隨著環(huán)境治理壓力的不斷增大和石化能源的日益緊缺，新能源汽車已成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，加快推進中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，不僅有利于節(jié)能減排和技術進步，也是促進產(chǎn)業(yè)結構調整的重要措施。近年來，我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)及應用領域出臺了一系列相關政策，實現(xiàn)了從單純依靠引進到掌握整車控制技術的轉變、從實驗探索到研發(fā)投入的轉變、從市場觀望嘗試到主動推進產(chǎn)品的轉變，新能源汽車產(chǎn)業(yè)及應用的步伐穩(wěn)步前進。河北省邢臺市作為我國北方工業(yè)城市，發(fā)展低碳交通，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是其社會發(fā)展戰(zhàn)略的新選擇。在系列政策文件的基礎上，邢臺市緊緊把握新能源以及新能源汽車發(fā)展的重大機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，登高望遠，密切關注全球能源及新能源汽車發(fā)展前沿的最新動態(tài)。真抓實干，使全市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了豐碩的成果，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏，對推動地區(qū)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。1邢臺市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀汽車產(chǎn)業(yè)是建設創(chuàng)新型國家和制造業(yè)強國的重要帶動和支撐產(chǎn)業(yè)，是一個國家或地區(qū)制造發(fā)展水平的重要標志。加快發(fā)展新能源汽車，是邢臺把握國家戰(zhàn)略機遇，落實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、立足京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調整和產(chǎn)業(yè)鏈重構、實施產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要舉措；對有效緩解邢臺能源和環(huán)境壓力，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長具有非常重要的意義。1.1發(fā)展優(yōu)勢1.1.1區(qū)位優(yōu)勢明顯邢臺區(qū)位優(yōu)勢突出邢臺地處冀晉魯豫四省要沖，周邊400公里內有北京、天津、石家莊、太原、鄭州和濟南等6個直轄市及省會城市，覆蓋人口3.7億，已建成鐵路交叉、公路交匯、高速縱橫、連海通陸、東出西聯(lián)、溝通南北的立體綜合交通樞紐城市。河北省將先進裝備制造、新能源汽車等作為邢臺承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉移、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要領域。區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎與國家區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略疊加，為邢臺發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。1.1.2生產(chǎn)要素具有可靠保障邢臺電力供應充裕，用地價格相對優(yōu)惠，專業(yè)技術人才豐富，勞動力成本較低，職業(yè)教育發(fā)達，素有“南深圳、北邢臺”之稱，現(xiàn)有職業(yè)院校超過100所，在校生達13萬人，被在邢臺職業(yè)技術學院、河北機電職業(yè)技術學院、邢臺技師學院等院校都開設了汽車和機械制造專業(yè)，每年可培養(yǎng)汽車專業(yè)技術人才3000多人，可滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工需求；長期以來，河北長征公司、河北紅星公司等企業(yè)培養(yǎng)了大批汽車制造和改裝技師、管理者和熟練工人，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了勞動力資源保障。1.2市場現(xiàn)狀邢臺現(xiàn)有新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)4家，分別是河北御捷車業(yè)有限公司、河北紅星汽車制造有限公司、河北德動新能源汽車股份有限公司、河北奧捷斯新能源汽車科技有限公司。（詳見表一）另有零部件生產(chǎn)企業(yè)2家，分別是河北神州巨電新能源科技來發(fā)公司，河北中銅鋰能電池有限公司。（詳見表二）這些生產(chǎn)企業(yè)正不斷擴大研發(fā)投入、完善配套體系，力爭將邢臺打造成為國內重要的新能源汽車生產(chǎn)基地。此外，河北銘鹿電動汽車有限公司、河北開云汽車制造有限公司等項目正在加快推進，均以低速電動汽車切入市場，靠產(chǎn)品品類和特色優(yōu)勢參與競爭，初步形成了以小微型電動汽車為基盤，逐步向能源汽車及零部件等高附加值產(chǎn)品延伸的發(fā)展勢頭。表一邢臺市新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)表表二邢臺市新能源汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)表1.3政策支持為加快推進全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家出臺了一系列的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策，同時，也給邢臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。這些政策包括《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》、《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》、《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》、《中國制造2025》等等。面對當前國家支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策，立足邢臺汽車產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展已是刻不容緩。2邢臺市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題當前，邢臺市新能源汽車發(fā)展尚處于初級階段，雖然已經(jīng)取得了一系列突出的成績，但阻礙其發(fā)展的因素還很多。概括來說，邢臺市新能源汽車在發(fā)展過程中主要存在以下問題：2.1科技含量和技術水平有待提高邢臺市新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)已有將近十年的歷史，但新能源汽車的科技含量和技術水平尚不高，尤其以電控系統(tǒng)為代表的核心技術缺失對產(chǎn)業(yè)發(fā)展構成很大制約，一些關鍵的電池、電控系統(tǒng)、傳動模塊、變速器乃至空調等汽車零部件嚴重依賴進口，國產(chǎn)化率偏低。另外，新能源汽車的整車控制技術、電機驅動技術、動力耦合技術等都有待取得突破性進展。2.2基礎設施建設急需完善新能源汽車的推廣使用，首要的前提條件是基礎設施的建設和完善，也就是說，在推廣使用新能源汽車前，要建設足夠的充電基礎設施、氫燃料補給基礎設施并解決氫燃料的生產(chǎn)等，充電站、加氫站、加氣站的數(shù)量和質量及其運行成本的高低決定著新能源汽車的發(fā)展能走多快、能走多遠。目前，邢臺市新能源汽車充電站的建設存在在建或待建狀況，市場投放斷斷續(xù)續(xù)，為新能源汽車進行服務的基礎設施的技術標準也并不完善。另外，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的價值鏈配套整合不足，尚未形成具有一定生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)鏈。2.3分散的生產(chǎn)要素和各種資源需要進一步整合在政策導向和利益驅動下，邢臺不少企業(yè)上馬新能源汽車，這本是一個不錯的選擇方向，但問題是，這些新能源汽車企業(yè)大多分頭研究、各自為戰(zhàn)，未能做到聯(lián)合攻關、成果共享。缺乏必要的資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調管理，導致大量的低水平重復投資建設，人力、物力和財力資源浪費嚴重。因此，充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，將分散的生產(chǎn)要素和各種資源進行整合是當務之急。3邢臺市新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策建議3.1培養(yǎng)和引進人才，加大技術研發(fā)投入與傳統(tǒng)汽車相比，新能源汽車在現(xiàn)階段不具有優(yōu)勢，主要原因有兩個，一是價格過高，二是使用不便。要降低新能源汽車的購買成本，除了依靠政府補貼，從根本上則是要依靠技術方面的突破，這就要求企業(yè)和政府加大在研發(fā)方面的投入。最好是形成一種類似“產(chǎn)學研”的機制，在這種機制中政府和企業(yè)共同出資，企業(yè)廣泛參與，以專門的研發(fā)機構為主要力量進行共性關鍵技術的研發(fā)。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)在技術、生產(chǎn)和管理等領域都存在較大的人才缺口，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到明顯制約。加快人才培養(yǎng)力度，注重人才培養(yǎng)質量，應成為當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的方向。要完善人才儲備機制，做好人才的培養(yǎng)，同時也要積極構筑人才引進網(wǎng)絡，注意高端人才的引進，為其提供較好的薪酬待遇和發(fā)展空間。3.2進一步完善基礎設施建設新能源汽車基礎設施如充電站、充電樁、電池租賃廠、加氣站等建設和完善是新能源汽車迅速發(fā)展和推廣使用的前提。當前，很多地方政府與企業(yè)都看到了配套基礎設施建設潛在的巨大利益，開始進行大規(guī)模的投入，其中以電力企業(yè)和石油企業(yè)投入的力度最大。然而，僅注重數(shù)量和規(guī)模是不夠的，還需注重技術的改進和提升。邢臺市需要制定新能源汽車充電設施總體發(fā)展規(guī)劃及充電設施設計和建設規(guī)范，推進標準化建設。整合配套資源，引導社會資金投入，優(yōu)先考慮在公交車站、停車場、大型商場等人群密度較大的地方加快布點，突出示范效應，強化新能源汽車的可用性和便利性，解除消費者的后顧之憂。3.3加緊各生產(chǎn)要素和資源的整合正是因為邢臺新能源汽車技術標準尚不完善，新能源汽車企業(yè)的絕大多數(shù)才各自為戰(zhàn)，行業(yè)協(xié)會、研發(fā)機構和中介機構的協(xié)調作用也較少發(fā)揮。由于缺少必要的資源整合與技術團隊協(xié)作，低水平的重復建設較多，有限的人力、物力和財力未得到應有的發(fā)揮。因此，如何充分地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，有效地整合各種資源，應成為邢臺未來新能源汽車發(fā)展的首要任務，在這個過程中政府應發(fā)揮主導作用。4結論推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國調整汽車產(chǎn)業(yè)機構、應對能源危機和環(huán)境污染的必然