮濃度下降12%，說明治理有成效；但“晝封夜排”“群眾看”等表明反彈風(fēng)險(xiǎn)與公眾參與不足。2.材料二中，市政府將“VOCs減排信用”納入金融征信，其政策意圖是()A.限制銀行放貸規(guī)模B.通過金融杠桿倒逼企業(yè)減排C.為A級(jí)企業(yè)提供貼息貸款D.建立VOCs排放權(quán)交易市場(chǎng)答案：B解析：材料提到對(duì)失信企業(yè)提高利率150—200基點(diǎn)，意在利用金融成本倒逼治理投入。3.材料三指出，孝義河濕地生態(tài)補(bǔ)水的最大阻力來自()A.城市生活用水?dāng)D占B.下游農(nóng)業(yè)大戶反對(duì)C.中央環(huán)保督察問責(zé)D.民間環(huán)保組織質(zhì)疑答案：B解析：材料明確“下游農(nóng)業(yè)大戶強(qiáng)烈反對(duì)”，認(rèn)為與保糧食矛盾尖銳。4.材料四中，保定市工業(yè)固廢“建材化”路徑受阻的根本原因是()A.技術(shù)不成熟B.房地產(chǎn)市場(chǎng)下行導(dǎo)致需求銳減C.運(yùn)輸成本過高D.重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)答案：B解析：材料指出“受房地產(chǎn)市場(chǎng)下行影響，下游水泥廠需求銳減”。5.材料五中，垃圾焚燒發(fā)電三期項(xiàng)目遭遇“鄰避”的核心矛盾是()A.技術(shù)路線落后B.政府信息不透明C.公眾信任缺失D.選址違反國家規(guī)定答案：C解析：群眾擔(dān)心二噁英污染，雖政府承諾數(shù)據(jù)公開并調(diào)整距離，仍堅(jiān)持“零容忍”，體現(xiàn)信任缺失。6.材料六提到“碳普惠”平臺(tái)面臨的最大法律風(fēng)險(xiǎn)是()A.碳豆無法兌換商品B.核證方法學(xué)缺乏國家背書C.平臺(tái)數(shù)據(jù)遭黑客攻擊D.用戶隱私泄露答案：B解析：專家指出“核證方法學(xué)仍缺乏國家層面背書，存在‘二次交易’法律風(fēng)險(xiǎn)”。三、歸納概括題7.請(qǐng)根據(jù)給定資料，用不超過200字概括保定市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中面臨的“三重結(jié)構(gòu)性矛盾”。答案：-(1).治理主體“政府熱、市場(chǎng)冷、群眾看”導(dǎo)致可持續(xù)投入不足-(2).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化與減污降碳同步推進(jìn)矛盾突出，中小企業(yè)治理滯后-(3).水資源極度匱乏下生態(tài)補(bǔ)水與糧食安全爭(zhēng)水矛盾尖銳四、綜合分析題8.結(jié)合材料二、四，分析“績效分級(jí)+金融征信”模式對(duì)中小企業(yè)VOCs治理的短期成效與長期隱憂。（300字以內(nèi)）答案：-(1).短期成效：利率差異化提高失信成本，17家企業(yè)升級(jí)為A級(jí)，排放強(qiáng)度下降-(2).長期隱憂：中小企業(yè)融資能力弱，高利率或倒逼其夜間違規(guī)生產(chǎn)，形成“信用溢價(jià)—違規(guī)套利”惡性循環(huán)-(3).建議：設(shè)立專項(xiàng)綠色基金貼息、技術(shù)設(shè)備共享平臺(tái)，降低治理門檻，避免“一刀切”金融懲罰五、提出對(duì)策題9.針對(duì)材料三中“孝義河濕地生態(tài)補(bǔ)水”爭(zhēng)議，請(qǐng)?zhí)岢鲆惶准骖櫳鷳B(tài)與民生的市場(chǎng)化解決方案。（400字以內(nèi)）答案：-(1).建立“水票”交易平臺(tái)，農(nóng)業(yè)用水戶節(jié)余指標(biāo)可掛牌交易，生態(tài)補(bǔ)水方按市場(chǎng)價(jià)購買-(2).設(shè)立濕地生態(tài)補(bǔ)償基金，由市財(cái)政、文旅收益、社會(huì)捐贈(zèng)按4∶3∶3比例籌資，對(duì)讓水農(nóng)戶給予每畝最高600元補(bǔ)貼-(3).推廣耐旱作物與滴灌技術(shù)，減少畝均用水20%，釋放農(nóng)業(yè)水權(quán)-(4).引入第三方水量計(jì)量與衛(wèi)星遙感核查，確保交易水權(quán)真實(shí)可溯源-(5).對(duì)積極參與交易的農(nóng)業(yè)大戶給予“綠色信用”加分，優(yōu)先獲得低息貸款與訂單農(nóng)業(yè)合同六、應(yīng)用文寫作題10.假設(shè)你是保定市生態(tài)環(huán)境局工作人員，請(qǐng)根據(jù)材料五，寫一份《關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目“鄰避”問題的溝通方案》要點(diǎn)，供市政府專題會(huì)議使用。要求：條理清晰，語言簡(jiǎn)潔，不超過500字。答案：-(1).會(huì)議目標(biāo)：化解公眾疑慮，推動(dòng)項(xiàng)目依法合規(guī)落地-(2).參會(huì)主體：市政府、生態(tài)環(huán)境局、項(xiàng)目業(yè)主、周邊社區(qū)代表、環(huán)保NGO、媒體、獨(dú)立專家-(3).信息透明：會(huì)前7日公開環(huán)評(píng)全本、二噁英模擬預(yù)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)技術(shù)路線-(4).專家答疑：邀請(qǐng)國家焚燒專委會(huì)3名權(quán)威專家就二噁英控制、飛灰處置進(jìn)行科普-(5).利益共享：將項(xiàng)目配套供熱管網(wǎng)優(yōu)先覆蓋周邊小區(qū)，居民采暖費(fèi)下調(diào)10%；設(shè)立“環(huán)境友好基金”，按噸垃圾5元提取，用于社區(qū)綠化與醫(yī)療體檢-(6).監(jiān)管強(qiáng)化：生態(tài)環(huán)境部門駐場(chǎng)監(jiān)管，在線數(shù)據(jù)同步至市民APP，超標(biāo)即觸發(fā)公眾賠償機(jī)制-(7).后續(xù)渠道：建立“月度開放日”，市民可預(yù)約進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督；若發(fā)生超標(biāo)排放，項(xiàng)目立即停產(chǎn)整改并依法賠償七、文章寫作題11.請(qǐng)深入理解“綠水青山就是金山銀山”理念，結(jié)合全部給定資料，自擬題目，寫一篇對(duì)策性文章，論述保定市如何在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，走出一條“生態(tài)高顏值、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、生活高品質(zhì)”的綠色發(fā)展之路。要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考資料但不拘泥于資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000—1200字。答案：協(xié)同治水興綠生金——保定市打造京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)的路徑選擇京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入第二個(gè)十年，保定作為區(qū)域性中心城市，既肩負(fù)“首都水源涵養(yǎng)區(qū)”生態(tài)屏障重任，又面臨“環(huán)首都貧困帶”轉(zhuǎn)型壓力。綠水青山如何轉(zhuǎn)化為金山銀山？保定必須跳出“就環(huán)保抓環(huán)保”的傳統(tǒng)路徑，以系統(tǒng)思維重構(gòu)治理邏輯、產(chǎn)業(yè)邏輯與價(jià)值邏輯，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生共贏”。一、重構(gòu)治理邏輯：從“政府獨(dú)奏”到“社會(huì)合唱”白洋淀治理“百日攻堅(jiān)”反彈警示，政府單方投入難以持續(xù)。保定應(yīng)建立“1+N”多元共治體系：1個(gè)市級(jí)生態(tài)文明基金會(huì)，吸納央企、京企、社會(huì)資本，形成50億元規(guī)?！熬G色母基金”；N個(gè)專業(yè)化運(yùn)營平臺(tái)，引入“環(huán)保管家”“流域管家”，對(duì)入淀河流實(shí)施“投建營”一體化，合同期限15年，績效付費(fèi)與水質(zhì)達(dá)標(biāo)直接掛鉤。同時(shí)，推廣“鄉(xiāng)賢+志愿者”微網(wǎng)格，把村民從“旁觀者”變?yōu)椤肮蓶|”，每發(fā)現(xiàn)一處偷排獎(jiǎng)勵(lì)300元，資金由基金會(huì)支出，實(shí)現(xiàn)全民有償監(jiān)督。二、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)邏輯：從“路徑依賴”到“綠色躍升”汽車產(chǎn)業(yè)VOCs困局表明，傳統(tǒng)“一刀切”限產(chǎn)已觸碰天花板。保定可借力北京科創(chuàng)資源，打造“京津冀氫能走廊保定段”：依托長城氫燃料電池技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立100億元“氫能產(chǎn)業(yè)基金”，對(duì)現(xiàn)有噴涂車間進(jìn)行“油改氫”改造，VOCs排放接近零，單車噴涂成本3年內(nèi)下降18%。對(duì)中小企業(yè)實(shí)施“共享噴涂中心”，集中治污、共享訂單，財(cái)政按設(shè)備投資額30%給予補(bǔ)貼，并優(yōu)先納入北京新能源整車供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)“減排不減收”。同步建設(shè)“無廢產(chǎn)業(yè)園”，以鋼渣、粉煤灰為原料的3D打印建筑構(gòu)件，供應(yīng)北京城市副中心建設(shè)，年消納工業(yè)固廢600萬噸，產(chǎn)值突破200億元，真正讓固廢“變廢為寶”。三、重構(gòu)價(jià)值邏輯：從“被動(dòng)補(bǔ)償”到“主動(dòng)溢價(jià)”水資源短缺是保定最大市情，生態(tài)補(bǔ)水不能僅靠行政命令?？山ⅰ熬┙蚣剿畽?quán)交易所保定分所”，引入北京企業(yè)、社會(huì)資本作為需求方，農(nóng)業(yè)水權(quán)、再生水權(quán)作為供給方，年交易規(guī)模2億噸。對(duì)讓水農(nóng)戶發(fā)放“水權(quán)地票”，可與北京耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)“水—地—碳”多維度溢價(jià)。同步打造“保定零碳景區(qū)”，把白洋淀濕地、光伏小鎮(zhèn)、氫能公交串聯(lián)成“碳中和旅游線路”，游客掃碼即可購買“碳抵消憑證”，所得資金反哺濕地保護(hù)，形成“旅游增收—生態(tài)增綠”正向循環(huán)。四、重構(gòu)制度邏輯：從“政策波動(dòng)”到“法治護(hù)航”針對(duì)“鄰避”難題，保定應(yīng)率先出臺(tái)《保定市重大環(huán)保項(xiàng)目公眾參與條例》，把“信息透明—公眾參與—利益共享—司法救濟(jì)”四環(huán)節(jié)法定化：項(xiàng)目立項(xiàng)前必須完成“社區(qū)協(xié)商—聽證會(huì)—網(wǎng)絡(luò)公示”三重程序，否則不予核準(zhǔn)；建立“環(huán)保項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)解法庭”，引入技術(shù)調(diào)查官，對(duì)二噁英、重金屬爭(zhēng)議進(jìn)行快速裁決；設(shè)立“鄰避保險(xiǎn)”，項(xiàng)目業(yè)主投保后，若因環(huán)保事故導(dǎo)致居民健康損害，保險(xiǎn)公司先行賠付，政府不再“埋單”，用法治手段為綠色發(fā)展“托底”。五、重構(gòu)文化邏輯：從“環(huán)保說教”到“綠色生活”綠色發(fā)展的終極目標(biāo)是人的現(xiàn)代化。保定可依托“碳普惠”平臺(tái)，與北京