評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)及操作規(guī)范在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等招投標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)作為核心評(píng)審主體，其履職質(zhì)量直接決定招標(biāo)結(jié)果的公正性與項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性。本文結(jié)合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法規(guī)，系統(tǒng)梳理評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定職責(zé)與實(shí)操規(guī)范，為從業(yè)人員提供兼具合規(guī)性與實(shí)用性的參考指南。一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)定位與核心任務(wù)（一）法律框架下的職責(zé)邊界評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，成員涵蓋技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜壹罢袠?biāo)人代表（政府采購(gòu)項(xiàng)目中采購(gòu)人代表比例有明確限制）。其核心職責(zé)源于法律授權(quán)：依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人，并對(duì)評(píng)審結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。（二）評(píng)審工作的核心任務(wù)1.投標(biāo)文件評(píng)審從“合規(guī)性”與“競(jìng)爭(zhēng)性”雙維度開展評(píng)審：資格性審查：核驗(yàn)投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明等是否符合招標(biāo)文件要求，剔除主體資格不合法的投標(biāo)；響應(yīng)性審查：檢查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的工期、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)、付款方式等核心條款，對(duì)“負(fù)偏離”“缺漏項(xiàng)”進(jìn)行量化分析；技術(shù)與商務(wù)評(píng)審：技術(shù)評(píng)審聚焦方案可行性、技術(shù)先進(jìn)性（如施工組織設(shè)計(jì)的合理性、設(shè)備配置的適配性），商務(wù)評(píng)審則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、成本構(gòu)成、優(yōu)惠條款等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析。2.澄清與說(shuō)明管理對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、表述不一致或存在細(xì)微偏差的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)書面要求投標(biāo)人澄清。需注意：澄清不得超出投標(biāo)文件范圍或改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，且需全體評(píng)委簽字確認(rèn)澄清事項(xiàng)的必要性與合規(guī)性。3.中標(biāo)候選人推薦按評(píng)審得分或性價(jià)比排序，向招標(biāo)人推薦1-3名中標(biāo)候選人（政府采購(gòu)項(xiàng)目通常推薦1名）。推薦前需復(fù)核“廢標(biāo)條款”適用情況，確保候選對(duì)象無(wú)重大偏差或違規(guī)行為。二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)操作規(guī)范與流程管控（一）評(píng)審前的準(zhǔn)備工作1.文件研讀與分工評(píng)委需提前熟悉招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法（如綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）、技術(shù)規(guī)范、合同條款等核心內(nèi)容，明確個(gè)人評(píng)審分工（如技術(shù)評(píng)委側(cè)重方案評(píng)審，經(jīng)濟(jì)評(píng)委負(fù)責(zé)報(bào)價(jià)分析）。2.紀(jì)律與保密培訓(xùn)招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織評(píng)委學(xué)習(xí)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立評(píng)審”“保密義務(wù)”等紀(jì)律要求，簽署《評(píng)標(biāo)紀(jì)律承諾書》。（二）評(píng)審流程的規(guī)范執(zhí)行1.初步評(píng)審：合規(guī)性篩查采用“清單式審查”，逐項(xiàng)核對(duì)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的“硬性要求”（如資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理資格、投標(biāo)有效期）。對(duì)明顯不符合要求的投標(biāo)，應(yīng)集體表決后作“廢標(biāo)”處理，且需在評(píng)審報(bào)告中說(shuō)明廢標(biāo)理由。2.詳細(xì)評(píng)審：競(jìng)爭(zhēng)性分析綜合評(píng)分法：嚴(yán)格對(duì)照評(píng)分細(xì)則（如技術(shù)方案30分、商務(wù)報(bào)價(jià)40分、售后服務(wù)15分等），對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行量化打分。評(píng)分過(guò)程中需留存書面打分依據(jù)（如技術(shù)方案的創(chuàng)新點(diǎn)說(shuō)明、報(bào)價(jià)偏離的計(jì)算過(guò)程），避免主觀隨意性。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：在資格與響應(yīng)性審查通過(guò)的前提下，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核（如總價(jià)與分項(xiàng)報(bào)價(jià)的一致性、折扣計(jì)算的準(zhǔn)確性），并考慮“偏離調(diào)整項(xiàng)”（如工期提前的成本、質(zhì)保期延長(zhǎng)的費(fèi)用），最終確定評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為優(yōu)先候選人。3.澄清與溝通：精準(zhǔn)性把控澄清函需以書面形式發(fā)出，要求投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（通常不超過(guò)24小時(shí)）以書面形式回復(fù)。評(píng)委應(yīng)集體研究澄清內(nèi)容的合理性，禁止向投標(biāo)人透露其他投標(biāo)的商業(yè)信息或評(píng)審細(xì)節(jié)。（三）評(píng)審紀(jì)律與職業(yè)操守1.獨(dú)立評(píng)審原則評(píng)委應(yīng)基于專業(yè)判斷獨(dú)立打分，不得受招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人的干預(yù)。若發(fā)現(xiàn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)存在歧義，需集體商議并由招標(biāo)人書面確認(rèn)后調(diào)整，嚴(yán)禁個(gè)人擅自修改評(píng)審規(guī)則。2.保密與回避義務(wù)評(píng)審期間及結(jié)束后，評(píng)委不得向外界泄露投標(biāo)文件內(nèi)容、評(píng)審細(xì)節(jié)、中標(biāo)候選人推薦情況等信息。與投標(biāo)人存在利害關(guān)系（如近親屬、關(guān)聯(lián)企業(yè)）的評(píng)委，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。3.評(píng)審報(bào)告的規(guī)范性評(píng)審結(jié)束后，需出具《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況（項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人數(shù)量）、廢標(biāo)情況說(shuō)明、得分排序或評(píng)標(biāo)價(jià)分析、中標(biāo)候選人名單及推薦理由。報(bào)告需經(jīng)全體評(píng)委簽字確認(rèn)，對(duì)評(píng)審結(jié)論有異議的評(píng)委可書面說(shuō)明不同意見，但仍需簽字存檔。三、履職保障與監(jiān)督機(jī)制（一）組織保障措施招標(biāo)人應(yīng)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供必要的工作條件（如獨(dú)立評(píng)審室、電子評(píng)審系統(tǒng)、后勤保障），確保評(píng)審過(guò)程不受外界干擾。對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)文件缺陷（如評(píng)分細(xì)則模糊、技術(shù)參數(shù)矛盾），招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)出具書面說(shuō)明，協(xié)助評(píng)委厘清評(píng)審邊界。（二）監(jiān)督與責(zé)任追究1.行政監(jiān)督行業(yè)主管部門（如住建部門、財(cái)政部門）對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)核查評(píng)審程序合規(guī)性、評(píng)分公正性、廢標(biāo)理由充分性。若發(fā)現(xiàn)評(píng)委存在“惡意廢標(biāo)”“傾向性打分”等違規(guī)行為，可依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》給予警告、沒(méi)收評(píng)審費(fèi)、取消評(píng)委資格等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。2.內(nèi)部監(jiān)督與復(fù)核招標(biāo)人可通過(guò)“復(fù)評(píng)”或“第三方評(píng)審”對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行抽查。若復(fù)評(píng)結(jié)果與原評(píng)審結(jié)論存在重大偏差，需重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核，原評(píng)委需配合說(shuō)明評(píng)審依據(jù)。結(jié)語(yǔ)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)范履職是招投標(biāo)活動(dòng)“公平、公正、公