第1篇第一章總則第一條為加強突發(fā)事件應(yīng)對工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案備案條文。第二條本預(yù)案備案條文適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。第三條本預(yù)案備案條文遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）依法處置、科學(xué)決策；（五）信息公開、社會動員。第四條本預(yù)案備案條文由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織編制、修訂和實施。第二章突發(fā)事件分類和分級第五條突發(fā)事件分為以下四類：（一）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺風(fēng)、干旱、雪災(zāi)、冰雹、山體滑坡、泥石流等；（二）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件等；（三）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)危害等；（四）社會安全事件：恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等。第六條突發(fā)事件按照其嚴(yán)重程度、影響范圍、危害程度和可控性等因素，分為以下四個等級：（一）特別重大（Ⅰ級）：造成特別嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，對國家安全、公共安全、生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件；（二）重大（Ⅱ級）：造成嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，對國家安全、公共安全、生態(tài)安全構(gòu)成較大威脅的事件；（三）較大（Ⅲ級）：造成一定的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，對國家安全、公共安全、生態(tài)安全構(gòu)成一定威脅的事件；（四）一般（Ⅳ級）：造成輕微的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，對國家安全、公共安全、生態(tài)安全構(gòu)成較小威脅的事件。第三章應(yīng)急預(yù)案備案程序第七條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第八條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的名稱、編制單位、編制依據(jù)；（二）突發(fā)事件分類和分級；（三）應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序；（五）應(yīng)急保障措施；（六）應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（七）應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案和實施。第九條應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)組織專家對預(yù)案進(jìn)行評審，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。第十條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府備案。第十一條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案評審報告；（三）應(yīng)急預(yù)案編制單位及編制人員情況說明；（四）其他相關(guān)材料。第十二條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理；（二）符合法律法規(guī)和政策要求；（三）具有可操作性；（四）符合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況。第四章應(yīng)急預(yù)案備案管理第十三條應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。第十四條應(yīng)急預(yù)案備案后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)案進(jìn)行定期檢查，確保預(yù)案的有效性和實用性。第十五條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。第十六條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)案的修訂情況進(jìn)行備案。第十七條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性。第五章應(yīng)急預(yù)案的實施第十八條應(yīng)急預(yù)案經(jīng)備案后，應(yīng)當(dāng)立即組織實施。第十九條應(yīng)急預(yù)案實施過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時響應(yīng)、快速處置；（二）統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)；（三）保障群眾生命財產(chǎn)安全；（四）維護(hù)社會穩(wěn)定。第二十條應(yīng)急預(yù)案實施過程中，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，共同應(yīng)對突發(fā)事件。第六章法律責(zé)任第二十一條違反本預(yù)案備案條文，未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十二條違反本預(yù)案備案條文，未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第七章附則第二十三條本預(yù)案備案條文自發(fā)布之日起施行。第二十四條本預(yù)案備案條文由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本預(yù)案備案條文未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本預(yù)案備案條文為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案備案條文。第二條本預(yù)案備案條文適用于各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位和其他組織編制的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第三條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（二）依法依規(guī)，科學(xué)合理；（三）公開透明，接受監(jiān)督；（四）及時更新，動態(tài)管理。第四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實措施，確保應(yīng)急預(yù)案備案工作的順利開展。第二章應(yīng)急預(yù)案編制第五條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）依據(jù)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況；（二）明確突發(fā)事件類型、可能發(fā)生的風(fēng)險、影響范圍和程度；（三）制定應(yīng)對措施，包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)；（四）明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、物資保障、人員培訓(xùn)等內(nèi)容；（五）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有可操作性，便于實施。第六條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組；（二）開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料；（三）制定應(yīng)急預(yù)案編制方案；（四）組織專家論證；（五）征求意見，修改完善；（六）報送審批。第七條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)及時報送備案。第三章應(yīng)急預(yù)案備案第八條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案編制工作小組名單；（四）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（五）應(yīng)急預(yù)案編制過程記錄；（六）其他相關(guān)材料。第九條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)向以下部門報送：（一）各級人民政府應(yīng)急管理部門；（二）上級主管部門；（三）同級人民政府其他有關(guān)部門。第十條應(yīng)急預(yù)案備案實行分級管理：（一）國家級應(yīng)急預(yù)案備案，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)；（二）省級應(yīng)急預(yù)案備案，由省級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)；（三）市級應(yīng)急預(yù)案備案，由市級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)；（四）縣級及以下應(yīng)急預(yù)案備案，由縣級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。第十一條應(yīng)急預(yù)案備案部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起15個工作日內(nèi)完成備案工作。第四章應(yīng)急預(yù)案管理第十二條應(yīng)急預(yù)案備案后，應(yīng)當(dāng)加強以下管理工作：（一）定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（二）根據(jù)實際情況和應(yīng)急演練結(jié)果，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案；（三）加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（四）建立健全應(yīng)急預(yù)案檔案，確保應(yīng)急預(yù)案的完整性和可追溯性。第十三條應(yīng)急預(yù)案備案部門應(yīng)當(dāng)對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。第五章應(yīng)急預(yù)案公開第十四條應(yīng)急預(yù)案備案后，應(yīng)當(dāng)向社會公開以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）應(yīng)急預(yù)案編制單位；（三）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（四）應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容；（五）應(yīng)急預(yù)案備案部門。第十五條應(yīng)急預(yù)案公開應(yīng)當(dāng)通過以下途徑：（一）政府網(wǎng)站；（二）新聞媒體；（三）公共查閱場所；（四）其他適宜方式。第六章法律責(zé)任第十六條違反本預(yù)案備案條文，有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按規(guī)定報送備案的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案管理的；（四）未按規(guī)定公開應(yīng)急預(yù)案的。第十七條對違反本預(yù)案備案條文的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第十八條本預(yù)案備案條文自發(fā)布之日起施行。第十九條本預(yù)案備案條文由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十條各級人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)本預(yù)案備案條文，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，制定具體實施辦法。第二十一條本預(yù)案備案條文未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本預(yù)案備案條文為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案備案條文。第二條本預(yù)案備案條文適用于我國境內(nèi)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。第三條本預(yù)案備案條文遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）信息公開、透明度；（五）科學(xué)決策、依法處置。第四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、實施、培訓(xùn)和演練等工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組；（二）開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料；（三）制定應(yīng)急預(yù)案編制方案；（四）編制應(yīng)急預(yù)案初稿；（五）組織專家評審；（六）修改完善應(yīng)急預(yù)案；（七）報送審批。第六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的名稱、編制單位、編制日期；（二）突發(fā)事件的基本情況，包括發(fā)生概率、危害程度、影響范圍等；（三）應(yīng)急組織體系，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小組、應(yīng)急隊伍等；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序，包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等；（五）應(yīng)急保障措施，包括物資、資金、技術(shù)、人員等；（六）應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（七）應(yīng)急預(yù)案的修訂、廢止和實施。第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理；（二）措施具體、可操作性強；（三）責(zé)任明確、分工合理；（四）與相關(guān)法律法規(guī)、政策相一致。第三章應(yīng)急預(yù)案的評審第八條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審。第九條評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有相關(guān)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗；（二）熟悉突發(fā)事件應(yīng)對工作；（三）具有良好的職業(yè)道德。第十條評審內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的合法性、合規(guī)性；（二）應(yīng)急預(yù)案的完整性、合理性；（三）應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實用性；（四）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等。第十一條評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面報告，經(jīng)評審專家組組長簽字后報送審批。第四章應(yīng)急預(yù)案的實施第十二條應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。第十三條應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案要求，建立健全應(yīng)急組織體系，明確職責(zé)分工；（二）應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作；（三）應(yīng)急小組和應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)迅速響應(yīng)，按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置；（四）應(yīng)急保障措施應(yīng)當(dāng)及時落實，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。第五章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練第十四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。第十五條應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的基本知識；（二）應(yīng)急處置的基本技能；（三）應(yīng)急演練的組織與實施。第十六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性。第十七條應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急響應(yīng)程序；（二）應(yīng)急處置措施；（三）應(yīng)急保障措施；（四）應(yīng)急演練總結(jié)。第六章應(yīng)急預(yù)案的修訂和廢止第十八條應(yīng)急預(yù)案實施過程中，如遇以下情況，應(yīng)當(dāng)及時修訂：（一）法律法規(guī)、政策發(fā)生變化；（二）突發(fā)事件類型、危害程度發(fā)生變化；（三）應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工發(fā)生變化；（四）應(yīng)急保障措施發(fā)生變化。第十九條應(yīng)急預(yù)案修訂完成后，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。第二十條應(yīng)急預(yù)案廢止應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）突發(fā)事件類型、危害程度消失；（二）應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工發(fā)生變化，不再適用原預(yù)案；（三）法律法規(guī)、政策發(fā)生變化，原預(yù)案不再適用。第七章應(yīng)急預(yù)案的備案第二十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報送上級人民政府及其有關(guān)部門備案。第二十二條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的名稱、編制單位、編制日期；（二）應(yīng)急預(yù)案的評審結(jié)果；（三）應(yīng)急預(yù)案的實施情況；（四）應(yīng)急預(yù)案的修訂和廢止情況。第二十三條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)完成。第八章法律責(zé)任第二十四條違反本預(yù)案備案條文，未按規(guī)定編制、評審、實施、培訓(xùn)和演練應(yīng)急預(yù)案的，由上級人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令