第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁公路事故事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX公路運輸企業(yè)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的各類公路事故事件，包括但不限于車輛碰撞、翻覆、人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等突發(fā)事件。適用范圍涵蓋企業(yè)自有營運車輛、施工現(xiàn)場車輛及管理范圍內(nèi)的道路設(shè)施，事件性質(zhì)涉及單次單車事故、多車連環(huán)事故及涉及第三方責(zé)任的事故。以某年某月某日發(fā)生的XX省高速公路多車連環(huán)追尾事故為例，該事故造成3人死亡、20人受傷，涉及5輛營運貨車和2輛私家車，事故直接影響路段通行能力，環(huán)境監(jiān)測顯示局部區(qū)域PM2.5濃度短時超標(biāo)3倍，此類事件均需納入本預(yù)案管理范疇。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。分級原則基于事故直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡數(shù)量及交通管制范圍，具體判定標(biāo)準(zhǔn)為：Ⅰ級事故直接經(jīng)濟(jì)損失超1億元或死亡人數(shù)達(dá)30人以上，或?qū)е轮匾范危p向四車道以上）完全中斷超過36小時；Ⅱ級事故直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下或死亡人數(shù)10-30人，或重要路段中斷12-36小時；Ⅲ級事故直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下或死亡人數(shù)3-10人，或重要路段中斷6-12小時；Ⅳ級事故直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下或死亡人數(shù)3人以下，且交通影響可控。以XX路段發(fā)生的貨車爆胎導(dǎo)致連環(huán)追尾事故為例，該事故造成2人死亡、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3800萬元，涉及雙向四車道高速完全中斷22小時，初步判定為Ⅱ級響應(yīng)。響應(yīng)升級機(jī)制遵循“逐級啟動、逐級控制”原則，當(dāng)現(xiàn)場處置能力不足時，上級響應(yīng)可提前介入。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立公路事故事件應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括企業(yè)安全生產(chǎn)部、運營部、技術(shù)保障部、物資管理部、財務(wù)部、人力資源部及各分子公司。指揮部由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)日常管理與信息匯總。專業(yè)工作組包括：

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，決策重大應(yīng)急資源調(diào)配，對外發(fā)布權(quán)威信息，總結(jié)評估事故處置過程。

3辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部日常運轉(zhuǎn)，收集分析事故信息，草擬重要文件和報告，協(xié)調(diào)各工作組聯(lián)絡(luò)，保障指揮部指令傳達(dá)與執(zhí)行，建立應(yīng)急值守制度，管理應(yīng)急檔案。

4應(yīng)急救援組職責(zé)

構(gòu)成單位：運營部、各分子公司應(yīng)急搶險隊伍。職責(zé)：第一時間趕赴現(xiàn)場，實施人員搜救、傷員轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制危險源，開展先期處置，評估事故類型和嚴(yán)重程度，配合專業(yè)救援隊伍作業(yè)。行動任務(wù)包括制定現(xiàn)場作業(yè)方案，使用個人防護(hù)裝備（PPE），執(zhí)行救援操作規(guī)程，記錄現(xiàn)場情況。

5技術(shù)保障組職責(zé)

構(gòu)成單位：技術(shù)保障部、物資管理部。職責(zé)：提供事故車輛技術(shù)參數(shù)和行駛軌跡分析，評估道路設(shè)施損毀情況，制定搶修方案，調(diào)配工程車輛、搶修設(shè)備、照明系統(tǒng)等物資，修復(fù)受損路段，恢復(fù)交通運行。行動任務(wù)包括編制搶修計劃，監(jiān)督作業(yè)質(zhì)量，確保施工安全，配合交通管理部門實施交通疏導(dǎo)。

6后勤保障組職責(zé)

構(gòu)成單位：財務(wù)部、人力資源部、物資管理部。職責(zé)：保障應(yīng)急處置資金供應(yīng)，辦理傷員醫(yī)療費用報銷，協(xié)調(diào)臨時休息場所，提供食品、飲用水等生活物資，統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失，管理應(yīng)急物資庫存。行動任務(wù)包括啟動應(yīng)急資金撥付流程，對接醫(yī)療機(jī)構(gòu)綠色通道，維護(hù)救援人員后勤需求。

7通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

構(gòu)成單位：辦公室、技術(shù)保障部。職責(zé)：建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保內(nèi)外信息暢通，協(xié)調(diào)對外信息發(fā)布，聯(lián)絡(luò)政府部門、媒體及協(xié)作單位。行動任務(wù)包括測試應(yīng)急通訊設(shè)備，管理信息發(fā)布口徑，記錄重要會商內(nèi)容。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由辦公室負(fù)責(zé)值守，電話號碼報備應(yīng)急管理部門及上級單位。值守人員須保持通訊暢通，熟悉應(yīng)急預(yù)案及報告流程，具備初步信息核實能力。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

事故信息接收通過電話、短信、企業(yè)內(nèi)部通訊平臺等多種渠道進(jìn)行。接報后，值守人員立即向辦公室負(fù)責(zé)人報告，辦公室負(fù)責(zé)人核實信息要素（時間、地點、事故類型、初步損失等）后，1小時內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮匯報。指揮部啟動相應(yīng)響應(yīng)級別后，辦公室負(fù)責(zé)將事故信息通報至各專業(yè)工作組及分子公司，通報方式包括內(nèi)部電話會議、應(yīng)急短信平臺推送及郵件通知，確保信息同步。責(zé)任人包括值守人員、辦公室負(fù)責(zé)人及各工作組組長。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

根據(jù)響應(yīng)級別，分別在1小時、2小時、4小時和6小時內(nèi)，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通運輸主管部門及上級單位報告事故信息。報告內(nèi)容包含事故發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、已采取措施、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計、環(huán)境風(fēng)險及后續(xù)處置建議。報告形式采用緊急公文或?qū)Ｓ脠蟾嫦到y(tǒng)，必要時輔以電話初報。責(zé)任人分別為辦公室負(fù)責(zé)人、技術(shù)保障部負(fù)責(zé)人及分管副總經(jīng)理。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

發(fā)生較大以上事故或涉及外部單位時，立即向公安交警、醫(yī)療急救、環(huán)境保護(hù)等部門通報。通報內(nèi)容重點說明事故性質(zhì)、影響范圍、潛在風(fēng)險及所需支援類型。通報方式通過官方應(yīng)急平臺、政務(wù)短信或現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行，確保信息準(zhǔn)確、及時。責(zé)任人包括辦公室負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援組組長及現(xiàn)場第一責(zé)任人。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

響應(yīng)啟動遵循分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整原則。Ⅰ級、Ⅱ級事故由應(yīng)急指揮部總指揮決策啟動，Ⅲ級、Ⅳ級事故由副總指揮決策啟動。辦公室根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對照響應(yīng)分級條件，提出啟動建議，報指揮部決策。對于達(dá)到啟動條件的事故，指揮部決策后立即宣布啟動；對于未達(dá)條件但事態(tài)可能擴(kuò)大的情況，可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警響應(yīng)，組織力量預(yù)置，并持續(xù)跟蹤。啟動方式通過內(nèi)部通告、廣播系統(tǒng)或應(yīng)急平臺發(fā)布，確保指令覆蓋所有相關(guān)單位。

2事故信息研判與響應(yīng)調(diào)整

事故信息處置由辦公室牽頭，聯(lián)合技術(shù)保障組、應(yīng)急救援組進(jìn)行。研判內(nèi)容除核實基本要素外，重點評估事故發(fā)展趨勢、次生風(fēng)險（如交通擁堵演化成治安事件、?；沸孤U(kuò)散等）及資源需求匹配度。研判結(jié)果形成分析報告，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。響應(yīng)調(diào)整需基于實時信息，當(dāng)現(xiàn)場情況發(fā)生變化，原分級響應(yīng)已無法有效控制事態(tài)或存在資源嚴(yán)重不足時，由指揮部按規(guī)定程序提請調(diào)整。調(diào)整后的響應(yīng)級別需重新發(fā)布，并通知所有相關(guān)方。避免因信息滯后或分析偏差導(dǎo)致響應(yīng)不足或過度響應(yīng)，應(yīng)保持與現(xiàn)場指揮、外部救援單位的信息聯(lián)動。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警發(fā)布基于事態(tài)研判，當(dāng)事故可能升級或存在潛在重大影響時，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策發(fā)布。預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急平臺、短信、專用廣播系統(tǒng)、現(xiàn)場警示標(biāo)識（如可變情報板、路側(cè)警報器）等渠道發(fā)布。信息內(nèi)容包含風(fēng)險類型（如惡劣天氣、擁堵加?。?、影響區(qū)域、預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色）、警示事項及建議措施（如減速慢行、提前繞行），發(fā)布時需附應(yīng)急值守電話。責(zé)任人包括辦公室負(fù)責(zé)人及技術(shù)保障部負(fù)責(zé)人。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作。應(yīng)急救援組預(yù)置力量至風(fēng)險點附近，攜帶破拆工具、照明設(shè)備、急救箱等關(guān)鍵裝備，并熟悉備選救援路線。技術(shù)保障組檢查維護(hù)搶修車輛、應(yīng)急照明、通信設(shè)備，儲備油料、沙土等物資，制定交通疏導(dǎo)預(yù)案。物資管理部統(tǒng)計備用物資庫存，確保能快速補(bǔ)充。后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急人員臨時休息場所及食品飲水。通信組測試對講機(jī)、衛(wèi)星電話等設(shè)備，確保內(nèi)外聯(lián)絡(luò)暢通。各分子公司同步開展本區(qū)域準(zhǔn)備工作。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由作出預(yù)警的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，基于事態(tài)研判，當(dāng)風(fēng)險因素消失、事態(tài)得到有效控制或影響范圍縮小至可控水平時解除。解除要求包括確認(rèn)現(xiàn)場安全、交通秩序恢復(fù)、環(huán)境監(jiān)測達(dá)標(biāo)等。解除決定通過相同渠道發(fā)布，并通知已預(yù)置隊伍撤回原位。責(zé)任人包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長及辦公室負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果及分級標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級別。啟動程序如下：辦公室立即召集指揮部成員或相關(guān)成員召開應(yīng)急會議，明確任務(wù)分工；1小時內(nèi)完成事故信息初報，按規(guī)定向主管部門和上級單位報告；啟動資源協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)集企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊伍、物資和裝備；通過官網(wǎng)、社交媒體等渠道發(fā)布簡要信息，引導(dǎo)公眾；確保應(yīng)急資金通道暢通，滿足現(xiàn)場處置需求。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置

a)警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員和車輛，部署警戒人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

b)人員搜救：由應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)，佩戴個人防護(hù)裝備（PPE），遵循先救重傷、先救被困人員原則，使用專業(yè)救援工具。

c)醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療急救力量，設(shè)立臨時救治點，轉(zhuǎn)運傷員至醫(yī)院。

d)現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)保障組使用專業(yè)儀器監(jiān)測空氣質(zhì)量、水質(zhì)等，評估環(huán)境風(fēng)險。

e)技術(shù)支持：提供事故車輛技術(shù)資料、行駛記錄儀數(shù)據(jù)等，輔助原因分析。

f)工程搶險：修復(fù)受損道路設(shè)施，排除交通障礙，確保通行安全。

g)環(huán)境保護(hù)：對泄漏物、污染物進(jìn)行收集、處置，防止次生環(huán)境問題。

2.2人員防護(hù)

應(yīng)急處置人員必須根據(jù)現(xiàn)場危害等級佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，包括但不限于防護(hù)服、安全帽、防護(hù)眼鏡、呼吸器等，并接受安全培訓(xùn)。應(yīng)急救援組需配備急救包，掌握基本急救技能。

3應(yīng)急支援

3.1請求外部支援

當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)或超出處置能力時，由現(xiàn)場指揮人通過辦公室向公安、消防、醫(yī)療、交通運輸?shù)炔块T發(fā)出支援請求。請求需說明事故情況、所需支援類型（如重型吊車、消防車輛、專業(yè)醫(yī)療隊）、聯(lián)系方式及地理位置。

3.2聯(lián)動程序

外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。原現(xiàn)場指揮人負(fù)責(zé)介紹情況，配合外部指揮開展救援。

3.3指揮關(guān)系

聯(lián)動救援期間，遵循“屬地管理”和“統(tǒng)一指揮”原則，外部救援力量接受現(xiàn)場總指揮的臨時指揮，執(zhí)行聯(lián)合行動方案。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止的基本條件包括：事故現(xiàn)場得到有效控制，次生風(fēng)險消除，環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)，人員安全得到保障，交通秩序恢復(fù)。由現(xiàn)場總指揮評估后，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)終止響應(yīng)。辦公室負(fù)責(zé)下達(dá)終止命令，并報備相關(guān)單位。責(zé)任人包括現(xiàn)場總指揮及應(yīng)急指揮部總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

對事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行評估和處置，由技術(shù)保障部牽頭，聯(lián)合應(yīng)急救援組和物資管理部，根據(jù)污染物類型（如油料泄漏、輪胎碎片）和污染范圍，采取圍堵、吸附、清洗等措施。對于?；沸孤?，需使用專用吸收材料和技術(shù)，防止污染擴(kuò)散。處置過程需符合環(huán)保部門要求，廢棄物交由有資質(zhì)單位處置，并做好現(xiàn)場監(jiān)測，直至環(huán)境指標(biāo)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

事故處置完成后，由運營部負(fù)責(zé)制定交通疏導(dǎo)方案，技術(shù)保障部組織修復(fù)受損道路、橋梁等設(shè)施，確保道路通行能力恢復(fù)。同時，評估事故對運輸計劃的影響，調(diào)整營運安排，恢復(fù)車輛正常運營。財務(wù)部核算事故損失，技術(shù)保障部總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施維護(hù)方案，逐步恢復(fù)受影響區(qū)域的正常生產(chǎn)秩序。

3人員安置

由人力資源部牽頭，聯(lián)合后勤保障組，對受事故影響的員工進(jìn)行安撫和安置。統(tǒng)計人員傷亡情況，協(xié)助傷亡員工家屬辦理相關(guān)手續(xù)。對于受傷員工，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供必要的醫(yī)療救治和生活照顧。對受影響較大的員工，可提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助其盡快從事件影響中恢復(fù)。同時，根據(jù)需要調(diào)整受影響員工的工作任務(wù)或工作地點，確保其基本生活和工作穩(wěn)定。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮信息暢通。相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式包括指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、應(yīng)急值守電話、現(xiàn)場指揮電話等，統(tǒng)一匯總至辦公室管理。通信方式采用有線電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急廣播系統(tǒng)。備用方案包括準(zhǔn)備備用電源（如發(fā)電機(jī)）、備用通信設(shè)備（如便攜式基站），并建立與外部救援隊伍的預(yù)存聯(lián)系方式。保障責(zé)任人由辦公室負(fù)責(zé)人及各工作組通信聯(lián)絡(luò)人員擔(dān)任，定期檢查通信設(shè)備完好性。

2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源包括：專家?guī)?，由技術(shù)專家、法律顧問等組成，提供技術(shù)支持和決策咨詢；專兼職應(yīng)急救援隊伍，由企業(yè)內(nèi)部員工組成，定期培訓(xùn)演練，承擔(dān)先期處置任務(wù)；協(xié)議應(yīng)急救援隊伍，與外部消防、醫(yī)療、路政等專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，根據(jù)需要調(diào)用。人力資源部負(fù)責(zé)專家?guī)旃芾?，運營部負(fù)責(zé)專兼職隊伍管理，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)議隊伍聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備包括：個人防護(hù)裝備（PPE，如防護(hù)服、安全帽）、救援工具（如破拆器、頂升設(shè)備）、照明設(shè)備、通信設(shè)備、消防器材、急救藥品、環(huán)保材料（如吸附棉、圍堵帶）、交通設(shè)施（如警示標(biāo)志、錐形桶）、運輸車輛（如救護(hù)車、工程車）。物資裝備存放于物資管理部指定倉庫，分類標(biāo)識，建立臺賬，記錄類型、數(shù)量、性能、存放位置。定期檢查維護(hù)，確保性能完好，滿足使用條件。更新補(bǔ)充根據(jù)使用情況和損耗情況，每年評估一次，確保充足。管理責(zé)任人由物資管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并指定專人對賬管理，保持聯(lián)系方式暢通。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急指揮場所、救援現(xiàn)場及重要設(shè)施供電。由技術(shù)保障部負(fù)責(zé)儲備應(yīng)急發(fā)電機(jī)及燃料，指定發(fā)電機(jī)存放位置及操作人員。建立與電力部門的溝通機(jī)制，必要時請求應(yīng)急供電支持。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于事故處置、物資采購、環(huán)境修復(fù)及善后工作。明確經(jīng)費使用審批流程，確保資金及時到位。事故后根據(jù)實際支出，及時補(bǔ)充預(yù)算。

3交通運輸保障

運營部負(fù)責(zé)儲備應(yīng)急運輸車輛（如通訊車、救護(hù)車、工程車），并規(guī)劃備用運輸路線。協(xié)調(diào)交通管理部門，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。

4治安保障

應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)公安部門，維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊治安秩序，疏散無關(guān)人員，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，必要時實施交通管制。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障部提供事故分析、路線規(guī)劃、設(shè)施修復(fù)等技術(shù)支持，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性。

6醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，儲備急救藥品和設(shè)備，必要時請求醫(yī)療支援。人力資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員信息，并提供心理援助。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿、服裝等生活物資供應(yīng)，確保現(xiàn)場處置人員基本生活需求得到滿足。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故場景模擬、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)（PPE）規(guī)范、器材設(shè)備操作、自救互救技能、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、信息報告要求、外部協(xié)調(diào)機(jī)制及法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。