基本情況——2010年3月18-19日，衛(wèi)生部婦社司在浙江省杭州市召開2010年全國社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健和健康教育工作會議。——會議總結(jié)了2009年全國社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健和健康教育工作情況，交流了各地工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)2010年全國衛(wèi)生工作會議精神和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，研究部署了2010年工作。

衛(wèi)生部副部長劉謙出席會議并講話。12/17/20251下面匯報會議涉及婦幼衛(wèi)生工作的主要精神?！獣h充分肯定了2009年婦幼保健工作取得的成績：

一是婦女兒童健康指標(biāo)明顯提高?！覈挟a(chǎn)婦死亡率從2000的53.0/10萬下降到2009年的31.9/10萬，嬰兒死亡率從32.2‰下降至13.8‰。

二是重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目籌資和管理機(jī)制逐步建立?！r(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目得到鞏固和發(fā)展；12/17/20252

——農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目順利啟動；——降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目成果進(jìn)一步得到鞏固；——預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

三是婦幼保健制度建設(shè)得到加強(qiáng)?！群笾瓢l(fā)了一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了婦幼保健服務(wù)。12/17/20253

——當(dāng)前婦幼衛(wèi)生工作存在的問題：

一是婦幼衛(wèi)生存在著明顯的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。

二是一些嚴(yán)重威脅婦女兒童健康的疾病發(fā)病率仍較高，如出生缺陷、農(nóng)村婦女常見婦科病等。

三是婦幼保健機(jī)構(gòu)職能定位出現(xiàn)偏差——由于政府投入的不足，一些婦幼保健機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了“重臨床、輕保健，重有償服務(wù)、輕公共服務(wù)”的傾向，弱化了公益性質(zhì)。12/17/20254——會議提出2010年重點(diǎn)工作

堅持一個中心——貫徹落實(shí)醫(yī)改任務(wù)——2010年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅之年，也是最為關(guān)鍵的一年。三個重點(diǎn)領(lǐng)域——降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率，減少出生缺陷，婦女、兒童常見病防治抓好八項工作任務(wù)一是落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項目，大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化12/17/20255——要落實(shí)責(zé)任，規(guī)范項目管理

——明確責(zé)任和工作任務(wù)、規(guī)范技術(shù)和流程、加強(qiáng)人力建設(shè)；——要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理?！ＷC資金足額到位，?？顚Ｓ?；——要做好宣傳，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

——提高群眾的知曉率——健全公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核制度

12/17/20256二是積極推進(jìn)婦幼保健體系建設(shè)，依法加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生監(jiān)管——進(jìn)一步明確婦幼保健機(jī)構(gòu)職能定位，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

——明確婦幼保健機(jī)構(gòu)屬于公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；——堅持婦幼衛(wèi)生工作方針；——加強(qiáng)縱向和橫向的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；——組織開展縣級婦幼衛(wèi)生工作考核評估。

—加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生制度建設(shè)，規(guī)范婦幼保健服務(wù)

——研究制訂托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)管理辦法、全國孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范和婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；

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三是實(shí)施出生缺陷三級預(yù)防措施

——推動《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出生缺陷防治工作的指導(dǎo)意見》的頒布和實(shí)施；——提高婚檢質(zhì)量；——建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率；——提高篩查覆蓋率，進(jìn)一步規(guī)范和做好新生兒疾病篩查、診斷和治療工作。

四是要加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作——進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量；

——開展艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷系列服務(wù)。

12/17/20258五是提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量、降低剖宮產(chǎn)率——開展保護(hù)和促進(jìn)自然分娩活動——借鑒“降消”項目經(jīng)驗(yàn)——采取的措施（實(shí)施三個轉(zhuǎn)移）——由提高住院分娩率到提高供方能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移——由單純的適宜技術(shù)到技術(shù)和管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)移——由制度的完善到機(jī)制規(guī)范的轉(zhuǎn)移——要