第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)公共場(chǎng)所公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所轄公共場(chǎng)所發(fā)生的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)工作。公共場(chǎng)所包括但不限于商場(chǎng)、劇院、車站、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所。事件類型涵蓋傳染病暴發(fā)、群體性不明原因疾病、食品安全事件等可能引發(fā)公眾健康威脅的情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配及信息發(fā)布機(jī)制。以2020年某城市地鐵系統(tǒng)爆發(fā)諾如病毒疫情為例，該事件涉及超過5000名乘客，通過分級(jí)響應(yīng)機(jī)制成功將疫情控制在48小時(shí)內(nèi)，驗(yàn)證了預(yù)案在應(yīng)對(duì)大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的有效性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事件危害程度、影響范圍及單位處置能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)（特別重大）指事件波及跨省或造成1000人以上發(fā)病，需上報(bào)國(guó)家衛(wèi)健委協(xié)調(diào)資源；Ⅱ級(jí)（重大）涉及省內(nèi)多個(gè)區(qū)域或500-1000人發(fā)病，由省級(jí)衛(wèi)生部門主導(dǎo)處置；Ⅲ級(jí)（較大）局限于單一城市或100-500人發(fā)病，市級(jí)疾控中心負(fù)責(zé)；Ⅳ級(jí)（一般）為單場(chǎng)所事件或低于100人發(fā)病，區(qū)級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施響應(yīng)。分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)Ⅰ級(jí)事件出現(xiàn)初期癥狀時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備。某商場(chǎng)發(fā)生H7N9病毒零星散發(fā)病例，由于僅3例確診病例且無(wú)傳播鏈，按Ⅳ級(jí)響應(yīng)隔離治療，體現(xiàn)了分級(jí)管理的精準(zhǔn)性。資源投入與響應(yīng)級(jí)別正相關(guān)，Ⅰ級(jí)需調(diào)配200人以上專業(yè)隊(duì)伍，而Ⅳ級(jí)僅需20人以下基層醫(yī)護(hù)人員，確保了資源優(yōu)化配置。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營(yíng)、后勤的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組。指揮部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急策略、統(tǒng)一調(diào)度資源、協(xié)調(diào)跨部門行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全管理部，承擔(dān)日常管理、信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)職能。專業(yè)工作組包括：

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作；審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)重大資源調(diào)配方案；向主管部門報(bào)告重大事項(xiàng)；組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估。

3專業(yè)工作組構(gòu)成及職責(zé)

31綜合協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：安全管理部、運(yùn)營(yíng)管理部、法律事務(wù)部

職責(zé)：建立應(yīng)急指揮信息平臺(tái)；負(fù)責(zé)內(nèi)外部信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資供應(yīng)；保障應(yīng)急處置期間通訊暢通；組織開展應(yīng)急值守檢查。行動(dòng)任務(wù)包括繪制應(yīng)急資源分布圖，明確隔離場(chǎng)所、醫(yī)療點(diǎn)、物資倉(cāng)庫(kù)的啟用程序。

32調(diào)查處置組

構(gòu)成單位：衛(wèi)生保健部、工程維修部、技術(shù)支持部

職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，分析傳播風(fēng)險(xiǎn)；指導(dǎo)實(shí)施場(chǎng)所消毒和通風(fēng)設(shè)施維護(hù)；配合疾控部門樣本采集；評(píng)估環(huán)境暴露風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。行動(dòng)任務(wù)包括建立病例追蹤數(shù)據(jù)庫(kù)，利用空間分析技術(shù)標(biāo)定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

33安全保障組

構(gòu)成單位：安保部、后勤保障部、信息中心

職責(zé)：實(shí)施場(chǎng)所管控和人員疏散；維護(hù)應(yīng)急處置秩序；負(fù)責(zé)應(yīng)急電力和供水保障；設(shè)立臨時(shí)警戒線和通道管制。行動(dòng)任務(wù)包括配置智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)預(yù)警。

34宣傳安撫組

構(gòu)成單位：人力資源部、企業(yè)文化部、客戶服務(wù)部

職責(zé)：制定公眾溝通方案；開展健康知識(shí)科普宣傳；提供心理援助熱線；協(xié)調(diào)員工及家屬安撫工作。行動(dòng)任務(wù)包括制作多語(yǔ)種宣傳折頁(yè)，通過場(chǎng)所廣播、電子屏滾動(dòng)播報(bào)防疫指引。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼），由安全管理部指定專人負(fù)責(zé)接聽，接報(bào)人需記錄事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等關(guān)鍵信息，并立即向指揮部辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

21信息接收程序

通過電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、值班人員等多渠道接收事件信息。接收后，立即核實(shí)事件發(fā)生要素，初步判斷事件級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)記錄表單。

22內(nèi)部通報(bào)方式

初級(jí)信息通過內(nèi)部即時(shí)通訊群組（如企業(yè)微信、釘釘）推送至相關(guān)單位負(fù)責(zé)人；較重大事件通過公司內(nèi)部廣播系統(tǒng)、公告欄發(fā)布通知；涉及部門交叉響應(yīng)的，由辦公室編制《內(nèi)部應(yīng)急通報(bào)函》，加蓋公章后送達(dá)相關(guān)單位簽收確認(rèn)。

23通報(bào)責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：各場(chǎng)所當(dāng)班主管；

信息核實(shí)責(zé)任人：指揮部辦公室值班員；

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：辦公室文員。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

31報(bào)告流程與內(nèi)容

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)，由總指揮向同級(jí)主管部門及上級(jí)單位報(bào)告，內(nèi)容涵蓋事件簡(jiǎn)述、影響范圍、已采取措施、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件根據(jù)進(jìn)展動(dòng)態(tài)報(bào)告，最長(zhǎng)不超過12小時(shí)。報(bào)告材料需附現(xiàn)場(chǎng)照片、初步調(diào)查報(bào)告等附件。

32報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

初步報(bào)告責(zé)任人：衛(wèi)生保健部負(fù)責(zé)人；

核準(zhǔn)報(bào)告責(zé)任人：分管副總經(jīng)理；

定期報(bào)告責(zé)任人：指揮部辦公室。

4向外部單位通報(bào)事故信息

41通報(bào)對(duì)象與方法

向?qū)俚匦l(wèi)健委、疾控中心通報(bào)via專用聯(lián)絡(luò)渠道，內(nèi)容同步《事故信息通報(bào)函》，加蓋公章后郵寄或送達(dá)。涉及食品安全事件時(shí)，通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門；影響交通時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門。

42通報(bào)程序

由指揮部辦公室根據(jù)事件級(jí)別編制通報(bào)函，經(jīng)總指揮審核后，由衛(wèi)生保健部與相關(guān)部門對(duì)接。通報(bào)函需注明事件現(xiàn)狀、處置措施、預(yù)計(jì)影響期限等要素。

43通報(bào)責(zé)任人

信息編制責(zé)任人：衛(wèi)生保健部專業(yè)人員；

對(duì)接協(xié)調(diào)責(zé)任人：指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

11啟動(dòng)決策與宣布

應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)與級(jí)別初判，提交指揮部。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件由總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)事件由副總指揮批準(zhǔn)，Ⅳ級(jí)事件由指揮部辦公室直接宣布。宣布通過內(nèi)部廣播、應(yīng)急指揮系統(tǒng)同步送達(dá)各工作組及受影響單位。

12自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)設(shè)定閾值的事件（如特定傳染病發(fā)病率突破閾值），滿足條件后應(yīng)急系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)Ⅲ級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備，由辦公室發(fā)布《應(yīng)急準(zhǔn)備通知》，30分鐘后未升級(jí)則轉(zhuǎn)入常規(guī)監(jiān)測(cè)。

13預(yù)警啟動(dòng)程序

當(dāng)事件信息達(dá)到Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但未滿足升級(jí)條件時(shí)，由總指揮授權(quán)辦公室發(fā)布《預(yù)警通知》，啟動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊：綜合協(xié)調(diào)組發(fā)布健康提示，調(diào)查處置組強(qiáng)化環(huán)境采樣，安全保障組增加巡查頻次，做好Ⅰ級(jí)響應(yīng)物資預(yù)置。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

21調(diào)整依據(jù)

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部每6小時(shí)組織研判會(huì)議，依據(jù)R值（再生數(shù)）、病死率、擴(kuò)散速度、醫(yī)療資源飽和度等指標(biāo)綜合評(píng)估。若出現(xiàn)傳播加速、出現(xiàn)高危場(chǎng)所感染簇、醫(yī)療資源接近警戒線等情況，啟動(dòng)級(jí)別上調(diào)程序。

22調(diào)整程序

調(diào)查處置組提交《級(jí)別調(diào)整評(píng)估報(bào)告》，指揮部辦公室復(fù)核數(shù)據(jù)，總指揮簽署《響應(yīng)變更批復(fù)函》。變更函同步發(fā)送至各單位及上級(jí)主管部門。

23避免響應(yīng)偏差

關(guān)注事件拐點(diǎn)變化，采用傳染病動(dòng)力學(xué)模型（如SEIR模型）量化分析，當(dāng)模型預(yù)測(cè)顯示當(dāng)前級(jí)別無(wú)法遏制擴(kuò)散時(shí)，必須提前升級(jí)。同時(shí)建立“響應(yīng)過載”評(píng)估機(jī)制，當(dāng)醫(yī)療資源占用率低于50%時(shí)，禁止盲目升級(jí)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

11發(fā)布渠道與方式

通過場(chǎng)所內(nèi)電子顯示屏、廣播系統(tǒng)、應(yīng)急信息平臺(tái)APP、官方網(wǎng)站公告等渠道發(fā)布。采用藍(lán)色預(yù)警（注意）標(biāo)識(shí)，信息內(nèi)容包含事件簡(jiǎn)述、潛在風(fēng)險(xiǎn)、建議防護(hù)措施（如佩戴口罩、保持社交距離）、預(yù)警區(qū)域范圍及生效期限。針對(duì)特定人群（如老年人、兒童）發(fā)布時(shí)，增加通俗易懂的圖文說明。

12發(fā)布內(nèi)容

明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)）、可能受影響場(chǎng)所、傳播途徑初步判斷、衛(wèi)生防疫建議（如加強(qiáng)通風(fēng)消毒）、應(yīng)急聯(lián)系方式及舉報(bào)途徑。涉及停課、停業(yè)時(shí)，需注明具體范圍和恢復(fù)時(shí)間。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

21隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)人員調(diào)配清單，明確各工作組骨干力量集結(jié)點(diǎn)。組織一線員工（如保潔、安保）開展應(yīng)急知識(shí)再培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)（PPE）規(guī)范、消毒劑使用方法、異常情況報(bào)告流程。

22物資準(zhǔn)備

調(diào)度應(yīng)急物資庫(kù)（設(shè)在后勤保障部），清點(diǎn)口罩、消毒液、體溫計(jì)、洗手液、隔離標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明等物資，確保數(shù)量滿足預(yù)警級(jí)別需求。啟動(dòng)醫(yī)療物資采購(gòu)渠道，預(yù)估需求量。

23裝備準(zhǔn)備

工程維修部檢查通風(fēng)系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、應(yīng)急電力設(shè)備狀態(tài)。信息中心確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)正常運(yùn)行。配備移動(dòng)式紫外線消毒燈、負(fù)壓救護(hù)車接駁點(diǎn)等專用裝備。

24后勤準(zhǔn)備

后勤保障部制定應(yīng)急期間食堂、住宿、交通保障方案。協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留床位，儲(chǔ)備應(yīng)急餐飲物資。

25通信準(zhǔn)備

建立應(yīng)急通訊錄，確保指揮部與各工作組、受影響場(chǎng)所的聯(lián)絡(luò)暢通。開通心理援助熱線，由人力資源部管理。

3預(yù)警解除

31解除條件

預(yù)警區(qū)域未出現(xiàn)新增病例48小時(shí)；傳播鏈被成功阻斷；環(huán)境采樣結(jié)果連續(xù)72小時(shí)陰性；受影響場(chǎng)所符合復(fù)課復(fù)業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

32解除要求

由指揮部辦公室編制《預(yù)警解除通知》，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道播報(bào)。受影響場(chǎng)所逐步恢復(fù)常態(tài)化管理，但保留7天健康監(jiān)測(cè)期。

33責(zé)任人

預(yù)警解除審核責(zé)任人：衛(wèi)生保健部負(fù)責(zé)人；

通知發(fā)布責(zé)任人：指揮部辦公室文員。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

11響應(yīng)級(jí)別確定

依據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)、擴(kuò)散速度、已造成影響及資源需求，參照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)提交《響應(yīng)級(jí)別建議報(bào)告》，指揮部綜合評(píng)估后確定級(jí)別。

12程序性工作

1.立即召開應(yīng)急指揮會(huì)，明確各部門職責(zé)分工；

2.啟動(dòng)信息報(bào)告流程，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件30分鐘內(nèi)上報(bào)，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件2小時(shí)內(nèi)上報(bào)；

3.調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，綜合協(xié)調(diào)組編制資源需求清單，后勤保障部協(xié)調(diào)供應(yīng)；

4.通過官方渠道發(fā)布初步信息，說明情況、建議措施，避免謠言傳播；

5.后勤及財(cái)力保障組落實(shí)資金預(yù)算，保障應(yīng)急處置費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

21現(xiàn)場(chǎng)管控

1.安全保障組設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，實(shí)施單向流動(dòng)控制；

2.引導(dǎo)進(jìn)入臨時(shí)留觀點(diǎn)，測(cè)量體溫，詢問旅居史，必要時(shí)啟動(dòng)隔離轉(zhuǎn)運(yùn)程序。

22醫(yī)療救治

衛(wèi)生保健部協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辟綠色通道，對(duì)輕癥實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)觀察，重癥轉(zhuǎn)運(yùn)定點(diǎn)醫(yī)院。建立患者信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追蹤密切接觸者。

23現(xiàn)場(chǎng)處置

調(diào)查處置組開展流行病學(xué)調(diào)查，技術(shù)支持部指導(dǎo)工程維修部關(guān)停共用設(shè)施（如電梯、中央空調(diào)），對(duì)環(huán)境進(jìn)行終末消毒。

24人員防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合N95/KN95標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服，嚴(yán)格執(zhí)行手衛(wèi)生規(guī)范，做好個(gè)人健康監(jiān)測(cè)。

3應(yīng)急支援

31外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事件超出本單位處置能力時(shí)，由總指揮向?qū)俚卣吧霞?jí)主管部門提出支援請(qǐng)求，說明事件現(xiàn)狀、資源缺口、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

32聯(lián)動(dòng)程序

接到支援指令后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)員對(duì)接外部力量，提供現(xiàn)場(chǎng)地圖、危險(xiǎn)源清單、應(yīng)急通道信息。建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確總指揮、副總指揮及各小組負(fù)責(zé)人。

33外部力量指揮

協(xié)同處置期間，由原指揮部轉(zhuǎn)為聯(lián)合指揮，外部力量接受聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。結(jié)束后移交恢復(fù)重建工作。

4響應(yīng)終止

41終止條件

1.無(wú)新增病例連續(xù)14天；

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)（如空氣、水體）持續(xù)達(dá)標(biāo)；

3.社會(huì)面?zhèn)鞑ワL(fēng)險(xiǎn)完全消除，醫(yī)療資源恢復(fù)常態(tài)。

42終止要求

編制《應(yīng)急響應(yīng)終止評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，逐步撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部，恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)秩序。

43責(zé)任人

終止評(píng)估責(zé)任人：衛(wèi)生保健部與調(diào)查處置組；

批準(zhǔn)責(zé)任人：總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

11現(xiàn)場(chǎng)清理

由工程維修部牽頭，聯(lián)合專業(yè)環(huán)境消殺公司對(duì)事件發(fā)生場(chǎng)所進(jìn)行徹底清潔消毒。采用專業(yè)消毒設(shè)備（如超低容量噴霧器）對(duì)空氣環(huán)境進(jìn)行消殺，重點(diǎn)區(qū)域（如患者活動(dòng)路徑、高頻接觸物體表面）增加消毒頻次。

12廢棄物處置

對(duì)隔離期間產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、生活垃圾分類收集，設(shè)置專用收集點(diǎn)，由有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處理，全程記錄轉(zhuǎn)運(yùn)交接信息。

13健康監(jiān)測(cè)

衛(wèi)生保健部對(duì)事件相關(guān)人員進(jìn)行14天健康監(jiān)測(cè)，建立健康檔案，定期開展心理疏導(dǎo)，必要時(shí)組織復(fù)查。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

21檢驗(yàn)評(píng)估

調(diào)查處置組組織專家對(duì)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備（特別是通風(fēng)、供水系統(tǒng)）進(jìn)行安全評(píng)估，合格后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

22分階段復(fù)工

采取“分區(qū)域、分時(shí)段”方式逐步恢復(fù)，優(yōu)先開放低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)高頻接觸場(chǎng)所加強(qiáng)防護(hù)措施。

23運(yùn)營(yíng)調(diào)整

根據(jù)疫情形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)營(yíng)方案，如限制客流量、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、推行無(wú)接觸服務(wù)、恢復(fù)線上業(yè)務(wù)等。

3人員安置

31內(nèi)部人員

對(duì)隔離人員按政策落實(shí)補(bǔ)償，提供心理援助。對(duì)受影響的員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助轉(zhuǎn)崗或再就業(yè)。

32外部人員

協(xié)調(diào)社區(qū)為受影響的外部人員（如商戶、游客）提供臨時(shí)住宿、生活保障等服務(wù)。

4經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

指揮部辦公室組織編制《事件處置總結(jié)報(bào)告》，分析處置過程中的不足，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，開展全員應(yīng)急演練。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

11保障單位與人員

指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各工作組指定1名聯(lián)絡(luò)員作為主要通訊接口。建立通訊錄，包含指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（衛(wèi)健委、疾控中心等）聯(lián)系人。

12聯(lián)系方式與方法

主要通過加密電話、企業(yè)內(nèi)部通訊平臺(tái)、專用微信群組保持聯(lián)絡(luò)。重要信息采用多渠道同步發(fā)布（如短信、廣播、APP推送）。

13備用方案

準(zhǔn)備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等備用通訊設(shè)備，指定備用電源（如UPS、發(fā)電機(jī)）保障通訊系統(tǒng)供電。制定網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)的替代信息傳遞方案（如紙質(zhì)文件傳遞）。

14保障責(zé)任人

通訊保障責(zé)任人：信息中心負(fù)責(zé)人；

備用方案維護(hù)責(zé)任人：辦公室文員。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

21人力資源構(gòu)成

1.專家組：由衛(wèi)生保健部、技術(shù)支持部、工程維修部資深人員及外聘疾控專家組成，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；

2.專兼職隊(duì)伍：各部門抽調(diào)骨干人員組成，包括安全管理部（30人，負(fù)責(zé)秩序維護(hù)）、后勤保障部（20人，負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸）、工程維修部（15人，負(fù)責(zé)設(shè)施搶修）；

3.協(xié)議隊(duì)伍：與附近醫(yī)院（5輛救護(hù)車、10名醫(yī)護(hù)人員）、消殺公司（20名專業(yè)人員）簽訂合作協(xié)議。

22隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍響應(yīng)能力。建立技能檔案，對(duì)特種崗位（如消毒、急救）人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)。

3物資裝備保障

31物資與裝備清單

類型數(shù)量性能存放位置運(yùn)輸條件更新時(shí)限管理責(zé)任人

醫(yī)用口罩（KN95）10萬(wàn)只過濾效率≥95%安全管理部倉(cāng)庫(kù)防潮、避光每季度檢查張三

消毒液（500mg/L）2000L有效氯含量≥90%后勤保障部庫(kù)房陰涼避光每月檢查李四

體溫計(jì)（紅外）500支測(cè)量誤差±0.1℃各場(chǎng)所備用柜防摔每半年校準(zhǔn)王五

防護(hù)服（連體）300套防滲漏、透氣安全管理部倉(cāng)庫(kù)真空包裝每季度檢查趙六

負(fù)壓救護(hù)車2輛負(fù)壓過濾效率≥99.97%合作醫(yī)院備用狀態(tài)每年檢測(cè)專家組

32臺(tái)賬管理

建立電子臺(tái)賬，記錄物資采購(gòu)日期、批次、效期、使用記錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期開展庫(kù)存盤點(diǎn)，對(duì)臨近效期物資優(yōu)先調(diào)配。

九、其他保障

1能源保障

11供電保障

后勤保障部負(fù)責(zé)與電力公司協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急期間供電穩(wěn)定。配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（容量≥1200kW），指定2處備用燃油/柴油儲(chǔ)供點(diǎn)。工程維修部定期維護(hù)變配電設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急照明設(shè)備（如自備電源手電筒、LED照明燈）。

12供水保障

與自來水公司建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，保障生活飲用水安全。儲(chǔ)備應(yīng)急凈水設(shè)備（如移動(dòng)式凈水器），指定2處應(yīng)急儲(chǔ)水點(diǎn)（容量≥10m3）。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金（額度覆蓋事件處置預(yù)計(jì)費(fèi)用30%），實(shí)行專款專用。建立經(jīng)費(fèi)快速審批流程，重大支出由指揮部總指揮審批。

3交通運(yùn)輸保障

統(tǒng)籌調(diào)配自有車輛（救護(hù)車2輛、運(yùn)輸車5輛），指定維修部負(fù)責(zé)車輛維護(hù)。與出租車公司、物流企業(yè)簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，保障人員轉(zhuǎn)運(yùn)和物資配送需求。

4治安保障

安保部負(fù)責(zé)維護(hù)場(chǎng)所秩序，增設(shè)臨時(shí)警戒線、隔離帶。必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)派員協(xié)助，實(shí)施交通管制或區(qū)域封鎖。

5技術(shù)保障

信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)。與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)傳染病傳播預(yù)測(cè)模型（如Agent-BasedModel），提升預(yù)警精度。

6醫(yī)療保障

衛(wèi)生保健部與轄區(qū)3家定點(diǎn)醫(yī)院建立綠色通道，儲(chǔ)備常用藥品（抗生素、退燒藥、抗病毒藥各10噸）、醫(yī)療耗材，必要時(shí)啟動(dòng)附近醫(yī)院支援。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間食堂供餐、住宿安排、心理援助（配備5名心理咨詢師）。建立志愿者招募機(jī)制，協(xié)助開展信息登記、物資發(fā)放等工作。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

1.1基礎(chǔ)知識(shí)

預(yù)案總體架構(gòu)、分級(jí)響應(yīng)流程、各工作組職責(zé)、應(yīng)急值守制度、信息報(bào)告規(guī)范。

1.2專業(yè)技能

個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）穿脫規(guī)范、消毒劑配置與使用方法、通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、傷員分類與急救技術(shù)、流調(diào)調(diào)查基礎(chǔ)方法、輿情引導(dǎo)技巧。

1.3案例分析

近三年國(guó)內(nèi)外典型公共場(chǎng)所公共衛(wèi)生事件處置案例復(fù)盤，如東京地鐵脊髓灰質(zhì)炎事件、武漢商場(chǎng)COVID-19早期爆發(fā)事件，重點(diǎn)分析響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)機(jī)、