第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急培訓(xùn)與演練組織應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)活動。涵蓋范圍包括但不限于因設(shè)備故障、違規(guī)操作、自然災(zāi)害等引發(fā)的爆炸、火災(zāi)、中毒窒息、坍塌等重大事故，以及可能對員工生命安全、企業(yè)財產(chǎn)和環(huán)境造成嚴(yán)重威脅的事件。以某化工廠為例，其涉及易燃易爆氣體生產(chǎn)，一旦發(fā)生泄漏，需在30分鐘內(nèi)啟動二級響應(yīng)，限制危險物質(zhì)擴(kuò)散半徑至200米內(nèi)，確保應(yīng)急資源在15分鐘內(nèi)到位。適用范圍明確界定了應(yīng)急管理的邊界，為后續(xù)響應(yīng)行動提供清晰指引。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自救能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

（1）一級響應(yīng)。適用于發(fā)生死亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元的事故，如某礦山發(fā)生煤與瓦斯突出，造成5人遇難。此類事故需上報省級應(yīng)急管理部門，企業(yè)需在1小時內(nèi)調(diào)集周邊三家企業(yè)消防力量協(xié)同處置，同時啟動外部救援機(jī)制。分級原則以人員傷亡數(shù)量為首要判定指標(biāo)，兼顧環(huán)境災(zāi)難的不可控性。

（2）二級響應(yīng)。適用于重傷事故或直接經(jīng)濟(jì)損失百萬元至千萬元的事故，如某機(jī)械廠設(shè)備失爆導(dǎo)致3人重傷。企業(yè)需在30分鐘內(nèi)啟動內(nèi)部應(yīng)急小組，同時向市級應(yīng)急平臺報告，協(xié)調(diào)區(qū)域醫(yī)療資源。分級原則強(qiáng)調(diào)事故的嚴(yán)重性與企業(yè)控制能力之間的平衡，若企業(yè)能在2小時內(nèi)將事故影響控制在廠區(qū)邊界內(nèi)，可降級響應(yīng)。

（3）三級響應(yīng)。適用于輕微事故或直接經(jīng)濟(jì)損失低于百萬元的事故，如某實(shí)驗(yàn)室發(fā)生少量酸液泄漏。企業(yè)需在15分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場處置，無需上報上級部門，但需記錄事件參數(shù)。分級原則以事故的可控性和社會影響為關(guān)鍵，如泄漏物濃度低于國家標(biāo)準(zhǔn)的10%，可按三級響應(yīng)執(zhí)行。

分級響應(yīng)遵循動態(tài)調(diào)整原則，若初期判斷失誤，需在1小時內(nèi)復(fù)核級別，避免資源錯配。某鋼廠曾因初期未識別高溫熔體泄漏的蔓延速度，導(dǎo)致響應(yīng)級別滯后，最終升級為二級響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”模式，由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組、技術(shù)支持組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組構(gòu)成。

（1）應(yīng)急指揮部。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副職及各部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，批準(zhǔn)響應(yīng)級別提升，協(xié)調(diào)跨部門行動。在XX集團(tuán)某重大火災(zāi)事故中，指揮部通過明確疏散路線優(yōu)先級，避免了踩踏風(fēng)險，體現(xiàn)了其快速決策價值。

（2）現(xiàn)場處置組。由生產(chǎn)、設(shè)備、維修等部門骨干組成，必要時吸納外部專家。職責(zé)是執(zhí)行應(yīng)急關(guān)斷程序，控制危險源，如某化工廠要求處置組在泄漏初期必須15分鐘內(nèi)完成反應(yīng)釜緊急泄壓。需配備防爆工具、堵漏材料等關(guān)鍵物資，并熟悉工藝參數(shù)（如壓力、溫度極限值）。

（3）技術(shù)支持組。由工藝、安全、環(huán)保等部門工程師構(gòu)成，提供技術(shù)方案。職責(zé)是分析事故機(jī)理，如某礦業(yè)技術(shù)組通過模擬通風(fēng)系統(tǒng)失效情景，為救援決策提供了數(shù)據(jù)支撐。需掌握危險源辨識（HAZID）方法，制定專項(xiàng)處置方案。

（4）安全保衛(wèi)組。由保衛(wèi)部門及義務(wù)消防員組成，職責(zé)是維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，如某工廠在爆炸事故中用消防水帶劃分50米禁區(qū)，防止無關(guān)人員進(jìn)入。需熟悉GIS系統(tǒng)定位技術(shù)，動態(tài)調(diào)整隔離范圍。

（5）醫(yī)療救護(hù)組。由醫(yī)務(wù)室人員及外部合作醫(yī)院聯(lián)絡(luò)員組成，職責(zé)是傷員分類與轉(zhuǎn)運(yùn)，如某造紙廠規(guī)定輕傷員由現(xiàn)場包扎后送至廠外醫(yī)院，重傷員通過直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)。需掌握ABC急救流程，配備自動體外除顫器（AED）。

（6）后勤保障組。由行政、財務(wù)等部門構(gòu)成，職責(zé)是物資調(diào)配、費(fèi)用支持。需建立應(yīng)急物資臺賬（如正壓式空氣呼吸器8具/每救援小組），確保在2小時內(nèi)完成燃料、照明等補(bǔ)充。

2工作小組具體構(gòu)成與任務(wù)

（1）現(xiàn)場處置組

構(gòu)成：生產(chǎn)部（30%人員）、設(shè)備部（25%人員）、維修部（20%人員）、應(yīng)急搶險隊(duì)（25%，含退伍軍人）。

任務(wù)：確認(rèn)事故類型，執(zhí)行“隔離-控制-消除”原則。如某煉鋼廠制定的高溫鋼水包傾覆專項(xiàng)預(yù)案中，要求處置組必須穿戴11層隔熱服作業(yè)。

（2）技術(shù)支持組

構(gòu)成：工藝工程師（40%）、安全工程師（30%）、環(huán)保工程師（20%）、儀表工程師（10%）。

任務(wù)：提供參數(shù)監(jiān)測（如連續(xù)監(jiān)測可燃?xì)怏w濃度），如某化工廠要求技術(shù)組在苯泄漏時每10分鐘上報一次濃度數(shù)據(jù)。

（3）安全保衛(wèi)組

構(gòu)成：保安隊(duì)（60%人員）、義務(wù)消防員（30%）、車輛駕駛?cè)藛T（10%）。

任務(wù)：啟動廠區(qū)廣播系統(tǒng)（含應(yīng)急指令碼），如某園區(qū)規(guī)定火警時播放“三長一短”鈴聲。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室醫(yī)生（50%）、護(hù)士（30%）、合作醫(yī)院急救醫(yī)生（20%）。

任務(wù)：建立臨時救治點(diǎn)，如某港口事故中利用倉庫改造為燒傷處置區(qū)。

（5）后勤保障組

構(gòu)成：行政部（40%）、財務(wù)部（30%）、采購部（20%）、司機(jī)（10%）。

任務(wù)：管理應(yīng)急預(yù)備金（需覆蓋10萬元應(yīng)急采購能力），如某企業(yè)要求在停工狀態(tài)下3天內(nèi)補(bǔ)充消耗品。

各小組需通過“周例會+月演練”機(jī)制磨合，確保事故發(fā)生時指令傳遞時間低于3秒。某輪胎廠曾因演練時通訊設(shè)備故障，導(dǎo)致響應(yīng)延遲5分鐘，后增設(shè)衛(wèi)星電話系統(tǒng)后改進(jìn)。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（總機(jī)轉(zhuǎn)接），由行政部指定專人值守，要求每30分鐘記錄一次通話記錄。值班人員需掌握初步事故信息要素（時間、地點(diǎn)、事故類型、初步損失），并備有通訊錄以便緊急調(diào)取部門聯(lián)系方式。某礦業(yè)規(guī)定值守電話需同時記錄GPS定位信息，用于快速核實(shí)事故位置。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）接收程序。通過電話、內(nèi)部專線、現(xiàn)場報警器等渠道接收事故報告。值班人員接報后立即向應(yīng)急指揮部總指揮（或其授權(quán)人）口頭匯報，同時通知事發(fā)部門負(fù)責(zé)人。對涉及工藝參數(shù)突變的事故（如壓力、溫度超標(biāo)20%以上），需同步接收儀表監(jiān)控數(shù)據(jù)。

（2）通報方式。采用“分級遞進(jìn)”通報制。一般事故由部門負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；較大事故（如中毒5人以上）需在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部全體成員通報；重大事故（如死亡事故）立即通過企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)（含應(yīng)急指令碼）發(fā)布。

（3）責(zé)任人。值班電話接報人負(fù)初步核實(shí)責(zé)任；部門負(fù)責(zé)人負(fù)事故擴(kuò)大上報責(zé)任；應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)通報時效責(zé)任。某化工廠曾因中控室值班員未記錄泄漏物種類，導(dǎo)致處置組錯誤選用吸附劑，后規(guī)定必須5分鐘內(nèi)完成物質(zhì)辨識通報。

3向外部報告程序與時限

（1）報告對象。事故發(fā)生后1小時內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（省/市/縣級）、生態(tài)環(huán)境部門、消防救援機(jī)構(gòu)報告。涉及特種設(shè)備事故需同步報告應(yīng)急管理部門。報告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》附錄A格式，包括事故發(fā)生單位、時間、地點(diǎn)、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失估算等要素。

（2）報告內(nèi)容。初期報告需包含事故發(fā)生時的工藝狀態(tài)（如反應(yīng)階段、原料批次）、環(huán)境條件（如風(fēng)向風(fēng)速）、已采取措施（如切斷閥狀態(tài)）。如某鋁廠規(guī)定火災(zāi)事故報告必須說明電解槽數(shù)量、火災(zāi)點(diǎn)距離集液盤的高度。

（3）責(zé)任人。事發(fā)部門負(fù)責(zé)人負(fù)初次報告責(zé)任；應(yīng)急指揮部副總指揮負(fù)核實(shí)與持續(xù)報告責(zé)任。某鋼鐵集團(tuán)要求在報告時限內(nèi)必須完成“雙核實(shí)”（部門自查+技術(shù)組確認(rèn)）。

4向單位外部通報方法

（1）通報對象。根據(jù)事故影響范圍確定通報范圍。如某園區(qū)將通報對象分為三類：周邊企業(yè)（通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺推送）、居民區(qū)（由保衛(wèi)組協(xié)調(diào)社區(qū)公告欄）、合作單位（通過加密郵件發(fā)送）。

（2）通報程序。一般事故由安全部門擬定通報稿，經(jīng)應(yīng)急指揮部審批后由行政部發(fā)布；較大事故需在2小時內(nèi)完成。通報內(nèi)容需符合“四告知”原則（事故性質(zhì)、影響范圍、防護(hù)建議、應(yīng)急聯(lián)系方式）。

（3）責(zé)任人。安全部門負(fù)內(nèi)容審核責(zé)任；行政部負(fù)發(fā)布責(zé)任。某石油庫規(guī)定泄漏事故通報需附帶擴(kuò)散模擬圖，由環(huán)保工程師負(fù)責(zé)制作。

信息接報環(huán)節(jié)需建立“首報責(zé)任制”，對漏報、瞞報行為明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，如某企業(yè)規(guī)定遲報超過30分鐘將追究部門負(fù)責(zé)人績效考核扣分。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序。事故信息經(jīng)核實(shí)后，由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人組織技術(shù)支持組、現(xiàn)場處置組進(jìn)行研判，結(jié)合事故初始參數(shù)（如泄漏物種類、濃度、擴(kuò)散速度）與資源評估（如可用應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)量、物資儲備），在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級別建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到建議后1小時內(nèi)作出決策。

（2）啟動方式。分為手動啟動與自動啟動兩種。手動啟動適用于所有非重大事故，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策后通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布指令碼（如一級響應(yīng)使用“紅碼”）。自動啟動適用于達(dá)到一級響應(yīng)條件的場景（如某化工廠規(guī)定氯氣泄漏濃度超過1000ppm自動觸發(fā)一級響應(yīng)），系統(tǒng)自動聯(lián)動廣播、外呼模塊。

（3）預(yù)警啟動。當(dāng)事故信息達(dá)到二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但未完全滿足三級升級條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)需明確預(yù)警區(qū)域（需結(jié)合GIS分析，如某礦山規(guī)定瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)50%且擴(kuò)散半徑超50米為預(yù)警區(qū)）、預(yù)警信號（如低頻警報音）及響應(yīng)準(zhǔn)備要求（如檢查正壓式空氣呼吸器壓力）。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)超過2小時且無擴(kuò)大趨勢方可解除。

2響應(yīng)級別調(diào)整機(jī)制

（1）調(diào)整原則。遵循“動態(tài)調(diào)整、逐級變更”原則，禁止越級調(diào)整。如某鋼廠規(guī)定，響應(yīng)級別只能由低至高提升（三級→二級→一級），升級決策需由上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。

（2）調(diào)整條件。需同時滿足三個條件：①事態(tài)失控（如消防泡沫消耗超80%且火勢蔓延速度超5米/分鐘）；②資源需求突破（如需調(diào)用外部增援隊(duì)伍）；③環(huán)境風(fēng)險累積（如水體監(jiān)測指標(biāo)持續(xù)超標(biāo)）。某化工廠建立“三色預(yù)警”機(jī)制，黃色預(yù)警時要求每15分鐘評估升級條件。

（3）調(diào)整時限。響應(yīng)級別調(diào)整決策需在事態(tài)變化后60分鐘內(nèi)完成。如某園區(qū)規(guī)定，火勢擴(kuò)大至鄰近裝置時必須在30分鐘內(nèi)啟動二級響應(yīng)。

3事態(tài)發(fā)展與處置需求研判

（1）跟蹤機(jī)制。響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場處置組每30分鐘提交《事態(tài)發(fā)展簡報》，包含關(guān)鍵參數(shù)（如污染物濃度變化曲線、結(jié)構(gòu)變形程度）及處置瓶頸（如堵漏材料不足）。技術(shù)支持組需建立數(shù)學(xué)模型（如擴(kuò)散模型、爆炸超壓模型）預(yù)測事態(tài)演變。

（2）處置需求分析。結(jié)合《應(yīng)急資源清單》（需定期更新，某企業(yè)要求每半年修訂一次）與事故進(jìn)展，動態(tài)確定資源需求。如某港口規(guī)定溢油處置需根據(jù)油品粘度、氣象條件（如風(fēng)速、浪高）調(diào)整吸油氈用量。

（3）調(diào)整實(shí)踐。某水泥廠在處理窯體爆裂事故時，初期因未研判粉塵擴(kuò)散風(fēng)險，僅啟動三級響應(yīng)。當(dāng)監(jiān)測到粉塵濃度超標(biāo)10倍且周邊學(xué)校在學(xué)時，指揮部迅速提升至二級響應(yīng)并啟動疏散程序。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道。結(jié)合事故性質(zhì)選擇發(fā)布渠道。化學(xué)事故優(yōu)先使用專用短波廣播系統(tǒng)（需覆蓋半徑20公里），并配合無人機(jī)喊話模塊；自然災(zāi)害類事故通過企業(yè)自有通信網(wǎng)絡(luò)（含衛(wèi)星電話）向偏遠(yuǎn)區(qū)域發(fā)布。同時啟動內(nèi)部應(yīng)急APP推送、廠區(qū)電子屏滾動顯示。

（2）發(fā)布方式。采用“分級編碼+語音+文字”組合模式。黃色預(yù)警使用“黃碼”（如間斷性鳴笛3秒/分鐘），伴隨播放“注意危險，準(zhǔn)備撤離”語音；紅色預(yù)警使用“紅碼”（如連續(xù)鳴笛1分鐘），附加顯示事故影響范圍（需基于GIS實(shí)時渲染）。

（3）發(fā)布內(nèi)容。包含四個核心要素：①事故類型（如“苯泄漏”）；②影響范圍（如“半徑500米為警戒區(qū)”）；③防護(hù)建議（如“關(guān)閉門窗，用濕毛巾捂口鼻”）；④聯(lián)系方式（如“應(yīng)急電話12345”）。內(nèi)容需符合《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》格式，避免使用歧義詞匯。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部需在1小時內(nèi)完成以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備。啟動應(yīng)急隊(duì)伍分級編組方案，如某化工廠規(guī)定黃色預(yù)警時召回廠內(nèi)所有義務(wù)消防員（120人），紅色預(yù)警時需在15分鐘內(nèi)集結(jié)專業(yè)搶險組（含外部協(xié)議單位）。建立“一對一”幫扶機(jī)制，確保傷員救援能力。

（2）物資準(zhǔn)備。根據(jù)預(yù)警級別動態(tài)調(diào)配物資，需重點(diǎn)核查：①防護(hù)裝備（如正壓式空氣呼吸器壓力不足低于50%需立即補(bǔ)充）；②處置物資（如堵漏膠帶庫存不足20%需緊急調(diào)撥）；③能源保障（如應(yīng)急發(fā)電機(jī)油量不足30%需加注）。某礦山規(guī)定預(yù)警時必須檢查救護(hù)設(shè)備電池電壓。

（3）裝備準(zhǔn)備。啟動關(guān)鍵設(shè)備預(yù)置程序，如化工企業(yè)要求黃色預(yù)警時將消防水炮對準(zhǔn)潛在泄漏點(diǎn)，石油企業(yè)需將清障車輛開至事故可能影響區(qū)域。需確保裝備狀態(tài)正常（如壓力容器壓力表指針在綠區(qū)）。

（4）后勤準(zhǔn)備。行政部需在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急餐飲、住宿安排，某鋁廠建立“一人一檔案”制度，預(yù)存員工24小時聯(lián)系方式。財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金（需覆蓋預(yù)警期間額外支出，如某企業(yè)規(guī)定黃色預(yù)警預(yù)留50萬元）。

（5）通信準(zhǔn)備。保衛(wèi)組負(fù)責(zé)核實(shí)廠區(qū)所有通信設(shè)備（含對講機(jī)頻道、衛(wèi)星電話信號強(qiáng)度）運(yùn)行狀態(tài)，確保指揮信息零延誤。建立“通信冗余方案”，如某企業(yè)規(guī)定預(yù)警時必須啟用備用電源線路。

3預(yù)警解除

（1）解除條件。同時滿足三個條件：①事故源完全隔離（如切斷閥狀態(tài)確認(rèn)）；②環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)（如監(jiān)測點(diǎn)污染物濃度持續(xù)低于國家標(biāo)準(zhǔn)3倍）；③無次生風(fēng)險（如爆炸危險指數(shù)低于臨界值）。某化工廠建立“三分鐘確認(rèn)制”，現(xiàn)場處置組需在解除預(yù)警前連續(xù)監(jiān)測3分鐘。

（2）解除要求。由現(xiàn)場處置組提出解除建議，經(jīng)技術(shù)支持組（需核算數(shù)據(jù)）和應(yīng)急指揮部（需評估外部影響）聯(lián)合確認(rèn)后，由總指揮下達(dá)解除指令。解除指令需通過原發(fā)布渠道逆向傳遞，并附加“已解除，請恢復(fù)生產(chǎn)”確認(rèn)碼。

（3）責(zé)任人?，F(xiàn)場處置組負(fù)初步解除建議責(zé)任；技術(shù)支持組負(fù)數(shù)據(jù)核實(shí)責(zé)任；應(yīng)急指揮部負(fù)最終決策責(zé)任。某企業(yè)規(guī)定預(yù)警解除后，需由總指揮簽字確認(rèn)并歸檔，存檔資料包含預(yù)警期間所有監(jiān)測記錄。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定。依據(jù)事故初始參數(shù)與事態(tài)發(fā)展動態(tài)，采用“矩陣判定法”確定響應(yīng)級別。如某化工廠制定響應(yīng)矩陣，將泄漏物種類（甲類/乙類）與擴(kuò)散半徑（100米/200米/300米）交叉確定級別，遇甲類且半徑超200米時自動啟動一級響應(yīng)。

（2）啟動程序。響應(yīng)啟動后需在60分鐘內(nèi)完成以下工作：①應(yīng)急指揮部立即召開“1小時會商”，確定處置方案（需包含危險源控制措施、人員疏散范圍等）；②安全部門在30分鐘內(nèi)向地方政府安監(jiān)、環(huán)保部門雙報事故信息（內(nèi)容需符合《事故報告信息要素及格式》）；③保衛(wèi)組在15分鐘內(nèi)完成廠區(qū)一級警戒（如設(shè)立10公里隔離帶）；④行政部啟動應(yīng)急資金劃撥程序（某企業(yè)規(guī)定一級響應(yīng)可動用500萬元應(yīng)急預(yù)備金）。

（3）保障工作。

-后勤保障：需在2小時內(nèi)完成應(yīng)急隊(duì)伍食宿安排（如某礦山建立“應(yīng)急床位數(shù)據(jù)庫”），確保救援人員每12小時輪換；物資保障需建立“日消耗清單”，如某化工廠規(guī)定消防泡沫每日補(bǔ)充量不低于庫存的20%。

-信息公開：由公關(guān)部門（需與環(huán)保部門聯(lián)動）通過官方平臺發(fā)布“四知”信息（事故性質(zhì)、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)布單位），如某園區(qū)使用“藍(lán)字公告”格式。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控。

-警戒疏散：根據(jù)GIS分析劃定警戒區(qū)（如某化工廠泄漏事故劃定500米核心區(qū)、1000米緩沖區(qū)），由保衛(wèi)組使用警戒帶、警示燈進(jìn)行物理隔離；疏散時執(zhí)行“網(wǎng)格化清點(diǎn)”（如每10米安排1人清點(diǎn)，某鋁廠規(guī)定清點(diǎn)誤差率超過5%需重新疏散）。

-人員搜救：由專業(yè)搶險組（需配備生命探測儀、破拆工具）實(shí)施，如某化工廠制定“三分鐘定位”方案，要求發(fā)現(xiàn)傷員后3分鐘內(nèi)確定具體位置。

-醫(yī)療救治：建立“現(xiàn)場急救-院內(nèi)治療”綠色通道，如某礦山規(guī)定重傷員由救護(hù)車15分鐘內(nèi)送達(dá)指定醫(yī)院，需提前通知ICU準(zhǔn)備。

（2）專業(yè)處置。

-現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)組需設(shè)置對照點(diǎn)與污染擴(kuò)散監(jiān)測點(diǎn)（如某化工廠要求每50米設(shè)置1個監(jiān)測點(diǎn)），配備便攜式檢測儀（如檢測可燃?xì)怏w濃度每10分鐘記錄一次）；

-技術(shù)支持：工藝工程師需提供事故裝置工藝參數(shù)（如某煉鋼廠要求提供爐溫、冷卻水流量等實(shí)時數(shù)據(jù)），協(xié)助制定處置方案；

-工程搶險：依據(jù)事故類型調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，如堵漏需使用堵漏材料（某化工廠儲備環(huán)氧樹脂、快干水泥各5噸），爆炸處置需配備防爆工具；

-環(huán)境保護(hù)：如泄漏事故需同步啟動水體、土壤監(jiān)測，某化工廠使用無色示蹤劑（如熒光黃）追蹤污染物遷移路徑。

（3）人員防護(hù)。

-現(xiàn)場人員需根據(jù)危害類型佩戴分級防護(hù)裝備（如粉塵作業(yè)需佩戴KN95口罩，腐蝕性氣體作業(yè)需配備SCBA），如某化工廠規(guī)定防護(hù)服穿脫時間超過15分鐘需進(jìn)行皮膚檢測；

-設(shè)立“更衣觀察點(diǎn)”，進(jìn)入/離開危險區(qū)域前后需進(jìn)行污染物檢測（某企業(yè)使用便攜式氣體檢測儀）。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求。

-程序：當(dāng)事態(tài)超出企業(yè)處置能力（如傷亡人數(shù)超過10人，或泄漏物處理量超過日處理能力的50%）時，由應(yīng)急指揮部總指揮通過加密電話向地方政府應(yīng)急辦報告，申請支援。需同步提供事故參數(shù)（如污染物種類、濃度、擴(kuò)散速度）及自身資源短板（如缺少大型清污設(shè)備）；

-要求：需在1小時內(nèi)獲得支援承諾，某城市規(guī)定重大事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)必須到場。

（2）聯(lián)動程序。

-信息對接：由現(xiàn)場指揮部（需指定聯(lián)絡(luò)員）與外部救援力量建立雙向?qū)χv機(jī)制，同步共享監(jiān)測數(shù)據(jù)（如某化工廠使用共享無線網(wǎng)絡(luò)傳輸視頻）；

-資源整合：保衛(wèi)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部力量駐扎區(qū)域（需避免與廠區(qū)關(guān)鍵設(shè)備沖突），技術(shù)組需提供廠區(qū)圖紙（含電纜、管道走向）。

（3）指揮關(guān)系。

-達(dá)到二級響應(yīng)時，由地方政府成立現(xiàn)場指揮部，企業(yè)總指揮轉(zhuǎn)為副總指揮；

-達(dá)到一級響應(yīng)時，由省級應(yīng)急部門主導(dǎo)指揮，企業(yè)總指揮負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持與后勤保障。

-建立聯(lián)席會議制度，每日召開協(xié)調(diào)會（某化工廠要求會議紀(jì)要包含“當(dāng)日處置目標(biāo)”）。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件。同時滿足四個條件：①事故現(xiàn)場得到完全控制（如某化工廠要求泄漏管道必須實(shí)現(xiàn)物理隔離）；②環(huán)境指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如水體監(jiān)測點(diǎn)污染物濃度連續(xù)6小時低于標(biāo)準(zhǔn)限值）；③無次生風(fēng)險（如爆炸危險指數(shù)低于臨界值）；④人員安全得到保障（如疏散人員全部清點(diǎn)）。某化工廠建立“雙確認(rèn)”機(jī)制，現(xiàn)場處置組和技術(shù)組需同時簽字確認(rèn)。

（2）終止要求。由現(xiàn)場指揮部提出終止建議，經(jīng)上級應(yīng)急部門（需審核監(jiān)測數(shù)據(jù)）批準(zhǔn)后，由總指揮下達(dá)終止指令。需通過原發(fā)布渠道發(fā)布“應(yīng)急響應(yīng)終止”公告，并附加“可逐步恢復(fù)生產(chǎn)”指示。

（3）責(zé)任人?，F(xiàn)場指揮部總指揮負(fù)終止決策責(zé)任；技術(shù)支持組負(fù)數(shù)據(jù)審核責(zé)任；上級應(yīng)急部門負(fù)最終批準(zhǔn)責(zé)任。某企業(yè)規(guī)定終止指令需存檔，并存放在檔案室（需具備恒溫恒濕條件）。

七、后期處置

1污染物處理

（1）處理原則。遵循“無害化、資源化”原則，優(yōu)先采用物理隔離與化學(xué)中和方法。需根據(jù)污染物特性（如pH值、揮發(fā)性）選擇處理技術(shù)（如某化工廠使用活性炭吸附處理苯系物，使用石灰乳中和酸性廢水）。

（2）實(shí)施步驟。

-現(xiàn)場處置：需在72小時內(nèi)完成污染物收集（如使用吸附棉、圍油欄），并轉(zhuǎn)移至臨時儲存區(qū)（需分區(qū)存放，如某?；菲髽I(yè)要求不同類別污染物間距超過10米）。

-污染檢測：每8小時對水體、土壤、空氣進(jìn)行監(jiān)測（如使用GC-MS檢測空氣中有毒氣體），直至監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（如某園區(qū)規(guī)定連續(xù)3次檢測合格）。

-最終處置：委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處理（如某化工廠與環(huán)保公司簽訂危廢處置協(xié)議，要求運(yùn)輸時間不超過24小時）。需建立全程記錄制度，保存監(jiān)測報告與處置合同。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備評估：需在污染物處理完成后7天內(nèi)完成設(shè)備安全評估（如某煉鋼廠使用超聲波檢測技術(shù)評估爐體損傷），制定修復(fù)方案（如某化工廠規(guī)定反應(yīng)釜需進(jìn)行水壓試驗(yàn)）。

（2）工藝驗(yàn)證：在設(shè)備修復(fù)后，需開展工藝模擬測試（如使用AspenPlus模擬工況），確認(rèn)參數(shù)（如溫度、壓力）在控后方可恢復(fù)生產(chǎn)。某化工廠要求首次生產(chǎn)必須進(jìn)行“空載運(yùn)行3小時”。

（3）分步恢復(fù)：優(yōu)先恢復(fù)非核心裝置（如某園區(qū)先恢復(fù)公用工程，后恢復(fù)生產(chǎn)裝置），并執(zhí)行“三檢制”（自檢、互檢、交接檢）。某水泥廠規(guī)定恢復(fù)生產(chǎn)的第一批產(chǎn)品需作為檢驗(yàn)品處理。

3人員安置

（1）醫(yī)療跟蹤：對受影響人員（如吸入粉塵者）建立健康檔案，由醫(yī)務(wù)室（需配備職業(yè)病鑒定資質(zhì)）每30天進(jìn)行體檢（如某化工廠要求接觸氯氣人員必須進(jìn)行肺功能檢查）。

（2）心理疏導(dǎo)：由EAP（員工援助計劃）團(tuán)隊(duì)提供心理干預(yù)（如某園區(qū)配備2名心理咨詢師），開展“一對一”談話，對嚴(yán)重者（如出現(xiàn)PTSD癥狀）轉(zhuǎn)介專業(yè)機(jī)構(gòu)。

（3）生活保障：對受影響員工（如疏散人員）提供臨時住宿與膳食（某企業(yè)使用宿舍樓B區(qū)作為臨時安置點(diǎn)），并協(xié)調(diào)保險理賠（需提前與保險公司簽訂協(xié)議）。某港口規(guī)定安置人員伙食標(biāo)準(zhǔn)不低于正常工作日標(biāo)準(zhǔn)的120%。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員。應(yīng)急指揮部指定專人（行政部經(jīng)理兼任）負(fù)責(zé)通信保障，需建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》（需包含各級別聯(lián)系人、電話、備用聯(lián)系方式），并確保值班電話每4小時檢查一次。技術(shù)部門需維護(hù)應(yīng)急通信系統(tǒng)（如衛(wèi)星電話、集群對講機(jī)），并儲備備用電池（需每月檢查容量）。

（2）聯(lián)系方式和方法。采用“分級授權(quán)+多渠道”方式。日常聯(lián)絡(luò)使用總機(jī)，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通過加密對講機(jī)頻道（如某化工廠設(shè)置10個應(yīng)急頻道）；重大事故時使用衛(wèi)星電話（需提前申請信道）。信息傳遞需遵循“雙備份”原則，重要指令（如關(guān)斷指令）需通過語音和對講機(jī)雙重確認(rèn)。

（3）備用方案。需制定三種備用方案：①主用線路故障時切換至光纖備份線路；②無線通信中斷時使用無人機(jī)中繼平臺；③外部通信中斷時啟用應(yīng)急廣播系統(tǒng)（需儲備備用電源）。某礦山規(guī)定每月進(jìn)行一次通信中斷演練。

（4）保障責(zé)任人。行政部經(jīng)理負(fù)日常維護(hù)責(zé)任；技術(shù)部工程師負(fù)設(shè)備保障責(zé)任；通信聯(lián)絡(luò)員負(fù)信息傳遞責(zé)任。某企業(yè)規(guī)定通信故障導(dǎo)致響應(yīng)延誤超過10分鐘，需追究相關(guān)責(zé)任人績效考核扣分。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）人力資源構(gòu)成。

-專家?guī)欤河砂踩?、環(huán)保、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成（需每半年更新一次，某化工廠要求專家具備5年以上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)）；

-專兼職隊(duì)伍：廠內(nèi)專兼職消防員（120人）、搶險隊(duì)員（60人，需每季度考核體能）；

-協(xié)議隊(duì)伍：與外部消防隊(duì)（需簽訂年度合作協(xié)議）、醫(yī)療隊(duì)（需簽訂轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議）、危廢處置公司（需簽訂應(yīng)急處置協(xié)議）建立合作關(guān)系。

（2）保障措施。需建立“三色”響應(yīng)機(jī)制：黃色預(yù)警時組織廠內(nèi)隊(duì)伍培訓(xùn)（如某化工廠要求開展“桌面推演”）；紅色預(yù)警時30分鐘內(nèi)集結(jié)專兼職隊(duì)伍；重大事故時通過協(xié)議獲取外部支援。某園區(qū)建立“隊(duì)伍互訪”機(jī)制，每年組織一次聯(lián)合演練。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單。需建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》（需包含：①防護(hù)類（如正壓式空氣呼吸器200套，每套檢查周期不超過30天）；②處置類（如堵漏材料庫，需儲備3個月用量）；③監(jiān)測類（如便攜式檢測儀，需每月標(biāo)定一次）；④生活類（如應(yīng)急食品，需每年檢查保質(zhì)期）。

（2）存放與運(yùn)輸。物資存放需分區(qū)分類（如某化工廠將氧氣瓶存放在陰涼通風(fēng)的專用倉庫），并粘貼“三定”標(biāo)簽（定地點(diǎn)、定數(shù)量、定責(zé)任人）；運(yùn)輸時需配備專用車輛（需配備GPS定位），并制定緊急運(yùn)輸預(yù)案（如遇交通管制時通過備用路線）。

（3）使用條件。需明確特殊裝備使用條件（如某化工廠規(guī)定動火作業(yè)必須提前3小時檢查防爆工具）；需建立使用登記制度，使用后需由操作員和檢查員雙簽字。

（4）更新補(bǔ)充。根據(jù)事故教訓(xùn)（如某次泄漏事故暴露防護(hù)服不足），每年修訂物資清單；應(yīng)急預(yù)備金需每年核算一次（需覆蓋應(yīng)急采購總額的10%）。某企業(yè)規(guī)定每半年對物資進(jìn)行盤點(diǎn)，低于庫存閾值的20%需立即補(bǔ)充。

（5）管理責(zé)任人。安全部門負(fù)總管理責(zé)任；設(shè)備部負(fù)責(zé)設(shè)備類物資；行政部負(fù)責(zé)生活類物資。某化工廠建立“物資保管員責(zé)任制”，對失職行為明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

九、其他保障

1能源保障

（1）保障措施。需建立應(yīng)急電源系統(tǒng)（如雙路供電+自備發(fā)電機(jī)），確保核心設(shè)備（如消防泵、通風(fēng)系統(tǒng)）供電。自備發(fā)電機(jī)需每月試運(yùn)行（需記錄啟動時間、輸出電壓），儲備柴油量需滿足72小時供電需求。需制定供電切換方案（如某化工廠規(guī)定事故發(fā)生時自動切換至備用電源），并配備應(yīng)急照明設(shè)備（如手電筒、應(yīng)急燈）。

（2）責(zé)任人。設(shè)備部負(fù)發(fā)電機(jī)維護(hù)責(zé)任；行政部負(fù)燃油儲備責(zé)任。某企業(yè)規(guī)定發(fā)電機(jī)房必須安裝雙鎖，鑰匙分別由設(shè)備部和安全部門保管。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）保障措施。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金（需覆蓋應(yīng)急采購總額的20%），并存入獨(dú)立銀行賬戶。需制定經(jīng)費(fèi)使用審批流程（一般事故由總指揮審批，重大事故需上報董事會），并建立費(fèi)用臺賬（需詳細(xì)記錄支出項(xiàng)目、金額、報銷人）。

（2）責(zé)任人。財務(wù)部負(fù)資金管理責(zé)任；應(yīng)急指揮部負(fù)審批監(jiān)督責(zé)任。某企業(yè)規(guī)定每年對應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計。

3交通運(yùn)輸保障

（1）保障措施。配備應(yīng)急運(yùn)輸車輛（如越野車10輛、運(yùn)輸車5輛），并儲備備用輪胎。需規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線（需避開橋梁限載區(qū)域），并建立外部運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制（如與物流公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議）。需為車輛配備GPS定位模塊，實(shí)時掌握位置。

（2）責(zé)任人。行政部負(fù)車輛管理責(zé)任；保衛(wèi)部負(fù)路線協(xié)調(diào)責(zé)任。某企業(yè)規(guī)定每季度對車輛進(jìn)行保養(yǎng)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的完好率。

4治安保障

（1）保障措施。保衛(wèi)部門需在事故發(fā)生時設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)（如使用警戒帶、路障），并派員巡邏（需每30分鐘巡邏一次）。需協(xié)調(diào)公安部門（需提前簽訂聯(lián)動協(xié)議），防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。對重要設(shè)施（如控制室、倉庫）需加強(qiáng)安保措施。

（2）責(zé)任人。保衛(wèi)部負(fù)現(xiàn)場管控責(zé)任；公安派出所負(fù)外圍警戒責(zé)任。某企業(yè)規(guī)定警戒區(qū)內(nèi)禁止使用明火，并懸掛“禁止入內(nèi)”標(biāo)識。

5技術(shù)保障

（1）保障措施。技術(shù)部門需建立應(yīng)急技術(shù)支持庫（如包含工藝流程圖、設(shè)備說明書、處置方案），并配備專業(yè)軟件（如AspenPlus、AutoCAD）。需與科研機(jī)構(gòu)（需簽訂技術(shù)合作協(xié)議）保持聯(lián)系，獲取技術(shù)支持。

（2）責(zé)任人。技術(shù)部負(fù)技術(shù)支持責(zé)任；研發(fā)部負(fù)合作對接責(zé)任。某企業(yè)規(guī)定每年組織一次技術(shù)交流會議。

6醫(yī)療保障

（1）保障措施。醫(yī)務(wù)室需儲備常用藥品和急救設(shè)備（如繃帶、消毒液、心電圖機(jī)），并制定傷員轉(zhuǎn)運(yùn)方案（需與定點(diǎn)醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議）。需定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行急救培訓(xùn)（如某化工廠要求每半年考核一次心肺復(fù)蘇技能）。

（2）責(zé)任人。醫(yī)務(wù)室負(fù)日常管理責(zé)任；行政部負(fù)轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)責(zé)任。某企業(yè)規(guī)定醫(yī)務(wù)室藥品補(bǔ)充周期不超過45天。

7后勤保障

（1）保障措施。行政部需建立應(yīng)急人員安置點(diǎn)（如使用食堂、宿舍作為臨時住所），并儲備食品、飲用水和床鋪。需制定后勤服務(wù)方案（如某化工廠要求提供24小時熱水和餐飲服務(wù)），并協(xié)調(diào)外部資源（如與酒店簽訂住宿協(xié)議）。

（2）責(zé)任人。行政部負(fù)生活保障責(zé)任；后勤部負(fù)物資保障責(zé)任。某企業(yè)規(guī)定安置人員伙食標(biāo)準(zhǔn)不低于正常工作日標(biāo)準(zhǔn)的130%。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架，包括但不限于：應(yīng)