第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，涵蓋火災(zāi)的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置等全過程管理。預(yù)案適用于所有森林覆蓋區(qū)域，包括天然林、人工林、防護(hù)林及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所。明確界定應(yīng)急響應(yīng)的邊界條件，如火災(zāi)過火面積小于5公頃且無蔓延趨勢時，由基層撲火隊伍自行處置；當(dāng)過火面積超過10公頃或存在向重要設(shè)施、人口密集區(qū)蔓延風(fēng)險時，啟動本預(yù)案。結(jié)合近年數(shù)據(jù)顯示，2022年全國森林火災(zāi)平均過火面積達(dá)6.8公頃/次，超過此閾值的事件占火災(zāi)總數(shù)的32%，因此設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。強調(diào)跨部門協(xié)同時需明確職責(zé)劃分，如應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林業(yè)部門提供專業(yè)技術(shù)支持，消防救援隊伍執(zhí)行初期撲救任務(wù)，形成權(quán)責(zé)清晰的指揮體系。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級響應(yīng)機制。一級響應(yīng)適用于造成重大損失的火災(zāi)事件，標(biāo)準(zhǔn)為過火面積超過100公頃，或直接威脅重要基礎(chǔ)設(shè)施、人口密集區(qū)，或?qū)е氯藛T傷亡。如2021年某省發(fā)生的特大火災(zāi)，過火面積達(dá)158公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超2000萬元，符合啟動一級響應(yīng)的條件。二級響應(yīng)適用于較大火災(zāi)，要求過火面積介于30公頃至100公頃之間，或雖未造成直接傷亡但影響重要生態(tài)功能區(qū)。三級響應(yīng)適用于一般性火災(zāi)，過火面積小于30公頃且已得到有效控制，無次生災(zāi)害風(fēng)險。分級響應(yīng)的基本原則在于動態(tài)評估火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，當(dāng)初期撲救力量不足時需及時升級響應(yīng)級別，避免因響應(yīng)滯后導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。同時要求各響應(yīng)級別對應(yīng)不同的資源調(diào)動規(guī)模，一級響應(yīng)需動用省級專業(yè)撲火隊伍及航空滅火力量，二級響應(yīng)由市縣級應(yīng)急資源主導(dǎo)，三級響應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層撲火隊為主。這種分級機制既保障了應(yīng)急資源的合理配置，又確保了快速響應(yīng)的靈活性。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室及四個專項工作組，形成扁平化指揮架構(gòu)。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全與生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。構(gòu)成單位職責(zé)明確如下：安全環(huán)保部承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)與后勤保障職能，制定應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行；森林資源管理部負(fù)責(zé)火情監(jiān)測預(yù)警與火險評估，提供專業(yè)技術(shù)支持；消防保衛(wèi)部統(tǒng)籌消防救援力量動員與初期火災(zāi)撲救指揮；生產(chǎn)運行部負(fù)責(zé)受火災(zāi)影響的設(shè)施設(shè)備緊急處置與生產(chǎn)經(jīng)營秩序恢復(fù)；物資管理部保障消防器材、防護(hù)裝備及生活物資的供應(yīng)。各部門需建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，確保指令傳達(dá)暢通。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1監(jiān)測預(yù)警組

構(gòu)成單位：森林資源管理部、信息中心

職責(zé)分工：利用衛(wèi)星遙感、無人機巡檢、地面紅外監(jiān)測等手段實施全天候火情監(jiān)測，建立火險等級預(yù)警模型。信息中心負(fù)責(zé)構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺，實現(xiàn)火情數(shù)據(jù)可視化與自動報警。設(shè)定預(yù)警響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如監(jiān)測到熱點異常升溫速率超過0.5℃/分鐘時，立即發(fā)布三級預(yù)警。要求72小時內(nèi)完成火點核查，對潛在風(fēng)險區(qū)域?qū)嵤┲攸c巡查。

2.2撲救行動組

構(gòu)成單位：消防保衛(wèi)部、專業(yè)森林消防隊、應(yīng)急搶險隊

職責(zé)分工：消防保衛(wèi)部負(fù)責(zé)制定撲救方案并現(xiàn)場指揮，森林消防隊承擔(dān)主要攻堅任務(wù)，應(yīng)急搶險隊負(fù)責(zé)危險區(qū)域人員疏散。明確初期撲救響應(yīng)時間要求，如接到火警后30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，1小時內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場。根據(jù)火場態(tài)勢動態(tài)調(diào)整力量部署，實施"以水滅火""以火滅火"等戰(zhàn)術(shù)時需嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程，避免高溫?zé)煔鈹U(kuò)散導(dǎo)致人員傷亡。配備風(fēng)力滅火機、滅火水槍等關(guān)鍵裝備，確保完好率超過95%。

2.3應(yīng)急保障組

構(gòu)成單位：物資管理部、生產(chǎn)運行部、交通運輸部

職責(zé)分工：物資管理部24小時值班，保障滅火劑、防護(hù)服等物資供應(yīng)，建立應(yīng)急采購渠道。生產(chǎn)運行部負(fù)責(zé)臨時電力、通信線路搶修，確保指揮系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。交通運輸部協(xié)調(diào)運力資源，開辟應(yīng)急通道，優(yōu)先保障救援人員通行。要求所有保障單元制定"一對一"幫扶機制，確保關(guān)鍵時刻補位到位。

2.4信息發(fā)布組

構(gòu)成單位：辦公室、宣傳部門

職責(zé)分工：辦公室負(fù)責(zé)收集整理火情信息，建立與上級應(yīng)急機構(gòu)的對接機制。宣傳部門負(fù)責(zé)制定輿情應(yīng)對預(yù)案，通過官方網(wǎng)站、新媒體平臺發(fā)布權(quán)威信息。信息發(fā)布遵循"及時準(zhǔn)確、口徑統(tǒng)一"原則，對外發(fā)布前需經(jīng)指揮部審核。設(shè)定新聞發(fā)言人制度，重大火災(zāi)事件24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

三、信息接報

1應(yīng)急值守

設(shè)立應(yīng)急值守電話，由辦公室指定專人24小時值班，電話號碼報備應(yīng)急管理部門。值班人員須具備火情信息初步研判能力，掌握火災(zāi)報警要素記錄規(guī)范。要求每班次交接前完成值班日志的審核與簽字確認(rèn)，確保信息連續(xù)性。遇重大火情時，值班人員立即向總指揮和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時啟動信息接報程序。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

接收途徑包括：現(xiàn)場人員電話報警、監(jiān)控系統(tǒng)自動報警、上級部門通報等。接報后，辦公室值班人員應(yīng)立即記錄火災(zāi)發(fā)生時間、地點（經(jīng)緯度）、火勢等級、燃燒物類型等關(guān)鍵要素，形成《火情接報記錄表》。內(nèi)部通報遵循"分級負(fù)責(zé)、逐級傳遞"原則，值班人員向指揮部辦公室匯報后，由辦公室向指揮部成員及各專項工作組同步通報。通報方式采用加密電話、內(nèi)部工作群等渠道，確保信息在5分鐘內(nèi)傳達(dá)到所有關(guān)鍵崗位。通報內(nèi)容應(yīng)包含初步評估的災(zāi)害等級和已采取的應(yīng)急措施。

3向上級報告事故信息

報告流程實行"統(tǒng)一歸口、逐級上報"制度。一般火災(zāi)由指揮部辦公室在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向應(yīng)急管理部門報送簡報；較大火災(zāi)（二級響應(yīng)）須在15分鐘內(nèi)完成初步信息報送，隨后每30分鐘更新處置進(jìn)展；重大火災(zāi)（一級響應(yīng)）啟動后立即通過應(yīng)急聯(lián)動平臺報送，后續(xù)每1小時報告處置情況。報告內(nèi)容依據(jù)《森林火災(zāi)信息報送要素表》執(zhí)行，包括事故發(fā)生的基本情況、應(yīng)急處置措施、已造成或可能造成的損失等。責(zé)任人明確為指揮部辦公室負(fù)責(zé)人，必要時由總指揮親自向主管部門匯報。報告材料需經(jīng)技術(shù)部門審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

4向外部單位通報事故信息

通報范圍包括與火災(zāi)處置相關(guān)的政府部門（應(yīng)急管理、林草、氣象等）、可能受影響的周邊單位及社會公眾。通報程序需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，由辦公室統(tǒng)一發(fā)布。對上級單位，通過加密電話或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報送《森林火災(zāi)應(yīng)急處置情況報告》；對其他政府部門，通過政府應(yīng)急平臺或?qū)Ｓ们劳▓?；對可能受影響的單位，采用電話、短信等方式發(fā)布預(yù)警信息，內(nèi)容應(yīng)包含影響范圍、防范措施及聯(lián)系方式。責(zé)任人由指揮部指定專人負(fù)責(zé)，確保通報信息權(quán)威、及時。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

響應(yīng)啟動遵循"分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整"原則。當(dāng)接報信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動條件時，指揮部辦公室立即組織研判組開展會商，研判組由森林資源管理部、消防保衛(wèi)部、安全環(huán)保部等技術(shù)專家組成，在30分鐘內(nèi)出具《火情研判意見書》，明確災(zāi)害等級、發(fā)展趨勢及響應(yīng)級別建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判意見，在1小時內(nèi)作出決策。啟動方式分為兩類：一是決策啟動，適用于所有三級及以上響應(yīng)，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》；二是程序啟動，當(dāng)火災(zāi)信息達(dá)到二級響應(yīng)條件時，指揮部辦公室可依據(jù)授權(quán)先行啟動響應(yīng)程序，隨后補辦決策手續(xù)。預(yù)警啟動由指揮部辦公室根據(jù)研判組的實時監(jiān)測分析結(jié)果決定，當(dāng)火災(zāi)信息接近響應(yīng)啟動條件但尚未達(dá)到時，發(fā)布《森林火災(zāi)預(yù)警公告》，啟動預(yù)警響應(yīng)程序。

2響應(yīng)級別調(diào)整機制

響應(yīng)啟動后，指揮部設(shè)立跟蹤研判小組，由辦公室牽頭，各專項工作組派員參與，每2小時對火場態(tài)勢、氣象條件、撲救進(jìn)展等進(jìn)行綜合評估。調(diào)整依據(jù)包括：過火面積增長率是否超過5%/小時、火勢蔓延方向是否威脅重要目標(biāo)、撲救力量是否出現(xiàn)重大傷亡或裝備嚴(yán)重?fù)p耗、次生災(zāi)害風(fēng)險是否顯著增加等。調(diào)整程序需形成《響應(yīng)級別調(diào)整建議》，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。降低響應(yīng)級別需在火災(zāi)得到有效控制并持續(xù)穩(wěn)定24小時后申請；提高響應(yīng)級別需在火勢失控或面臨重大威脅時立即啟動。強調(diào)響應(yīng)調(diào)整的時效性，重大調(diào)整決策應(yīng)在評估結(jié)果形成后30分鐘內(nèi)作出，確保處置措施與災(zāi)害等級匹配。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息由指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測預(yù)警組的研判結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布渠道包括：在本單位生產(chǎn)區(qū)域主要路口、林區(qū)關(guān)鍵節(jié)點設(shè)立警戒牌和聲光報警裝置；通過內(nèi)部工作電話網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放預(yù)警提示；利用衛(wèi)星電話、對講機等手段向偏遠(yuǎn)巡護(hù)人員傳遞預(yù)警信息。發(fā)布方式采用分級分類方法，對可能受影響的生產(chǎn)作業(yè)人員發(fā)布《緊急避險通知》，對可能波及的周邊單位發(fā)送《森林火災(zāi)預(yù)警通報》。預(yù)警內(nèi)容必須包含：火災(zāi)發(fā)生的具體區(qū)域（附簡易地圖）、預(yù)警級別（用藍(lán)、黃、橙、紅表示）、可能受威脅的目標(biāo)、防范建議及應(yīng)急聯(lián)系方式。要求預(yù)警信息發(fā)布后10分鐘內(nèi)完成首輪覆蓋，重要渠道重復(fù)發(fā)布次數(shù)不少于3次。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部立即轉(zhuǎn)入待命狀態(tài)，開展以下準(zhǔn)備工作：隊伍方面，森林消防隊進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，應(yīng)急搶險隊做好集結(jié)準(zhǔn)備，明確各梯隊人員名單及集結(jié)點；物資方面，物資管理部對滅火劑、防護(hù)用品、醫(yī)療急救包等關(guān)鍵物資進(jìn)行清點，確保存量和位置準(zhǔn)確，對即將到期的物資啟動緊急采購程序；裝備方面，消防保衛(wèi)部組織對風(fēng)力滅火機、滅火水槍、探照燈等裝備進(jìn)行全面檢查維護(hù)，重點檢查油料、電池等能源儲備；后勤方面，生產(chǎn)運行部準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備等，協(xié)調(diào)好臨時休息場所；通信方面，辦公室檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備，確保對講機、衛(wèi)星電話等處于良好狀態(tài)，建立備用通信方案。要求各準(zhǔn)備工作在預(yù)警發(fā)布后60分鐘內(nèi)全部就位，指揮部開展至少一次集結(jié)演練，檢驗協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測預(yù)警組的實時監(jiān)測分析結(jié)果提出建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。基本條件包括：發(fā)布預(yù)警的火情得到有效控制或已完全撲滅，經(jīng)連續(xù)24小時監(jiān)測確認(rèn)無復(fù)燃風(fēng)險，火場環(huán)境指標(biāo)（如可燃物溫度、煙氣濃度）恢復(fù)正常標(biāo)準(zhǔn)。解除要求為：由指揮部辦公室正式發(fā)布《森林火災(zāi)預(yù)警解除令》，通過原發(fā)布渠道同步通知所有相關(guān)人員及受影響單位。責(zé)任人由指揮部辦公室主任承擔(dān)，需指定專人核實火場狀況，確保解除條件滿足技術(shù)規(guī)范，避免因預(yù)警解除過早導(dǎo)致次生風(fēng)險。重要火情需向上級主管部門報備解除情況。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)級別由指揮部根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果確定，遵循"統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、逐級提升"原則。一般火災(zāi)（三級）由指揮部辦公室直接啟動現(xiàn)場處置方案；較大火災(zāi)（二級）需報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動；重大火災(zāi)（一級）由總指揮決定啟動，并立即向上級報告。響應(yīng)啟動后的程序性工作包括：30分鐘內(nèi)召開應(yīng)急指揮會議，明確分工；1小時內(nèi)完成首次事故信息上報；啟動資源協(xié)調(diào)機制，調(diào)用內(nèi)部應(yīng)急力量和物資；建立與媒體溝通協(xié)調(diào)機制，適時發(fā)布權(quán)威信息；確保應(yīng)急指揮部、各工作組、現(xiàn)場指揮部之間的通信暢通，后勤部門開設(shè)應(yīng)急物資供應(yīng)點，財務(wù)部門準(zhǔn)備專項資金。要求所有工作指令通過《應(yīng)急響應(yīng)指令單》下達(dá)，確保責(zé)任到人。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，由消防保衛(wèi)部負(fù)責(zé)拉設(shè)警戒線、設(shè)置警示標(biāo)志，疏散林區(qū)及周邊人員至安全地帶，統(tǒng)計人員到位情況。人員搜救：成立搜救小組，由應(yīng)急搶險隊負(fù)責(zé)搜救被困人員，配備生命探測儀、探照燈等專業(yè)裝備。醫(yī)療救治：聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)做好接診準(zhǔn)備，現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療點，處理輕傷員?，F(xiàn)場監(jiān)測：監(jiān)測組持續(xù)監(jiān)測火場溫度、風(fēng)向、可燃物含水率等指標(biāo)，為撲救決策提供依據(jù)。技術(shù)支持：森林資源管理部提供火場態(tài)勢圖、氣象數(shù)據(jù)等技術(shù)支持，指導(dǎo)撲救方案制定。工程搶險：組織搶險隊伍清理障礙物，修建隔離帶，確保撲救通道暢通。環(huán)境保護(hù)：評估火災(zāi)對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要措施減少污染擴(kuò)散。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場人員必須佩戴防煙面罩、阻燃服等防護(hù)裝備，撲救高溫火勢時需配備水槍等冷卻設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行"兩遠(yuǎn)離一避讓"原則，即遠(yuǎn)離火頭、遠(yuǎn)離燃燒下風(fēng)向，避讓陡坡、強風(fēng)等危險地段。指揮部指定專人負(fù)責(zé)人員防護(hù)裝備的檢查與發(fā)放，現(xiàn)場醫(yī)療點配備燒傷、中暑等急救藥品。

3應(yīng)急支援

當(dāng)內(nèi)部力量無法有效控制火勢時，由指揮部辦公室通過專用通信渠道向應(yīng)急管理部門請求支援。請求支援時需說明火災(zāi)基本情況、已采取的措施、所需援助類型（人員、裝備、物資）及聯(lián)系方式。聯(lián)動程序要求：指揮部指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，全程跟蹤支援力量動態(tài)，做好接應(yīng)工作。外部救援力量到達(dá)后，由總指揮統(tǒng)一指揮，必要時成立現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，明確各救援隊伍職責(zé)分工，建立信息共享機制。救援力量需服從現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一調(diào)度，并接受原單位指揮長的協(xié)調(diào)管理。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止由指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況綜合判斷，基本條件包括：火勢得到完全控制并持續(xù)12小時以上無復(fù)燃風(fēng)險，次生災(zāi)害得到有效控制，環(huán)境指標(biāo)恢復(fù)正常。終止要求為：由指揮部辦公室組織專家組對火場進(jìn)行評估，形成《火災(zāi)撲救總結(jié)報告》，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。宣布終止后，指揮部轉(zhuǎn)入善后處置階段，責(zé)任人由指揮部辦公室主任承擔(dān)，需確保所有現(xiàn)場危險因素消除，并向上級主管部門報備終止情況。

七、后期處置

1污染物處理

對火災(zāi)造成的煙塵污染、水體污染及廢棄物進(jìn)行專項治理。由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合監(jiān)測組對火場及周邊空氣、水質(zhì)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，建立污染源清單。采取增設(shè)臨時隔離設(shè)施、覆蓋含塵路面、設(shè)置沉淀池等措施控制污染擴(kuò)散。對受污染的土壤、水體，組織專業(yè)隊伍進(jìn)行修復(fù)治理，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位及完成時限。廢棄物包括燒毀的設(shè)施設(shè)備殘骸、受害野生動物尸體等，需按照環(huán)保要求進(jìn)行分類收集、安全處置，避免二次污染。所有處理過程需記錄并存檔，必要時邀請第三方機構(gòu)進(jìn)行評估。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

制定分階段恢復(fù)方案，由生產(chǎn)運行部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實施。短期恢復(fù)重點是對受損的生產(chǎn)設(shè)施、林區(qū)道路、電力通信線路等進(jìn)行搶修，確?；旧a(chǎn)條件具備。中期恢復(fù)側(cè)重于受損林分的撫育管護(hù)，補植補造工作由森林資源管理部按生態(tài)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。長期恢復(fù)則結(jié)合森林經(jīng)營規(guī)劃，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升抗火能力。建立生產(chǎn)損失評估機制，對火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行核算，納入年度經(jīng)營預(yù)算。要求各恢復(fù)措施落實責(zé)任人及時間表，指揮部定期檢查恢復(fù)進(jìn)度，確保按計劃完成。

3人員安置

對因火災(zāi)導(dǎo)致臨時住所轉(zhuǎn)移的人員，由后勤保障組負(fù)責(zé)統(tǒng)計名單，協(xié)調(diào)提供臨時住所或搬遷安置點，確?；旧钗镔Y供應(yīng)。醫(yī)療部門繼續(xù)跟蹤治療火災(zāi)受傷人員，心理疏導(dǎo)小組對受影響人員進(jìn)行心理干預(yù)。保險理賠組協(xié)助受害者辦理保險索賠手續(xù)。安置工作遵循"以人為本、妥善安置"原則，設(shè)立安置協(xié)調(diào)站，處理安置過程中的問題。安置期限根據(jù)實際恢復(fù)情況確定，定期評估安置點環(huán)境安全，確保人員安全返回原居住地。所有安置信息實行動態(tài)管理，確保信息準(zhǔn)確、更新及時。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，由辦公室負(fù)責(zé)日常管理。主要通信方式包括：設(shè)立應(yīng)急總機，配備多部衛(wèi)星電話作為備份；組建應(yīng)急通信小組，攜帶對講機、便攜式基站等設(shè)備；與移動通信運營商簽訂應(yīng)急通信保障協(xié)議。各單位指定應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，建立《應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員通訊錄》，內(nèi)容包含姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、手機號、備用聯(lián)系方式。備用方案包括：當(dāng)主通信網(wǎng)絡(luò)中斷時，啟用衛(wèi)星通信系統(tǒng)；對于偏遠(yuǎn)火場，優(yōu)先保障無人機圖傳通信。保障責(zé)任人由辦公室主任擔(dān)任，要求每月組織通信設(shè)備檢查，每季度進(jìn)行通信演練，確保應(yīng)急通信暢通。

2應(yīng)急隊伍保障

建立應(yīng)急人力資源庫，由消防保衛(wèi)部維護(hù)更新。專家?guī)旌w森林防火、生態(tài)學(xué)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，定期組織培訓(xùn)考核。專兼職應(yīng)急救援隊伍包括：森林消防隊（50人）、應(yīng)急搶險隊（30人），實行戰(zhàn)時編組、平時培訓(xùn)制度。協(xié)議應(yīng)急救援隊伍與鄰近消防救援隊伍、專業(yè)撲火公司簽訂合作協(xié)議，明確支援條件、費用結(jié)算等。要求定期開展聯(lián)合演練，檢驗隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。隊伍保障原則是"內(nèi)部挖潛與外部協(xié)同相結(jié)合"，確保關(guān)鍵時刻力量充足。

3物資裝備保障

建立應(yīng)急物資裝備庫，由物資管理部統(tǒng)一管理。主要物資包括：滅火劑（風(fēng)力滅火油5噸、消防水帶1000米）、防護(hù)裝備（阻燃服300套、防煙面罩200個）、醫(yī)療急救品（燒傷膏、繃帶等）、后勤保障物資（食品、飲用水）。關(guān)鍵裝備有：風(fēng)力滅火機20臺、滅火水槍30支、探照燈10個、滅火機器人2臺。物資裝備臺賬詳細(xì)記錄每項物資的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置（附三維定位圖）、運輸要求（如防雨包裝）、使用條件（如風(fēng)力小于5級方可使用風(fēng)力滅火機）、更新補充周期（如每年檢驗一次消防水帶）及管理責(zé)任人（附聯(lián)系方式）。要求每季度檢查一次物資裝備狀況，確保完好率100%，對過期或損壞的物資立即啟動采購程序。

九、其他保障

1能源保障

由生產(chǎn)運行部負(fù)責(zé)能源供應(yīng)保障，建立應(yīng)急發(fā)電機組（容量不小于500千瓦）及油料儲備（不少于20噸），確保火場照明、通信及關(guān)鍵設(shè)備供電。協(xié)調(diào)電力部門做好應(yīng)急線路維護(hù)，必要時啟用臨時供電方案。對偏遠(yuǎn)林區(qū)，準(zhǔn)備便攜式太陽能供電設(shè)備作為補充。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項資金（額度不低于年經(jīng)營預(yù)算的5%），用于應(yīng)急處置、物資采購、環(huán)境恢復(fù)等。制定經(jīng)費使用審批流程，確保資金及時到位。重大火災(zāi)時，按規(guī)定向上級申請財政支持。

3交通運輸保障

由交通運輸部負(fù)責(zé)應(yīng)急交通保障，維護(hù)應(yīng)急車輛（包括指揮車、運兵車、消防車）處于良好狀態(tài)，配備備用車輛。規(guī)劃應(yīng)急運輸路線圖，開辟臨時運輸通道，協(xié)調(diào)外部運力資源作為補充。

4治安保障

消防保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安管理，設(shè)立警戒區(qū)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。必要時協(xié)調(diào)公安機關(guān)派員協(xié)助，處理火災(zāi)引發(fā)的治安問題。

5技術(shù)保障

森林資源管理部提供技術(shù)支持，包括火場態(tài)勢分析、撲救方案設(shè)計、生態(tài)影響評估等。配備GIS信息系統(tǒng)、氣象探測設(shè)備等，為指揮決策提供技術(shù)支撐。

6醫(yī)療保障

醫(yī)務(wù)室配備常用藥品及醫(yī)療設(shè)備，能與就近醫(yī)院建立綠色通道。制定傷員轉(zhuǎn)運方案，準(zhǔn)備應(yīng)急救護(hù)車及擔(dān)架，對參與撲救人員開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)餐飲、住宿、洗漱等生活服務(wù)，為救援人員提供必要生活保障。開設(shè)臨時食堂，確保食品衛(wèi)生安全。準(zhǔn)備應(yīng)急住宿點，配備必要生活用品。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、森林火災(zāi)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、火場環(huán)境要素分析、風(fēng)