1.公路水運工程施工安全治理能力提升行動方案 12.房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準 123.重大火災隱患判定方法 174.金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準 285.自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術要點（暫行） 386.鐵路交通重大事故隱患判定標準（試行） 477.水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021年版） 538.重大電力安全隱患判定標準（試行） 609.水電站大壩工程隱患治理監(jiān)督管理辦法 6210.特種設備安全監(jiān)督檢查辦法 68 7811.民航專業(yè)工程施工重大安全隱患判定標準（試行） 83 1公路水運工程施工安全治理能力提升行動方案為提升公路水運工程建設安全管理水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)<全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案>的通知》及2023年交通運輸安全生產(chǎn)有關工作要求，決定在公路水運工程建設領域開展為期兩年的工程施工安全治理能力提升行動（以下簡稱“提升行動”特制訂本方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記有關交通運輸和安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷夯實公路水運工程建設安全生產(chǎn)工作基礎，推動工程建設領域安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，強化安全生產(chǎn)責任落實，提升工程建設安全治理能力，深入推進平安工地建設全覆蓋，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實防范和降低安全事故，為加快建設交通強國提供堅實的安全保障。二、重點任務（一）提升工程建設安全監(jiān)管效能。1.加強安全監(jiān)管履職盡責能力。各地交通運輸主管部門要嚴格依法履行工程建設領域行業(yè)監(jiān)管職責，落實《交通運2輸部關于加強公路水運工程建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（交安監(jiān)規(guī)〔2022〕7號）相關監(jiān)管工作要求。結(jié)合實際完善工作制度和措施，推動省市縣三級監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，配強監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)人員及執(zhí)法裝備，提升監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)，落實工程監(jiān)督執(zhí)法職責。創(chuàng)新省市縣聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制，實現(xiàn)工程項目監(jiān)管全覆蓋。2.強化工程現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力。各地交通運輸主管部門要采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，加強工程現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法力度，整治監(jiān)督執(zhí)法工作“寬松軟虛”問題。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作模式，推進綜合監(jiān)管平臺集成應用，提升重點約談、掛牌督辦、行政處罰等方式，加大紅線問題治理力度。強化對參建單位項目負責人和相關管理人員在崗履職情況監(jiān)督檢查，加大對施工單位項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)有關的資格證件查驗力度。在工程項目明顯位置公開監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)電話，接受安全生產(chǎn)舉報，依法查處違法違規(guī)行為，對典型執(zhí)法案例依法予以公開曝光。3.提高重大事故隱患排查整治能力。各地交通運輸主管部門要嚴格落實國務院安委會及我部有關重大事故隱患專項排查整治行動方案要求，結(jié)合本地區(qū)工程建設實際，根據(jù)重大事故隱患基礎清單（見附件1和附件2制定本地區(qū)重大事故隱患基礎清單并動態(tài)更新。要對監(jiān)督執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓，重點學習重大事故隱患判定與執(zhí)法檢查相關內(nèi)容。對工程項目開展重大事故隱患排查整治工作進行3監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促參建單位堅決整改落實到位。4.提升安全事故警示處置能力。各地交通運輸主管部門要督促建設單位、施工單位項目負責人落實安全事故（險情）信息報送職責，提高信息報送的及時性、準確性，嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報等行為。事故結(jié)案后，建設單位督促施工單位向交通運輸主管部門提供事故調(diào)查報告或認定結(jié)論，對事故（險情）性質(zhì)予以確認或銷號。針對突出問題，組織開展安全生產(chǎn)事故教訓汲取、舉一反三、系統(tǒng)排查工作，按照“四不放過”原則督促相關單位落實整改。（二）提升工程安全管理能力。1.加強安全管理規(guī)范化。建設單位要將“零死亡”作為工程項目安全管理基本目標，納入招（投）標文件、合同、施工組織設計等文件。參建單位要完善工程建設安全管理制度及操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行危險性較大工程專項施工方案審批論證制度，加強施工安全內(nèi)業(yè)資料管理，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費使用。施工單位要將專業(yè)分包單位和勞務分包隊伍納入管理體系統(tǒng)一管理，強化勞務用工人員實名制管理和安全培訓，將安全管理作為加強施工班組規(guī)范化建設的主要內(nèi)容。2.推動現(xiàn)場管理網(wǎng)格化。建設單位要完善工程項目安全生產(chǎn)管理體系，推行工程現(xiàn)場網(wǎng)格化安全管理模式，推動參建單位壓實全員安全生產(chǎn)責任制。施工單位要將工程現(xiàn)場按照作業(yè)面分解為若干單元網(wǎng)格，明確單元網(wǎng)格管理員及崗位4職責，配合現(xiàn)場施工負責人及專職安全管理人員落實重大事故隱患排查整治要求，發(fā)現(xiàn)安全問題，糾正違章行為。3.推進風險管控動態(tài)化。工程項目參建單位要健全風險管控責任體系，按要求開展施工安全風險評估，制定落實風險分級管控工作制度，確定管控人員和措施。施工單位要強化風險動態(tài)管理，及時調(diào)整重大風險清單和管控措施。重點加強長大橋隧、高邊坡、深基坑等的風險管控，加大工程實際地質(zhì)與勘察設計不符的風險排查力度，對存在重大風險的工程部位、作業(yè)環(huán)節(jié)、周邊環(huán)境應當加強風險監(jiān)測預警，強化安全管理防控措施。4.推進事故隱患清單化。建設單位要組織參建單位制定項目重大事故隱患清單，組織參建單位管理人員每年至少開展一次專題培訓，嚴格落實重大事故隱患排查整治工作要求。施工單位、監(jiān)理單位要將項目重大事故隱患清單納入工作人員崗前教育培訓，組織全員對標對表開展事故隱患自查自改。采取針對性措施防范事故隱患疊加，降低安全事故發(fā)生概率。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應立即停止相關作業(yè)并及時整治。需要一定時間整改的，項目建設單位和施工單位項目負責人應按規(guī)定向行業(yè)監(jiān)管部門報告。施工單位要建立重大事故隱患整治臺賬，明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，實行閉環(huán)管理。5.推進工程防護標準化。施工單位要對安全防護設施進行定型化設計、規(guī)范化使用、精細化管理，提高防護設施的可靠性，規(guī)范設置現(xiàn)場防護設施，加強檢查驗收，及時做好5維護，確保安全防護有效，所需費用按規(guī)定列入安全生產(chǎn)費用予以保障。在高墩塔柱臨時作業(yè)平臺、落差2m以上結(jié)構(gòu)物邊沿、深基坑、孔洞等重點部位應采用標準化防護設施。（三）深入推進平安工地建設全覆蓋。各地交通運輸主管部門、項目參建單位要總結(jié)平安工地建設的管理經(jīng)驗，將全面推進平安工地建設作為安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型的重要載體，加強平安工地建設監(jiān)督指導，以項目平安工地建設鞏固安全治理能力提升效果。1.二級及以上公路和大中型水運工程項目應深化開展平安工地建設工作。制定平安工地建設實施方案，按照平安工地建設標準開展自查自糾，落實安全生產(chǎn)條件，創(chuàng)新安全管理理念，推廣應用先進技術與設備，保障工程建設安全。積極參與平安工程創(chuàng)建示范活動，努力爭創(chuàng)平安工程。2.二級以下公路和小型水運工程項目應全面開展平安工地建設工作。參照平安工地建設標準，結(jié)合本工程實際制定平安工地建設工作手冊，進行平安工地建設自評價。開工前核查安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定配備安全管理人員，保障安全生產(chǎn)費用投入，加強現(xiàn)場安全防護，提高施工安全管理水平。三、工作安排部門與參建單位要按照工作安排，壓茬推進各重點任務。（一）自查自改。工程項目建設單位要組織本項目開展提升行動，結(jié)合實際明確各項工作要求，全面開展自查自糾6與整治提升，圍繞安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場管理網(wǎng)格化、風險管控動態(tài)化、事故隱患清單化、工程防護標準化，切實提升工程項目安全管理能力水平。（二）監(jiān)督檢查。各地交通運輸主管部門應落實方案要求，加強安全監(jiān)管責任落實、加大監(jiān)督執(zhí)法力度、深化重大事故隱患排查整治、強化安全事故警示處置，全面提升安全監(jiān)管效能。對本轄區(qū)提升行動開展情況進行監(jiān)督檢查和精準幫扶，深入推進平安工地建設全覆蓋。部將適時對各地提升行動開展情況進行重點督查。（三）總結(jié)鞏固。省級交通運輸主管部門應結(jié)合本次提升行動系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，不斷完善安全制度措施，健全長效工作機制。本地區(qū)階段性總結(jié)應于每年11月15日四、工作要求各地交通運輸主管部門要加強組織領導，明確責任部門和人員、細化責任分工。加大提升行動檢查力度，確保提升行動得到有效落實。要在項目安排計劃、信用評價、評獎評優(yōu)等方面對開展提升行動成績突出的相關市縣和項目參建單位給予激勵，對落實提升行動工作突出的個人予以表揚，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和項目參建單位予以通報。要積極宣傳提升行動開展情況，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。不斷提升公路水運工程建設領域安全治理能力，打造更多“零死亡”工程項目，保障工程建設領域安全生產(chǎn)持續(xù)向好發(fā)展。7工程類別未按規(guī)定編制或未按程序?qū)徟ｋU性較大工程專項施工方案；超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工方案未組織專家論證、審查；未按照專項施工方案組織施工；不配備應急救援隊伍，不開展應急演練。輔助施工設(含臨時設施搭在大型設備設施傾覆影響范圍內(nèi)設置辦公區(qū)、生活區(qū)；臨時駐地或場站建設不傷害生活區(qū)、辦公區(qū)等人員密集場所與集中爆破區(qū)、易燃易爆物、危化品庫、高壓電力線的安全距離不足?；馂?、爆炸生活、辦公用房、易燃易爆危險品庫等重點部位消防安全距離不符合要求且未采取有效防護措施；生活、辦公用房、易燃易爆危險品能等級未達到A級，不符合GB8624和GB/T23932要求?；馂?、爆炸工隨意拆除、擅自削弱圍堰內(nèi)部支撐桿件或在其上堆放重物，碰撞造成桿件變形等缺陷未及時修復；水上鋼圍堰未科學設置船舶駐泊位置隨意駐泊施工船舶，無船舶防撞措施；未進行焊縫檢驗及水密試驗。坍塌、淹溺質(zhì)不符合要求或緊固次數(shù)超過產(chǎn)品使用要求。坍塌支架的地基或基礎未按要求處理；支架未按要求預壓、驗收；支架搭設使用明令淘汰的鋼管材料，無產(chǎn)品合格證、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的管材、構(gòu)坍塌8程工工工9注：其他嚴重違反公路工程施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較附件2工程類別未按規(guī)定編制或未按程序?qū)徟ｋU性較大工程專項施工方案；超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工方案未組織專家論證、審查；不配備應急救援隊伍，不開展應急演練。各類事故輔助施工及場站建設(含臨時設施搭設)在大型設備設施傾覆影響范圍內(nèi)設置辦公區(qū)、生活區(qū)；臨時坍塌、傾覆生活區(qū)、辦公區(qū)等人員密集場所與集中爆破區(qū)、易燃易爆物、?；穾?、高壓電力線的安全距離不足?；馂?、爆炸生活、辦公用房、易燃易爆危險品庫等重點部位消防安全距離不符合要求且未采取有效防護措施；生活、辦公用房、易燃易爆危險品庫等建筑構(gòu)件的燃燒性能等級未達到A級，不符合GB8624和GB/T23932要求。火災、爆炸圍堰施工未定期開展圍堰監(jiān)測監(jiān)控，工況發(fā)生變化時未及時采取有效的管控措施；碰撞、隨意拆除、擅自削弱圍堰內(nèi)部支撐桿件或在其上堆放重物，碰撞造成桿件變形等缺陷未及時修復。坍塌、淹溺支架的地基或基礎未按要求處理；支架未按要求預壓、驗收；支架搭設使用明令淘汰的鋼管材料，無產(chǎn)品合格證、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的管材、構(gòu)件。坍塌未按規(guī)范或方案要求安裝或拆除沉箱、胸墻、閘墻等處的模板。坍塌特種設備和特種作業(yè)使用未經(jīng)檢驗或驗收不合格的起重機械；特種作業(yè)人員無證上起重傷害施工船舶運輸船舶無配載圖，超航區(qū)運輸，上下船設施不安全穩(wěn)固；工程船舶防臺防汛防突淹溺工注：其他嚴重違反水運工程施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準第一條為準確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規(guī)，制定本標準。第二條本標準所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。第三條本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患?？h級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和施工安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。第四條施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關工作；（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。第五條基坑工程有下列情形之一的，應判定為重大事（一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項防護措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未進行第三方監(jiān)測；（四）有下列基坑坍塌風險預兆之一，且未及時處理：1.支護結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設計變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。第六條模板工程有下列情形之一的，應判定為重大事（一）模板工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要（二）模板支架承受的施工荷載超過設計值;（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設計或規(guī)范要求。第七條腳手架工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計（二）未設置連墻件或連墻件整層缺失；（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞；（五）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于第八條起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；（二）塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（三）施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（四）起重機械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結(jié)構(gòu)件、頂升機構(gòu)和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查；（五）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違（六）施工升降機防墜安全器超過定期檢驗有效期，標準節(jié)連接螺栓缺失或失效；（七）建筑起重機械的地基基礎承載力和變形不滿足設第九條高處作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事（一）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎承載力和變形不滿足設計要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設計要求設置防傾覆裝置;（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施；（三）懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點未設置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接。第十條施工臨時用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應判定為重大事故隱患。第十一條有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應判定為（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓,未執(zhí)行“先通風、再檢測、（二）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負責監(jiān)護工作。第十二條拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應判定為重大事故隱患。第十三條暗挖工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；（二）施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。第十四條使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事第十五條其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重第十六條本標準自發(fā)布之日起執(zhí)行。重大火災隱患判定方法本標準規(guī)定了重大火災隱患的術語和定義、判定原則和程序、判定方法、直接判定要素和綜合判定要素等。本標準適用于城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施、在用工業(yè)與民用建筑（包括人民防空工程）及相關場所因違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術標準而形成的重大火災隱患的2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文GB/T5907（所有部分）消防詞匯GB8624建筑材料及制品燃燒性能分級GB13690化學品分類和危險性公示通則GB25506消防控制室通用技術要求GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50074石油庫設計規(guī)范GB50084自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范GB50116火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范GB50156汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范GB50222建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范GA703住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術要求3術語和定義GB/T5907、GB13690、GB50016、GB50074、GB50084、GB50116、GB50156、GB50222、GB50974界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1重大火災隱患majorfirepotential違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術標準，可能導致火災發(fā)生或火災危害增大，并由此可能造成重大、特別重大火災事故或嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。3.2公共娛樂場所placeofpublicamusement具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所，包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。3.3公眾聚集場所publicgatheringplace賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。3.4人員密集場所assemblyoccupancy圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。explosivematerial站、充裝站、調(diào)壓站、供應站，加油加氣站等。3.6重要場所importantplace發(fā)生火災可能造成重大社會、政治影響和經(jīng)濟損失的場及以上的變配電站，省級及以上博物館、檔案館及國家文物保護單位，重要科研單位中的關鍵建筑設施，城市地鐵與重要的城市交通隧道等。4判定原則和程序4.1重大火災隱患判定應堅持科學嚴謹、實事求是、客觀公4.2重大火災隱患判定適用下列程序：a）現(xiàn)場檢查：組織進行現(xiàn)場檢査，核實火災隱患的具體情況，并獲取相關影像和文字資料；b）集體討論：組織對火災隱患進行集體討論，做出結(jié)論性判定意見，參與人數(shù)不應少于3人；c）專家技術論證：對于涉及復雜疑難的技術問題，按照本標準判定重大火災隱患有困難的，應組織專家成立專家組進行技術論證，形成結(jié)論性判定意見。結(jié)論性判定意見應有三分之二以上的專家同意。4.3技術論證專家組應由當?shù)卣嘘P行業(yè)主管部門、監(jiān)督管理部門和相關消防技術專家組成，人數(shù)不應少于7人。4.4集體討論或技術論證時，可以聽取業(yè)主和管理、使用單位等利害關系人的意見。5判定方法5.1.1重大火災隱患判定應按照第4章規(guī)定的判定原則和程序?qū)嵤⒏鶕?jù)實際情況選擇直接判定方法或綜合判定方法。5.1.2直接判定要素和綜合判定要素均應為不能立即改正的5.1.3下列情形不應判定為重大火災隱患：a）依法進行了消防設計專家評審，并已采取相應技術措施b）單位、場所已停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的；c）不足以導致重大、特別重大火災事故或嚴重社會影響的。5.2.1重大火災隱患直接判定要素見第6章。5.2.2符合第6章任意一條直接判定要素的，應直接判定為5.2.3不符合第6章任意一條直接判定要素的，應按5.3的規(guī)定進行綜合判定。5.3.1重大火災隱患綜合判定要素見第7章。5.3.2采用綜合判定方法判定重大火災隱患時，應按下列步a）確定建筑或場所類別；b）確定該建筑或場所是否存在第7章規(guī)定的綜合判定要素c）按第4章規(guī)定的原則和程序，對照5.3.3進行重大火災d）對照5.1.3排除不應判定為重大火災隱患的情形。5.3.3符合下列條件應綜合判定為重大火災隱患：a）人員密集場所存在7.3.1~7.3.9和7.5、7.9.3規(guī)定的綜合判定要素3條以上（含本數(shù)，下同規(guī)定的綜合判定要素3條以上；c）人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所存在第7章規(guī)定的任意綜合判定要素4條以上；d）其他場所存在第7章規(guī)定的任意綜合判定要素6條以上。5.3.4發(fā)現(xiàn)存在第7章以外的其他違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術標準的情形，技術論證專家組可視情節(jié)輕重，結(jié)6直接判定要素6.1生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安6.2生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與人員密集場所、居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所的防火間距小于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值6.3城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB50156對一級站的規(guī)定。6.4甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設置在建筑的地下室或半地下6.5公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的80%。6.6旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)。6.7易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區(qū)）未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置固定滅火、冷卻、可燃氣體濃度報警、火災報警設施。6.8在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲存或銷售易6.9托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所，所在樓層位置不符合國家工程建設消防技術標準的規(guī)定。6.10人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于GB8624規(guī)定的A級。7綜合判定要素7.1.1未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設置消防車道或消防車道被堵塞、占用。7.1.2建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設消防技術標準的規(guī)定值的80%，明火和散發(fā)火花地點與易燃易爆生產(chǎn)廠房、裝置設備之間的防火間距小于國家工程建設消防技術標準的規(guī)定值。7.1.3在廠房、庫房、商場中設置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等活動，且不符合GA7037.1.4地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)設置商業(yè)經(jīng)營活動場所。7.2.1原有防火分區(qū)被改變并導致實際防火分區(qū)的建筑面積大于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的50%。7.2.2防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的數(shù)量大于該防火分區(qū)相應防火分隔設施總數(shù)的50%。7.2.3丙、丁、戊類廠房內(nèi)有火災或爆炸危險的部位未采取防火分隔等防火防爆技術措施。7.3安全疏散設施及滅火救援條件7.3.1建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層的設置不符合國家工程建設消防技術標準的規(guī)定，或避難走道、避難間、避難層被占用。7.3.2人員密集場所內(nèi)疏散樓梯間的設置形式不符合國家工程建設消防技術標準的規(guī)定。7.3.3除6.5規(guī)定外的其他場所或建筑物的安全出口數(shù)量或?qū)挾炔环蠂夜こ探ㄔO消防技術標準的規(guī)定，或既有安全7.3.4按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定，建筑物應設置獨立的安全出口或疏散樓梯而未設置。7.3.5商店營業(yè)廳內(nèi)的疏散距離大于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的125%。7.3.6高層建筑和地下建筑未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或所設置設施的損壞率大于標準規(guī)定要求設置數(shù)量的30%；其他建筑未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或所設置設施的損壞率大于標準規(guī)定要求設置數(shù)量的50%。7.3.7設有人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率超過其設置總數(shù)的20%，其他建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率大于其設置總數(shù)的50%。7.3.8人員密集場所內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室的室內(nèi)裝修材料的燃燒性能不符合GB50222的規(guī)定。7.3.9人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出7.3.10人員密集場所的外窗被封堵或被廣告牌等遮擋。7.3.11高層建筑的消防車道、救援場地設置不符合要求或被7.3.12消防電梯無法正常運行。7.4消防給水及滅火設施7.4.1未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置消防水源、儲存泡沫液等滅火劑。7.4.2未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置室外消防給水系統(tǒng)，或已設置但不符合標準的規(guī)定或不能正常使用。7.4.3未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設置但不符合標準的規(guī)定或不能正常使用。其他場所未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)。7.4.5未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置除自動噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設施。7.4.6已設置的自動噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設施不能人員密集場所、高層建筑和地下建筑未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置防煙、排煙設施，或已設置但不能正常使用或運行。7.6.1消防用電設備的供電負荷級別不符合國家工程建設消防技術標準的規(guī)定。7.6.2消防用電設備未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定采用專用的供電回路。7.6.3未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置消防用電設備末端自動切換裝置，或已設置但不符合標準的規(guī)定或不能正常自動切換。7.7火災自動報警系統(tǒng)7.7.1除旅館、公共娛樂場所、商店、其他地下人員密集場所以外的其他場所未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)。7.7.2火災自動報警系統(tǒng)不能正常運行。7.7.3防煙排煙系統(tǒng)、消防水泵以及其他自動消防設施不能7.8消防安全管理7.8.1社會單位未按消防法律法規(guī)要求設置專職消防隊。7.8.2消防控制室操作人員未按GB25506的規(guī)定持證上崗。7.9.1生產(chǎn)、儲存場所的建筑耐火等級與其生產(chǎn)、儲存物品的火災危險性類別不相匹配，違反國家工程建設消防技術標準的規(guī)定。7.9.2生產(chǎn)、儲存、裝卸和經(jīng)營易燃易爆危險品的場所或有粉塵爆炸危險場所未按規(guī)定設置防爆電氣設備和泄壓設施，或防爆電氣設備和泄壓設施失效。7.9.3違反國家工程建設消防技術標準的規(guī)定使用燃油、燃氣設備，或燃油、燃氣管道敷設和緊急切斷裝置不符合標準7.9.4違反國家工程建設消防技術標準的規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設電氣線路或安裝電氣設備，或采用不符合標準規(guī)定的消防配電線纜和其他供配電線纜。7.9.5違反國家工程建設消防技術標準的規(guī)定在人員密集場所使用易燃、可燃材料裝修、裝飾。金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患（一）安全出口存在下列情形之一的：1.礦井直達地面的獨立安全出口少于2個，或者與設計2.礦井只有兩個獨立直達地面的安全出口且安全出口的間距小于30米，或者礦體一翼走向長度超過1000米且未在此翼設置安全出口；3.礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設置梯子間，或者作為主要安全出口的罐籠提升井只有1套提升系4.主要生產(chǎn)中段（水平）、單個采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口少于2個，或者未與通往地面的安全出口相通；5.安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等設施不能正常使用，導致安全出口不暢通。（二）使用國家明令禁止使用的設備、材料或者工藝。（三）不同礦權主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦權主體相鄰獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。（四）地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的：第4.1.10條規(guī)定的圖紙，或者生產(chǎn)礦山每3個月、基建礦2.巖體移動范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運輸?shù)缆芳皽瞎群?.開拓工程和采準工程的井巷或者井下采區(qū)與實際不4.相鄰礦山采區(qū)位置關系與實際不符;5.采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀，以及地表塌陷區(qū)的位置與實際不符。（五）露天轉(zhuǎn)地下開采存在下列情形之一的：1.未按設計采取防排水措施；2.露天與地下聯(lián)合開采時，回采順序與設計不符；3.未按設計采取留設安全頂柱或者巖石墊層等防護措（六）礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時，未按設計采取防治水措施。（七）井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的：1.排水泵數(shù)量少于3臺，或者工作水泵、備用水泵的額定排水能力低于設計要求；2.井巷中未按設計設置工作和備用排水管路，或者排水管路與水泵未有效連接；3.井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設防水門，或者另外一個出口未高于水泵房地面7米以上；4.利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉。（八）井口標高未達到當?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未按設計采取相應防護措施。（九）水文地質(zhì)類型為中等或者復雜的礦井，存在下列1.未配備防治水專業(yè)技術人員；2.未設置防治水機構(gòu)，或者未建立探放水隊伍；3.未配齊專用探放水設備，或者未按設計進行探放水作（十）水文地質(zhì)類型復雜的礦山存在下列情形之一的：1.關鍵巷道防水門設置與設計不符；2.主要排水系統(tǒng)的水倉與水泵房之間的隔墻或者配水（十一）在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進行采掘作業(yè)，存在下列情形之一的：1.未編制防治水技術方案，或者未在施工前制定專門的施工安全技術措施；2.未超前探放水，或者超前鉆孔的數(shù)量、深度低于設計要求，或者超前鉆孔方位不符合設計要求。（十二）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或者其來水上游發(fā)生洪水期間，未實施停產(chǎn)撤人。1.未安裝井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)自動監(jiān)測與報警；2.未按設計或者國家標準、行業(yè)標準采取防滅火措施；3.發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預兆，未采取有效處理措施。（十四）相鄰礦山開采巖體移動范圍存在交叉重疊等相（十五）地表設施設置存在下列情形之一，未按設計采取有效安全措施的：1.巖體移動范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設備設施；2.主要開拓工程出入口易受地表滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)災害影響。1.未按設計留設礦（巖）柱；2.未按設計回采礦柱；3.擅自開采、損毀礦（巖）柱。（十七）未按設計要求的處理方式或者時間對采空區(qū)進（十八）工程地質(zhì)類型復雜、有嚴重地壓活動的礦山存在下列情形之一的：1.未設置專門機構(gòu)、配備專門人員負責地壓防治工作；2.未制定防治地壓災害的專門技術措施；3.發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動預兆，未立即停止作業(yè)、撤出人（十九）巷道或者采場頂板未按設計采取支護措（二十）礦井未采用機械通風，或者采用機械通風的礦井存在下列情形之一的：1.在正常生產(chǎn)情況下，主通風機未連續(xù)運轉(zhuǎn)；2.主通風機發(fā)生故障或者停機檢查時，未立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負責人報告，或者未采取必要安全措施；3.主通風機未按規(guī)定配備備用電動機，或者未配備能迅速調(diào)換電動機的設備及工具；4.作業(yè)工作面風速、風量、風質(zhì)不符合國家標準或者行5.未設置通風系統(tǒng)在線監(jiān)測系統(tǒng)的礦井，未按國家標準規(guī)定每年對通風系統(tǒng)進行1次檢測；6.主通風設施不能在10分鐘之內(nèi)實現(xiàn)礦井反風，或者（二十一）未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標志的便攜式氣體檢測報警儀和自救器，或者從業(yè)人員不能正確使用自救器。（二十二）擔負提升人員的提升系統(tǒng)，存在下列情形之1.提升機、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國家規(guī)定進行定期檢測檢驗，或者提升設備的安全保護裝置2.豎井井口和井下各中段馬頭門設置的安全門或者搖3.豎井提升系統(tǒng)過卷段未按國家規(guī)定設置過卷緩沖裝置、楔形罐道、過卷擋梁或者不能正常使用，或者提升人員的罐籠提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定在井架或者井塔的過卷段內(nèi)設置罐籠防墜裝置；4.斜井串車提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定設置常閉式防跑車裝置、阻車器、擋車欄，或者連接鏈、連接插銷不符合國家5.斜井提升信號系統(tǒng)與提升機之間未實現(xiàn)閉鎖。（二十三）井下無軌運人車輛存在下列情形之一的：1.未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標志；2.載人數(shù)量超過25人或者超過核載人數(shù)；3.制動系統(tǒng)采用干式制動器，或者未同時配備行車制動系統(tǒng)、駐車制動系統(tǒng)和應急制動系統(tǒng)；4.未按國家規(guī)定對車輛進行檢測檢驗。（二十四）一級負荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中的任一電源不能滿足全部一級負荷需要。（二十五）向井下采場供電的6kV～35kV系統(tǒng)的中性點采用直接接地。（二十六）工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類型復雜的礦山，井巷工程施工未進行施工組織設計，或者未按施工組織設計落實安全措施。（二十七）新建、改擴建礦山建設項目有下列行為之一1.安全設施設計未經(jīng)批準，或者批準后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準擅自組織施工；2.在竣工驗收前組織生產(chǎn)，經(jīng)批準的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)除外。（二十八）礦山企業(yè)違反國家有關工程項目發(fā)包規(guī)定，有下列行為之一的：1.將工程項目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位，或者承包單位數(shù)量超過國家規(guī)定的數(shù)量；2.承包單位項目部的負責人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員、特種作業(yè)人員不符合國家規(guī)定的數(shù)量、條件或者不屬于承包單位正式職工。（二十九）井下或者井口動火作業(yè)未按國家規(guī)定落實審批制度或者安全措施。（三十）礦山年產(chǎn)量超過礦山設計年生產(chǎn)能力幅度在20%及以上，或者月產(chǎn)量大于礦山設計年生產(chǎn)能力的20%及以上。（三十一）礦井未建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)，或者已經(jīng)建立的系統(tǒng)不符合國家有關規(guī)定，或者系統(tǒng)運行不正常未及時修復，或者關閉、破壞該系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。（三十二）未配備具有礦山相關專業(yè)的專職礦長、總工程師以及分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，或者未配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電等專業(yè)的技術人員。二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患（一）地下開采轉(zhuǎn)露天開采前，未探明采空區(qū)和溶洞，或者未按設計處理對露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。（二）使用國家明令禁止使用的設備、材料或者工藝。（三）未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。（四）工作幫坡角大于設計工作幫坡角，或者最終邊坡臺階高度超過設計高度。（六）未按有關國家標準或者行業(yè)標準對采場邊坡、排土場邊坡進行穩(wěn)定性分析。（七）邊坡存在下列情形之一的：1.高度200米及以上的采場邊坡未進行在線監(jiān)測；2.高度200米及以上的排土場邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測3.關閉、破壞監(jiān)測系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關數(shù)（八）邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象，存在下列情形之一的：1.邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫；2.坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象，后緣的裂縫3.位移觀測資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢。（九）運輸?shù)缆菲露却笥谠O計坡度10%以上。（十）凹陷露天礦山未按設計建設防洪、排洪設施。（十一）排土場存在下列情形之一的：1.在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土，未按設計采2.排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場所，未按設計采取安全措施；3.山坡排土場周圍未按設計修筑截、排水設施。（十二）露天采場未按設計設置安全平臺和清掃平臺。（十三）擅自對在用排土場進行回采作業(yè)。三、尾礦庫重大事故隱患爆破等危及尾礦庫安全的活動。（二）壩體存在下列情形之一的：1.壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土變形等現(xiàn)象；2.壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動跡象；3.壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出逸或者大面積沼澤化。（三）壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設（四）壩體高度超過設計總壩高，或者尾礦庫超過設計庫容貯存尾礦。（五）尾礦堆積壩上升速率大于設計堆積上升速率。（GB39496-2020）第6.1.9條規(guī)定對尾礦壩做全面的安全性（七）浸潤線埋深小于控制浸潤線埋深。（八）汛前未按國家有關規(guī)定對尾礦庫進行調(diào)洪演算，或者濕式尾礦庫防洪高度和干灘長度小于設計值，或者干式尾礦庫防洪高度和防洪寬度小于設計值。（九）排洪系統(tǒng)存在下列情形之一的：1.排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱板、蓋板等排洪建構(gòu)筑物混凝土厚度、強度或者型式不滿足設計要求；2.排洪設施部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜，排水能力有所降低，達不到設計要求；3.排洪構(gòu)筑物終止使用時，封堵措施不滿足設計要求。（十）設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫。（十一）多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時，未按設（十二）冬季未按設計要求的冰下放礦方式進行放礦作1.未按設計設置安全監(jiān)測系統(tǒng)；2.安全監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常未及時修復；3.關閉、破壞安全監(jiān)測系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。（十四）干式尾礦庫存在下列情形之一的：1.入庫尾礦的含水率大于設計值，無法進行正常碾壓且未設置可靠的防范措施；2.堆存推進方向與設計不一致；3.分層厚度或者臺階高度大于設計值；4.未按設計要求進行碾壓。（十五）經(jīng)驗算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于國家標準規(guī)定值的0.98倍。（十六）三等及以上尾礦庫及“頭頂庫”未按設計設置通往壩頂、排洪系統(tǒng)附近的應急道路，或者應急道路無法滿足應急搶險時通行和運送應急物資的需求。（十七）尾礦庫回采存在下列情形之一的：自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術要點（暫行）第一章總則第一條為指導各地做好城鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治工作，遏制重特大事故發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，及時滿足整治工作需要，特制定本要點。第二條本要點適用于城鄉(xiāng)居民自建房結(jié)構(gòu)安全隱患排第三條自建房安全隱患初步判定結(jié)論分為三級：存在嚴重安全隱患、存在一定安全隱患、未發(fā)現(xiàn)安全隱患。（一）存在嚴重安全隱患：房屋地基基礎不穩(wěn)定，出現(xiàn)明顯不均勻沉降，或承重構(gòu)件存在明顯損傷、裂縫或變形，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，結(jié)構(gòu)已損壞（二）存在一定安全隱患：房屋地基基礎無明顯不均勻沉降，個別承重構(gòu)件出現(xiàn)損傷、裂縫或變形，不能完全滿足（三）未發(fā)現(xiàn)安全隱患：房屋地基基礎穩(wěn)定，無不均勻沉降，梁、板、柱、墻等主要承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件無明顯受力裂縫第四條自建房安全隱患初步判定結(jié)論應依據(jù)本要點在產(chǎn)權人自查和現(xiàn)場排查的基礎上作出。第五條不同安全隱患等級的自建房應分類處置。（一）存在嚴重安全隱患的自建房，應立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置，現(xiàn)場排險。如需繼續(xù)使用，應委托專業(yè)技術機構(gòu)進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)論采取相應處理措施。（二）存在一定安全隱患的自建房，應限制用途，并委托專業(yè)技術機構(gòu)進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)論采取相應處理（三）未發(fā)現(xiàn)安全隱患的自建房，可繼續(xù)正常使用，同時定期進行安全檢查與維護。第六條初步判定結(jié)論不能替代房屋安全鑒定。第七條經(jīng)營性自建房安全隱患應由專業(yè)技術人員進行第八條排查人員在現(xiàn)場排查時應做好自身安全防護。第九條各地可在本要點基礎上制定本地排查技術細則，應包括但不限于本要點所列各類結(jié)構(gòu)類型和安全隱患情形。第二章基本要求第十條房屋結(jié)構(gòu)安全排查內(nèi)容包括地基基礎安全和上部結(jié)構(gòu)安全。地基基礎安全重點排查是否存在不均勻沉降、不穩(wěn)定等情況；上部結(jié)構(gòu)安全重點排查承重構(gòu)件及其連接是否可靠；結(jié)構(gòu)構(gòu)件與房屋整體是否存在“歪、裂、扭、斜”第十一條排查人員應向產(chǎn)權人（使用人）了解房屋建改變功能、增加樓層、增設夾層、增加隔墻、減柱減墻、建筑外擴、是否改變房屋主體結(jié)構(gòu)等改擴建行為。第十二條房屋結(jié)構(gòu)安全排查以目視檢查為主，按照先整體后構(gòu)件的順序進行。比照承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件截面常規(guī)尺寸，對梁、板、柱、墻進行排查。對于存在損傷和變形的，可輔助以裂縫對比卡、重垂線等工具進行。第三章地基基礎安全排查第十三條房屋地基基礎存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一）房屋地基出現(xiàn)局部或整體沉陷；（二）上部結(jié)構(gòu)砌體墻部分出現(xiàn)寬度大于10mm的沉降裂縫，或單道墻體產(chǎn)生多條平行的豎向裂縫、其中最大裂縫寬度大于5mm；預制構(gòu)件之間的連接部位出現(xiàn)寬度大于3mm的不均勻沉降裂縫；（三）混凝土梁產(chǎn)生寬度超過0.4mm的斜裂縫，或梁柱節(jié)點出現(xiàn)寬度超過0.5mm的裂縫，或鋼筋混凝土墻出現(xiàn)豎向（四）地基不穩(wěn)定產(chǎn)生滑移，水平位移量大于10對上部結(jié)構(gòu)有顯著影響或有繼續(xù)滑動跡象。第十四條房屋地基基礎存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一）房屋地基基礎有不均勻沉降，且造成房屋上部結(jié)構(gòu)構(gòu)件裂縫，但其寬度未達到第十三條第（二）、（三）款（二）因地基變形引起單層和兩層房屋整體傾斜率超過3％，三層及以上房屋整體傾斜率超過2%;（三）因基礎老化、腐蝕、酥碎、折斷導致上部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯傾斜、位移、裂縫；（四）地基不穩(wěn)定產(chǎn)生滑移，水平位移量不大于10mm，但對上部結(jié)構(gòu)造成影響；（五）基礎基底局部被架空等可能引起房屋坍塌的其他第四章上部結(jié)構(gòu)安全排查第十五條砌體結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一）承重墻出現(xiàn)豎向受壓裂縫，縫寬大于1mm、縫長超過層高1/2，或出現(xiàn)縫長超過層高1/3的多條豎向裂縫；（二）支承梁或屋架端部的墻體或柱在支座部位出現(xiàn)多條因局部受壓裂縫，或裂縫寬度已超過1mm；（三）承重墻或磚柱出現(xiàn)表面風化、剝落、砂漿粉化等現(xiàn)象，有效截面削弱達15％以上；（四）承重墻、柱已經(jīng)產(chǎn)生明顯傾斜；（五）縱橫承重墻體連接處出現(xiàn)通長豎向裂縫。第十六條混凝土結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一）梁、板下?lián)?，且受拉區(qū)的裂縫寬度大于1mm；（二）梁跨中或中間支座受拉區(qū)產(chǎn)生豎向裂縫，裂縫延伸達梁高的2/3以上且縫寬大于1mm，或在支座附近出現(xiàn)剪切斜裂縫；蜂窩、露筋、裂縫、孔洞、爛根、疏松、外形缺陷、外表缺（五）屋架的支撐系統(tǒng)失效，屋架平面外傾斜。第十七條鋼結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一）構(gòu)件或連接件有裂縫或銳角切口；焊縫、螺栓或鉚接有拉開、變形、滑移、松動、剪壞等嚴重損壞；（三）受力構(gòu)件因銹蝕導致截面銹損量大于原截面的10%;（四）屋架下?lián)?，檁條下?lián)?，導致屋架傾斜。第十八條木結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一）連接節(jié)點松動變形、滑移、沿剪切面開裂、剪壞，或連接鐵件嚴重銹蝕、松動致使連接失效等損壞；（二）主梁下?lián)希虬橛休^嚴重的材質(zhì)缺陷；（三）屋架下?lián)?，或頂部、端部?jié)點產(chǎn)生腐朽或劈裂；（四）木柱側(cè)彎變形，或柱頂劈裂、柱身斷裂、柱腳腐朽等受損面積大于原截面20％以上。第十九條砌體結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一）承重墻厚度小于180mm；（二）承重墻或磚柱因偏心受壓產(chǎn)生水平裂縫；（三）承重墻或磚柱出現(xiàn)側(cè)向變形現(xiàn)象，或出現(xiàn)因側(cè)向受力產(chǎn)生水平裂縫；（四）門窗洞口上磚過梁產(chǎn)生裂縫或下?lián)献冃?；或拱曲面變形，或拱腳位移，或拱體拉桿銹蝕嚴重，或拉桿體系失效等；（六）建筑高度與面寬寬度的比值超過2.5；（七）房屋面寬和進深比例小于1:3，主要采用縱向承重墻承重，缺乏橫向承重墻；（八）房屋底層大空間，且未采用局部框架結(jié)構(gòu)，上部小空間，且采用自重較重的砌筑墻體分隔；（九）建筑層數(shù)達到3層以上，采用空斗磚墻承重，且未設置圈梁和構(gòu)造柱；（十）采用預制板作為樓屋面，未設置圈梁，未采取有（十一）承重砌體墻根部風化剝落，厚度不超過墻體厚第二十條混凝土結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一）柱、梁、板、墻的混凝土保護層因鋼筋銹蝕而（二）預應力板產(chǎn)生豎向通長裂縫，或端部混凝土酥松露筋，或預制板底部出現(xiàn)橫向裂縫或下?lián)献冃危唬ㄈ┈F(xiàn)澆板面周邊產(chǎn)生裂縫，或板底產(chǎn)生交叉裂縫；（四）柱因受壓產(chǎn)生豎向裂縫、保護層剝落，或一側(cè)產(chǎn)生水平裂縫，另一側(cè)混凝土被壓碎；（五）混凝土墻中部產(chǎn)生斜裂縫；（六）屋架產(chǎn)生下?lián)希蚁孪耶a(chǎn)生橫斷裂縫；（七）懸挑構(gòu)件下?lián)献冃?，或支座部位出現(xiàn)裂縫；（九）承重混凝土構(gòu)件（柱、梁、板、墻）表面有輕微蜂窩麻面較多、但受力鋼筋沒有外露等。第二十一條鋼結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一）梁、板下?lián)希唬ㄋ模╀摻Y(jié)構(gòu)構(gòu)件（柱、梁、屋架等）有多處輕微銹蝕第二十二條木結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一）檁條、龍骨下?lián)?，或入墻部位腐朽、蟲蛀；（二）木構(gòu)件存在心腐缺陷；（三）受壓或受彎木構(gòu)件干縮裂縫深度超過構(gòu)件截面尺寸的1/2，且裂縫長度超過構(gòu)件長度的2/3。第五章其他第二十三條改變使用功能的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一）將原居住功能的城鄉(xiāng)居民自建房改變?yōu)榻?jīng)營性人員密集場所，如培訓教室、影院、KTV、具有娛樂功能的餐館等，且不能提供有效技術文件的；（二）改變使用功能后，導致樓（屋）面使用荷載大幅增加危及房屋安全的情形。第二十四條改變使用功能的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一）將原居住功能的城鄉(xiāng)居民自建房改變?yōu)槿藛T密集場所以外的其他經(jīng)營場所；加的情形。第二十五條改擴建的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一）擅自拆改主體承重結(jié)構(gòu)、更改承重墻體洞口尺寸及位置、加層（含夾層）、擴建、開挖地下空間等，且出現(xiàn)明顯開裂、變形；（二）在原樓（屋）面上擅自增設非輕質(zhì)墻體、堆載或其他原因?qū)е聵牵ㄎ荩┟媪喊宄霈F(xiàn)明顯開裂、變形；（三）在原樓（屋）面新增的架空層與原結(jié)構(gòu)缺乏可靠第二十六條改擴建的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（二）擅自拆改主體承重結(jié)構(gòu)、更改承重墻體洞口尺寸及位置、加層（含夾層）、擴建、開挖地下空間等，但未見明顯開裂、變形時；（三）屋面增設堆載或其他原因使屋面荷載增加較大但未見明顯開裂和變形時。第二十七條按本要點尚不能判定為嚴重安全隱患或一定安全隱患，但排查中發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)存在異常情況的，可初步判定為存在一定安全隱患。第二十八條經(jīng)排查判定不存在嚴重安全隱患和一定安全隱患情形的，可初步判定為未發(fā)現(xiàn)安全隱患。鐵路交通重大事故隱患判定標準（試行）第一條為準確判定鐵路交通重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)要求，制定本判定標準。第二條本判定標準適用于判定鐵路交通重大事故隱第三條鐵路交通重大事故隱患主要包括鐵路主要行車設備設施、鐵路運輸生產(chǎn)、鐵路沿線環(huán)境、安全管理和災害防范及應急處置等5個方面。第四條鐵路主要行車設備設施重大事故隱患，是指鐵路主要行車設備設施在勘察、設計、施工、監(jiān)理、制造、監(jiān)造、養(yǎng)護維修等環(huán)節(jié)失管失控，極易直接導致列車脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：（一）動車組和客運機車車輛的走行部存在輪軸折斷、懸吊部件斷裂脫落，制動系統(tǒng)存在制動失效放飏，電氣系統(tǒng)存在配線短路起火的；動車組、客運機車車輛未按規(guī)定使用耐火材料，消防器材配備不到位，擅自加裝改造高壓電器設備，高壓油管路密封嚴重不良的；（二）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段主要行車基礎設備設施、動車組和客運機車車輛未按要求定期進行中修、大修及高級修，或者到報廢年限未按規(guī)定報廢仍投入使用的；（三）鐵路專用設備應取得許可而未取得許可或者許可條件不再具備，或者應進行檢測檢驗而未進行檢測檢驗，或者鐵路專用設備存在缺陷應召回未召回仍投入使用的；（四）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段橋隧、路基、軌道等存在嚴重隱患，或者輪軌動力學指標嚴重超限的；（五）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段接觸網(wǎng)支柱及基礎（包括拉線基礎）損壞嚴重、隧道吊柱松脫的；（六）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段信號系統(tǒng)設計錯誤、信號顯示升級、列車運行超速的；第五條鐵路運輸生產(chǎn)重大事故隱患，是指鐵路運輸生產(chǎn)組織過程中的安全關鍵環(huán)節(jié)未制定或者未落實相應安全制度措施，極易直接導致列車脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：（一）未制定或者未落實防止錯誤辦理接發(fā)旅客列車進路（二）未制定或者未落實防止列車冒進措施的；（三）未制定或者未落實接觸網(wǎng)停送電安全措施、防止電力機車帶電進入有人作業(yè)停電區(qū)安全措施的；（四）未制定或者未落實營業(yè)線（含鄰近營業(yè)線）施工安全管理、現(xiàn)場管控措施的；（五）未制定或者未落實鐵路旅客運輸安全檢查管理制度（六）未制定或者未落實危險貨物運輸安全管理制度包裝、裝卸、運輸危險貨物的；（七）匿報謊報危險貨物品名、性質(zhì)、重量，在普通貨物中夾帶危險貨物或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物，違反充裝量限制裝載危險貨物，應押運的危險貨物不按照規(guī)定押運（八）進入鐵路營業(yè)線的鐵路機車車輛由未取得相應駕駛資格的人員駕駛的；（九）應制定裝載加固方案的貨物未制定或者未落實貨物裝載加固方案裝車的；（十）未制定或者未落實安全防護措施，在車站候車室、售票廳及行車公寓等人員密集生產(chǎn)場所進行動火作業(yè)的；（十一）通行旅客列車以及公交車或者大中型客運車輛的鐵路道口，未制定或者未落實道口看守人員作業(yè)標準的；（十二）對無隔開設備能進入客車進路的貨物線、鐵路專用線、專用鐵路等線路，未制定或者未落實防止侵入客車進路的措施的；（十三）未取得鐵路運輸許可證從事鐵路旅客、貨物公共運輸營業(yè)的，或者新建鐵路線路未經(jīng)驗收合格、未通過運營安全評估，不符合運營安全要求投入運營的。第六條鐵路沿線環(huán)境重大事故隱患，是指在鐵路沿線一定范圍內(nèi)從事違反法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動，極易直接導致列車脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故的隱患，有下列情形之一的：（一）在高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)，擅自建設施工、取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者其他違法行為，造成或者可能造成線路幾何尺寸變化，線路基礎空洞、下沉、坍塌、線路中斷，或者施工機具侵入鐵路建筑限界（二）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段鐵路兩側(cè)危險物品生產(chǎn)、加工、銷售、儲存場所、倉庫，不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離且未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的；（三）在高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段跨越、穿越鐵路鋪設，或者與鐵路平行埋設，或者架設的油氣管道不符合國家及（四）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段兩側(cè)的塔桿等高大設施，公跨鐵橋梁、公鐵并行道路、渡槽、線纜等設備設施（含防撞護欄、防拋網(wǎng)等附屬設施）及日常管理不符合國家及行業(yè)（五）在高速鐵路兩側(cè)200米范圍內(nèi)或者有關部門依法設置的地面沉降區(qū)域地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)抽取地下水，影響鐵路基礎穩(wěn)定的；（六）在高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段鐵路兩側(cè)，從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，不遵守有關采礦和民用爆破的法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全保護要求的；或者在線路兩側(cè)及隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的；（七）違反國家《生產(chǎn)建設項目水土保持技術標準》規(guī)定，擅自在鐵路兩側(cè)設置棄土（石、渣）場或者采礦（采空）區(qū)，開挖山體、河道等動土作業(yè)，造成影響行洪、產(chǎn)生泥石流或者（八）在高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段鐵路橋梁跨越處，河道上游500米、下游規(guī)定范圍內(nèi)（橋長不足100米的為1000米、橋長100~500米的為2000米、橋長500米以上的為3000米）采砂、淘金的；（九）在高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段鐵路橋梁跨越處，河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全設施，或者在河道上下游各500米范圍內(nèi)進行疏浚作業(yè)的；（十）在高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段鐵路隧道上方山體違規(guī)進行鉆探作業(yè)的；（十一）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段兩側(cè)鐵路地界以外的山坡地水土保持治理不到位，存在溜坍侵入鐵路限界現(xiàn)實危第七條安全管理重大事故隱患，是指未落實有關法律法規(guī)基本要求，未建立或者未落實安全基礎管理制度的隱患，有下列情形之一的：（一）未建立全員安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓制度等安全管理制度，或者未建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防工作機制的；（二）未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，或者安全管理相關人員不符合規(guī)定的任職（三）未按照國家規(guī)定足額提取，或者未按照國家、行業(yè)規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用的。第八條災害防范及應急處置重大事故隱患，是指未落實相關法律法規(guī)、規(guī)章標準要求，造成自然災害防控體系失效，極易直接導致列車脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：（一）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段自然災害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)主要功能失效未及時修復的；（二）未制定或者未落實普速鐵路旅客列車運行區(qū)段Ⅱ級及以上防洪地點和高速鐵路防洪重點地段汛期行車安全措施（三）未制定或者未落實自然災害重大安全風險管控措施第九條除以上列明的情形外，對其他可能導致鐵路交通重特大事故的隱患，由鐵路單位依據(jù)國家和鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定等進行判定。第十條本判定標準自發(fā)布之日起實施。水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《水庫大壩安全管理條例》和《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，為進一步完善水利安全生產(chǎn)雙重預防機制建設，準確判定、及時整改水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合水利行業(yè)實際，水利部監(jiān)督司組織對2017年印發(fā)的水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定清單（指南）進行修訂?，F(xiàn)將水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021年版）（以下簡稱清單）印發(fā)給你單位，并就貫徹執(zhí)行工作提出以下要求。一、事故隱患排查治理是水利安全生產(chǎn)工作的重點，科學判定重大事故隱患并有效治理是防范風險的關鍵。各級水行政主管部門要進一步提高認識，認真組織做好隱患排查治理工作，強化對本轄區(qū)（單位）內(nèi)有關單位相關工作的指導和監(jiān)督，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。二、水利工程建設各參建單位和運行管理單位是事故隱患判定工作的主體。清單中列出了重大事故隱患內(nèi)容，各單位可按照清單直接判定隱患等級。對于排查出的事故隱患，有關責任單位要立即組織整改，不能立即整改的，要做到整改責任、資金、措施、時限和應急預案“五落實”。重大事故隱患及其整改進展情況需經(jīng)本單位負責人同意后報有管轄權的水行政主管部門，同時，在水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)中逐級上報。三、地方各級水行政主管部門要建立健全并落實重大事故隱患治理督辦制度，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。對重大事故隱患整改不力的要實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)嚴肅問責。水利工程建設項目生產(chǎn)安全重大事故隱患判定清單（指南）1業(yè)23設4有效防護措施；宿舍、辦公用房、廚房操作間、其芯材的燃燒性能等級未達到A級567）；89發(fā)生急劇的異常變化。9.突然出現(xiàn)刺激性氣味；未經(jīng)檢查驗收即投入使用；在機坑中進行電棚水利工程運行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患判定清單（指南）12有防洪要求的工程未按照設計和規(guī)范設置監(jiān)測、觀測34大壩防滲和反濾排水設施存在嚴重缺陷；大壩滲流壓力與滲流量變化異常；壩基揚壓力明顯高于設計值，復核抗滑安全系數(shù)不滿足規(guī)范要求；運行中已出現(xiàn)流土、漏洞、管涌、接觸滲漏等嚴重滲流異?，F(xiàn)象；大壩超高不滿足規(guī)范要求；水庫泄洪能力不滿足規(guī)范要5大壩及泄水、輸水等建筑物的強度、穩(wěn)定、泄流安全不滿足規(guī)范要求，存在危及工程安全的異常變形或近6有泄洪要求的閘門、啟閉機等金屬結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果7未經(jīng)批準擅自調(diào)高水庫汛限水位；水庫未經(jīng)蓄水驗收89水閘的主體結(jié)構(gòu)不均勻沉降、垂直位移、水平位移超水閘監(jiān)測發(fā)現(xiàn)鋪蓋、底板、上下游連接段底部淘空存堤防滲流坡降和覆蓋層蓋重不滿足標準的要求，或工堤防及防護結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求，或已發(fā)現(xiàn)危渡槽及跨渠建筑物地基沉降量超過設計要求；排架傾斜較大，水下基礎露空較大，超過設計要求；渡槽結(jié)高填方或傍山渠坡出現(xiàn)管涌等滲透破壞現(xiàn)象或程縫或縱向滑動性裂縫；壩坡出現(xiàn)破壞性滑坡、塌陷、重大電力安全隱患判定標準（試行）第一條為準確認定、及時消除重大電力安全隱患（以下簡稱重大隱患），有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》以及有關法律法規(guī)、規(guī)章、政策文件和強制性標準的相關規(guī)定，制定本判第二條本判定標準適用于判定國家能源局電力安全監(jiān)督管理范圍內(nèi)的重大隱患。危險化學品、消防（火災）、特種設備等有關行業(yè)領域?qū)χ卮笫鹿孰[患判定標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條本判定標準所指電力設備設施范圍為330千伏及以上電網(wǎng)設備設施，單機容量300兆瓦及以上的燃煤發(fā)電機組和水力發(fā)電機組、單套容量200兆瓦及以上的燃氣發(fā)電機組、核電常規(guī)島及核電廠配套輸變電設施、容量300兆瓦及以上風力發(fā)電場和光伏發(fā)10096-2018）規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程。特殊情形在具體條款中另行規(guī)定。第四條有下列情形之一的，應判定為重大隱患：（一）電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)以及直流控制保護系統(tǒng)參數(shù)、策略、定值計算和設定不正確；直流控保、直流配套安全穩(wěn)定控制裝置未按雙重化配置。（二）特高壓架空線路桿塔基礎出現(xiàn)較大沉陷、嚴重開裂或顯著上拔，塔身出現(xiàn)嚴重彎曲形變，導地線出現(xiàn)嚴重損傷、斷股和腐（三）特高壓變壓器（換流變）乙炔、總烴等特征氣體明顯增高，內(nèi)部存在嚴重局部放電，絕緣電阻和介損試驗數(shù)據(jù)嚴重超標。（四）燃煤鍋爐煙風道、除塵器、脫硝催化劑裝置、渣倉、粉倉料斗（含灰斗）、輸煤棧橋等重點設備設施的鋼結(jié)構(gòu)、支吊架、承重焊接部位總體強度不滿足結(jié)構(gòu)強度要求。（五）電力監(jiān)控系統(tǒng)橫向邊界未部署專用隔離裝置，或者調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)縱向邊界未部署電力專用縱向加密認證裝置，或生產(chǎn)控制大（六）《水電站大壩工程隱患治理監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定的大壩特別重大、重大工程隱患；燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評估，貯灰場安全等級評定為險態(tài)灰場。（七）建設單位將建設項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質(zhì)施工企業(yè)，所屬工程專項施工方案未按規(guī)定開展編、審、批或?qū)＜艺撟C，開展爆破、吊裝、有限空間等危險作業(yè)未履行施工作業(yè)許可審批手續(xù)或無人監(jiān)護。第五條對其他嚴重違反電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、政策文件和強制性標準，或可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失或造成嚴重社會影響的隱患，有關單位可參照重大隱患監(jiān)督管理。第六條本判定標準由國家能源局負責解釋。水電站大壩工程隱患治理監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為了加強水電站大壩運行安全監(jiān)督管理，規(guī)范水電站大壩工程隱患的排查治理工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《水庫大壩安全管理條例》《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂本辦法。第二條本辦法適用于按照《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)第三條電力企業(yè)是大壩工程隱患排查治理的責任主體，其主要負責人為大壩工程隱患排查治理的第一責任人。電力企業(yè)應當明確大壩工程隱患排查治理的目標和任務，制定第四條國家能源局對大壩工程隱患治理實施綜合監(jiān)督管理。國家能源局派出機構(gòu)（以下簡稱派出機構(gòu)）對轄區(qū)內(nèi)大壩工程隱患治理實施監(jiān)督管理。承擔水電站項目核準和電力運行管理的地方各級電力管理等有關部門（以下簡稱地方電力管理部門）依照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)大壩工程隱患治理履行地方管理責任。國家能源局大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）對大壩工程隱患治理提供技術監(jiān)督和管理保障。第五條大壩工程隱患按照其危害嚴重程度，分為特別重大、重大、較大、一般等四級。大壩較大以上（含較大，下同）工程隱患的治理應當進行專項設計、專項審查、專項施工和專項驗收。第二章隱患確認第六條大壩特別重大工程隱患，是指大壩存在以下一種或者多種工程問題、缺陷，并且經(jīng)過分析論證，即使在采取控制水庫運行水位措施、盡最大可能降低水庫水位的條件下，在設防標準內(nèi)仍然可能導致潰壩或者漫壩的情形：（一）防洪能力嚴重不足；（二）大壩整體穩(wěn)定性不足；（三）存在影響大壩運行安全的壩體貫穿性裂縫；（四）壩體、壩基、壩肩滲漏嚴重或者滲透穩(wěn)定性不足；（五）泄洪消能建筑物嚴重損壞或者嚴重淤堵；（六）泄水閘門、啟閉機無法安全運行；（七）樞紐區(qū)存在影響大壩運行安全的嚴重地質(zhì)災害；（八）嚴重影響大壩運行安全的其他工程問題、缺陷。大壩重大工程隱患，是指大壩存在本條第一款規(guī)定的一種或者多種工程問題、缺陷，并且經(jīng)過分析論證，在采取控制水庫運行術位措施、盡最大可能降低水庫水位的條件下，在設防標準內(nèi)一般不會導致潰壩或者漫壩的情形。大壩較大工程隱患，是指大壩存在本條第一款規(guī)定的一種或者多種工程問題、缺陷，并且經(jīng)過分析論證，無需采取控制水庫水位措施，在設防標準內(nèi)一般不會導致潰壩或者漫壩的情形。大壩一般工程隱患，是指大壩存在工程問題、缺陷，已經(jīng)或者可能影響大壩運行安全，但其危害尚未達到較大工程隱患嚴重程度第七條大壩工程隱患，可由電力企業(yè)自查確認，也可由派出機構(gòu)、地方電力管理部門、大壩中心在日常監(jiān)督管理或者大壩安全定期檢查、特種檢查等工作中確認。確認標準按照本辦法第六條以及電力安全隱患監(jiān)督管理相關規(guī)定執(zhí)行。第八條大壩工程隱患確認時間，是指電力企業(yè)自查確認的時間；派出機構(gòu)、地方電力管理部門在監(jiān)督管理過程中提出明確意見的時間；大壩中心印發(fā)大壩安全定期檢查、特種檢查審查意見的時間，以及提出大壩其他工程隱患督查意見的時間。第九條電力企業(yè)對自查確認的大壩較大以上工程隱患，應當立即書面報告派出機構(gòu)、地方電力管理部門以及大壩中心。派出機構(gòu)、地方電力管理部門以及大壩中心對各自確認的大壩較大以上工程隱患，除了應當及時通知電力企業(yè)之外，還應當同時相互抄送告大壩較大以上工程隱患涉及防汛、環(huán)保、航運等事項的，隱患確認單位還應當同時告知地方政府相關主管部門。第三章隱患治理第十條大壩工程隱患確認之日起的兩個月內(nèi)，電力企業(yè)應當將隱患治理計劃報送大壩中心；對于較大以上的工程隱患，電力企業(yè)還應當將治理計劃報送派出機構(gòu)和地方電力管理部門。第十一條電力企業(yè)應當委托大壩原設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位，對大壩較大以上工程隱患的治理方案進行專項設計。第十二條電力企業(yè)應當委托大壩設計方案的原審查單位或者具有相應資質(zhì)的審查單位，對大壩較大以上工程隱患的治理方案進行專項審查。第十三條大壩較大以上工程隱患治理方案專項審查通過后的一個月內(nèi)，電力企業(yè)應當將通過審查或者按照審查意見修改后的治理方案報請大壩中心開展安全性評審。通過安全性評審后，電力企業(yè)應當將治理方案報送派出機構(gòu)和地方電力管理部門。第十四條大壩較大以上工程隱患的治理方案涉及大壩原設計第十五條大壩較大以上工程隱患的治理，應當由電力企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的制造、安裝、施工、維修和監(jiān)理單位實施。第十六條電力企業(yè)應當嚴格按照大壩工程隱患治理計劃和治理方案明確的時限、質(zhì)量等要求開展治理工作，并定期將進展情況報送大壩中心，其中較大以上工程隱患的治理情況還應當報送派出機構(gòu)和地方電力管理部門。第十七條大壩較大以上工程