第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位范圍內(nèi)可能發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。涵蓋但不限于火災(zāi)爆炸事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、機(jī)械傷害事故、電氣傷害事故等。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配及信息報(bào)告機(jī)制，確保事故發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故類型劃分需基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，例如某化工企業(yè)通過HAZOP分析將泄漏事件劃分為重大泄漏（>50噸）和一般泄漏（≤50噸）兩個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同響應(yīng)級(jí)別。

2響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，依據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力確定。

（1）I級(jí)響應(yīng)（特別重大）

適用于造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的事故。例如某化工廠乙烯儲(chǔ)罐爆炸事故，若造成20人死亡且周邊水源污染，則啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)條件需結(jié)合事故波及區(qū)域人口密度、環(huán)境敏感目標(biāo)（如水源保護(hù)區(qū)）等因素綜合判斷。

（2）II級(jí)響應(yīng)（重大）

適用于造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。某紙漿廠硫酸泄漏事故導(dǎo)致15人中毒，但未影響下游居民區(qū)，則對(duì)應(yīng)II級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)級(jí)別需考慮事故擴(kuò)散速率，如某企業(yè)測(cè)算某類火災(zāi)每小時(shí)擴(kuò)散半徑>500米時(shí)自動(dòng)提升至II級(jí)。

（3）III級(jí)響應(yīng)（較大）

適用于造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。某機(jī)械廠擠壓事故導(dǎo)致8人受傷，但無設(shè)備停產(chǎn)，則為III級(jí)響應(yīng)。判定時(shí)需納入受限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景系數(shù)，如密閉容器內(nèi)事故默認(rèn)提升一級(jí)響應(yīng)。

（4）IV級(jí)響應(yīng)（一般）

適用于造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。某實(shí)驗(yàn)室試劑潑灑導(dǎo)致1人輕傷，則啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)需同步評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如事故發(fā)生在廠區(qū)非排放口位置可酌情降級(jí)。

分級(jí)原則需動(dòng)態(tài)調(diào)整，事故升級(jí)條件應(yīng)包含“多米諾骨牌效應(yīng)”臨界指標(biāo)，如連續(xù)發(fā)生兩起同類事故自動(dòng)提升兩級(jí)響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織采用“集中指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為決策核心，下設(shè)辦公室及五個(gè)專業(yè)工作組。

（1）應(yīng)急指揮部

由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副總指揮。主要職責(zé)：?jiǎn)?dòng)預(yù)案、統(tǒng)一調(diào)度資源、決定重大處置方案、對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息。指揮部依托單位總值班室設(shè)立，24小時(shí)值守，確保指令鏈暢通。事故升級(jí)時(shí)，總指揮可授權(quán)副總指揮臨時(shí)處置，但需在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦確認(rèn)手續(xù)。

（2）辦公室（應(yīng)急指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)）

由安全環(huán)保部牽頭，配備聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)組、保障組。聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)信息匯總、會(huì)商協(xié)調(diào)；技術(shù)組提供專業(yè)分析（如事故參數(shù)計(jì)算、危險(xiǎn)源辨識(shí)）；保障組統(tǒng)籌應(yīng)急物資、交通通訊等。需建立“三分鐘信息核心理念”，即事故發(fā)生后3分鐘內(nèi)完成初步判斷并上報(bào)。

（3）搶險(xiǎn)救援組

由生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備維護(hù)部、維修班組組成。核心任務(wù)是控制危險(xiǎn)源，如關(guān)閉隔離閥、切斷電源、構(gòu)筑圍堤等。需明確“先控制、后處置”原則，針對(duì)受限空間作業(yè)必須執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序。組內(nèi)需劃分搶修班、滅火班、堵漏班等亞小組，配備正壓式空氣呼吸器（SCBA）等關(guān)鍵裝備。某煉化廠數(shù)據(jù)顯示，配備獨(dú)立電源的移動(dòng)泵組可縮短火災(zāi)冷卻時(shí)間>30%。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

由醫(yī)務(wù)室、保衛(wèi)部及外聘急救中心組成。職責(zé)包括現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、心理疏導(dǎo)。需制定“ABC優(yōu)先”救治流程，即優(yōu)先處理氣道、呼吸、循環(huán)問題。配備自動(dòng)體外除顫器（AED）應(yīng)確保放置在廠區(qū)內(nèi)2公里范圍內(nèi)，響應(yīng)時(shí)間控制在3分鐘內(nèi)。

（5）安全防護(hù)與環(huán)境監(jiān)測(cè)組

由安全環(huán)保部、化驗(yàn)室、環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)毒物擴(kuò)散范圍（如使用無人機(jī)搭載檢測(cè)儀）、評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提出洗消方案。需建立“扇形監(jiān)測(cè)區(qū)”機(jī)制，事故點(diǎn)為中心，半徑500米為一級(jí)監(jiān)測(cè)區(qū)，2000米為二級(jí)監(jiān)測(cè)區(qū)。某化工廠泄漏事故中，風(fēng)向監(jiān)測(cè)誤差>5%即啟動(dòng)反風(fēng)向疏散預(yù)案。

（6）后勤保障組

由后勤部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部組成。職責(zé)保障應(yīng)急照明、食品、交通等需求。需建立“日消耗量×3倍”物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，如帳篷、食品等。財(cái)務(wù)部需確保應(yīng)急資金24小時(shí)內(nèi)到賬，最高額度可達(dá)事故直接損失的10%。

2工作小組具體構(gòu)成及任務(wù)

各工作組內(nèi)部進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，如搶險(xiǎn)救援組下設(shè)：

-搶修班：負(fù)責(zé)設(shè)備本體修復(fù)，需持證上崗，熟練掌握管路焊接、法蘭緊固等操作；

-滅火班：配備干粉、泡沫、水霧等多樣化滅火器材，掌握“立體攻擊”戰(zhàn)術(shù)；

-堵漏班：使用堵漏材料（如快速堵漏膠）需進(jìn)行壓力測(cè)試，確保密封性。

環(huán)境監(jiān)測(cè)組需配置多參數(shù)氣體檢測(cè)儀，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)VOCs、硫化氫等8類物質(zhì)，閾值設(shè)定需參照GBZ2.1標(biāo)準(zhǔn)限值的1.5倍。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話及事故信息接收

單位總值班室設(shè)為應(yīng)急值守電話（24小時(shí)暢通），由專人負(fù)責(zé)值守。值班人員需掌握“五知”：知崗位職責(zé)、知應(yīng)急流程、知關(guān)鍵聯(lián)系人、知物資位置、知本地區(qū)報(bào)警電話。事故信息接收渠道包括：

-院內(nèi)報(bào)警：?jiǎn)T工通過專用報(bào)警按鈕或電話直接報(bào)告；

-外部報(bào)警：依托110、119、120等公共應(yīng)急平臺(tái)；

-自動(dòng)監(jiān)測(cè)：完善化工廠區(qū)有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)（TEDAS），實(shí)現(xiàn)“聲光報(bào)警+遠(yuǎn)程傳輸”聯(lián)動(dòng)。接收信息時(shí)需記錄接報(bào)時(shí)間、報(bào)告人、事故現(xiàn)象、初步位置等要素，確保信息完整性。某輪胎廠案例表明，接報(bào)時(shí)明確“輪胎燃燒還是膠液泄漏”可減少>40%誤判時(shí)間。

2內(nèi)部通報(bào)程序與方式

事故發(fā)生后，值班電話接報(bào)后立即啟動(dòng)內(nèi)部通報(bào)程序：

-第一時(shí)間通知應(yīng)急指揮部辦公室（3分鐘內(nèi)），由辦公室向總指揮報(bào)告；

-同時(shí)通知事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)；

-通過內(nèi)部電話系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、短信平臺(tái)同步推送至各部門及關(guān)鍵崗位。

通報(bào)內(nèi)容遵循“四要素”原則：事故性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、初步影響、已采取措施。例如“XX裝置發(fā)生硫化氫泄漏，位于A區(qū)101房間，已疏散周邊人員，正在關(guān)閉隔離閥”。責(zé)任人明確為值班電話操作員，需錄音存檔所有通報(bào)記錄。

3向上級(jí)主管部門/單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則：

-I級(jí)/II級(jí)事故：應(yīng)急指揮部總指揮在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)，通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故信息報(bào)告系統(tǒng)（安監(jiān)平臺(tái)）初報(bào)，2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳細(xì)情況；

-III級(jí)/IV級(jí)事故：由辦公室在1小時(shí)內(nèi)向主管部門報(bào)告基本情況，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。

報(bào)告內(nèi)容參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，包括事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡和損失初步估計(jì)、已采取措施等。責(zé)任人：總指揮負(fù)總責(zé)，辦公室主任具體落實(shí)。某礦業(yè)集團(tuán)規(guī)定，瞞報(bào)、謊報(bào)事故信息直接追究部門負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)范圍基于“受影響原則”，方法包括：

-環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：向生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)時(shí)需同步提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括事故物質(zhì)、擴(kuò)散參數(shù)、影響范圍等；

-鄰近單位：通過現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)或書面函件通報(bào)，內(nèi)容重點(diǎn)為疏散范圍、防護(hù)建議，某化工廠曾因提前通報(bào)下游企業(yè)避免損失超5000萬元；

-公共安全：涉及交通管制時(shí)，通報(bào)交通運(yùn)輸部門需明確管制區(qū)域、時(shí)間，并附應(yīng)急繞行圖。責(zé)任人：安全環(huán)保部牽頭，需在2小時(shí)內(nèi)完成首次通報(bào)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)分為“主動(dòng)決策”與“自動(dòng)觸發(fā)”兩種模式：

（1）主動(dòng)決策模式

適用于未達(dá)到分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)但需啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備的情況。事故信息經(jīng)研判后，若初步判斷可能發(fā)展為III級(jí)及以上事故，或涉及重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏量接近臨界值），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。程序包括：信息核實(shí)（30分鐘內(nèi)完成多源交叉驗(yàn)證）、預(yù)案啟動(dòng)（由總指揮簽發(fā)命令）、資源預(yù)置（啟動(dòng)應(yīng)急物資檢查、隊(duì)伍集結(jié)）。某石化企業(yè)預(yù)警響應(yīng)案例顯示，提前2小時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)可使應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短>25%。

（2）自動(dòng)觸發(fā)模式

適用于達(dá)到預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的情況。當(dāng)事故信息確認(rèn)滿足I級(jí)/II級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)程序：總指揮簽發(fā)命令（15分鐘內(nèi)）、指揮部成員到位（30分鐘內(nèi)）、發(fā)布一級(jí)/二級(jí)通告（同時(shí)抄送相關(guān)部門）。觸發(fā)依據(jù)為“事故參數(shù)觸發(fā)器”，如某工廠設(shè)定苯泄漏量>30噸自動(dòng)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。

2事態(tài)研判與響應(yīng)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，信息處置需同步開展“雙線研判”：

-危險(xiǎn)源研判：利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如濃度-時(shí)間曲線）和模型計(jì)算（如CFD擴(kuò)散模擬），評(píng)估持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)。某化工廠采用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣法”，將泄漏物危險(xiǎn)性（H）與擴(kuò)散范圍（S）相乘，HS值>100時(shí)自動(dòng)升級(jí)響應(yīng)。

-處置需求研判：結(jié)合資源可用性（如消防水壓、防護(hù)裝備數(shù)量）和處置難度（如泄漏點(diǎn)位置、環(huán)境敏感點(diǎn)距離），判斷當(dāng)前響應(yīng)級(jí)別是否匹配。某鋼廠曾因遠(yuǎn)程供水不足導(dǎo)致III級(jí)響應(yīng)調(diào)整為II級(jí)。

響應(yīng)調(diào)整遵循“動(dòng)態(tài)分級(jí)”原則：升級(jí)條件為“事態(tài)失控”或“次生風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)”，降級(jí)條件為“危險(xiǎn)源得到有效控制”且“無新風(fēng)險(xiǎn)”。調(diào)整命令需由總指揮簽發(fā)，辦公室在1小時(shí)內(nèi)完成通知全網(wǎng)。調(diào)整過程需記錄研判依據(jù)、決策過程，作為后期評(píng)估依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警發(fā)布遵循“分級(jí)推送、精準(zhǔn)觸達(dá)”原則，信息要素包括預(yù)警級(jí)別（藍(lán)、黃、橙、紅）、事故類型、影響區(qū)域、警示事項(xiàng)及建議措施。發(fā)布渠道整合為“四位一體”：

-廠區(qū)預(yù)警：通過專用短波廣播、廠區(qū)電子屏、聲光報(bào)警器實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋，確保目標(biāo)距離事故點(diǎn)<1000米區(qū)域覆蓋率達(dá)100%；

-涉及人員：通過內(nèi)部電話系統(tǒng)、企業(yè)微信/釘釘推送至相關(guān)人員，覆蓋半徑≤500米范圍；

-外部協(xié)同：必要時(shí)向地方政府應(yīng)急辦、氣象部門、下游企業(yè)等發(fā)布，采用政務(wù)短信平臺(tái)、專用聯(lián)絡(luò)員電話。某化工廠在發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，曾通過無人機(jī)搭載擴(kuò)音器對(duì)周邊敏感人群進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)警示。

預(yù)警信息發(fā)布需明確責(zé)任人鏈條：現(xiàn)場(chǎng)指揮部→應(yīng)急辦→宣傳部門，確保發(fā)布時(shí)效性。預(yù)警解除由原發(fā)布機(jī)構(gòu)宣布，特殊情況需報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后至正式響應(yīng)期間，需開展系統(tǒng)性準(zhǔn)備：

-隊(duì)伍準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)“預(yù)集結(jié)”機(jī)制，關(guān)鍵崗位人員（如搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)、醫(yī)療組長(zhǎng)）提前到崗，其他骨干力量進(jìn)入待命狀態(tài)；

-物資準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)“雙清點(diǎn)”程序，應(yīng)急庫(kù)房對(duì)消防器材、防護(hù)裝備、藥品進(jìn)行核對(duì)，重點(diǎn)物資（如堵漏材料、呼吸器）檢查狀態(tài)標(biāo)識(shí)；

-裝備準(zhǔn)備：對(duì)應(yīng)急車輛、監(jiān)測(cè)儀器、通信設(shè)備進(jìn)行預(yù)啟動(dòng)檢查，確保電池電力充足、衛(wèi)星電話信號(hào)正常；

-后勤準(zhǔn)備：統(tǒng)計(jì)應(yīng)急人員食宿需求，協(xié)調(diào)外部支援力量（如消防、醫(yī)療）到位時(shí)間；

-通信準(zhǔn)備：建立“核心通信圈”，確保指揮部與各小組通過多種手段（如對(duì)講機(jī)、加密電話）保持聯(lián)絡(luò)，某工廠規(guī)定預(yù)響應(yīng)期間每小時(shí)進(jìn)行通信測(cè)試。

準(zhǔn)備工作完成后需形成報(bào)告，經(jīng)總指揮審核確認(rèn)。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需同時(shí)滿足三個(gè)條件：危險(xiǎn)源得到有效控制、無次生風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)3小時(shí)達(dá)標(biāo)。解除程序?yàn)椋含F(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)→應(yīng)急辦匯總數(shù)據(jù)→報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。責(zé)任人：現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)總責(zé)，安全環(huán)保部具體落實(shí)解除條件核查，確保解除指令權(quán)威性。某企業(yè)曾因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)短期波動(dòng)導(dǎo)致預(yù)警延遲解除30分鐘，后改為“連續(xù)3小時(shí)數(shù)據(jù)穩(wěn)定”標(biāo)準(zhǔn)以避免反復(fù)預(yù)警。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定

響應(yīng)級(jí)別由應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)事故信息研判結(jié)果，在總指揮授權(quán)下確定。采用“事故參數(shù)對(duì)照表”結(jié)合“專家咨詢系統(tǒng)”輔助決策，如某化工廠設(shè)定乙烯泄漏量>20噸且擴(kuò)散半徑>300米自動(dòng)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。

（2）程序性工作

-應(yīng)急會(huì)議：響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開首次指揮部會(huì)議，確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別、部署任務(wù)；

-信息上報(bào)：同步向上一級(jí)主管部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告，內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)報(bào)、處置進(jìn)展、資源需求；

-資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急資源調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“需求-庫(kù)存-位置”自動(dòng)匹配，優(yōu)先保障防護(hù)裝備、監(jiān)測(cè)儀器；

-信息公開：由宣傳部門根據(jù)授權(quán)發(fā)布官方信息，內(nèi)容遵循“事實(shí)-措施-影響”框架，避免猜測(cè)性描述；

-后勤保障：?jiǎn)?dòng)“應(yīng)急餐食+住宿”保障方案，確保一線人員連續(xù)作戰(zhàn)能力；

-財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部門開設(shè)應(yīng)急資金快速審批通道，原則上2小時(shí)內(nèi)撥付首批資金。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控

-警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，采用“同心圓”模式，事故點(diǎn)為核心，半徑200米為重污染區(qū)，500米為輕污染區(qū)，設(shè)置移動(dòng)警戒帶和警示標(biāo)識(shí)；疏散路線需避開環(huán)境敏感點(diǎn)，優(yōu)先選擇上風(fēng)向區(qū)域。

-人員搜救：對(duì)受限空間、坍塌區(qū)域等開展分類搜救，執(zhí)行“ABC呼救法”（聽覺、視覺、觸覺）確認(rèn)生命體征，優(yōu)先轉(zhuǎn)移“紅標(biāo)”（危重傷員）人員；

-醫(yī)療救治：遵循“現(xiàn)場(chǎng)急救+分級(jí)轉(zhuǎn)診”原則，重傷員使用頸托、夾板等固定，必要時(shí)啟動(dòng)空中救援；

-現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：布設(shè)“梅花形”監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每30分鐘記錄風(fēng)向、濃度數(shù)據(jù)，建立“濃度-距離”關(guān)系曲線；

-技術(shù)支持：成立“技術(shù)組”，提供工藝分析、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)解讀，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家；

-工程搶險(xiǎn)：根據(jù)泄漏物特性選擇堵漏或稀釋，如甲烷泄漏采用空氣稀釋，硫化氫泄漏使用吸附材料；

-環(huán)境保護(hù)：對(duì)受污染水體、土壤采取圍堵、覆蓋措施，收集殘液需使用防滲漏容器。

（2）人員防護(hù)

-現(xiàn)場(chǎng)人員需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)佩戴相應(yīng)防護(hù)裝備，如進(jìn)入重污染區(qū)必須使用SCBA，外圍區(qū)域可佩戴長(zhǎng)管呼吸器；

-實(shí)行“防護(hù)裝備登記-雙人雙證”制度，每次使用后進(jìn)行氣密性檢測(cè)并記錄。某化工廠規(guī)定，防護(hù)服穿脫時(shí)間超過15分鐘需強(qiáng)制更換。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事故參數(shù)達(dá)到“支援啟動(dòng)閾值”（如泄漏量超設(shè)計(jì)能力2倍或傷亡人數(shù)>5人）時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)向鄰近單位或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、所需資源清單。

（2）聯(lián)動(dòng)程序

依托區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心建立“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”機(jī)制，外部力量到達(dá)后由總指揮指定牽頭單位，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮部。某跨區(qū)域泄漏事故中，采用“事故指揮系統(tǒng)（ACRS）”協(xié)調(diào)指揮，明確各層級(jí)職責(zé)。

（3）指揮關(guān)系

外部救援力量服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，但特殊專業(yè)隊(duì)伍（如?；穫蓹z）可向技術(shù)組提出直接對(duì)接要求。建立“聯(lián)絡(luò)員制度”，確保信息雙向傳遞。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部總指揮決策，需同時(shí)滿足：事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制、無次生風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)3天以上。終止程序包括：現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)→技術(shù)組評(píng)估→指揮部會(huì)議審議→簽發(fā)終止命令。責(zé)任人：總指揮負(fù)總責(zé)，技術(shù)組提供終止條件技術(shù)支撐，辦公室負(fù)責(zé)命令發(fā)布與信息通報(bào)。

七、后期處置

1污染物處理

污染物處理遵循“無害化、資源化”原則，具體措施包括：

-環(huán)境監(jiān)測(cè)：事故后7日內(nèi)加密監(jiān)測(cè)頻次，布設(shè)“監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”，覆蓋水體、土壤、大氣，數(shù)據(jù)采用“箱線圖”分析異常波動(dòng)；

-水體處理：對(duì)受污染水體采取“隔離-收集-處理”措施，優(yōu)先使用吸附材料沉淀，必要時(shí)啟動(dòng)旁路系統(tǒng)；含油廢水需經(jīng)隔油池處理后達(dá)標(biāo)排放，某煉廠采用FIBR板式隔油器使處理效率提升40%；

-土壤修復(fù)：對(duì)污染土壤進(jìn)行固化處理或植物修復(fù)，如采用石灰改性降低重金屬有效性；

-廢物處置：收集殘?jiān)?、吸附材料等危險(xiǎn)廢物，交有資質(zhì)單位處置，確?！叭?lián)單”制度落實(shí)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)恢復(fù)按“先輔助后主體”順序推進(jìn)，程序包括：

-調(diào)查評(píng)估：由技術(shù)組編制事故影響報(bào)告，明確設(shè)備損壞程度、工藝系統(tǒng)兼容性；

-維修方案：制定“搶修-檢修”結(jié)合計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)備，如某化工廠乙烯裂解爐搶修周期控制在72小時(shí)內(nèi)；

-系統(tǒng)測(cè)試：恢復(fù)生產(chǎn)前進(jìn)行“聯(lián)動(dòng)試車”，采用“紅外熱成像”等技術(shù)手段排查隱患；

-安全審查：組織專家開展“開停車安全檢查”，通過后方可恢復(fù)生產(chǎn)。某企業(yè)數(shù)據(jù)表明，嚴(yán)格執(zhí)行恢復(fù)程序可使非計(jì)劃停車時(shí)間減少60%。

3人員安置

人員安置需保障基本生活與心理疏導(dǎo)，措施包括：

-暫時(shí)安置：受疏散人員集中安置在廠區(qū)臨時(shí)住所或指定酒店，提供生活必需品；

-健康監(jiān)護(hù)：對(duì)接觸有害物質(zhì)人員建立“健康檔案”，定期體檢，必要時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)；

-經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》核算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障醫(yī)療費(fèi)用。某事故中，采用“一人一策”方案使補(bǔ)償發(fā)放周期縮短至15天。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立多元化通信網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急信息暢通：

（1）保障單位及人員

由辦公室統(tǒng)一管理，指定通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)及聯(lián)絡(luò)渠道暢通。核心保障單位包括辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行部、保衛(wèi)部。

（2）聯(lián)系方式和方法

-建立應(yīng)急通信“一本賬”，包含內(nèi)部電話、外部聯(lián)絡(luò)員電話、應(yīng)急平臺(tái)賬號(hào)等，定期（每季度）更新；

-采用“多網(wǎng)融合”策略，配置衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播等多手段，確保核心人員聯(lián)絡(luò)覆蓋率100%；

-建立備用通信方案，如主網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)切換至短波電臺(tái)或?qū)Ｓ镁€路，某企業(yè)通過配置BGP路由協(xié)議實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)冗余。

（3）備用方案

預(yù)案設(shè)定兩種備用方案：

-方案一：利用手機(jī)短信群發(fā)作為基礎(chǔ)聯(lián)絡(luò)方式；

-方案二：?jiǎn)⒂猛獠繎?yīng)急通信保障中心，通過租用專用線路實(shí)現(xiàn)對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

（4）保障責(zé)任人

辦公室主任為第一責(zé)任人，各相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人，需定期進(jìn)行通信設(shè)備實(shí)操演練。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

整合多方應(yīng)急人力資源，形成立體化救援體系：

（1）專家?guī)?/p>

組建涵蓋工藝、安全、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家?guī)?，每半年更新一次專家信息，建立“?dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制”，對(duì)專家響應(yīng)能力進(jìn)行評(píng)估。某化工廠要求專家響應(yīng)時(shí)間≤30分鐘。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

-專職隊(duì)伍：由安全部門管理，配備消防、醫(yī)療、搶修等專業(yè)分隊(duì)，定期開展技能考核，如某企業(yè)規(guī)定消防技能考核合格率需達(dá)95%；

-兼職隊(duì)伍：依托生產(chǎn)班組組建，開展“崗位練兵”，實(shí)施“師帶徒”制度。某礦山兼職隊(duì)伍參與救援的成功率占事故救援的40%。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議，如與消防支隊(duì)、醫(yī)療急救中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算等條款。某化工廠與鄰近消防支隊(duì)簽訂協(xié)議，規(guī)定10公里范圍內(nèi)事故30分鐘內(nèi)到達(dá)。

3物資裝備保障

建立標(biāo)準(zhǔn)化物資裝備管理體系，確保隨時(shí)可用：

（1）物資裝備清單

類型：分為基本類（如防護(hù)服、呼吸器）和專用類（如防爆工具、監(jiān)測(cè)儀）；

數(shù)量：按“3天消耗量+1倍余量”原則儲(chǔ)備，如某化工廠規(guī)定正壓式呼吸器需儲(chǔ)備>200套；

性能：定期（每半年）進(jìn)行檢測(cè)，如壓力容器需進(jìn)行水壓試驗(yàn)；

存放位置：設(shè)置應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，采用“分區(qū)分類”管理，如?；放c普通物資物理隔離；

運(yùn)輸及使用條件：制定運(yùn)輸指南，明確特殊裝備（如移動(dòng)泵組）的運(yùn)輸要求和操作規(guī)程；

更新補(bǔ)充：建立“ABC管理法”，將物資分為核心物資（每月檢查）、一般物資（每季度檢查）、可消耗物資（每半年檢查），確保核心物資完好率100%；

管理責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)日常管理，指定專人（物資管理員）負(fù)責(zé)臺(tái)賬，聯(lián)系方式登記在物資清單附頁(yè)。

（2）臺(tái)賬建立

采用電子化臺(tái)賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資“入庫(kù)-出庫(kù)-盤點(diǎn)-報(bào)廢”全流程追溯，每月與實(shí)物核對(duì)，誤差率控制在2%以內(nèi)。某企業(yè)通過RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)物資實(shí)時(shí)定位，提升管理效率。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)體系，確保關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行：

-制定“能源保供方案”，明確備用電源（如柴油發(fā)電機(jī)）容量需滿足核心負(fù)荷需求，定期（每月）啟動(dòng)試運(yùn)行；

-對(duì)重要管線（如燃料氣、公用工程）設(shè)置單向閥，防止事故擴(kuò)大；

-某化工廠采用“雙路供電+UPS備份”模式，確?？刂剖夜╇姴婚g斷。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)工作：

-在年度預(yù)算中明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)比例（不低于1%），實(shí)行“專款專用”；

-建立快速審批機(jī)制，重大事故發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)可動(dòng)用應(yīng)急資金；

-按照事故等級(jí)逐年結(jié)算，確保資金使用透明。某企業(yè)通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急支出“線上申請(qǐng)-自動(dòng)審核”，縮短審批時(shí)間>50%。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急人員、物資運(yùn)輸暢通：

-編制“應(yīng)急交通圖”，標(biāo)注廠區(qū)內(nèi)部及外部運(yùn)輸路線，優(yōu)先保障疏散通道暢通；

-配備應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、消防車）并建立“動(dòng)態(tài)調(diào)度系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置；

-與外部運(yùn)輸公司簽訂協(xié)議，明確應(yīng)急運(yùn)輸價(jià)格和響應(yīng)時(shí)間。某鋼廠通過GPS監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急車輛到崗時(shí)間精準(zhǔn)控制在10分鐘內(nèi)。

4治安保障

維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序：

-事故發(fā)生后由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，設(shè)置“同心圓”警戒區(qū)，核心區(qū)禁止無關(guān)人員進(jìn)入；

-必要時(shí)請(qǐng)求公安部門協(xié)助，設(shè)立臨時(shí)檢查站，對(duì)進(jìn)出人員、車輛進(jìn)行登記；

-某化工廠與轄區(qū)派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)定重大事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

5技術(shù)保障

提供專業(yè)技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置能力：

-建立“技術(shù)專家?guī)臁?，配備遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與外部專家實(shí)時(shí)溝通；

-采用“數(shù)字孿生”技術(shù)模擬事故場(chǎng)景，優(yōu)化處置方案；

-某企業(yè)通過部署“智能預(yù)警平臺(tái)”，整合生產(chǎn)數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)信息，提前預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。

6醫(yī)療保障

保障傷員得到及時(shí)救治：

-在廠區(qū)設(shè)立急救站，配備“五件套”（呼吸器、心臟除顫器、簡(jiǎn)易呼吸器、急救箱、擔(dān)架）；

-與就近醫(yī)院建立綠色通道，制定傷員分類救治方案（如ABC分級(jí)法）；

-定期（每半年）開展醫(yī)療應(yīng)急演練，檢驗(yàn)救治流程。某化工廠規(guī)定，重傷員轉(zhuǎn)診時(shí)間控制在20分鐘內(nèi)。

7后勤保障

保障應(yīng)急人員基本生活需求：

-設(shè)立應(yīng)急食堂、臨時(shí)住所，滿足人員餐飲、休息需求；

-儲(chǔ)備應(yīng)急物資（如食品、飲用水、藥品），建立“動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制”；

-某企業(yè)通過APP平臺(tái)實(shí)現(xiàn)后勤需求線上申請(qǐng)，提高保障效率。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括但不限于：應(yīng)急組織架構(gòu)及職責(zé)、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息接報(bào)流程、預(yù)警發(fā)布程序、應(yīng)急處置技術(shù)（如危險(xiǎn)源控制、個(gè)體防護(hù)選擇）、應(yīng)急設(shè)備操作（如呼吸器、消防器材）、事故案例分析、自救互救技能（如心肺復(fù)蘇）。針對(duì)不同崗位，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重差異化，如生產(chǎn)人員側(cè)重工藝異常處置，管理人員側(cè)重指揮協(xié)調(diào)。某化工廠通過引入“情景模擬教