2025年國家公務(wù)員考試申論副省級題及參考答案給定資料資料1黨的二十大報告指出：“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。”2024年中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進生產(chǎn)力，其核心在于以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)為支撐，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)變。據(jù)國家統(tǒng)計局2024年數(shù)據(jù)顯示，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重已達18.5%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破11%，但關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度仍超40%，部分領(lǐng)域“卡脖子”問題尚未根本解決。科技部負(fù)責(zé)人在2025年全國科技工作會議上指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力不是簡單的技術(shù)疊加，而是技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—制度的系統(tǒng)變革，需要打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化的全鏈條?！辟Y料2長三角G市是傳統(tǒng)制造業(yè)大市，紡織、機械等產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，但長期面臨“大而不強”的困境——企業(yè)研發(fā)投入強度僅1.2%，低于全國平均水平0.3個百分點；高端紡織機械依賴進口，利潤率不足5%。2022年以來，G市啟動“新質(zhì)生產(chǎn)力賦能計劃”：一方面，聯(lián)合高校共建“紡織產(chǎn)業(yè)數(shù)字研究院”，攻關(guān)智能染色、柔性織造等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)出全球首臺“5G+AI”智能驗布機，將驗布效率提升300%，漏檢率從2%降至0.1%；另一方面，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”體系，300家規(guī)上企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率90%、數(shù)據(jù)貫通率85%，企業(yè)平均生產(chǎn)周期縮短25%，能源利用率提高18%。2024年，G市高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長22%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤率提升至8.2%，培育出3家國家級“單項冠軍”企業(yè)。資料3深圳S公司是全球領(lǐng)先的量子計算企業(yè)，其自主研發(fā)的“九章三號”量子計算機實現(xiàn)了2000萬量子比特的相干操縱，計算速度較傳統(tǒng)超級計算機提升百億倍。公司創(chuàng)始人在2025年世界科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇上分享經(jīng)驗：“我們的成功源于‘基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開發(fā)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化’的閉環(huán)模式。公司每年將營收的25%投入基礎(chǔ)研究，與中科院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院共建聯(lián)合實驗室，同時與汽車、醫(yī)藥等行業(yè)龍頭成立‘量子計算應(yīng)用聯(lián)盟’，開發(fā)出量子加密通信、藥物分子模擬等場景化解決方案。目前，我們的技術(shù)已應(yīng)用于12個行業(yè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元?！辟Y料42024年，國務(wù)院發(fā)展研究中心對全國28個省（區(qū)、市）的1500家企業(yè)開展調(diào)研，結(jié)果顯示：63%的企業(yè)認(rèn)為“跨領(lǐng)域人才短缺”是制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要瓶頸，特別是既懂前沿技術(shù)又懂產(chǎn)業(yè)運營的“復(fù)合型人才”缺口達300萬人；41%的企業(yè)反映“產(chǎn)學(xué)研合作機制不暢通”，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率僅17%，遠低于發(fā)達國家30%的水平；28%的企業(yè)指出“數(shù)據(jù)要素市場化程度低”，不同部門、企業(yè)間數(shù)據(jù)壁壘明顯，工業(yè)數(shù)據(jù)利用率不足20%。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李教授分析：“新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是生產(chǎn)要素的重新組合，其中數(shù)據(jù)已成為繼土地、資本、勞動力之后的第四大生產(chǎn)要素。但當(dāng)前數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、安全等制度仍不完善，導(dǎo)致‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’現(xiàn)象普遍。此外，部分地方政府仍存在‘重項目引進、輕生態(tài)培育’的傾向，政策支持多集中于‘補資金’，對‘補技術(shù)’‘補人才’的精準(zhǔn)性不足?！辟Y料52025年3月，《新型工業(yè)化促進條例（草案）》提請全國人大常委會審議。草案提出：“國家建立新質(zhì)生產(chǎn)力統(tǒng)計監(jiān)測體系，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用率、綠色技術(shù)滲透率、高技能人才占比等納入考核指標(biāo)；鼓勵地方設(shè)立新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基金，重點支持中小科技企業(yè)；完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，允許科研人員獲得不低于70%的轉(zhuǎn)化收益?！闭憬?、廣東等地已率先探索。浙江省出臺《新質(zhì)生產(chǎn)力核心指標(biāo)體系（2025）》，將“企業(yè)研發(fā)投入占比”“每萬人高價值發(fā)明專利擁有量”等12項指標(biāo)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核；廣東省設(shè)立100億元規(guī)模的“新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基金”，采用“母基金+子基金”模式，重點投向量子信息、基因技術(shù)、深海空天開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)。作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-3”，概括新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。（二）“給定資料2”中提到“新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的‘煥新劑’”，請結(jié)合資料2和其他資料，談?wù)勀銓@句話的理解。（15分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。（三）G市在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的經(jīng)驗被上級部門認(rèn)可，擬召開經(jīng)驗交流會。請根據(jù)“給定資料2”，為G市負(fù)責(zé)人撰寫一份在經(jīng)驗交流會上的發(fā)言提綱。（20分）要求：內(nèi)容全面，重點突出；條理清晰，語言得體；不超過500字。（四）針對“給定資料4”中反映的問題，提出解決對策。（25分）要求：對策合理、可行，針對性強；不超過500字。（五）“給定資料”提到，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（30分）要求：觀點明確，見解深刻；參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；思路清晰，語言流暢；字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案（一）概括新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動，具有三大特征：一是技術(shù)突破性，依賴數(shù)字、綠色、生物等前沿技術(shù)，如量子計算、AI驗布機等實現(xiàn)效率躍升；二是要素創(chuàng)新性，推動數(shù)據(jù)等新要素與傳統(tǒng)要素重組，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提升數(shù)據(jù)利用率；三是產(chǎn)業(yè)升級性，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”變（如紡織業(yè)利潤率提升）與新興產(chǎn)業(yè)壯大（如量子計算帶動200億產(chǎn)業(yè)鏈），實現(xiàn)從規(guī)模擴張到質(zhì)量躍升的轉(zhuǎn)型。（二）對“新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的‘煥新劑’”的理解這句話指新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)創(chuàng)新與要素重構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“大而不強”向“質(zhì)效雙升”轉(zhuǎn)型。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力以技術(shù)突破破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)痛點：G市通過“5G+AI”驗布機將漏檢率降至0.1%，解決了人工驗布效率低問題；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力以要素重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式：“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”體系實現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)貫通，縮短生產(chǎn)周期25%，提升能源利用率18%。結(jié)合資料1、4可知，這種“煥新”本質(zhì)是技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—制度的系統(tǒng)變革，需打通研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用全鏈條，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤率從5%提升至8.2%的實效，印證了新質(zhì)生產(chǎn)力對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能作用。（三）G市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展經(jīng)驗交流發(fā)言提綱尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：近年來，G市立足傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)，以“新質(zhì)生產(chǎn)力賦能計劃”推動產(chǎn)業(yè)升級，現(xiàn)將經(jīng)驗匯報如下：一、問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型痛點。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“大而不強”（研發(fā)投入低、高端設(shè)備依賴進口、利潤率不足5%），明確以技術(shù)創(chuàng)新與要素重組為突破口。二、雙輪驅(qū)動，強化創(chuàng)新支撐。1.技術(shù)攻關(guān)：聯(lián)合高校共建“紡織產(chǎn)業(yè)數(shù)字研究院”，攻關(guān)智能染色、柔性織造等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)全球首臺“5G+AI”智能驗布機，效率提升300%，漏檢率降至0.1%。2.模式創(chuàng)新：構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”體系，300家規(guī)上企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率90%、數(shù)據(jù)貫通率85%，生產(chǎn)周期縮短25%，能源利用率提高18%。三、成效顯著，形成示范效應(yīng)。2024年，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長22%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤率提升至8.2%，培育3家國家級“單項冠軍”企業(yè)。下一步，我們將持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，拓展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用場景，為全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級貢獻G市經(jīng)驗。謝謝大家?。ㄋ模┙鉀Q資料4中問題的對策針對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的人才、產(chǎn)學(xué)研、數(shù)據(jù)要素等問題，提出以下對策：一、破解人才瓶頸，強化復(fù)合型人才供給。1.教育端：推動高校開設(shè)“技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”交叉學(xué)科（如“量子計算+醫(yī)藥研發(fā)”），聯(lián)合企業(yè)共建實訓(xùn)基地，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才。2.引進端：針對300萬“復(fù)合型人才”缺口，出臺專項引才政策（如積分落戶傾斜、科研啟動資金），重點吸引海外高層次人才。二、暢通產(chǎn)學(xué)研合作，提升成果轉(zhuǎn)化效率。1.機制創(chuàng)新：推廣“企業(yè)出題、高校解題、市場驗證”模式，由企業(yè)提出技術(shù)需求，高校聯(lián)合攻關(guān)，成果轉(zhuǎn)化收益按“企業(yè)40%、高校30%、團隊30%”分配。2.平臺支撐：建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，提供中試熟化、檢測認(rèn)證等服務(wù)，將成果轉(zhuǎn)化率從17%提升至30%以上。三、深化數(shù)據(jù)要素市場化改革，打破“數(shù)據(jù)孤島”。1.制度先行：加快出臺數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、安全等法規(guī)，明確企業(yè)數(shù)據(jù)“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)”分置規(guī)則。2.平臺賦能：建設(shè)省級工業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺，推動跨部門、跨企業(yè)數(shù)據(jù)共享，將工業(yè)數(shù)據(jù)利用率從20%提升至40%以上。四、優(yōu)化政策支持，從“補資金”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)賦能”。地方政府需建立新質(zhì)生產(chǎn)力統(tǒng)計監(jiān)測體系，將“數(shù)字技術(shù)應(yīng)用率”“高技能人才占比”等納入考核；設(shè)立專項基金，重點支持中小科技企業(yè)的技術(shù)研發(fā)與場景應(yīng)用，而非簡單補貼項目引進。（五）議論文：以新質(zhì)生產(chǎn)力之鑰，開現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)之門習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量?！睆腉市傳統(tǒng)紡織業(yè)因“5G+AI”驗布機重獲生機，到深圳S公司以量子計算帶動200億產(chǎn)業(yè)鏈，新質(zhì)生產(chǎn)力正以技術(shù)突破、要素重組、模式創(chuàng)新的強大動能，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯。在百年變局加速演進的今天，唯有牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力這一核心引擎，方能推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁上新臺階。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，在于以技術(shù)突破改寫產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭往往依賴成本優(yōu)勢，而新質(zhì)生產(chǎn)力以前沿技術(shù)為“破局點”，將競爭維度從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“技術(shù)壁壘”。深圳S公司的“九章三號”量子計算機，憑借2000萬量子比特的相干操縱能力，使計算速度較傳統(tǒng)超級計算機提升百億倍，不僅在全球量子計算領(lǐng)域占據(jù)制高點，更通過與汽車、醫(yī)藥行業(yè)的跨界合作，開發(fā)出量子加密通信、藥物分子模擬等場景化解決方案。這一案例深刻表明，技術(shù)突破不是“實驗室里的游戲”，而是通過“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開發(fā)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)，將技術(shù)勢能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能，最終形成“技術(shù)領(lǐng)先—場景落地—生態(tài)主導(dǎo)”的競爭優(yōu)勢。新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”，在于以要素重組激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?。?shù)據(jù)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，其價值不在于“存儲”而在于“流動”。G市構(gòu)建的“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”體系，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)300家規(guī)上企業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)貫通，使生產(chǎn)周期縮短25%、能源利用率提高18%，本質(zhì)上是將分散的設(shè)備數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可分析、可決策的“智能資產(chǎn)”。這啟示我們，新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”變，需要打破土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)要素的“物理疊加”，推動數(shù)據(jù)、知識、技術(shù)等新要素與傳統(tǒng)要素的“化學(xué)融合”。正如中國社科院李教授所言：“數(shù)據(jù)要素的市場化程度，決定了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展高度?！敝挥屑涌鞌?shù)據(jù)確權(quán)、交易等制度創(chuàng)新，才能讓“數(shù)據(jù)孤島”變成“數(shù)據(jù)海洋”，為產(chǎn)業(yè)升級注入持續(xù)動力。新質(zhì)生產(chǎn)力的“力”，在于以制度創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力不是孤立的技術(shù)現(xiàn)象，而是技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—制度協(xié)同演進的系統(tǒng)工程。從《新型工業(yè)化促進條例（草案）》提出“將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用率納入考核指標(biāo)”，到浙江、廣東等地設(shè)立新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基金，制度創(chuàng)新正在為新質(zhì)生產(chǎn)力提供“土壤”與“養(yǎng)分”。然而，當(dāng)前仍有部分地方存在“重項目引進、輕生態(tài)培育”的傾向，政策支持多集中于“補資金”，對“補技術(shù)”“補人才”的精準(zhǔn)性不足。解決這一問題，需要建立“需求導(dǎo)向”的政策體系：針對“復(fù)合型人才”缺口，推動高校開設(shè)交叉學(xué)科；針對“產(chǎn)