消防監(jiān)督檢查規(guī)定日期:演講人：目錄01.總則與適用范圍02.檢查程序與要求03.檢查內(nèi)容重點(diǎn)04.問(wèn)題處理與執(zhí)法05.監(jiān)督檢查文書06.法律責(zé)任與救濟(jì)總則與適用范圍01法規(guī)制定目的與依據(jù)提升消防安全管理水平推動(dòng)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，促進(jìn)消防設(shè)施完善和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，提高整體火災(zāi)防控能力。強(qiáng)化消防監(jiān)督管理體系依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，明確消防監(jiān)督檢查的職責(zé)分工、程序要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。保障公共安全與社會(huì)穩(wěn)定通過(guò)規(guī)范消防監(jiān)督檢查行為，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。由應(yīng)急管理部門及消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防監(jiān)督檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查等。消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)涵蓋各類公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等，重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層建筑等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。被檢查單位范圍引入具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與檢測(cè)評(píng)估，為監(jiān)督檢查提供專業(yè)技術(shù)支持。第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查主體與對(duì)象消防監(jiān)督檢查必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)要求，確保程序合法、證據(jù)充分、處理公正。依法依規(guī)原則通過(guò)常態(tài)化檢查督促整改隱患，結(jié)合宣傳教育和技術(shù)改造，構(gòu)建火災(zāi)防控長(zhǎng)效機(jī)制。預(yù)防為主與綜合治理檢查范圍應(yīng)覆蓋所有消防責(zé)任主體，同時(shí)針對(duì)火災(zāi)隱患突出的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管。全面覆蓋與重點(diǎn)突出實(shí)行屬地消防機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、上級(jí)部門督導(dǎo)的分級(jí)管理模式，確保監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)到具體層級(jí)和人員。屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)基本原則與適用范圍檢查程序與要求02檢查啟動(dòng)條件與形式法定觸發(fā)條件依據(jù)消防安全法規(guī)要求，對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施定期檢查，新建/改建工程需通過(guò)消防驗(yàn)收后啟動(dòng)首次檢查。投訴舉報(bào)核查接到涉及消防設(shè)施缺損、安全通道堵塞等實(shí)名舉報(bào)后，應(yīng)在規(guī)定工作日內(nèi)啟動(dòng)專項(xiàng)核查程序。聯(lián)合檢查機(jī)制針對(duì)大型綜合體或特殊行業(yè)場(chǎng)所，聯(lián)合住建、安監(jiān)等部門開展跨領(lǐng)域協(xié)同檢查，確保監(jiān)管無(wú)死角。技術(shù)檢測(cè)手段運(yùn)用熱成像儀、煙霧模擬裝置等專業(yè)設(shè)備輔助檢查，提高隱蔽隱患識(shí)別率。資質(zhì)核驗(yàn)階段檢查人員需主動(dòng)出示執(zhí)法證件，核對(duì)被檢單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防許可文件等基礎(chǔ)資料。設(shè)施功能測(cè)試隨機(jī)抽檢火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)性能，測(cè)試消火栓水壓達(dá)標(biāo)情況，查驗(yàn)滅火器有效期及壓力指標(biāo)。通道安全評(píng)估測(cè)量疏散通道凈寬度，核查應(yīng)急照明持續(xù)時(shí)間，確認(rèn)防火門閉門器功能完好性。管理臺(tái)賬審查調(diào)閱消防控制室值班記錄、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)合同及員工培訓(xùn)檔案等文件材料?，F(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范流程按設(shè)施類（如噴淋頭遮擋）、管理類（如應(yīng)急預(yù)案缺失）等維度詳細(xì)記載違規(guī)情形，附現(xiàn)場(chǎng)照片佐證。精確標(biāo)注違反的《消防法》具體條目，例如第28條關(guān)于占用疏散通道的罰則依據(jù)。明確列出整改措施標(biāo)準(zhǔn)（如防火涂料耐火極限≥2小時(shí)）、復(fù)查時(shí)限（一般不超過(guò)30個(gè)工作日）。要求被檢單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)檢查結(jié)果，拒簽時(shí)需注明情況并由見證人簽字。檢查記錄文書制作問(wèn)題分類記錄法律條款引用整改意見書文書簽署規(guī)范檢查內(nèi)容重點(diǎn)03消防安全責(zé)任制落實(shí)明確責(zé)任主體與職責(zé)劃分要求單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人作為消防安全第一責(zé)任人，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，明確各部門、崗位的消防管理職責(zé)，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫銜接。建立消防管理組織架構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督與考核檢查是否設(shè)立專職或兼職消防管理部門，配備具備資質(zhì)的消防安全管理人員，并形成定期會(huì)議、培訓(xùn)、考核的閉環(huán)管理機(jī)制。核查單位是否建立消防安全獎(jiǎng)懲制度，將消防工作納入績(jī)效考核體系，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行追溯問(wèn)責(zé)，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。123消防設(shè)施設(shè)備有效性消防器材合規(guī)性檢查重點(diǎn)測(cè)試滅火器壓力指數(shù)、消火栓出水壓力、噴淋系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間等關(guān)鍵參數(shù)，確保設(shè)備符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)且處于有效期內(nèi)。通過(guò)模擬火警觸發(fā)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，聯(lián)動(dòng)測(cè)試防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、防火卷簾等設(shè)備的響應(yīng)速度和協(xié)同運(yùn)作能力。查驗(yàn)設(shè)備巡檢日志、維保合同及第三方檢測(cè)報(bào)告，確認(rèn)設(shè)施維護(hù)周期符合規(guī)定，故障修復(fù)流程規(guī)范完整。自動(dòng)系統(tǒng)功能驗(yàn)證維護(hù)保養(yǎng)記錄審查通道物理狀態(tài)評(píng)估評(píng)估預(yù)案是否包含火情分級(jí)響應(yīng)程序、人員分工定位圖、特殊人群疏散方案等核心要素，并通過(guò)突擊演練檢驗(yàn)預(yù)案可操作性。應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性審查逃生設(shè)施功能性測(cè)試隨機(jī)抽查常閉式防火門自動(dòng)閉合功能、消防電梯迫降功能、緩降器承重性能等關(guān)鍵設(shè)施，確保緊急狀態(tài)下正常啟用。測(cè)量疏散通道凈寬度、安全出口數(shù)量是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范，檢查防火門閉門器、應(yīng)急照明燈具、疏散指示標(biāo)志的完好率和亮度達(dá)標(biāo)情況。疏散通道與應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題處理與執(zhí)法04火災(zāi)隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)建筑結(jié)構(gòu)安全隱患建筑物疏散通道堵塞、安全出口數(shù)量不足或?qū)挾炔环蠘?biāo)準(zhǔn)，消防車道被占用或設(shè)置障礙物影響救援通行。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙設(shè)施等關(guān)鍵消防設(shè)備未按規(guī)范安裝或長(zhǎng)期未維護(hù)導(dǎo)致功能失效。私拉亂接電線、使用劣質(zhì)電器產(chǎn)品、配電箱未安裝漏電保護(hù)裝置等易引發(fā)短路起火的電氣安全隱患。易燃易爆化學(xué)品未獨(dú)立存放或未配備專用防火防爆設(shè)施，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)與人員密集區(qū)域安全距離不足。消防設(shè)施缺陷電氣線路違規(guī)危險(xiǎn)品管理不當(dāng)責(zé)令改正程序規(guī)范書面通知要件整改通知書需明確隱患具體位置、違反法規(guī)條款、整改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)限，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人雙簽確認(rèn)。復(fù)查驗(yàn)收流程整改期滿后應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的隱患需提供第三方檢測(cè)報(bào)告，驗(yàn)收合格后出具書面解除意見。分級(jí)處置機(jī)制一般隱患限期7日內(nèi)整改，重大隱患應(yīng)立即停業(yè)整改并報(bào)上級(jí)消防機(jī)構(gòu)備案，特別重大隱患需啟動(dòng)政府掛牌督辦程序。執(zhí)法記錄歸檔全過(guò)程執(zhí)法記錄儀錄像、整改前后對(duì)比照片、往來(lái)文書等材料應(yīng)形成完整案卷，保存期限不得少于相關(guān)法規(guī)要求。對(duì)逾期未改且無(wú)正當(dāng)理由的單位，可采取查封危險(xiǎn)部位、扣押相關(guān)設(shè)備等措施，必要時(shí)可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)公眾聚集場(chǎng)所實(shí)施局部清場(chǎng)、限制人流等臨時(shí)管控，直至隱患消除并經(jīng)復(fù)檢合格后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。臨時(shí)管控措施01020304發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的火災(zāi)蔓延風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可強(qiáng)制拆除相鄰建筑、調(diào)用社會(huì)資源設(shè)置防火隔離帶，費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。緊急危險(xiǎn)處置權(quán)將拒不整改單位納入消防安全失信名單，同步推送至市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。聯(lián)合懲戒機(jī)制強(qiáng)制措施適用情形監(jiān)督檢查文書05檢查記錄表必須詳細(xì)記錄被檢查單位名稱、地址、檢查項(xiàng)目、存在問(wèn)題及檢查人員信息，確保所有關(guān)鍵要素?zé)o遺漏，避免后續(xù)爭(zhēng)議或法律漏洞。檢查記錄表填寫規(guī)范內(nèi)容完整性要求填寫過(guò)程中需使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)描述消防設(shè)施狀態(tài)（如“壓力不足”“疏散通道堵塞”），禁止使用模糊表述，所有數(shù)據(jù)需與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)結(jié)果嚴(yán)格一致。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性標(biāo)準(zhǔn)檢查記錄表需由檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人雙方簽字確認(rèn)，若遇拒簽情況應(yīng)注明原因并附加影像證據(jù)，確保文書法律效力。簽字確認(rèn)流程責(zé)令整改通知書簽發(fā)問(wèn)題描述規(guī)范通知書需逐條列明違反的具體法規(guī)條款（如《消防法》第XX條），并附整改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如“防火門閉門器修復(fù)至能自動(dòng)閉合狀態(tài)”），避免籠統(tǒng)表述。時(shí)限設(shè)定原則根據(jù)隱患等級(jí)差異化設(shè)置整改期限，重大隱患要求24小時(shí)內(nèi)采取臨時(shí)措施，一般隱患不超過(guò)15個(gè)工作日，需同時(shí)標(biāo)注超期處理后果。送達(dá)程序要求采用直接送達(dá)、留置送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式，全程錄音錄像留存，郵寄需使用EMS并保留回執(zhí)，確保法律程序完備。法律文書歸檔要求分類編碼體系按照“年度-單位類型-文書種類”三級(jí)編碼規(guī)則建立電子檔案庫(kù)，紙質(zhì)文檔同步采用色標(biāo)管理（紅色為整改類、藍(lán)色為檢查類），便于快速檢索。日常檢查記錄保存期限不少于5年，涉及行政處罰或重大火災(zāi)隱患的文書永久保存，電子檔案需實(shí)施異地容災(zāi)備份。外部單位調(diào)閱需持縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)介紹信，內(nèi)部調(diào)閱須經(jīng)消防大隊(duì)長(zhǎng)審批，所有調(diào)閱行為登記在冊(cè)并留存申請(qǐng)人身份證復(fù)印件。保存期限規(guī)定調(diào)閱審批制度法律責(zé)任與救濟(jì)06單位違法責(zé)任認(rèn)定單位未按規(guī)定配置、維護(hù)消防設(shè)施或占用消防通道的，將面臨限期整改、罰款等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可能被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。違反消防設(shè)施管理要求單位未組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)或定期開展消防演練的，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并可能被納入消防安全失信名單。消防培訓(xùn)與演練缺失對(duì)消防部門指出的火災(zāi)隱患未按期整改的，單位負(fù)責(zé)人需承擔(dān)直接責(zé)任，并可能面臨行政處罰或刑事追責(zé)。火災(zāi)隱患未及時(shí)整改執(zhí)法人員行為規(guī)范依法依規(guī)開展檢查禁止利益輸送文明執(zhí)法與程序合規(guī)執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)或徇私舞弊。執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)出示有效證件，告知檢查依據(jù)和內(nèi)容，并規(guī)范制作檢查記錄，保障當(dāng)事人知情權(quán)。執(zhí)法人員不得接受被檢查單位的宴請(qǐng)、禮品或其他利益，違者將受到紀(jì)律處分直