第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人為操作失誤事件防御操作安全應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)因人為操作失誤引發(fā)的安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋生產(chǎn)、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，因人員誤操作、違反規(guī)程、疲勞作業(yè)等導(dǎo)致的設(shè)備損壞、人員傷害、環(huán)境污染等事件。例如，某化工廠因中控室操作員誤按緊急停車按鈕導(dǎo)致連續(xù)反應(yīng)釜連鎖爆炸，造成3人死亡、8人受傷，此次事故屬于典型的人為操作失誤事件。適用范圍限定在事故等級達到公司一級響應(yīng)標準以下的所有人為操作失誤事件，包括但不限于工藝參數(shù)設(shè)置錯誤、安全聯(lián)鎖系統(tǒng)被旁路、物料混裝混運等情形。

2.響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度與控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：

（1）一級響應(yīng)。適用于重大人為操作失誤事件，如操作失誤導(dǎo)致多人傷亡（≥3人）、重大環(huán)境污染（直接經(jīng)濟損失≥1000萬元）或核心設(shè)備毀損（年產(chǎn)值占比≥20%）。例如某煉鋼廠因爐體溫度誤超調(diào)引發(fā)爐墻坍塌，響應(yīng)原則是以區(qū)域封鎖、外部救援為主，廠內(nèi)處置為輔，需啟動公司最高級別應(yīng)急資源協(xié)調(diào)機制。

（2）二級響應(yīng)。適用于較大人為操作失誤事件，如輕傷群發(fā)（3-10人）、一般環(huán)境污染（直接經(jīng)濟損失100-1000萬元）或主要生產(chǎn)線停擺（年產(chǎn)值占比5-20%）。例如某制藥廠因配液工序誤加原料引發(fā)局部中毒，響應(yīng)原則是跨部門協(xié)同處置，重點保障次生事故風險隔離。

（3）三級響應(yīng)。適用于一般人為操作失誤事件，如單發(fā)性輕傷（<3人）、無環(huán)境污染或備用系統(tǒng)可快速恢復(fù)生產(chǎn)（年產(chǎn)值占比<5%）。例如某水泥廠皮帶機司機誤操作導(dǎo)致物料撒漏，響應(yīng)原則以班組級自救為主，部門監(jiān)督核查。分級核心在于動態(tài)評估事故演變速度與波及半徑，優(yōu)先控制暴露人群規(guī)模，遵循“可控即降級”原則。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立人為操作失誤應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)副總擔任副總指揮，下設(shè)五個專業(yè)工作組：

（1）搶險救援組。由生產(chǎn)部牽頭，設(shè)備部、電氣儀表部配合，負責現(xiàn)場設(shè)備隔離、故障處置、危險源管控，需配備工藝工程師（需持證）、維修電工（需持證）、壓力容器操作工等專業(yè)技術(shù)人員，確保在2小時內(nèi)完成非危險區(qū)域設(shè)備緊急處置方案。

（2）醫(yī)療救護組。由人力資源部牽頭，保衛(wèi)部、后勤部配合，負責傷員分類、急救處置、轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)，需配備注冊護士（需持急救證）、急救車（需配備AED設(shè)備），傷情確認必須在現(xiàn)場5分鐘內(nèi)完成。

（3）安全防護組。由安全環(huán)保部牽頭，應(yīng)急物資庫配合，負責應(yīng)急物資調(diào)配、現(xiàn)場警戒、次生風險監(jiān)測，需配備氣體檢測儀、防爆工具、呼吸器等專業(yè)防護裝備，確保在1小時內(nèi)完成周邊200米區(qū)域風險排查。

（4）技術(shù)支持組。由技術(shù)部牽頭，工藝工程師、化驗員配合，負責工藝參數(shù)分析、操作規(guī)程修訂、模擬推演，需提供事故前后30分鐘內(nèi)所有DCS記錄，確保4小時內(nèi)出具技術(shù)分析報告。

（5）外部協(xié)調(diào)組。由辦公室牽頭，法務(wù)部、財務(wù)部配合，負責與政府安監(jiān)、環(huán)保部門對接，需準備應(yīng)急預(yù)案備案文件、環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)證明，確保在6小時內(nèi)完成初步報告提交。

2.應(yīng)急處置職責分工

總指揮職責：統(tǒng)一指揮調(diào)度，決策重大資源調(diào)配，授權(quán)副總指揮啟動跨單位應(yīng)急響應(yīng)。副總指揮職責：分管領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門間協(xié)作機制。

各工作組具體任務(wù)：

搶險救援組需制定隔離方案時，必須核對設(shè)備P&ID圖與現(xiàn)場安全閥設(shè)定值，防止誤判導(dǎo)致連鎖反應(yīng)。醫(yī)療救護組需遵循“先救命后治傷”原則，對吸入性中毒傷員必須使用正壓供氧設(shè)備。安全防護組需對有限空間作業(yè)區(qū)域?qū)嵤┤乇O(jiān)護，氣體檢測頻次不得低于每小時一次。技術(shù)支持組需對異常操作記錄進行根本原因分析，重點關(guān)注操作員權(quán)限等級與系統(tǒng)防誤設(shè)計缺陷。外部協(xié)調(diào)組需確保應(yīng)急信息公開口徑與環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)同步。

構(gòu)成單位部門職責：生產(chǎn)部負責事故現(xiàn)場工藝流程控制，設(shè)備部負責設(shè)備狀態(tài)評估，安全環(huán)保部負責風險登記冊更新，人力資源部負責應(yīng)急培訓(xùn)檔案管理，技術(shù)部負責操作規(guī)程標準化，辦公室負責應(yīng)急資源臺賬維護。所有部門需在應(yīng)急啟動后30分鐘內(nèi)完成本領(lǐng)域責任清單核查。

三、信息接報

1.應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線（電話號碼占位符），由總值班室負責值守，確保電話接聽人工應(yīng)答率100%，記錄接報時間、信息來源、事故類別、初步位置等要素，值班人員需經(jīng)應(yīng)急處置技能培訓(xùn)合格。

2.事故信息接收

事故發(fā)生現(xiàn)場人員須在5分鐘內(nèi)通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用對講機頻段、應(yīng)急廣播）向就近班組負責人報告，班組負責人接報后10分鐘內(nèi)核實并逐級上報至生產(chǎn)調(diào)度中心。調(diào)度中心必須建立事件信息數(shù)據(jù)庫，記錄所有接報節(jié)點與時間戳。

3.內(nèi)部通報程序

（1）一般事件：生產(chǎn)調(diào)度中心接報后30分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部OA系統(tǒng)發(fā)布一級通知，涉及部門需在1小時內(nèi)完成信息確認。

（2）較大事件：調(diào)度中心接報后15分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部成員發(fā)送加密短信，同時啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播報，播報內(nèi)容包含預(yù)警級別、影響范圍、處置要求。

（3）重大事件：調(diào)度中心接報后立即向總指揮辦公室呈報《初始事件報告》，報告需包含事故發(fā)生時間（精確至秒）、人員傷亡（分類統(tǒng)計）、環(huán)境異常（監(jiān)測數(shù)據(jù)截圖）等要素，總指揮接報后2小時內(nèi)完成信息擴散至所有應(yīng)急小組成員。

4.向上級報告事故信息

（1）報告時限：

①一級響應(yīng)事件：接報后30分鐘內(nèi)向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告，1小時內(nèi)向行業(yè)主管部門報送《事故快報》，通過政務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)傳輸。

②二級響應(yīng)事件：接報后1小時內(nèi)向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告，3小時內(nèi)向行業(yè)主管部門報送《事故快報》，同時抄送地方政府應(yīng)急管理局。

③三級響應(yīng)事件：接報后2小時內(nèi)向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告，6小時內(nèi)向行業(yè)主管部門報送《事故信息簡報》，抄送地方政府應(yīng)急管理部門。

（2）報告內(nèi)容：嚴格遵循“五要素”原則，即事故發(fā)生時間、地點、單位、性質(zhì)、簡要經(jīng)過，擴展內(nèi)容需包含應(yīng)急處置措施、已采取措施（如隔離區(qū)劃分、應(yīng)急資源調(diào)用量）、潛在次生風險（如化學品泄漏擴散路徑預(yù)測）。

（3）報告責任人：

①一級響應(yīng)：總指揮辦公室負責人為直接責任人，需核實報告數(shù)據(jù)的準確性。

②二級響應(yīng)：生產(chǎn)部負責人為直接責任人，需確保報告的完整性。

③三級響應(yīng)：事發(fā)單位現(xiàn)場負責人為直接責任人，需保證報告的及時性。

5.向外部通報事故信息

（1）通報程序：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級，在2小時內(nèi)通過對外聯(lián)絡(luò)平臺（如政府應(yīng)急平臺接口、企業(yè)官網(wǎng)公告欄）發(fā)布官方信息，內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)部審核。

（2）通報方法：涉及環(huán)境污染時，需同步向生態(tài)環(huán)境部門傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)（每2小時更新一次），涉及人員傷亡時，需通過紅十字會渠道發(fā)布。

（3）通報責任人：外部協(xié)調(diào)組組長為直接責任人，需建立媒體溝通清單，明確不同級別事故的權(quán)威發(fā)布口徑。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序

事故信息經(jīng)核實后，由應(yīng)急指揮部技術(shù)支持組在30分鐘內(nèi)完成《響應(yīng)啟動評估表》，表中需量化分析事故參數(shù)（如人員暴露劑量、物料泄漏量、系統(tǒng)偏差幅度）與分級標準的符合度。評估表提交至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由總指揮牽頭，分管生產(chǎn)與安全的副總指揮組成決策單元，在60分鐘內(nèi)作出啟動決策。

（2）啟動方式

①手動觸發(fā)：當事故參數(shù)超出預(yù)警閾值時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可越級啟動響應(yīng)，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，指令需包含響應(yīng)級別、控制目標、協(xié)同要求等要素。

②自動觸發(fā)：對于設(shè)置有連鎖監(jiān)控的工藝系統(tǒng)（如泄漏自動報警），系統(tǒng)可自動生成《應(yīng)急響應(yīng)建議函》，函件需經(jīng)現(xiàn)場確認后30分鐘內(nèi)生效為正式響應(yīng)。

③預(yù)警啟動：當事故參數(shù)接近分級標準但未達到時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策，發(fā)布《應(yīng)急資源預(yù)置指令》，要求各工作組完成應(yīng)急物資檢查、人員集結(jié)點確認等任務(wù)，預(yù)警狀態(tài)持續(xù)時間不超過12小時。

2.響應(yīng)級別調(diào)整機制

響應(yīng)啟動后，搶險救援組需每30分鐘向應(yīng)急指揮部提交《事態(tài)發(fā)展評估報告》，報告需包含三個核心指標：

（1）暴露人口規(guī)模：統(tǒng)計受影響人員數(shù)量及轉(zhuǎn)移完成率。

（2）危害擴散速度：通過視頻監(jiān)控、氣體檢測數(shù)據(jù)擬合擴散曲線。

（3）控制系統(tǒng)有效性：評估DCS系統(tǒng)在線節(jié)點占比與連鎖保護投用情況。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)指標變化動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別，原則是：當暴露人口規(guī)模增加50%或擴散速度超出預(yù)測模型20%時，應(yīng)升級響應(yīng)；當危害源被有效隔離且核心系統(tǒng)恢復(fù)率超過70%時，可降級響應(yīng)。級別調(diào)整指令需同步更新至企業(yè)應(yīng)急資源管理系統(tǒng)，確保應(yīng)急能力配置與實際需求匹配。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道

通過廠區(qū)專用短波廣播、應(yīng)急燈閃爍、現(xiàn)場聲光報警器、內(nèi)部衛(wèi)星電話網(wǎng)等組合方式發(fā)布，關(guān)鍵崗位設(shè)置硬拷貝預(yù)警通知單。

（2）發(fā)布方式

采用分級編碼機制，黃色預(yù)警使用莫爾斯碼間歇性閃爍紅色警示燈，藍色預(yù)警通過衛(wèi)星電話傳遞加密語音預(yù)警。

（3）發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息需包含：

①預(yù)警級別（黃色/藍色）

②潛在風險類型（如高溫、泄漏）

③影響區(qū)域（經(jīng)緯度坐標與半徑范圍）

④應(yīng)急準備要求（如穿戴防護裝備型號）

⑤發(fā)布單位標識（電子簽名）

2.響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，各工作組須在90分鐘內(nèi)完成以下準備工作：

（1）隊伍準備：應(yīng)急指揮部成員確認通信暢通，搶險救援組完成人員編組（每小組3-5人，含組長1名），特殊崗位（如搶修電工）需核對個人資質(zhì)證書有效性。

（2）物資準備：安全防護組清點應(yīng)急物資庫，重點核查正壓式空氣呼吸器（SCBA）壓力（應(yīng)≥20MPa）、防化服適用范圍（檢測PH值與化學兼容性），確保30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急物資運輸車啟動。

（3）裝備準備：技術(shù)支持組對應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備（如紅外熱成像儀、防爆可燃氣體檢測儀）進行自檢，確保電池電量充足且校準有效期在半年內(nèi)。

（4）后勤準備：后勤保障組確認應(yīng)急食堂、臨時休息點供水供電，統(tǒng)計參與人員食宿需求。

（5）通信準備：外部協(xié)調(diào)組測試與地方政府應(yīng)急平臺、兄弟單位的聯(lián)動電話，確保加密通道可用。

3.預(yù)警解除

（1）解除條件

①潛在風險消除：通過連續(xù)2次檢測（間隔15分鐘）確認環(huán)境指標（如VOCs濃度）低于預(yù)警啟動閾值50%。

②應(yīng)急能力匹配：控制區(qū)域已建立有效隔離，且應(yīng)急資源需求與儲備量之比≤1:1.5。

③環(huán)境影響消失：周邊敏感點監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)4小時未出現(xiàn)異常波動。

（2）解除要求

由技術(shù)支持組提出解除建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部30分鐘會商確認后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，通知需包含解除時間、后續(xù)觀察期限（一般不小于48小時）。

（3）責任人

預(yù)警解除指令由總指揮簽發(fā)，外部協(xié)調(diào)組負責通知受影響外部單位，技術(shù)支持組負責更新風險登記冊狀態(tài)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動

（1）級別確定

響應(yīng)啟動后10分鐘內(nèi)，由應(yīng)急指揮部根據(jù)《事故影響動態(tài)評估表》確定響應(yīng)級別，表中需量化評估三個核心指標：

①人員暴露參數(shù)（接觸時間×濃度指數(shù)）

②環(huán)境污染擴散面積（平方米）

③關(guān)鍵設(shè)備失效數(shù)量（臺）

當指標乘積超過閾值時，啟動升級程序。

（2）程序性工作

①應(yīng)急會議：總指揮在60分鐘內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮會，會議議題需包含《應(yīng)急處置方案雛形》，方案需明確控制目標（如泄漏物回收率≥85%）、時間節(jié)點（如2小時內(nèi)完成隔離）。

②信息上報：啟動響應(yīng)后30分鐘內(nèi)完成《事故初始信息報告》電子版報送，報告需附有事故現(xiàn)場全景圖（經(jīng)緯度標注）與系統(tǒng)狀態(tài)截圖。

③資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部下達《應(yīng)急資源需求清單》，清單需包含物資品類（如吸附棉消耗量）、設(shè)備參數(shù)（如發(fā)電機功率≥500kW），協(xié)調(diào)組需同步核查供應(yīng)商備貨情況。

④信息公開：辦公室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)發(fā)布《事故信息快報》，快報內(nèi)容嚴格限制在“四知道”范疇（知道時間、地點、原因、影響）。

⑤后勤保障：后勤組啟動應(yīng)急廚房，每日保障三餐熱食；保衛(wèi)部開放臨時醫(yī)療點，配備制氧設(shè)備。

⑥財力保障：財務(wù)部準備應(yīng)急備用金（額度為上年度利潤的5%），用于支付第三方服務(wù)費用。

2.應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控

①警戒疏散：設(shè)立三道警戒線，最內(nèi)圈半徑≤50米，由保衛(wèi)部負責拉設(shè)警戒帶（間距20米），疏散方向需避開主導(dǎo)風向。

②人員搜救：搶險救援組采用“網(wǎng)格化清點”方法，每網(wǎng)格邊長≤30米，優(yōu)先搜救佩戴標識的遇險人員，救援人員需兩人一組，攜帶生命探測儀（探測深度≥5米）。

③醫(yī)療救治：醫(yī)療救護組遵循“三先三后”原則（先救命后治傷、先治重傷后治輕傷、先去污后輸液），傷員分類標準參照《院前急救分級標準》。

（2）專業(yè)處置

①現(xiàn)場監(jiān)測：安全防護組每30分鐘使用便攜式監(jiān)測儀（檢測范圍覆蓋八大類有毒有害物質(zhì)）進行交叉檢測，監(jiān)測數(shù)據(jù)需導(dǎo)入GIS系統(tǒng)動態(tài)制圖。

②技術(shù)支持：技術(shù)支持組在2小時內(nèi)完成《工藝偏差根本原因分析》，分析需關(guān)聯(lián)歷史操作記錄與設(shè)備維護日志。

③工程搶險：設(shè)備部組織搶修組實施“先控制后修復(fù)”原則，搶修作業(yè)需遵循《受限空間作業(yè)安全規(guī)范》。

④環(huán)境保護：環(huán)保組對泄漏物采用覆蓋-收集法，吸附材料用量需按污染物擴散面積×吸附系數(shù)（kg/m2）計算。

（3）人員防護

進入警戒區(qū)人員必須佩戴符合GB2890標準的防護裝備，核心區(qū)域作業(yè)人員需穿戴化學防護服（防化等級≥C級），并配備空氣呼吸器（連續(xù)使用時間≤30分鐘）。

3.應(yīng)急支援

（1）支援請求

當本單位應(yīng)急資源無法滿足《應(yīng)急資源需求評估表》時，由外部協(xié)調(diào)組向指定救援單位發(fā)送《支援請求函》，函件需包含：

①本單位處置能力極限（如可調(diào)集設(shè)備數(shù)量）

②救援目標（如需要吊車起吊的設(shè)備型號）

③交通路線與對接點坐標

請求函發(fā)送后30分鐘內(nèi)需收到回復(fù)確認。

（2）聯(lián)動程序

救援力量到達后，由總指揮宣布“聯(lián)合指揮模式”，原應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問角色，救援總指揮負責現(xiàn)場統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)組需提供《現(xiàn)場情況白皮書》（含危險源分布圖）。

（3）指揮關(guān)系

聯(lián)合指揮期間，外部救援力量優(yōu)先使用本單位的通訊頻道（需提前協(xié)調(diào)頻率），應(yīng)急資源調(diào)配以救援總指揮指令為準，但關(guān)鍵設(shè)備啟停操作必須經(jīng)技術(shù)支持組確認。

4.響應(yīng)終止

（1）終止條件

①主要危害源消除：通過連續(xù)4次檢測（間隔60分鐘）確認環(huán)境指標穩(wěn)定達標。

②應(yīng)急目標達成：人員清點無誤、警戒區(qū)可進入、設(shè)備可隔離檢修。

③資源回收完畢：應(yīng)急物資使用量下降至正常水平30%以下。

（2）終止要求

由技術(shù)支持組提交《響應(yīng)終止評估報告》，報告需包含《現(xiàn)場殘留風險清單》，清單需列出潛在次生事故類型與防范措施。

（3）責任人

終止指令由總指揮簽發(fā)，辦公室負責撤銷所有應(yīng)急標識，安全環(huán)保部負責恢復(fù)廠區(qū)交通，技術(shù)部開始編寫《事件調(diào)查報告初稿》。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）處置原則：遵循“減量化、資源化、無害化”原則，優(yōu)先采用源頭控制措施，對無法源頭控制的可燃性廢物（如吸附棉）需委托有資質(zhì)單位進行高溫焚燒處置。

（2）處置程序：環(huán)保組在24小時內(nèi)完成污染物收集清單，清單需注明污染物種類（按GB36600分類）、數(shù)量、危險特性，并制定運輸路線（避開人口密集區(qū)），處置過程需全程視頻監(jiān)控并記錄GPS坐標。

（3）殘留物處置：對受污染土壤、包裝物等，需進行固化處理（水泥摻量≥10%），固化體需埋入符合GB18599標準的防滲填埋場，并設(shè)置環(huán)境監(jiān)測井（每100米一口）。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備檢修：設(shè)備部編制《受損設(shè)備清單》，清單需包含設(shè)備名稱、損壞程度（參照FAT法評估）、修復(fù)方案，關(guān)鍵設(shè)備（如反應(yīng)器）修復(fù)方案需經(jīng)技術(shù)支持組進行HAZOP分析。

（2）工藝調(diào)試：技術(shù)部組織工藝人員（需具備A類操作證）開展單機試車、聯(lián)動調(diào)試，調(diào)試期間DCS系統(tǒng)需進入“模擬操作”模式，每2小時核對一次安全聯(lián)鎖邏輯。

（3）生產(chǎn)恢復(fù)：生產(chǎn)部制定分階段恢復(fù)方案，方案需明確各產(chǎn)線恢復(fù)時間表（以產(chǎn)能恢復(fù)至90%為基準），恢復(fù)過程中需加強設(shè)備振動監(jiān)測（頻次≥4次/小時）。

3.人員安置

（1）健康監(jiān)護：醫(yī)療救護組對接觸有毒有害物質(zhì)的人員開展職業(yè)健康檢查（檢查項目參照GBZ2.1），檢查結(jié)果需存入個人健康檔案，異常情況及時轉(zhuǎn)診職業(yè)病防治院。

（2）心理疏導(dǎo)：人力資源部聯(lián)系心理專家（需具備CC心理治療師資質(zhì)）開展團體輔導(dǎo)，輔導(dǎo)頻次每周不少于2次，重點對象為直接參與應(yīng)急處置的人員。

（3）善后補償：辦公室依據(jù)《工傷認定條例》與事故損失清單，計算工傷補償金（標準按員工月平均工資×月數(shù)），補償方案需經(jīng)工會委員會審議通過。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

（1）保障單位及人員

由辦公室牽頭組建通信保障組，成員需包含網(wǎng)絡(luò)工程師（需具備CCNP認證）、通信維護員（需持證），并建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，表中需記錄各級別聯(lián)系人手機號（要求開通北斗定位功能）、對講機頻率（設(shè)置10個備用頻率）、衛(wèi)星電話備用碼。

（2）聯(lián)系方式和方法

通過建立“三網(wǎng)融合”通信體系保障聯(lián)絡(luò)暢通，即專用應(yīng)急通信網(wǎng)（用于傳輸視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)）、企業(yè)內(nèi)部電話網(wǎng)（用于指揮調(diào)度）、衛(wèi)星通信網(wǎng)（用于外部聯(lián)絡(luò)），所有通信工具需配備電池儲備箱（容量滿足72小時使用）。

（3）備用方案

當主通信系統(tǒng)故障時，啟動“移動通信接力”方案，由外部協(xié)調(diào)組聯(lián)系兄弟單位提供臨時基站，或使用無人機載通信中繼平臺（覆蓋半徑≥5公里）。

（4）保障責任人

通信保障組組長為直接責任人，需每日檢查應(yīng)急通信設(shè)備（如應(yīng)急廣播功率≥100W），并制定《通信中斷應(yīng)急處置預(yù)案》。

2.應(yīng)急隊伍保障

（1）專家?guī)旖ㄔO(shè)

技術(shù)部負責維護專家?guī)欤瑤靸?nèi)需包含10名以上外部專家（需提供近三年資質(zhì)證明），涵蓋工藝安全、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護等領(lǐng)域，專家聯(lián)系方式需通過加密渠道傳輸。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍

生產(chǎn)部組建30人的專兼職救援隊，其中兼職隊員（來自生產(chǎn)班組）需每月參與一次應(yīng)急演練，專兼職隊員（需持證）需每季度進行一次正壓式空氣呼吸器使用考核。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與鄰近石化園區(qū)應(yīng)急中心簽訂《應(yīng)急救援合作協(xié)議》，協(xié)議需明確響應(yīng)啟動條件（如泄漏量超過500噸）、響應(yīng)啟動后雙方職責分工（如我方負責現(xiàn)場警戒，對方負責消防支援），并每半年進行一次聯(lián)合演練。

3.物資裝備保障

（1）物資裝備清單

安全環(huán)保部建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，臺賬需包含以下物資：

①個人防護裝備（防化服500套，呼吸器200具，防護眼鏡300副）

②應(yīng)急處置裝備（防爆工具50套，泄漏處理裝置10套，監(jiān)測儀器20臺）

③后勤保障物資（食品10噸，飲用水1噸，帳篷50頂）

每類物資需明確技術(shù)參數(shù)（如防化服耐酸堿等級）、存放位置（需標注GPS坐標）、運輸條件（如泄漏處理裝置需避免顛簸）及更新周期（如呼吸器每3年更換）。

（2）管理責任人

各類物資指定專人管理，個人防護裝備由安全防護組統(tǒng)一發(fā)放，應(yīng)急處置裝備由設(shè)備部負責維護保養(yǎng)，后勤保障物資由后勤保障組定期盤點，所有責任人需簽署《應(yīng)急物資管理責任書》。

九、其他保障

1.能源保障

由動力部負責建立能源應(yīng)急供應(yīng)體系，需確保雙路供電（采用不同變電站來源），并儲備發(fā)電機組（功率滿足總負荷的50%），備用柴油需儲存于非危險區(qū)域（儲量滿足72小時使用），所有能源設(shè)施需定期進行應(yīng)急啟動測試（每月一次）。

2.經(jīng)費保障

財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急保障專項資金（額度為上年度利潤的3%），資金用于應(yīng)急物資采購、外部救援服務(wù)費用及環(huán)境污染處置，專項資金使用需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并建立《應(yīng)急費用支出臺賬》。

3.交通運輸保障

保衛(wèi)部負責維護應(yīng)急運輸網(wǎng)絡(luò)，需確保廠區(qū)內(nèi)部道路暢通（設(shè)置應(yīng)急指示牌），并儲備應(yīng)急車輛（含通訊車、救護車各2輛），車輛需配備GPS定位裝置，并定期檢查輪胎磨損情況（胎紋深度≤2mm需更換）。

4.治安保障

保衛(wèi)部組建10人的應(yīng)急處突小組，負責維護警戒區(qū)域秩序，需配備移動警務(wù)終端（具備視頻錄像功能），并協(xié)同地方政府派出所建立《應(yīng)急聯(lián)動工作手冊》，手冊需明確雙方職責分工（如我方負責廠區(qū)內(nèi)部，對方負責廠區(qū)外部）。

5.技術(shù)保障

技術(shù)部負責維護應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，需確保DCS系統(tǒng)具備“黑匣子”功能（數(shù)據(jù)保存周期≥3個月），并建立技術(shù)專家遠程支持平臺（平臺需連接5家設(shè)計院），平臺使用需通過加密視頻傳輸。

6.醫(yī)療保障

醫(yī)療救護組建立應(yīng)急醫(yī)療站，需配備移動式手術(shù)臺（可擴展為ICU床位）、血液制品儲備柜（常備血型覆蓋率為90%），并與就近三甲醫(yī)院簽訂《綠色通道協(xié)議》，協(xié)議需明確傷員轉(zhuǎn)運流程（優(yōu)先使用直升機轉(zhuǎn)運）。

7.后勤保障

后勤保障組負責建立應(yīng)急生活物資儲備庫，需儲備食品（保質(zhì)期≥6個月）、飲用水（總量滿足500人3天需求）、被褥（數(shù)量滿足100人使用），物資發(fā)放需通過OA系統(tǒng)進行電子登記。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括但不限于：人為