2025年環(huán)境法與政策分析考試卷及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.以下哪一項不屬于我國環(huán)境法的基本原則？A.協(xié)調(diào)發(fā)展原則B.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則C.損害擔(dān)責(zé)原則D.經(jīng)濟(jì)優(yōu)先原則答案：D。我國環(huán)境法的基本原則包括協(xié)調(diào)發(fā)展原則、預(yù)防為主防治結(jié)合原則、損害擔(dān)責(zé)原則等。經(jīng)濟(jì)優(yōu)先原則不符合環(huán)境法強(qiáng)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，不是環(huán)境法的基本原則。2.我國《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境日是每年的（）。A.3月12日B.6月5日C.9月16日D.12月25日答案：B。6月5日是世界環(huán)境日，我國《環(huán)境保護(hù)法》將每年6月5日定為環(huán)境日。3月12日是植樹節(jié)；9月16日是國際保護(hù)臭氧層日；12月25日是西方的圣誕節(jié)。3.以下哪種環(huán)境政策工具屬于命令控制型政策工具？A.排污權(quán)交易B.環(huán)境稅C.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)D.補(bǔ)貼答案：C。命令控制型政策工具是政府通過制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等強(qiáng)制性手段來規(guī)范企業(yè)和個人的環(huán)境行為。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于此類，它明確規(guī)定了污染物排放的上限等要求。排污權(quán)交易、環(huán)境稅和補(bǔ)貼屬于市場型政策工具，通過市場機(jī)制來引導(dǎo)環(huán)境行為。4.根據(jù)我國《水污染防治法》，以下關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)的說法，錯誤的是（）。A.飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)B.在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目C.在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，可以從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動D.在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止水污染物直接排入水體答案：C。在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。A、B、D選項關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)的分級、一級保護(hù)區(qū)的禁止建設(shè)項目以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的要求等說法都是正確的。5.我國《大氣污染防治法》規(guī)定，重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭的地方人民政府，定期召開聯(lián)席會議，按照（）的要求，開展大氣污染聯(lián)合防治。A.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一管理C.統(tǒng)一政策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核D.統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一監(jiān)督答案：A。重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭的地方人民政府，定期召開聯(lián)席會議，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施的要求，開展大氣污染聯(lián)合防治。6.環(huán)境影響評價制度中的“三同時”制度是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程（）。A.同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用B.同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工C.同時設(shè)計、同時審批、同時建設(shè)D.同時施工、同時驗收、同時運(yùn)行答案：A。“三同時”制度要求建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施能有效發(fā)揮作用，減少建設(shè)項目對環(huán)境的影響。7.以下關(guān)于環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的說法，正確的是（）。A.環(huán)境侵權(quán)責(zé)任適用過錯責(zé)任原則B.因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，污染者不承擔(dān)責(zé)任C.兩個以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔(dān)按份責(zé)任D.因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任答案：D。環(huán)境侵權(quán)責(zé)任適用無過錯責(zé)任原則，A錯誤；因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償，污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償，B錯誤；兩個以上污染者污染環(huán)境，承擔(dān)連帶責(zé)任，C錯誤；因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任，D正確。8.我國《土壤污染防治法》規(guī)定，土壤污染責(zé)任人負(fù)有實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，（）應(yīng)當(dāng)實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。A.土地所有者B.土地使用者C.地方人民政府D.環(huán)保部門答案：A。我國《土壤污染防治法》規(guī)定，土壤污染責(zé)任人負(fù)有實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地所有者應(yīng)當(dāng)實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。9.以下哪種行為不屬于《固體廢物污染環(huán)境防治法》所規(guī)制的固體廢物？A.工業(yè)固體廢物B.生活垃圾C.液態(tài)廢物D.放射性固體廢物答案：D。《固體廢物污染環(huán)境防治法》適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治，但是放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用該法，而是適用《放射性污染防治法》。工業(yè)固體廢物、生活垃圾、液態(tài)廢物（排入水體的廢水除外）都屬于該法所規(guī)制的固體廢物范疇。10.環(huán)境法中的公眾參與原則要求（）。A.公眾只能通過政府組織的活動參與環(huán)境事務(wù)B.公眾參與只限于對環(huán)境決策的參與C.公眾有權(quán)獲得環(huán)境信息、參與環(huán)境決策和監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法D.公眾參與環(huán)境事務(wù)不需要考慮其專業(yè)知識和能力答案：C。環(huán)境法中的公眾參與原則要求公眾有權(quán)獲得環(huán)境信息、參與環(huán)境決策和監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。公眾參與的途徑是多樣的，并非只能通過政府組織的活動參與，A錯誤；公眾參與不僅限于環(huán)境決策，還包括環(huán)境監(jiān)督等多個方面，B錯誤；在一些情況下，公眾參與環(huán)境事務(wù)也需要具備一定的專業(yè)知識和能力，以更好地發(fā)揮作用，D錯誤。二、多項選擇題（每題3分，共30分）1.我國環(huán)境法體系包括以下哪些部分？A.憲法中的環(huán)境條款B.環(huán)境保護(hù)基本法C.環(huán)境單行法D.國際環(huán)境條約答案：ABCD。我國環(huán)境法體系由憲法中的環(huán)境條款作為根本依據(jù)，環(huán)境保護(hù)基本法（如《環(huán)境保護(hù)法》）起到統(tǒng)領(lǐng)作用，環(huán)境單行法（如《水污染防治法》《大氣污染防治法》等）針對不同環(huán)境要素進(jìn)行具體規(guī)范，國際環(huán)境條約在我國也是環(huán)境法體系的組成部分，當(dāng)國內(nèi)法與國際條約有不同規(guī)定時，除我國聲明保留的條款外，適用國際條約的規(guī)定。2.以下屬于環(huán)境政策目標(biāo)的有（）。A.改善環(huán)境質(zhì)量B.合理利用自然資源C.保障人體健康D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展答案：ABCD。環(huán)境政策的目標(biāo)通常包括改善環(huán)境質(zhì)量，使環(huán)境狀況朝著有利于生態(tài)平衡和人類生存的方向發(fā)展；合理利用自然資源，避免資源的過度開發(fā)和浪費；保障人體健康，減少環(huán)境污染物對人體的危害；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。3.我國《環(huán)境影響評價法》規(guī)定的環(huán)境影響評價包括（）。A.規(guī)劃環(huán)境影響評價B.建設(shè)項目環(huán)境影響評價C.區(qū)域環(huán)境影響評價D.戰(zhàn)略環(huán)境影響評價答案：AB。我國《環(huán)境影響評價法》規(guī)定的環(huán)境影響評價包括規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價。區(qū)域環(huán)境影響評價和戰(zhàn)略環(huán)境影響評價在我國相關(guān)法規(guī)和實踐中有涉及，但不是《環(huán)境影響評價法》明確規(guī)定的主要類型。4.以下關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的說法，正確的有（）。A.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境法的重要組成部分B.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)C.地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)D.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行力答案：ABCD。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境法的重要組成部分，它是國家為了保護(hù)人群健康、社會物質(zhì)財富和維持生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點和保護(hù)要求，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行力，違反環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。5.根據(jù)我國《野生動物保護(hù)法》，以下屬于保護(hù)措施的有（）。A.建立自然保護(hù)區(qū)B.開展野生動物收容救護(hù)工作C.禁止獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物D.鼓勵開展野生動物的人工繁育答案：ABCD?！兑吧鷦游锉Ｗo(hù)法》規(guī)定了一系列保護(hù)措施，建立自然保護(hù)區(qū)可以為野生動物提供適宜的棲息環(huán)境；開展野生動物收容救護(hù)工作，對受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的國家和地方重點保護(hù)野生動物進(jìn)行救護(hù)；禁止獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物，以保護(hù)其種群數(shù)量；同時，在符合規(guī)定的情況下，鼓勵開展野生動物的人工繁育，以滿足科學(xué)研究、藥用、展示等合理需求，促進(jìn)野生動物資源的可持續(xù)利用。6.環(huán)境法中的損害擔(dān)責(zé)原則要求（）。A.污染者付費B.開發(fā)者保護(hù)C.利用者補(bǔ)償D.破壞者恢復(fù)答案：ABCD。環(huán)境法中的損害擔(dān)責(zé)原則要求污染者付費，即污染環(huán)境造成損害的單位或個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理污染和賠償損失的責(zé)任；開發(fā)者保護(hù)，開發(fā)利用自然資源的單位和個人有責(zé)任保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境；利用者補(bǔ)償，對自然資源進(jìn)行利用的主體應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償；破壞者恢復(fù)，造成生態(tài)環(huán)境破壞的單位和個人有責(zé)任進(jìn)行恢復(fù)和整治。7.我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的海洋環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容包括（）。A.防治海洋污染損害B.保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)C.合理開發(fā)利用海洋資源D.海洋環(huán)境監(jiān)督管理答案：ABCD。我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的海洋環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容包括防治海洋污染損害，如防止陸源污染物、海岸工程建設(shè)項目、海洋工程建設(shè)項目等對海洋環(huán)境的污染；保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)海洋生物多樣性和生態(tài)平衡；合理開發(fā)利用海洋資源，確保資源的可持續(xù)利用；以及加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)督管理，保障海洋環(huán)境保護(hù)工作的有效實施。8.以下關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的說法，正確的有（）。A.環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)B.環(huán)境監(jiān)測包括對環(huán)境質(zhì)量和污染源的監(jiān)測C.國家建立了統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測制度D.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的重要依據(jù)答案：ABCD。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)，通過對環(huán)境質(zhì)量和污染源的監(jiān)測，可以及時掌握環(huán)境狀況和污染物排放情況。國家建立了統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測制度，以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的重要依據(jù)，為制定環(huán)境政策、規(guī)劃和采取環(huán)境治理措施提供科學(xué)支撐。9.環(huán)境法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系表現(xiàn)為（）。A.兩者都關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展B.環(huán)境法的實施需要經(jīng)濟(jì)法的配合C.經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展可能對環(huán)境產(chǎn)生影響D.兩者在某些方面存在交叉和重疊答案：ABCD。環(huán)境法和經(jīng)濟(jì)法都關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展，只是側(cè)重點不同。環(huán)境法的實施需要經(jīng)濟(jì)法的配合，例如通過經(jīng)濟(jì)手段（如環(huán)境稅、補(bǔ)貼等）來促進(jìn)環(huán)境法的貫徹執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展可能對環(huán)境產(chǎn)生影響，如一些經(jīng)濟(jì)活動可能導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。同時，兩者在某些方面存在交叉和重疊，如在資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境效益。10.以下屬于我國環(huán)境法中法律責(zé)任形式的有（）。A.民事責(zé)任B.行政責(zé)任C.刑事責(zé)任D.違憲責(zé)任答案：ABC。我國環(huán)境法中法律責(zé)任形式包括民事責(zé)任，如賠償損失、排除危害等；行政責(zé)任，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等；刑事責(zé)任，對于嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等犯罪行為追究刑事責(zé)任。違憲責(zé)任通常是指因違反憲法而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在環(huán)境法領(lǐng)域一般不涉及違憲責(zé)任的情形。三、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述我國環(huán)境法的體系構(gòu)成。我國環(huán)境法體系是一個由多種法律規(guī)范組成的有機(jī)整體，主要包括以下幾個部分：（1）憲法中的環(huán)境條款：憲法是國家的根本大法，其中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定是環(huán)境法的立法依據(jù)和基礎(chǔ)。例如，我國憲法規(guī)定國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，國家保障自然資源的合理利用等。（2）環(huán)境保護(hù)基本法：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基本法，它規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本原則、基本制度和主要措施，對其他環(huán)境單行法起到統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用。（3）環(huán)境單行法：針對不同的環(huán)境要素和環(huán)境問題，我國制定了一系列環(huán)境單行法，如《水污染防治法》《大氣污染防治法》《土壤污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《野生動物保護(hù)法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等。這些單行法對特定環(huán)境要素的保護(hù)和污染防治作出了具體規(guī)定。（4）環(huán)境行政法規(guī)：國務(wù)院制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)，如《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《排污費征收使用管理條例》等，是對環(huán)境法律的細(xì)化和補(bǔ)充，具有較強(qiáng)的可操作性。（5）部門規(guī)章：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門制定的部門規(guī)章，如國家環(huán)保總局發(fā)布的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)境管理的具體工作。（6）地方性環(huán)境法規(guī)和規(guī)章：地方各級人民代表大會及其常委會和地方人民政府制定的適用于本地區(qū)的環(huán)境法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點和實際情況，對國家環(huán)境法律和法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，以更好地解決當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題。（7）國際環(huán)境條約：我國締結(jié)或者參加的國際環(huán)境條約，如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》等，在我國也是環(huán)境法體系的組成部分。當(dāng)國內(nèi)法與國際條約有不同規(guī)定時，除我國聲明保留的條款外，適用國際條約的規(guī)定。2.簡述環(huán)境政策工具的主要類型及其特點。環(huán)境政策工具主要分為以下幾種類型：（1）命令控制型政策工具：特點：具有強(qiáng)制性，政府通過制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、禁令等手段，直接規(guī)定企業(yè)和個人的環(huán)境行為要求。例如，規(guī)定污染物排放的濃度標(biāo)準(zhǔn)和總量限制，禁止某些污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備的使用等。這種政策工具的優(yōu)點是能夠迅速有效地控制環(huán)境問題，保證環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)；缺點是缺乏靈活性，可能會增加企業(yè)的合規(guī)成本，而且難以激勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。（2）市場型政策工具：排污權(quán)交易：政府設(shè)定一定區(qū)域內(nèi)的污染物排放總量，并將排污權(quán)分配給企業(yè)，企業(yè)可以在市場上交易排污權(quán)。其特點是利用市場機(jī)制，促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和管理改進(jìn)減少污染物排放，從而降低治理成本。當(dāng)企業(yè)的實際排污量低于其擁有的排污權(quán)時，可以將剩余的排污權(quán)出售獲利；反之，則需要購買排污權(quán)。環(huán)境稅：政府對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為征收稅款，如對排放污染物的企業(yè)征收排污稅，對使用化石燃料的企業(yè)征收碳稅等。環(huán)境稅的特點是通過經(jīng)濟(jì)手段增加污染者的成本，引導(dǎo)企業(yè)和個人改變行為，減少污染排放，同時也為環(huán)境治理提供資金來源。補(bǔ)貼：政府對采取環(huán)保措施的企業(yè)和個人給予財政補(bǔ)貼，如對采用清潔能源的企業(yè)給予補(bǔ)貼，對建設(shè)污水處理設(shè)施的企業(yè)給予資金支持等。補(bǔ)貼的特點是激勵企業(yè)和個人積極參與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的推廣和應(yīng)用，但可能會增加政府的財政負(fù)擔(dān)。（3）信息型政策工具：特點：通過提供環(huán)境信息，引導(dǎo)企業(yè)和公眾的行為。例如，政府發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息、企業(yè)的環(huán)境績效信息等，讓公眾了解環(huán)境狀況和企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)。公眾可以根據(jù)這些信息選擇消費行為，對環(huán)境友好型企業(yè)給予支持，對污染企業(yè)形成輿論壓力。同時，企業(yè)也會因為關(guān)注自身的社會形象而更加注重環(huán)境保護(hù)。這種政策工具的優(yōu)點是成本較低，能夠充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用；缺點是信息的準(zhǔn)確性和可靠性需要保障，而且公眾對信息的理解和反應(yīng)程度存在差異。（4）自愿型政策工具：特點：鼓勵企業(yè)和社會組織自愿采取環(huán)保行動，如企業(yè)自愿制定并實施高于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系，參加環(huán)保認(rèn)證等。自愿型政策工具的優(yōu)點是能夠激發(fā)企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；缺點是參與的企業(yè)和組織數(shù)量可能有限，而且缺乏強(qiáng)制力，難以保證所有企業(yè)都能積極參與。3.簡述我國環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件和歸責(zé)原則。（1）構(gòu)成要件：污染環(huán)境的行為：這是環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的前提條件，指行為人實施了向環(huán)境排放污染物或者其他危害環(huán)境的行為，如企業(yè)排放廢水、廢氣、廢渣等。損害事實：即因污染環(huán)境的行為導(dǎo)致他人人身、財產(chǎn)或者生態(tài)環(huán)境受到損害。損害事實可以是直接的，如人體健康受到損害、農(nóng)作物減產(chǎn)等；也可以是間接的，如生態(tài)系統(tǒng)功能退化導(dǎo)致的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。因果關(guān)系：污染環(huán)境的行為與損害事實之間存在因果關(guān)系。由于環(huán)境侵權(quán)的復(fù)雜性和特殊性，因果關(guān)系的認(rèn)定往往比較困難。在實踐中，通常采用因果關(guān)系推定原則，即只要原告能夠證明被告實施了污染環(huán)境的行為，自己受到了損害，且污染行為與損害之間存在可能的聯(lián)系，被告就需要承擔(dān)證明其行為與損害之間不存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任。如果被告不能證明，則推定因果關(guān)系成立。（2）歸責(zé)原則：我國環(huán)境侵權(quán)責(zé)任適用無過錯責(zé)任原則。含義：無論行為人是否有過錯，只要其污染環(huán)境的行為造成了他人的損害，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。也就是說，在環(huán)境侵權(quán)案件中，受害人不需要證明加害人主觀上存在過錯，加害人也不能以自己沒有過錯為由免除責(zé)任。理由：環(huán)境侵權(quán)具有特殊性，污染行為往往是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的，企業(yè)即使在主觀上沒有故意或過失，但由于其行為對環(huán)境造成了損害，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。無過錯責(zé)任原則有利于保護(hù)受害人的合法權(quán)益，因為在環(huán)境侵權(quán)案件中，受害人往往處于弱勢地位，難以證明加害人的過錯。同時，該原則也促使企業(yè)更加重視環(huán)境保護(hù)，采取有效的污染防治措施，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。四、論述題（20分）論述我國當(dāng)前環(huán)境法與政策在應(yīng)對氣候變化方面的作用及存在的不足，并提出改進(jìn)建議。作用（1）政策引導(dǎo)作用：我國制定了一系列應(yīng)對氣候變化的政策，如《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（20142020年）》等，明確了應(yīng)對氣候變化的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，為全國應(yīng)對氣候變化工作提供了指導(dǎo)方向。這些政策引導(dǎo)企業(yè)和社會各界積極參與節(jié)能減排，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（2）法律保障作用：環(huán)境法中的相關(guān)規(guī)定為應(yīng)對氣候變化提供了法律保障。例如，《大氣污染防治法》對控制溫室氣體排放有一定的作用，通過加強(qiáng)對工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣等污染物的排放控制，間接減少了二氧化碳等溫室氣體的排放?！犊稍偕茉捶ā反龠M(jìn)了可再生能源的開發(fā)和利用，有助于降低對化石能源的依賴，減少碳排放。（3）推動國際合作：我國積極參與國際氣候變化合作，在國際氣候談判中發(fā)揮了重要作用。我國通過國內(nèi)的環(huán)境法和政策，落實國際承諾，如實施碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)，為全球應(yīng)對氣候變化作出了貢獻(xiàn)。同時，國際合作也促進(jìn)了我國環(huán)境法和政策的完善和發(fā)展，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。（4）公眾意識提升：環(huán)境法和政策的宣傳和實施，提高了公眾對氣候變化問題的認(rèn)識和關(guān)注度。公眾開始關(guān)注自身的消費行為和生活方式對氣候變化的影響，積極參與節(jié)能減排活動，如綠色出行、節(jié)約能源等，形成了良好的社會氛圍。存在的不足（1）法律體系不完善：我國目前缺乏專門針對氣候變化的綜合性法律，現(xiàn)有的環(huán)境法律主要側(cè)重于污染防治和資源保護(hù)，對氣候變化的應(yīng)對缺乏系統(tǒng)性和針對性。例如，在碳排放權(quán)交易、碳稅等方面的法律規(guī)定還不夠完善，導(dǎo)致相關(guān)政策的實施缺乏有力的法律支撐。（2）政策執(zhí)行力度不夠：部分地方政府在執(zhí)行應(yīng)對氣候變化的政策時，存在重視程度不