第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急避難場所開放應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)安全事故引發(fā)應(yīng)急避難場所開放的場景。涵蓋因重大危險(xiǎn)源失控、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等突發(fā)事件導(dǎo)致人員密集場所需要緊急疏散，且現(xiàn)有設(shè)施不足以容納全部避難人員的情況。例如，某化工廠發(fā)生大規(guī)模有毒氣體泄漏事故，短時(shí)間產(chǎn)生約5000名疏散人員，超出廠區(qū)及周邊臨時(shí)避難區(qū)承載能力，需啟動(dòng)外部公共應(yīng)急避難場所開放程序。適用范圍明確包括事故現(xiàn)場的緊急疏散引導(dǎo)、避難場所的接收安置、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、物資調(diào)配與生活保障等全過程管理。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于事故造成嚴(yán)重后果，預(yù)計(jì)疏散人數(shù)超過10000人，或發(fā)生重大環(huán)境污染事件，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)資源的情況。例如，某石油化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，引發(fā)周邊三個(gè)社區(qū)約15000人疏散，且伴隨劇毒介質(zhì)泄漏，需動(dòng)用省級應(yīng)急力量和三個(gè)市級避難場所。響應(yīng)原則以“快速控制事態(tài)”為核心，優(yōu)先保障生命安全，同時(shí)啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，整合公安、消防、醫(yī)療、交通等部門應(yīng)急資源。

2.2二級響應(yīng)

適用于中等規(guī)模事故，疏散人數(shù)在3000至10000人之間，或局部區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高。比如，某建材廠粉塵爆炸導(dǎo)致周邊社區(qū)2000人疏散，需開放兩個(gè)區(qū)級應(yīng)急避難場所并實(shí)施交通管制。響應(yīng)原則強(qiáng)調(diào)“就近整合資源”，依托縣級應(yīng)急平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度，重點(diǎn)協(xié)調(diào)避難場所物資儲(chǔ)備、治安維護(hù)和次生災(zāi)害防范。

2.3三級響應(yīng)

適用于小型事故，疏散人數(shù)不足3000人，無重大環(huán)境威脅。如，某機(jī)械廠設(shè)備故障引發(fā)少量人員疏散，通過廠區(qū)避難點(diǎn)和社區(qū)小型避難點(diǎn)即可解決。響應(yīng)原則遵循“單位自主處置為主”，必要時(shí)由街道應(yīng)急隊(duì)提供技術(shù)支持，確保疏散人員得到基本引導(dǎo)和臨時(shí)安置。分級響應(yīng)需動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)事故升級時(shí)自動(dòng)提升響應(yīng)級別，確保資源匹配風(fēng)險(xiǎn)等級。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急避難場所開放領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全、生產(chǎn)、后勤、行政的負(fù)責(zé)人任副組長，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。構(gòu)成單位涵蓋應(yīng)急指揮中心、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、物資保障組、環(huán)境監(jiān)測組、信息聯(lián)絡(luò)組。各小組根據(jù)事故場景和響應(yīng)級別，承擔(dān)不同階段的任務(wù)。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮中心

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部。職責(zé)分工包括統(tǒng)一發(fā)布開放指令、協(xié)調(diào)跨部門行動(dòng)、監(jiān)督各小組執(zhí)行情況、定期評估響應(yīng)效果。行動(dòng)任務(wù)制定應(yīng)急場景下的指揮流程圖，建立與外部應(yīng)急平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.2疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成單位：人力資源部、各分廠安全員、社區(qū)協(xié)管員。職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定疏散路線圖，設(shè)置檢查卡點(diǎn)，實(shí)施分批次引導(dǎo)，確保人員“清場率”達(dá)到98%以上。行動(dòng)任務(wù)配備手持?jǐn)U音器、夜視儀等裝備，針對特殊人群如老人、兒童制定單獨(dú)疏散方案。

2.3醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成單位：醫(yī)務(wù)室、急救中心、附近醫(yī)院駐點(diǎn)專家。職責(zé)分工負(fù)責(zé)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，開展傷員分類（紅標(biāo)、黃標(biāo)、綠標(biāo)），實(shí)施緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。行動(dòng)任務(wù)儲(chǔ)備至少2000套急救包，建立與120急救網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)對接。

2.4治安維護(hù)組

構(gòu)成單位：保衛(wèi)部、公安分局駐廠所、志愿者團(tuán)隊(duì)。職責(zé)分工負(fù)責(zé)劃分警戒區(qū)域，維護(hù)避難場所秩序，處置群體性事件。行動(dòng)任務(wù)設(shè)置環(huán)形巡邏路線，重點(diǎn)監(jiān)控潛在沖突熱點(diǎn)。

2.5物資保障組

構(gòu)成單位：倉儲(chǔ)部、后勤部、供應(yīng)商應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)分工負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)避難人員食宿需求，調(diào)配帳篷、食品、飲用水等物資，建立配送清單。行動(dòng)任務(wù)確保72小時(shí)內(nèi)滿足基本生存需求，優(yōu)先保障醫(yī)療物資。

2.6環(huán)境監(jiān)測組

構(gòu)成單位：環(huán)境監(jiān)測站、安全環(huán)保部技術(shù)員。職責(zé)分工負(fù)責(zé)檢測空氣、水源指標(biāo)，發(fā)布環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)。行動(dòng)任務(wù)每4小時(shí)發(fā)布一次監(jiān)測報(bào)告，指導(dǎo)人群避風(fēng)或疏散。

2.7信息聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成單位：辦公室、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部。職責(zé)分工負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情監(jiān)控、通訊保障。行動(dòng)任務(wù)建立信息發(fā)布樹狀圖，確保指令傳達(dá)“零盲區(qū)”。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由應(yīng)急指揮中心專人負(fù)責(zé)值守，電話號碼公布于內(nèi)部應(yīng)急手冊及所有部門負(fù)責(zé)人處。值守人員需具備事故信息初步判別能力，記錄接報(bào)時(shí)間、事件要素、報(bào)告人信息。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)事故征兆或險(xiǎn)情，立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接報(bào)后，30分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，確認(rèn)需開放應(yīng)急避難場所的，立即啟動(dòng)內(nèi)部通報(bào)程序。

2.2通報(bào)方式

通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密企業(yè)微信群、短信平臺(tái)向全體員工發(fā)送預(yù)警信息。同時(shí)，由辦公室負(fù)責(zé)通過內(nèi)部公告欄張貼應(yīng)急通知，內(nèi)容包含避難場所位置、疏散路線、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間。

2.3通報(bào)責(zé)任人

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為首次通報(bào)責(zé)任人，確保信息在10分鐘內(nèi)傳達(dá)到所有分廠廠長及部門主管。

3向外部報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

根據(jù)事故級別確定報(bào)告層級。一級響應(yīng)立即向市級應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、公安局報(bào)告；二級響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)級主管部門匯報(bào)；三級響應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)向街道辦及行業(yè)主管部門備案。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告需包含事故時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度（如毒物泄漏量、人員疏散規(guī)模）、已采取措施、潛在影響等要素。附事故現(xiàn)場初步照片或視頻資料，標(biāo)注坐標(biāo)點(diǎn)經(jīng)緯度。

3.3報(bào)告時(shí)限

一級響應(yīng)報(bào)告時(shí)限為接報(bào)后15分鐘，二級響應(yīng)30分鐘，三級響應(yīng)60分鐘。特殊情況需說明原因。

3.4報(bào)告責(zé)任人

單位主要負(fù)責(zé)人為最終報(bào)告責(zé)任人，由辦公室指定專人負(fù)責(zé)文書撰寫與遞送。

4向單位外部其他部門通報(bào)

4.1通報(bào)方法

通過政府應(yīng)急平臺(tái)、行業(yè)主管部門專網(wǎng)、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制發(fā)送電子或紙質(zhì)通報(bào)。涉及環(huán)境污染的，同時(shí)向環(huán)保監(jiān)測中心發(fā)送實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

4.2通報(bào)程序

根據(jù)接收部門性質(zhì)選擇通報(bào)渠道。對公安部門發(fā)送《應(yīng)急事件協(xié)同函》，對醫(yī)療單位提供《傷員接收清單》，對交通運(yùn)輸部門通報(bào)《臨時(shí)交通管制通告》。

4.3通報(bào)責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)牽頭編寫通報(bào)材料，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后加蓋公章。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

應(yīng)急指揮中心接報(bào)后，立即開展信息核實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評估，30分鐘內(nèi)形成《應(yīng)急響應(yīng)評估報(bào)告》，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，在1小時(shí)內(nèi)作出響應(yīng)啟動(dòng)或預(yù)警啟動(dòng)決策。

1.2啟動(dòng)方式

達(dá)到相應(yīng)級別啟動(dòng)條件的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過內(nèi)部應(yīng)急系統(tǒng)、加密通訊渠道下達(dá)至各工作小組。未達(dá)到響應(yīng)條件但存在升級風(fēng)險(xiǎn)的，簽發(fā)《預(yù)警啟動(dòng)指令》，啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對設(shè)定閾值的事故（如特定級別毒物泄漏），當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警或響應(yīng)程序，同時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)情況。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

2.1預(yù)警啟動(dòng)條件

事故后果可能升級，但未完全達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的情況。如低濃度有害氣體擴(kuò)散，尚未造成大規(guī)模疏散，但監(jiān)測顯示濃度持續(xù)上升。

2.2預(yù)警啟動(dòng)決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定預(yù)警啟動(dòng)后，發(fā)布《應(yīng)急預(yù)警通告》，內(nèi)容包括潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、可能受影響范圍、建議防范措施。要求各小組進(jìn)入待命狀態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測與巡檢。

2.3預(yù)警狀態(tài)維持

預(yù)警狀態(tài)持續(xù)期間，信息處置組每2小時(shí)匯總一次事態(tài)變化信息，評估升級風(fēng)險(xiǎn)。如確認(rèn)事態(tài)趨穩(wěn)，可由領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷預(yù)警。

3響應(yīng)級別調(diào)整

3.1調(diào)整依據(jù)

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心每日（一級響應(yīng)每6小時(shí)）評估事故發(fā)展趨勢、資源需求、處置效果，形成《響應(yīng)級別調(diào)整建議報(bào)告》。

3.2調(diào)整流程

報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由組長簽發(fā)《響應(yīng)級別調(diào)整令》，宣布提升或降低響應(yīng)級別。調(diào)整過程需確保各小組任務(wù)銜接順暢。

3.3避免誤判措施

建立多源信息交叉驗(yàn)證機(jī)制，綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場報(bào)告、專家意見，避免因單點(diǎn)信息偏差導(dǎo)致響應(yīng)級次錯(cuò)誤。對響應(yīng)調(diào)整進(jìn)行復(fù)盤，納入后續(xù)預(yù)案修訂內(nèi)容。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

通過授權(quán)的內(nèi)部應(yīng)急廣播、企業(yè)內(nèi)部APP、短信平臺(tái)、合作媒體（電視、廣播、報(bào)紙）發(fā)布。針對可能受影響的公眾，利用社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)格員上門通知。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布策略，根據(jù)預(yù)警級別使用不同顏色標(biāo)識(shí)（如黃色表示注意、藍(lán)色表示準(zhǔn)備）。發(fā)布內(nèi)容簡潔明了，包含風(fēng)險(xiǎn)提示、影響范圍預(yù)估、建議措施和咨詢電話。

1.3發(fā)布內(nèi)容

明確事故類型（如“有毒氣體泄漏”）、潛在危害（“可能引發(fā)人員中毒”）、預(yù)警區(qū)域（“以事故點(diǎn)為中心X公里范圍”）、發(fā)布單位名稱及日期時(shí)間。提供簡易防護(hù)指導(dǎo)，如“建議佩戴防毒面具、關(guān)閉門窗”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)人員集結(jié)程序，應(yīng)急指揮部、各工作小組人員10分鐘內(nèi)到達(dá)指定崗位。對涉及的特殊救援隊(duì)伍（如危化品處置隊(duì)、醫(yī)療救援隊(duì)）發(fā)出出動(dòng)指令。

2.2物資準(zhǔn)備

物資保障組根據(jù)預(yù)警級別啟動(dòng)物資需求清單，調(diào)撥個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）、應(yīng)急救援器材（正壓式空氣呼吸器、滅火器）、生活必需品（飲用水、食品、床鋪）至指定地點(diǎn)。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器、交通運(yùn)輸工具等處于良好狀態(tài)。環(huán)境監(jiān)測組加密監(jiān)測頻次，為后續(xù)決策提供數(shù)據(jù)支持。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急避難場所的臨時(shí)設(shè)施（如帳篷、桌椅、衛(wèi)生設(shè)施），協(xié)調(diào)供水、供電、供熱等基本生活條件。

2.5通信準(zhǔn)備

通信保障組測試所有應(yīng)急通信鏈路，確保指揮中心與各小組、外部救援力量的聯(lián)絡(luò)暢通。開通應(yīng)急指揮車輛，配備衛(wèi)星電話等備用通信設(shè)備。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

風(fēng)險(xiǎn)源得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)，無新增人員受影響，事態(tài)發(fā)展表明不再構(gòu)成威脅。

3.2解除要求

由原發(fā)布機(jī)構(gòu)在確認(rèn)解除條件滿足后2小時(shí)內(nèi)發(fā)布《預(yù)警解除通告》。通告需說明解除時(shí)間、后續(xù)建議（如“可逐步恢復(fù)生產(chǎn)”或“繼續(xù)觀察”）。

3.3責(zé)任人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)最終確認(rèn)預(yù)警解除條件，由辦公室負(fù)責(zé)人簽發(fā)解除通告。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，結(jié)合《應(yīng)急響應(yīng)評估報(bào)告》，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級別。確定依據(jù)包括事故類型、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失預(yù)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級、疏散規(guī)模等要素。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會(huì)議，明確各小組職責(zé)分工，部署初期處置方案。會(huì)議記錄由辦公室整理歸檔。

1.2.2信息上報(bào)

按照第三部分規(guī)定流程，立即向相關(guān)政府部門和上級單位報(bào)告事故情況及響應(yīng)級別。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部下達(dá)資源需求清單，各小組啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配，物資保障組協(xié)調(diào)外部采購或租賃。

1.2.4信息公開

信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過指定渠道發(fā)布初步事故信息和應(yīng)對措施，避免謠言傳播。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組保障指揮部及避難場所運(yùn)行所需的水電、餐飲等。財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，按規(guī)定程序報(bào)銷。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

保衛(wèi)部與公安部門協(xié)同設(shè)立警戒區(qū)，疏散引導(dǎo)組根據(jù)風(fēng)向、地形等環(huán)境因素規(guī)劃疏散路線，設(shè)置檢查點(diǎn)清點(diǎn)人員，對特殊場所（如幼兒園、醫(yī)院）實(shí)施優(yōu)先疏散。

2.1.2人員搜救

依據(jù)事故性質(zhì)調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍，開展地面搜索、水域救援等行動(dòng)，優(yōu)先救出生命危險(xiǎn)人員。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對傷員進(jìn)行分類救治，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。建立與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會(huì)診機(jī)制。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組使用便攜式檢測儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣、水體、土壤中的有毒有害物質(zhì)濃度，指導(dǎo)人員疏散和救援行動(dòng)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組提供事故分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、處置方案等技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)邀請外部專家參與。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

依據(jù)事故類型調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展堵漏、排險(xiǎn)、設(shè)備修復(fù)等工程作業(yè)。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

采取吸附、覆蓋、中和等措施控制污染物擴(kuò)散，收集危險(xiǎn)廢物至指定場所。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場的人員必須佩戴與風(fēng)險(xiǎn)等級匹配的防護(hù)裝備（如防毒面具、防護(hù)服、防護(hù)靴），設(shè)置洗眼器、淋浴間，定期更換濾毒罐。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)本單位資源不足以控制事態(tài)時(shí)，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)人，通過預(yù)設(shè)渠道向上一級應(yīng)急部門或鄰近單位發(fā)出支援請求，說明事故簡況、所需資源、請求級別。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請求后，應(yīng)急指揮部調(diào)整現(xiàn)場指揮體系，明確外部支援力量的指揮關(guān)系和任務(wù)分工。必要時(shí)設(shè)立聯(lián)合指揮中心。

3.3外部力量指揮

外部救援力量到達(dá)后，原則上接受現(xiàn)場最高級別應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)對接，提供必要信息支持。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)，受影響人員得到妥善安置，救援行動(dòng)完成。

4.2終止要求

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)終止條件后24小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議，作出終止響應(yīng)決定。簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長為終止響應(yīng)最終決策責(zé)任人，辦公室負(fù)責(zé)文書發(fā)布和內(nèi)部通報(bào)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)廢物處置

對事故產(chǎn)生的廢包裝物、受污染物品、殘留物等進(jìn)行分類收集，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。制定處置方案前進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，確保處置過程不二次污染。

1.2環(huán)境修復(fù)

對受污染的土壤、水體進(jìn)行檢測評估，采取修復(fù)措施如換土、曝氣、植物修復(fù)等。建立環(huán)境監(jiān)測長效機(jī)制，直至指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

1.3清理作業(yè)

組織專業(yè)隊(duì)伍開展現(xiàn)場清理，對受污染設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化清洗或報(bào)廢處理。清理過程需持續(xù)監(jiān)測，防止污染物擴(kuò)散。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1安全評估

組織安全專家對事故現(xiàn)場及生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查評估，消除遺留隱患。評估通過后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2.2調(diào)整優(yōu)化

總結(jié)事故教訓(xùn)，修訂工藝流程、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)進(jìn)行設(shè)備更新或能力提升改造，提高本質(zhì)安全水平。

2.3分階段恢復(fù)

根據(jù)評估結(jié)果，制定分步恢復(fù)計(jì)劃。先恢復(fù)輔助系統(tǒng)，再恢復(fù)核心系統(tǒng)，逐步提升負(fù)荷。建立生產(chǎn)異常工況快速響應(yīng)機(jī)制。

3人員安置

3.1避難場所清退

在確認(rèn)避難場所環(huán)境安全后，由醫(yī)療組進(jìn)行健康檢查，無異常后組織人員有序返回原居住地。特殊人員（如傷病員）安排專人護(hù)送。

3.2心理援助

對受事故影響人員提供心理咨詢和援助服務(wù)，建立心理干預(yù)機(jī)制。社區(qū)組織開展互助活動(dòng)，緩解心理壓力。

3.3善后處理

傷亡人員善后事宜由人力資源部牽頭，按照國家規(guī)定辦理撫恤、保險(xiǎn)理賠等。收集整理人員疏散、安置數(shù)據(jù)，作為補(bǔ)償依據(jù)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

應(yīng)急指揮中心、各工作小組及關(guān)鍵崗位人員建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含手機(jī)、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等聯(lián)系方式。

1.2通信方式

構(gòu)建有線電話、無線對講機(jī)、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話、手機(jī)短信等多渠道通信網(wǎng)絡(luò)。重要節(jié)點(diǎn)配備加密通信設(shè)備。

1.3備用方案

準(zhǔn)備備用電源（UPS、發(fā)電機(jī)），確保指揮中心通信設(shè)備持續(xù)運(yùn)行。建立外部應(yīng)急通信協(xié)調(diào)機(jī)制，必要時(shí)利用政府應(yīng)急平臺(tái)或友鄰單位資源。

1.4保障責(zé)任人

辦公室指定專人維護(hù)應(yīng)急通信設(shè)備，定期測試通信鏈路暢通性。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

建立應(yīng)急隊(duì)伍名錄，包括內(nèi)部專兼職救援隊(duì)（如消防隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)、?；诽幹藐?duì)）和外部協(xié)議單位（如專業(yè)搶險(xiǎn)公司、鄰近企業(yè)救援隊(duì)）。

2.2專家支持

組建外部專家?guī)?，涵蓋安全、環(huán)保、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域，根據(jù)事故類型邀請專家提供技術(shù)支持。

2.3專兼職隊(duì)伍

內(nèi)部專兼職隊(duì)伍定期開展培訓(xùn)和演練，保持技能熟練度。明確隊(duì)長、隊(duì)員職責(zé)，建立備勤制度。

2.4協(xié)議隊(duì)伍

與協(xié)議單位簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。定期評估合作單位能力。

3物資裝備保障

3.1物資清單

編制應(yīng)急物資裝備目錄，涵蓋個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）、呼吸器、消防器材、救援工具、照明設(shè)備、醫(yī)療急救箱、生活用品等。

3.2配置要求

物資裝備數(shù)量滿足至少服務(wù)500人應(yīng)急需求，性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測維護(hù)，確保隨時(shí)可用。

3.3存放管理

設(shè)立專用庫房存放，實(shí)施分區(qū)分類管理，粘貼標(biāo)簽，建立臺(tái)賬。配備溫濕度監(jiān)控設(shè)備，對特殊物資（如藥品、氧氣瓶）進(jìn)行特殊保管。

3.4運(yùn)輸使用

啟動(dòng)響應(yīng)后，物資保障組根據(jù)需求清單調(diào)配物資，優(yōu)先保障一線。制定物資申領(lǐng)流程，規(guī)范使用登記。

3.5更新補(bǔ)充

每年對物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)評估，按照損耗率和技術(shù)更新周期進(jìn)行補(bǔ)充。建立采購清單，納入年度預(yù)算。

3.6管理責(zé)任人

設(shè)立物資管理崗，由倉儲(chǔ)部或安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，記錄存放、使用、維護(hù)信息。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力保障

重要場所（應(yīng)急指揮中心、避難場所、醫(yī)療點(diǎn)）配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保備用電源切換時(shí)間小于15分鐘。定期測試發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)。

1.2燃?xì)獗Ｕ?/p>

確保避難場所生活用氣供應(yīng)，必要時(shí)協(xié)調(diào)燃?xì)夤驹鲈O(shè)臨時(shí)調(diào)壓站或管道。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算安排

年度預(yù)算中包含應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護(hù)、外部救援協(xié)調(diào)等。

2.2使用管理

設(shè)立應(yīng)急資金專賬，遵循“?？顚Ｓ谩痹瓌t。重大事故超出預(yù)算時(shí)，按規(guī)定程序報(bào)批。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛調(diào)配

組建應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)，包括指揮車輛、搶險(xiǎn)車輛、救護(hù)車、物資運(yùn)輸車等，確保車況良好。

3.2道路管制

協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門對事故影響區(qū)域?qū)嵤┡R時(shí)交通管制，開辟應(yīng)急通道，保障救援車輛通行。

4治安保障

4.1警力協(xié)同

與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，打擊盜竊破壞行為，保護(hù)救援人員安全。

4.2社區(qū)聯(lián)動(dòng)

啟動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者參與治安巡邏，防止謠言傳播和群體性事件。

5技術(shù)保障

5.1專家支持

啟動(dòng)應(yīng)急專家組機(jī)制，為處置方案提供技術(shù)支撐。建立外部專家咨詢渠道。

5.2模擬仿真

利用仿真軟件模擬事故場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案有效性和處置能力。

6醫(yī)療保障

6.1衛(wèi)生防疫

醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場消毒隔離，設(shè)置觀察室，防止次生疫情。協(xié)調(diào)疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查。

6.2醫(yī)療聯(lián)動(dòng)

與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，建