應(yīng)急值守監(jiān)督員監(jiān)督員工作手冊(cè)應(yīng)急值守監(jiān)督員是保障應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵力量，其核心職責(zé)在于監(jiān)督應(yīng)急值守制度的落實(shí)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息傳遞暢通、響應(yīng)迅速、處置得當(dāng)。本手冊(cè)旨在為應(yīng)急值守監(jiān)督員提供系統(tǒng)的工作指南，明確其職責(zé)、權(quán)限、工作流程及監(jiān)督方法，以提升應(yīng)急值守工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。一、應(yīng)急值守監(jiān)督員的職責(zé)與權(quán)限應(yīng)急值守監(jiān)督員的主要職責(zé)包括監(jiān)督應(yīng)急值守制度的執(zhí)行情況、檢查應(yīng)急值守人員的在崗狀態(tài)、核實(shí)信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性、協(xié)調(diào)解決值守中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告值守情況。具體職責(zé)可細(xì)化為以下幾個(gè)方面：1.監(jiān)督值守制度的落實(shí)應(yīng)急值守監(jiān)督員需熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方關(guān)于應(yīng)急值守的法律法規(guī)及規(guī)章制度，定期檢查各級(jí)單位是否按照規(guī)定設(shè)置值班崗位、配備值班人員，并核對(duì)值班人員的資質(zhì)與在崗情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)并跟蹤落實(shí)。2.檢查值班人員在崗狀態(tài)監(jiān)督員需通過(guò)定期或不定期抽查、電話(huà)詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，確認(rèn)值班人員在崗情況，確保其保持通訊暢通、熟悉應(yīng)急預(yù)案、具備應(yīng)急處置能力。對(duì)于脫崗、漏崗或履職不力的情況，應(yīng)立即記錄并上報(bào)。3.核實(shí)信息報(bào)告的及時(shí)性與準(zhǔn)確性應(yīng)急值守監(jiān)督員需對(duì)突發(fā)事件信息的報(bào)告流程進(jìn)行監(jiān)督，確保信息傳遞鏈條的完整性和高效性。對(duì)于報(bào)告內(nèi)容模糊、時(shí)間延遲或隱瞞不報(bào)的情況，應(yīng)要求相關(guān)單位限期整改，并分析原因以避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。4.協(xié)調(diào)解決值守中的重大問(wèn)題在值守過(guò)程中，如遇重大突發(fā)事件或重要緊急情況，監(jiān)督員應(yīng)迅速介入，協(xié)調(diào)各方資源，協(xié)助解決信息報(bào)送、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)中的矛盾和問(wèn)題，確保應(yīng)急響應(yīng)措施得到有效執(zhí)行。5.報(bào)告值守情況監(jiān)督員需定期向上級(jí)主管部門(mén)提交值守監(jiān)督報(bào)告，內(nèi)容包括值班制度的執(zhí)行情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施、突發(fā)事件信息的報(bào)告情況等。報(bào)告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，突出重點(diǎn)，為上級(jí)決策提供參考。在權(quán)限方面，應(yīng)急值守監(jiān)督員具備以下權(quán)力：-查閱應(yīng)急值守相關(guān)記錄、文件及資料；-現(xiàn)場(chǎng)檢查值班人員的在崗狀態(tài)及應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況；-責(zé)令相關(guān)單位立即整改值守中存在的問(wèn)題；-對(duì)違反值守紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議。二、應(yīng)急值守監(jiān)督員的工作流程應(yīng)急值守監(jiān)督員的工作流程可分為日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、問(wèn)題處置和報(bào)告反饋四個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)需緊密銜接，確保監(jiān)督工作的高效性。1.日常監(jiān)督日常監(jiān)督是指監(jiān)督員通過(guò)定期或不定期的方式，對(duì)應(yīng)急值守情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤。具體方法包括：-電話(huà)抽查：每日或每周撥打部分單位的值班電話(huà)，詢(xún)問(wèn)值班人員姓名、在崗情況及應(yīng)急準(zhǔn)備情況；-系統(tǒng)監(jiān)測(cè)：利用應(yīng)急管理系統(tǒng)或通訊平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)值班人員的在線狀態(tài)及信息報(bào)告情況；-文件檢查：定期抽查單位的值班安排表、應(yīng)急值守日志等文件，核對(duì)值班人員的排班是否合理、記錄是否規(guī)范。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查專(zhuān)項(xiàng)檢查是指針對(duì)特定時(shí)段、特定領(lǐng)域或突發(fā)事件，開(kāi)展的重點(diǎn)監(jiān)督。例如，在重大活動(dòng)期間、惡劣天氣預(yù)警發(fā)布后，監(jiān)督員需加強(qiáng)相關(guān)單位的值守監(jiān)督，確保其做好應(yīng)急準(zhǔn)備。專(zhuān)項(xiàng)檢查可采取以下方式：-現(xiàn)場(chǎng)核查：深入基層單位，實(shí)地查看值班人員的在崗狀態(tài)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況及應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況；-聯(lián)合檢查：與相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果；-問(wèn)卷調(diào)查：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解值班人員對(duì)值守制度的掌握程度及存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。3.問(wèn)題處置在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督員需及時(shí)處置，防止問(wèn)題擴(kuò)大。處置流程如下：-記錄問(wèn)題：詳細(xì)記錄問(wèn)題的具體表現(xiàn)、發(fā)生時(shí)間、涉及單位等信息；-現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)：對(duì)輕微問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行整改；-責(zé)令整改：對(duì)較嚴(yán)重的問(wèn)題，責(zé)令單位限期整改并提交整改報(bào)告；-跟蹤復(fù)查：對(duì)已整改的問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決；-調(diào)查處理：對(duì)違反值守紀(jì)律的行為，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理建議。4.報(bào)告反饋監(jiān)督員需及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告值守監(jiān)督情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：-監(jiān)督情況概述：簡(jiǎn)要介紹監(jiān)督時(shí)段、監(jiān)督方式及發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題；-問(wèn)題分析：分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)建議；-整改措施：列出已采取的整改措施及效果；-下一步計(jì)劃：提出下一步的監(jiān)督計(jì)劃，確保持續(xù)改進(jìn)。三、應(yīng)急值守監(jiān)督的方法與技巧應(yīng)急值守監(jiān)督員的工作效果直接影響應(yīng)急值守制度的落實(shí)，因此掌握科學(xué)的方法和技巧至關(guān)重要。以下是一些常用的監(jiān)督方法與技巧：1.明察暗訪明察是指通過(guò)公開(kāi)方式進(jìn)行的監(jiān)督，如現(xiàn)場(chǎng)檢查、電話(huà)抽查等，目的在于讓被監(jiān)督單位明確知曉監(jiān)督的存在，從而規(guī)范自身行為。暗訪是指不事先告知被監(jiān)督單位進(jìn)行的突然檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)真實(shí)問(wèn)題。監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用明察暗訪，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。2.數(shù)據(jù)分析利用應(yīng)急管理系統(tǒng)或通訊平臺(tái)的數(shù)據(jù)，分析值班人員的在崗率、信息報(bào)告的及時(shí)性、應(yīng)急處置的效率等指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題。例如，通過(guò)分析值班電話(huà)的接通率，可以判斷值班人員是否在崗；通過(guò)分析信息報(bào)告的時(shí)間差，可以評(píng)估信息傳遞的效率。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)被監(jiān)督單位的性質(zhì)、特點(diǎn)及所在地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，評(píng)估其應(yīng)急值守的重要性及潛在風(fēng)險(xiǎn)。例如，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施單位、災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的單位，其應(yīng)急值守的重要性更高，監(jiān)督力度也應(yīng)更大。4.溝通協(xié)調(diào)與被監(jiān)督單位的負(fù)責(zé)人、值班人員進(jìn)行充分溝通，了解其值守中的難點(diǎn)和需求，幫助其解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)溝通，可以增強(qiáng)被監(jiān)督單位的配合度，提高監(jiān)督效果。5.培訓(xùn)指導(dǎo)定期對(duì)被監(jiān)督單位的值班人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其應(yīng)急值守意識(shí)和能力。培訓(xùn)內(nèi)容可包括應(yīng)急值守制度、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程等，確保值班人員熟悉職責(zé)、掌握技能。四、應(yīng)急值守監(jiān)督的常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施在實(shí)際工作中，應(yīng)急值守監(jiān)督員可能會(huì)遇到各種問(wèn)題，以下列舉一些常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施：1.值班人員脫崗、漏崗-原因分析：值班人員責(zé)任心不強(qiáng)、管理制度不嚴(yán)格、工作安排不合理等。-應(yīng)對(duì)措施：-加強(qiáng)對(duì)值班人員的教育，提高其責(zé)任意識(shí)；-完善值班管理制度，明確值班人員的職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)；-合理安排值班人員，避免因工作沖突導(dǎo)致脫崗。2.信息報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確-原因分析：信息報(bào)送流程不順暢、值班人員對(duì)信息報(bào)告要求不熟悉、突發(fā)事件判斷失誤等。-應(yīng)對(duì)措施：-優(yōu)化信息報(bào)送流程，確保信息傳遞的高效性；-加強(qiáng)對(duì)值班人員的培訓(xùn)，使其熟悉信息報(bào)告的要求和標(biāo)準(zhǔn)；-建立信息核實(shí)機(jī)制，確保信息報(bào)告的準(zhǔn)確性。3.應(yīng)急處置不力-原因分析：值班人員缺乏應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)急物資準(zhǔn)備不足、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等。-應(yīng)對(duì)措施：-加強(qiáng)對(duì)值班人員的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升其實(shí)戰(zhàn)能力；-完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置的需要；-建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各方資源能夠迅速整合。4.監(jiān)督力度不足-原因分析：監(jiān)督人員力量薄弱、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不當(dāng)?shù)取?應(yīng)對(duì)措施：-加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)能力；-創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性；-建立監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，確保監(jiān)督成果得到有效轉(zhuǎn)化。五、應(yīng)急值守監(jiān)督的考核與評(píng)估為提升應(yīng)急值守監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，需建立科學(xué)的考核與評(píng)估機(jī)制?？己伺c評(píng)估應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)：1.監(jiān)督制度的落實(shí)情況評(píng)估被監(jiān)督單位是否按照規(guī)定設(shè)置值班崗位、配備值班人員，值班人員的資質(zhì)、在崗情況是否符合要求。2.信息報(bào)告的質(zhì)量評(píng)估信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，信息報(bào)送流程是否順暢。3.應(yīng)急處置的效果評(píng)估值班人員在突發(fā)事件中的響應(yīng)速度、處置能力、協(xié)調(diào)效率。4.監(jiān)督工作的規(guī)范性評(píng)估監(jiān)督員的履職情況、監(jiān)督方式是否科學(xué)、監(jiān)督結(jié)果是否公正。考核與評(píng)估可采用以下方法：-定期考核：每年或每季度對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行一次全面考核，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；-不定期評(píng)估：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)單位或重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；-群眾評(píng)議：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查或座談會(huì)等方式，收集群眾對(duì)應(yīng)急值守工作的意見(jiàn)和建議，作為改進(jìn)工作的參考。六、應(yīng)急值守監(jiān)督的未來(lái)發(fā)展方向隨著應(yīng)急管理體系建設(shè)的不斷完善，應(yīng)急值守監(jiān)督工作也需與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。未來(lái)應(yīng)急值守監(jiān)督工作的發(fā)展方向主要包括以下幾個(gè)方面：1.信息化建設(shè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建智能化應(yīng)急值守監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的自動(dòng)化、智能化。例如，通過(guò)智能語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)抽查值班電話(huà)的接通情況；通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)生概率，提前做好預(yù)警和準(zhǔn)備。2.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定應(yīng)急值守監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，明確監(jiān)督的流程、方法、標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)督工作的規(guī)范化水平。例如，制定統(tǒng)一的值班人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)等，確保監(jiān)督工作有章可循。3.協(xié)同化建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急值守監(jiān)督部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)同合作，形成監(jiān)督合力。例如，與公安、交通、氣象等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取突發(fā)事件信息，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。4.專(zhuān)業(yè)化建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急值守監(jiān)督隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提升監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。例如