一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目基本信息1.項(xiàng)目名稱：__________2.建設(shè)地點(diǎn)：__________（簡述地理位置、周邊環(huán)境，如臨近航道、居民區(qū)、其他港口設(shè)施等）3.建設(shè)規(guī)模：碼頭等級（如XX噸級泊位）、泊位數(shù)量、設(shè)計年吞吐量、倉儲容量、配套設(shè)施規(guī)模等。4.項(xiàng)目性質(zhì)：新建/改擴(kuò)建/技改5.建設(shè)周期：__________（二）主要工藝與設(shè)備1.裝卸工藝：簡述貨物裝卸流程（如散貨裝卸采用抓斗起重機(jī)+皮帶機(jī)，集裝箱采用岸橋+場橋等），涉及的貨物類型（普通貨物/危險貨物，如油品、化學(xué)品、煤炭、集裝箱等）。2.主要設(shè)備：列出關(guān)鍵設(shè)備，如起重機(jī)（岸橋、門機(jī)、輪胎吊等）、運(yùn)輸車輛（集卡車、叉車等）、特種設(shè)備（壓力容器、壓力管道等）、電氣設(shè)備（高低壓配電柜、防爆電器等）、通信導(dǎo)航設(shè)備等。3.輔助設(shè)施：消防設(shè)施、給排水系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施（如通風(fēng)、除塵、降噪設(shè)備）等。二、評價依據(jù)（一）法律法規(guī)及政策文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國港口法》3.《港口危險貨物安全管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令）4.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令）5.地方相關(guān)安全生產(chǎn)、港口管理的法規(guī)及政策（如XX省港口管理?xiàng)l例、XX市安全生產(chǎn)管理辦法等）（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.設(shè)計與施工標(biāo)準(zhǔn)：《碼頭結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（JTS167）、《港口工程抗震設(shè)計規(guī)范》（JTS146）、《裝卸橋安全規(guī)程》（GB____）等。2.安全與消防標(biāo)準(zhǔn)：《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB____）、《港口工程消防設(shè)計規(guī)范》（JTS157）、《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB____）等。3.職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)：《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1/2.2）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）等。4.特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)：《起重機(jī)械安全規(guī)程》（GB6067）、《場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛安全技術(shù)規(guī)程》（TSG81）等。（三）項(xiàng)目相關(guān)文件1.項(xiàng)目可行性研究報告2.項(xiàng)目初步設(shè)計文件（含安全專篇，如適用）3.地質(zhì)勘察報告、水文氣象資料4.企業(yè)提供的安全管理現(xiàn)狀資料（如現(xiàn)有制度、操作規(guī)程等，改擴(kuò)建項(xiàng)目適用）三、評價范圍與內(nèi)容（一）評價范圍本次預(yù)評價范圍為港口碼頭項(xiàng)目的建設(shè)階段（如適用）或運(yùn)營階段的安全風(fēng)險，具體包括：1.碼頭工程區(qū)域：泊位作業(yè)區(qū)、引橋、棧橋等建（構(gòu)）筑物。2.陸域配套設(shè)施：倉儲區(qū)（含堆場、倉庫）、裝卸作業(yè)區(qū)、運(yùn)輸通道（道路、鐵路）、輔助生產(chǎn)區(qū)（維修車間、變配電房、消防泵站等）。3.作業(yè)活動：貨物裝卸、堆存、運(yùn)輸，船舶靠離泊，設(shè)備操作與維護(hù)，應(yīng)急處置等。4.周邊環(huán)境影響：項(xiàng)目對周邊居民區(qū)、航道、生態(tài)環(huán)境的安全影響，及周邊環(huán)境（如航道通航條件、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害）對項(xiàng)目的影響。（二）評價內(nèi)容1.總圖布置合理性：碼頭與陸域設(shè)施的平面布置、防火間距、作業(yè)流程銜接、應(yīng)急通道設(shè)置等。2.建（構(gòu)）筑物安全：結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性（抗風(fēng)浪、抗震、抗地質(zhì)災(zāi)害能力）、荷載設(shè)計、安全疏散設(shè)施等。3.裝卸工藝與設(shè)備安全：工藝合理性、設(shè)備選型與防護(hù)、聯(lián)鎖保護(hù)裝置、特種設(shè)備合規(guī)性等。4.電氣與自動化系統(tǒng)：供配電安全、防爆電氣（危險貨物作業(yè)區(qū)）、防雷接地、自動化控制的可靠性等。5.消防與應(yīng)急：消防設(shè)施配置（滅火器、消火栓、自動滅火系統(tǒng)）、消防通道、應(yīng)急救援預(yù)案與設(shè)施（應(yīng)急物資庫、救援設(shè)備）。6.職業(yè)健康安全：粉塵、噪聲、有毒有害氣體的防控措施，個體防護(hù)裝備配備，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。7.安全管理：安全管理制度、操作規(guī)程、人員培訓(xùn)、危險源管理、應(yīng)急預(yù)案等。8.自然災(zāi)害與環(huán)境風(fēng)險：臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、地震、地質(zhì)滑坡等災(zāi)害的防范措施，環(huán)境污染事故（如泄漏、溢油）的防控。四、危險有害因素識別（一）作業(yè)活動與設(shè)備相關(guān)風(fēng)險1.機(jī)械傷害：起重機(jī)、運(yùn)輸車輛、裝卸設(shè)備的運(yùn)動部件（如吊鉤、皮帶、車輪）引發(fā)的夾擠、碰撞、卷入風(fēng)險；設(shè)備故障（如制動失效、鋼絲繩斷裂）導(dǎo)致的物體墜落、設(shè)備傾覆。2.高處墜落：碼頭作業(yè)面（如泊位邊緣、引橋欄桿缺失）、登高作業(yè)（設(shè)備檢修、系纜作業(yè)）、堆垛貨物（如集裝箱、散貨堆坍塌）引發(fā)的墜落；臨邊作業(yè)無防護(hù)措施。3.物體打擊：貨物裝卸過程中（如集裝箱起吊晃動、散貨灑落）、設(shè)備維修時零部件掉落、工具材料拋擲引發(fā)的打擊。4.觸電：電氣設(shè)備漏電（如潮濕環(huán)境下的開關(guān)、線纜破損）、違規(guī)帶電作業(yè)、防雷接地失效引發(fā)的觸電；危險貨物作業(yè)區(qū)未使用防爆電器引發(fā)的電火花引燃爆炸。5.淹溺：碼頭作業(yè)人員不慎墜入航道、港池；船舶泄漏的液體（如油品、化學(xué)品）導(dǎo)致水域污染，或人員落水后救援不及時。6.坍塌：堆場貨物堆垛過高（如煤炭、礦石）引發(fā)的坍塌；建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)沉降、結(jié)構(gòu)開裂（如碼頭岸坡滑移、倉庫墻體倒塌）。7.火災(zāi)爆炸（危險貨物作業(yè)區(qū)）：易燃易爆貨物（如汽油、LNG、化學(xué)品）泄漏后遇火源（明火、電火花、靜電）引發(fā)的燃燒爆炸；裝卸作業(yè)中未按規(guī)程操作（如未接地、超速裝卸）。（二）環(huán)境與自然災(zāi)害風(fēng)險1.氣象災(zāi)害：臺風(fēng)、風(fēng)暴潮導(dǎo)致碼頭設(shè)施（如起重機(jī)、棧橋）損壞、船舶失控撞岸；暴雨引發(fā)內(nèi)澇、電氣設(shè)備進(jìn)水短路。2.地質(zhì)災(zāi)害：地震導(dǎo)致建（構(gòu)）筑物坍塌、設(shè)備損壞；滑坡、泥石流（山區(qū)港口）掩埋設(shè)施、阻斷通道。3.水文條件：水位異常（高水位淹沒碼頭、低水位擱淺船舶）、水流湍急引發(fā)船舶操控困難。4.環(huán)境污染：危險貨物泄漏（如油品、化學(xué)品）污染水體、土壤；粉塵（如煤炭、礦石裝卸）污染大氣，引發(fā)周邊居民投訴或健康風(fēng)險。（三）管理與人為因素風(fēng)險1.管理缺陷：安全制度不健全（如未制定特種設(shè)備操作規(guī)程）、培訓(xùn)不到位（作業(yè)人員無證上崗、應(yīng)急處置能力不足）、危險源管控缺失（如未定期檢查設(shè)備）。2.人為失誤：違章作業(yè)（如超載裝卸、酒后作業(yè)）、誤操作（如起重機(jī)誤動作、閥門誤開）、應(yīng)急處置不當(dāng)（如火災(zāi)初期未及時撲救）。3.協(xié)同作業(yè)風(fēng)險：多工種交叉作業(yè)（如裝卸與維修同時進(jìn)行）、船舶與碼頭作業(yè)銜接不當(dāng)（如系纜不牢、裝卸作業(yè)時船舶移動）。五、評價方法與技術(shù)路線（一）評價方法選擇結(jié)合港口碼頭的作業(yè)特點(diǎn)，采用以下方法開展風(fēng)險評價：1.安全檢查表法（SCL）：對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制檢查表，對總圖布置、設(shè)備設(shè)施、安全管理等進(jìn)行合規(guī)性檢查，識別不符合項(xiàng)。2.預(yù)先危險性分析（PHA）：對項(xiàng)目各單元（如碼頭作業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)）的危險有害因素進(jìn)行初步分析，確定風(fēng)險等級（Ⅰ-Ⅳ級，Ⅳ級為極高風(fēng)險），重點(diǎn)關(guān)注Ⅳ級和Ⅲ級風(fēng)險。3.作業(yè)條件危險性評價法（LEC）：對關(guān)鍵作業(yè)活動（如起重機(jī)操作、危險貨物裝卸）的風(fēng)險程度進(jìn)行量化評價，計算L（可能性）、E（暴露頻率）、C（后果嚴(yán)重程度），得出風(fēng)險值D，劃分風(fēng)險等級（如D≥320為極高風(fēng)險，160≤D<320為高度風(fēng)險）。4.風(fēng)險矩陣法：結(jié)合事故發(fā)生的可能性（如頻繁、可能、偶然、極少、幾乎不可能）和后果嚴(yán)重程度（如災(zāi)難性、嚴(yán)重、較嚴(yán)重、輕微、可忽略），確定風(fēng)險等級（高、中、低），優(yōu)先管控高風(fēng)險因素。（二）技術(shù)路線1.資料收集與現(xiàn)場調(diào)研：收集項(xiàng)目文件、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研現(xiàn)場（或設(shè)計方案）的布置、設(shè)備、工藝等。2.危險有害因素識別：結(jié)合作業(yè)流程、設(shè)備特點(diǎn)、環(huán)境條件，識別潛在風(fēng)險。3.評價方法應(yīng)用：針對不同風(fēng)險類型，選擇適用的方法進(jìn)行分析評價。4.風(fēng)險等級判定：根據(jù)評價結(jié)果，劃分風(fēng)險等級，確定重點(diǎn)管控對象。5.對策措施制定：針對高風(fēng)險因素，從工程、管理、應(yīng)急等方面提出改進(jìn)措施。6.報告編制：匯總分析結(jié)果，形成預(yù)評價結(jié)論與建議。六、風(fēng)險分析與評價（一）風(fēng)險等級劃分根據(jù)風(fēng)險矩陣或LEC法結(jié)果，將風(fēng)險劃分為極高風(fēng)險（Ⅰ級）、高度風(fēng)險（Ⅱ級）、中度風(fēng)險（Ⅲ級）、低度風(fēng)險（Ⅳ級），并列表說明各風(fēng)險因素的等級、涉及的作業(yè)/設(shè)施、可能后果。示例（危險貨物碼頭）：風(fēng)險因素風(fēng)險等級涉及作業(yè)/設(shè)施可能后果-----------------------------------------------------------------------------------易燃易爆貨物泄漏遇火源Ⅰ級油品裝卸區(qū)、儲罐區(qū)爆炸、火災(zāi)，人員傷亡、設(shè)施損毀起重機(jī)制動失效Ⅱ級集裝箱裝卸作業(yè)物體墜落、設(shè)備傾覆，人員傷亡碼頭岸坡滑移Ⅱ級碼頭結(jié)構(gòu)碼頭坍塌、船舶擱淺作業(yè)人員未戴安全帽Ⅳ級所有作業(yè)區(qū)域輕微物體打擊傷害（二）重點(diǎn)風(fēng)險分析針對Ⅰ級、Ⅱ級風(fēng)險，詳細(xì)分析其產(chǎn)生的原因、觸發(fā)條件、現(xiàn)有措施的不足：1.易燃易爆貨物泄漏爆炸風(fēng)險：原因：儲罐/管道腐蝕、密封失效；裝卸作業(yè)未接地、流速過快產(chǎn)生靜電；作業(yè)區(qū)動火管理不嚴(yán)。觸發(fā)條件：泄漏量達(dá)到爆炸極限，遇明火、電火花、靜電火花。現(xiàn)有措施不足：可能未設(shè)置可燃?xì)怏w檢測報警裝置，或報警裝置量程不足；消防設(shè)施（如泡沫滅火系統(tǒng)）覆蓋范圍不足；應(yīng)急預(yù)案中未明確泄漏初期的處置流程。2.起重機(jī)傾覆風(fēng)險：原因：超載作業(yè)（如起重機(jī)力矩限制器失效）；地基沉降（碼頭堆場地面承載力不足）；強(qiáng)風(fēng)天氣違規(guī)作業(yè)。觸發(fā)條件：起重量超過額定值，或風(fēng)力達(dá)到起重機(jī)停止作業(yè)的閾值（如臺風(fēng)預(yù)警發(fā)布后未停止作業(yè)）。現(xiàn)有措施不足：力矩限制器未定期校驗(yàn)；地基承載力未進(jìn)行長期監(jiān)測；氣象預(yù)警與作業(yè)調(diào)度的聯(lián)動機(jī)制不完善。七、安全對策措施（一）工程技術(shù)措施1.設(shè)備與設(shè)施防護(hù)：起重機(jī)加裝力矩限制器、重量限制器、防碰撞裝置；運(yùn)輸車輛安裝倒車?yán)走_(dá)、限速裝置。碼頭作業(yè)面設(shè)置防護(hù)欄桿（高度≥1.2m）、踢腳板，臨邊作業(yè)區(qū)設(shè)置安全網(wǎng)或警示標(biāo)識。危險貨物作業(yè)區(qū)設(shè)置可燃/有毒氣體檢測報警裝置，安裝防爆型電氣設(shè)備，配備緊急切斷閥、圍堰（儲罐區(qū)）。建（構(gòu)）筑物進(jìn)行抗震、抗風(fēng)驗(yàn)算，碼頭岸坡設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)（如位移傳感器），堆場地面進(jìn)行硬化或加固處理。2.消防與應(yīng)急設(shè)施：按規(guī)范配置滅火器、消火栓，危險貨物碼頭增設(shè)泡沫滅火系統(tǒng)、消防水炮，設(shè)置消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志。建設(shè)應(yīng)急物資庫，儲備堵漏工具、吸油氈、急救藥品等；配備應(yīng)急救援設(shè)備（如消防船、潛水裝備）。碼頭與陸域之間設(shè)置應(yīng)急通道，寬度≥4m，保持暢通；作業(yè)區(qū)設(shè)置避難場所（如高處平臺）。3.職業(yè)健康防護(hù)：散貨裝卸區(qū)安裝除塵系統(tǒng)（如布袋除塵器、噴淋裝置），噪聲設(shè)備（如風(fēng)機(jī)、起重機(jī)）采取減振、隔聲措施。為作業(yè)人員配備防塵口罩、耳塞、防護(hù)服等個體防護(hù)裝備，設(shè)置洗眼器、淋浴間（危險貨物作業(yè)區(qū)）。（二）管理措施1.制度建設(shè)：制定《特種設(shè)備安全管理制度》《危險貨物裝卸操作規(guī)程》《應(yīng)急預(yù)案》等，明確各崗位安全職責(zé)。建立危險源管理制度，對高風(fēng)險因素（如儲罐泄漏、起重機(jī)傾覆）進(jìn)行登記、分級管控，定期檢查。2.人員管理：特種作業(yè)人員（起重機(jī)司機(jī)、電工、危貨作業(yè)人員）必須持證上崗，定期參加安全培訓(xùn)與考核。開展“三級安全教育”，新員工入職前培訓(xùn)不少于24學(xué)時；定期組織應(yīng)急演練（每半年至少1次），提升處置能力。3.作業(yè)管理：實(shí)施作業(yè)許可制度（如動火作業(yè)、有限空間作業(yè)），作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險分析，落實(shí)防護(hù)措施。建立氣象、水文監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，臺風(fēng)、風(fēng)暴潮預(yù)警發(fā)布后，停止露天作業(yè)，撤離無關(guān)人員。（三）應(yīng)急救援措施1.編制《港口碼頭生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋火災(zāi)爆炸、淹溺、坍塌、環(huán)境污染等事故類型，明確應(yīng)急組織、響應(yīng)流程、處置措施。2.與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、消防支隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練。3.儲備應(yīng)急物資，如消防器材、堵漏工具、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等，定期檢查更新。八、評價結(jié)論與建議（一）評價結(jié)論1.項(xiàng)目主要危險有害因素為：__________（列舉Ⅰ級、Ⅱ級風(fēng)險因素，如易燃易爆貨物泄漏爆炸、起重機(jī)傾覆、碼頭岸坡滑移等）。2.風(fēng)險等級分布：極高風(fēng)險（Ⅰ級）因素共__項(xiàng)，高度風(fēng)險（Ⅱ級）因素共__項(xiàng)，經(jīng)分析，現(xiàn)有設(shè)計/措施（或擬采取的措施）可有效降低風(fēng)險等級至可接受范圍。3.項(xiàng)目在落實(shí)本報告提出的安全對策措施后，其安全風(fēng)險水平符合國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，項(xiàng)目建設(shè)（或運(yùn)營）在安全方面具備可行性。（二）建議1.設(shè)計優(yōu)化建議：危險貨物儲罐區(qū)增加圍堰高度至__m，確保泄漏物不擴(kuò)散；碼頭引橋欄桿加密，間距≤__cm。起重機(jī)軌道設(shè)置防風(fēng)夾軌器，配備風(fēng)速儀，實(shí)時監(jiān)測風(fēng)力。2.管理提升建議：