家庭小作坊消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案一、整治背景城鄉(xiāng)接合部與老舊社區(qū)內(nèi)，家庭小作坊呈“前店后廠(chǎng)”“樓下生產(chǎn)樓上住人”的蛛網(wǎng)式分布，普遍使用液化氣、生物油、電阻絲等簡(jiǎn)易能源，電氣線(xiàn)路沿木梁隨意拉接，疏散通道被原料、成品、電瓶車(chē)共同擠占，火災(zāi)荷載遠(yuǎn)高于普通住宅。近三年縣域火情統(tǒng)計(jì)表明，家庭小作坊火災(zāi)起數(shù)占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所火災(zāi)的62%，死亡人數(shù)占71%，直接財(cái)產(chǎn)損失占58%，且呈“小火亡人、連片蔓延”特征。為扭轉(zhuǎn)“年年整治、年年反彈”的被動(dòng)局面，亟需以“源頭減量、材料替代、物理隔離、智能防控、習(xí)慣養(yǎng)成”為路徑，開(kāi)展一次解剖式、沉浸式、閉環(huán)式的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。二、整治目標(biāo)1.火災(zāi)起數(shù)、亡人、損失三項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降30%、50%、40%以上；2.100%建立“一戶(hù)一檔”監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“藍(lán)黃橙紅”動(dòng)態(tài)上墻；3.生產(chǎn)區(qū)與住宿區(qū)100%完成2小時(shí)防火分隔，住宿區(qū)100%設(shè)獨(dú)立逃生口；4.電氣線(xiàn)路100%穿金屬管或阻燃套管，配電箱100%設(shè)漏電、電弧、過(guò)載三重保護(hù)；5.可燃易燃液體儲(chǔ)量削減30%，替代30%高危工藝，增設(shè)簡(jiǎn)易噴淋、聯(lián)網(wǎng)式無(wú)線(xiàn)煙感、智能充電樁各100套；6.每戶(hù)至少培養(yǎng)1名“消防明白人”，全年組織實(shí)操實(shí)訓(xùn)不少于4次，員工“四個(gè)能力”抽考合格率100%。三、整治范圍以鎮(zhèn)（街道）為單元，對(duì)建筑面積≤500㎡、從業(yè)人數(shù)≤20人、家庭自有產(chǎn)權(quán)或租賃民宅從事鞋服加工、竹木雕刻、食品烘焙、五金拋光、電子焊接、塑料制品等生產(chǎn)活動(dòng)的小作坊進(jìn)行拉網(wǎng)排查，重點(diǎn)鎖定“三合一”“多合一”、夾層住人、地下加工、違章搭建、電動(dòng)車(chē)室內(nèi)充電等高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象。四、組織架構(gòu)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，應(yīng)急、消防、公安、市監(jiān)、住建、供電、燃?xì)?、村委、網(wǎng)格員、志愿隊(duì)為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治專(zhuān)班，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法打擊、宣教培訓(xùn)、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)五個(gè)小組，實(shí)行“每日一匯總、每周一會(huì)商、每月一通報(bào)”。專(zhuān)班辦公室實(shí)體化運(yùn)行，抽調(diào)6名專(zhuān)職人員集中辦公，配發(fā)移動(dòng)執(zhí)法終端、紅外熱像儀、數(shù)字式測(cè)電筆、便攜式可燃?xì)怏w分析儀、執(zhí)法記錄儀等專(zhuān)業(yè)裝備。五、整治步驟（一）動(dòng)員部署階段（第1—5日）1.鎮(zhèn)級(jí)召開(kāi)千人動(dòng)員大會(huì)，播放近年家庭作坊火災(zāi)警示片，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《家庭小作坊火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自查表》；2.村級(jí)召開(kāi)戶(hù)主會(huì)議，逐戶(hù)簽訂《消防安全承諾書(shū)》，張貼“整治通告”和“隱患曝光欄”；3.建立“鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格—戶(hù)”四級(jí)微信群，每日推送整治動(dòng)態(tài)、典型案例、技術(shù)要點(diǎn)。（二）排查建檔階段（第6—20日）1.按照“一棟一表、一戶(hù)一檔”要求，對(duì)建筑層數(shù)、使用性質(zhì)、疏散條件、用火用電、?；穬?chǔ)量、消防設(shè)施、人員住宿、外窗柵欄、電瓶車(chē)停放、彩鋼板使用等10類(lèi)36項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化打分；2.對(duì)存在住宿3人以上、疏散通道唯一、外窗設(shè)置柵欄、使用彩鋼板、存儲(chǔ)易燃易爆液體超50升、電線(xiàn)私拉亂接6處以上、電瓶車(chē)室內(nèi)充電等7類(lèi)情形的，直接判定為重大隱患，貼封條、掛紅牌、限期3日整改；3.排查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入“小作坊風(fēng)險(xiǎn)管控”小程序，自動(dòng)生成“紅橙黃藍(lán)”四色圖，同步推送至鎮(zhèn)消防工作站和轄區(qū)民警警務(wù)通。（三）集中整治階段（第21—60日）1.住宿分離：對(duì)“三合一”場(chǎng)所，采取“砌磚墻+防火門(mén)+獨(dú)立出口”或“整體搬遷”兩種模式，磚墻厚度≥120mm，防火門(mén)耐火≥0.5h，出口寬度≥0.9m，設(shè)置應(yīng)急照明、逃生繩梯或緩降器；2.電氣改造：聘請(qǐng)持證電工，按“三相五線(xiàn)、一機(jī)一閘、漏保30mA、金屬套管”標(biāo)準(zhǔn)重新布線(xiàn)，配電箱加裝滅弧式電氣防火保護(hù)器，大功率設(shè)備設(shè)置定時(shí)斷電插座；3.危化品減量：對(duì)油漆、稀釋劑、工業(yè)酒精等易燃液體實(shí)行“當(dāng)日領(lǐng)用、存量不過(guò)夜”，統(tǒng)一存放于≤20L防爆柜，柜體接靜電接地，安裝溫濕度計(jì)、防泄漏托盤(pán)；4.可燃材料替代：推廣使用水性漆、無(wú)鹵阻燃線(xiàn)槽、巖棉彩鋼板，對(duì)原有聚氨酯泡沫板屋面實(shí)施“泡沫鏟除+砂漿覆蓋+防火涂料”三步法；5.簡(jiǎn)易消防設(shè)施建設(shè)：（1）住宿層設(shè)置獨(dú)立式無(wú)線(xiàn)煙感，信號(hào)接入鎮(zhèn)消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；（2）生產(chǎn)層設(shè)置簡(jiǎn)易噴淋，采用自來(lái)水管道+68℃玻璃球噴頭，最不利點(diǎn)壓力≥0.05MPa；（3）每30㎡配1具3A級(jí)水基滅火器，每75㎡配1套消防過(guò)濾式自救呼吸器；（4）疏散通道地面粘貼“蓄光型”指示條，距地1米以下墻面設(shè)連續(xù)燈光型指示標(biāo)志；6.電動(dòng)車(chē)管理：劃定集中充電區(qū)，安裝智能充電樁，具備“過(guò)載斷電、短路保護(hù)、電池充滿(mǎn)自動(dòng)斷電、高溫報(bào)警、用戶(hù)APP遠(yuǎn)程監(jiān)控”五重功能，充電區(qū)與建筑外墻間距≥2m，頂部設(shè)置自動(dòng)噴淋頭；7.逃生輔助：對(duì)二層以上外窗設(shè)置柵欄的，開(kāi)設(shè)1.0m×1.0m可開(kāi)啟逃生口，配發(fā)逃生軟梯或緩降器，出口上方設(shè)置應(yīng)急照明，出口下方地面劃設(shè)“消防車(chē)登高操作區(qū)”禁停線(xiàn)；8.智慧用電：推廣“智慧用電監(jiān)測(cè)模塊”，實(shí)時(shí)采集線(xiàn)路溫度、剩余電流、功率，超閾值自動(dòng)斷電并短信、電話(huà)、APP三重預(yù)警；9.聯(lián)合執(zhí)法：對(duì)逾期不改或反復(fù)回潮的，由消防、市監(jiān)、住建、供電、燃?xì)饴?lián)合執(zhí)法，依法“停水?dāng)嚯?、查封關(guān)停、行政拘留、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)照”五種手段并用；10.示范引領(lǐng)：每村打造2—3家“示范作坊”，組織周邊戶(hù)主現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，形成“整改一戶(hù)、帶動(dòng)一片”的裂變效應(yīng)。（四）驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)階段（第61—75日）1.鎮(zhèn)專(zhuān)班對(duì)照“36項(xiàng)指標(biāo)”逐戶(hù)驗(yàn)收，實(shí)行“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)弄虛作假的一律倒查；2.驗(yàn)收結(jié)果在村公示欄、微信群同步公示7日，接受群眾舉報(bào)；3.對(duì)驗(yàn)收合格的，發(fā)放“消防達(dá)標(biāo)示范戶(hù)”金屬牌，優(yōu)先推薦“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)貸”“產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼”；對(duì)驗(yàn)收不合格的，掛黃牌警告，二次限期10日整改，仍不合格的一律關(guān)停。（五）鞏固提升階段（第76—90日及長(zhǎng)期）1.建立“村每周夜查、鎮(zhèn)每月抽查、消防大隊(duì)每季督查”的滾動(dòng)排查機(jī)制，對(duì)新增、返潮隱患動(dòng)態(tài)清零；2.將家庭小作坊納入鎮(zhèn)消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)行“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙軌監(jiān)管，平臺(tái)發(fā)現(xiàn)火警3分鐘內(nèi)推送網(wǎng)格員、民警、志愿隊(duì)、微型消防站；3.推行“家庭小作坊火災(zāi)保險(xiǎn)+技術(shù)服務(wù)”打包模式，由保險(xiǎn)公司出資為參保戶(hù)免費(fèi)安裝無(wú)線(xiàn)煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)控、滅火器，保費(fèi)與整改評(píng)級(jí)掛鉤，未整改到位保費(fèi)上浮100%，示范戶(hù)下浮30%；4.設(shè)立“消防積分超市”，戶(hù)主通過(guò)參與培訓(xùn)、整改隱患、舉報(bào)違規(guī)獲得積分，可兌換食用油、滅火器、逃生面罩等實(shí)物；5.每年11月組織一次“家庭小作坊消防運(yùn)動(dòng)會(huì)”，設(shè)置“滅火器滅油盆火、逃生面罩佩戴、消防栓兩盤(pán)水帶連接、電瓶車(chē)滅火”四個(gè)項(xiàng)目，以賽促訓(xùn)；6.建立“黑名單”制度，對(duì)發(fā)生責(zé)任火災(zāi)的戶(hù)主及房東，3年內(nèi)禁止享受一切產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠，并列入鎮(zhèn)公共資源交易禁入名單。六、技術(shù)指引1.防火分隔：推薦采用“蒸壓加氣混凝土砌塊+雙面抹灰”或“輕鋼龍骨+雙面雙層石膏板+巖棉填充”，耐火極限≥2小時(shí)；2.電氣線(xiàn)路：選用ZC-BV阻燃銅芯線(xiàn)，插座回路≥2.5mm2，空調(diào)、電熱設(shè)備≥4mm2，穿φ16mm金屬套管，管口設(shè)阻燃堵料；3.防爆柜：符合FM認(rèn)證，雙層鋼板結(jié)構(gòu)，耐火≥90分鐘，配置三點(diǎn)聯(lián)動(dòng)鎖、防靜電接地夾、防泄漏托盤(pán)；4.簡(jiǎn)易噴淋：采用DN25鍍鋅鋼管，噴頭K系數(shù)≥80，工作壓力0.05—0.3MPa，末端試水裝置壓力表量程0—0.6MPa；5.無(wú)線(xiàn)煙感：內(nèi)置NB-IoT模塊，電池壽命≥3年，聲壓≥85dB，具備自診斷、低電量報(bào)警、消音復(fù)位功能；6.逃生軟梯：繩芯為航空鋼絲+滌綸編織，梯檔為環(huán)氧樹(shù)脂絕緣管，額定載荷≥1000N，耐火≥600℃，長(zhǎng)度按樓層高度+1.5m余量配置；7.智慧用電模塊：溫度監(jiān)測(cè)范圍0—150℃，剩余電流監(jiān)測(cè)30—1000mA，功率監(jiān)測(cè)0—10kW，數(shù)據(jù)上傳間隔≤30s，支持遠(yuǎn)程斷電、定時(shí)開(kāi)關(guān)；8.滅火器：推薦水基型（3A183B）、ABC干粉（4A144B），每具配備消防專(zhuān)用掛架，底部距地≤1.5m，頂部距地≤1.8m；9.應(yīng)急照明：選用LED光源，應(yīng)急時(shí)間≥90min，亮度≥50lx，電池為鎳鎘環(huán)保型，具備過(guò)充過(guò)放保護(hù)；10.消防過(guò)濾式自救呼吸器：防護(hù)時(shí)間≥30min，防毒對(duì)象CO、HCN、SO?、NH?，濾煙效率≥95%，頭罩為阻燃鋁箔布，視窗為聚碳酸酯防霧鏡片。七、宣傳培訓(xùn)1.制作《家庭小作坊火災(zāi)警示錄》方言版短視頻，在抖音、快手、村級(jí)LED屏滾動(dòng)播放；2.編寫(xiě)《小作坊消防三字經(jīng)》貼畫(huà)，用當(dāng)?shù)胤窖凿浿埔纛l，通過(guò)“村村響”大喇叭早中晚三次播放；3.開(kāi)設(shè)“消防夜?！?，利用晚上7—9點(diǎn)工休時(shí)段，組織戶(hù)主、員工、房東觀(guān)看案例、實(shí)操滅火器、演練逃生；4.建立“消防書(shū)屋”，配備《家庭防火手冊(cè)》《電動(dòng)車(chē)安全使用指南》《?；穬?chǔ)存圖解》等圖書(shū)、漫畫(huà)，免費(fèi)借閱；5.發(fā)動(dòng)“消防志愿者騎車(chē)隊(duì)”，走街串巷發(fā)放宣傳單，現(xiàn)場(chǎng)演示油鍋滅火、液化氣軟管測(cè)漏；6.開(kāi)展“消防親子繪畫(huà)賽”，鼓勵(lì)作坊員工子女參與，以“我心中的安全家”為主題，獲獎(jiǎng)作品制成展板在鎮(zhèn)文化站巡展；7.設(shè)立“消防廣播專(zhuān)欄”，每周三、五中午播放“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，最高獎(jiǎng)勵(lì)500元；8.組織“消防文藝輕騎兵”，編排三句半、快板、小品，在集市、廟會(huì)、婚慶現(xiàn)場(chǎng)演出，用群眾語(yǔ)言講消防。八、執(zhí)法保障1.對(duì)違規(guī)住人3人以上、疏散通道封堵、使用彩鋼板、電瓶車(chē)室內(nèi)充電等4類(lèi)嚴(yán)重隱患，依據(jù)《消防法》第六十條、第六十一條，一律頂格處罰，對(duì)責(zé)任人處5—10日拘留，對(duì)單位處5000—50000元罰款；2.對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)《消防法》第六十一條，一律停產(chǎn)停業(yè)，并處5—30萬(wàn)元罰款；3.對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法的，依據(jù)《治安管理處罰法》第五十條，處10日拘留并處500元罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；4.對(duì)違規(guī)動(dòng)火、無(wú)證電焊的，依據(jù)《消防法》第六十四條，處10日拘留，對(duì)單位處1—10萬(wàn)元罰款；5.對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的，依據(jù)《消防法》第六十九條，處5—10萬(wàn)元罰款，對(duì)直接責(zé)任人處1—5萬(wàn)元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)資質(zhì)；6.建立“行刑銜接”機(jī)制，對(duì)涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪、重大責(zé)任事故罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋?.鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、購(gòu)買(mǎi)消防器材、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、開(kāi)展培訓(xùn)；8.對(duì)整治期間表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）、網(wǎng)格員、志愿者，給予2000—10000元獎(jiǎng)勵(lì)，并在年度評(píng)優(yōu)評(píng)先中加分；對(duì)敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，視情給予通報(bào)、誡勉、停職、免職處理。九、考核評(píng)比1.鎮(zhèn)對(duì)村實(shí)行“月考核、季排名、年總評(píng)”，考核結(jié)果與村干部績(jī)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目資金掛鉤；2.考核指標(biāo)：排查率、整改率、復(fù)查率、宣傳覆蓋率、培訓(xùn)參與率、火災(zāi)發(fā)生率、舉報(bào)核查率、示范戶(hù)創(chuàng)建數(shù)、智慧消防安裝數(shù)、資料歸檔率共10項(xiàng)，總分100分；3.每月考核成績(jī)低于80分的村，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)約談村書(shū)記、主任，連續(xù)兩次低于80分的，啟動(dòng)組織調(diào)整程序；4.每季度評(píng)選“消防示范村”3個(gè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元；5.每年評(píng)選“消防示范戶(hù)”30戶(hù)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)金500元，并在農(nóng)村信用體系建設(shè)中加20分，優(yōu)先享受“鄉(xiāng)村振興貸”貼息政策；6.對(duì)全年火災(zāi)零事故、隱患整改率100%、智慧消防安裝率100%的村，授予“平安金鼎”獎(jiǎng)杯，村“兩委”干部每人獎(jiǎng)勵(lì)3000元。十、應(yīng)急預(yù)案1.鎮(zhèn)級(jí)修訂《家庭小作坊火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，繪制“一張圖、一張表、一清單”，明確指揮、通信、疏散、滅火、警戒、救護(hù)、輿情7類(lèi)小組職責(zé)；2.組建“1+5”微型消防站，即1個(gè)鎮(zhèn)中心站、5個(gè)村分站，每站配6名隊(duì)員、1輛小型水罐車(chē)、2臺(tái)機(jī)動(dòng)泵、200米水帶、10具滅火器、2套逃生面罩，實(shí)行“1分鐘出動(dòng)、3分鐘到場(chǎng)、5分鐘控火”；3.建立“135”聯(lián)動(dòng)機(jī)制：1分鐘內(nèi)網(wǎng)格員、民警、志愿隊(duì)到場(chǎng)確認(rèn)火警，3分鐘內(nèi)微型消防