SDF新能源有限公司生態(tài)環(huán)保獎懲實施辦法

第一章總則

第一條目的。為規(guī)范SDF新能源有限公司（以下簡稱公司）

生態(tài)環(huán)境保護考核工作，建立健全生態(tài)環(huán)境保護獎懲機制，促進

各級生態(tài)環(huán)保責任制的有效落實，推動生態(tài)環(huán)境保護管理水平持

續(xù)提升，特制定本辦法。

第二條基本原則

（一）生態(tài)環(huán)保責任制堅持“體系健全，明確分工”的原則。

要按照國家生態(tài)環(huán)保有關法律法規(guī)，結(jié)合上級公司有關要求和公

司實際，全面梳理劃分三大責任體系，理清“保證、監(jiān)督、支持”

體系責任，嚴守生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)底線；

（二）生態(tài)環(huán)保責任制堅持“上下協(xié)同，齊抓共管”的原則，

按照“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定，建立管發(fā)展、管生產(chǎn)、管經(jīng)

營必須管環(huán)保的責任機制，明確公司主要負責人、領導班子成員、

有關部門及人員生態(tài)環(huán)保職責，統(tǒng)籌發(fā)揮生態(tài)環(huán)保三大責任體系

作用，形成協(xié)同配合的良好工作局面；

（三）生態(tài)環(huán)保責任制堅持“全面覆蓋，責任清晰”的原則，

按照“誰主管、誰負責”原則，建立健全生態(tài)環(huán)保管理及有關人

員崗位責任制，明確其履職盡責事項、標準、權(quán)利與義務，確保

生態(tài)環(huán)保各個領域、關鍵環(huán)節(jié)、重點工作能夠管理、監(jiān)督和考核

到位，責任清晰、閉環(huán)管理。

第三條適用范圍。本辦法適用于公司（包括全資子公司、

控股子公司、代管單位和一體化管理單位）。

第四條術語與定義

（一）各單位：指部門、中心、生產(chǎn)運營場站、工程建設項

目部；

（二）責任人：是指受到事件或違法違規(guī)行為調(diào)查處理所有

被追責人員的統(tǒng)稱；

（三）生態(tài)環(huán)保事件：是指生態(tài)環(huán)保及文物保護輿情、違法

違規(guī)行為和突發(fā)環(huán)境事件；

（四）突發(fā)環(huán)境事件：是指滿足國家突發(fā)環(huán)境事件定義及分

級標準的事件；

（五）生態(tài)環(huán)保違法違規(guī)行為：是指違反國家和地方生態(tài)環(huán)

保法律法規(guī)，集團公司“十項禁令”和“二十條不準”，上級單位

及公司有關規(guī)定的行為，以及被政府部門實施查封、扣押、限產(chǎn)、

停產(chǎn)、通報、處罰，未完成上級單位環(huán)保目標任務，和對環(huán)境敏

感目標、文物保護產(chǎn)生不利影響等行為；

（六）生態(tài)環(huán)保工作不到位：是指生態(tài)環(huán)保組織管理體系不

健全，排污許可證執(zhí)行不全面，生態(tài)修復、污染治理及文物保護

措施不深入，生態(tài)環(huán)保及文物保護輿情監(jiān)管不系統(tǒng)，工作態(tài)度不

端正、標準低、質(zhì)量差、要求不落實等行為；

（七）重大環(huán)境風險：是指觸及國家“三線一單”（生態(tài)環(huán)

境保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單）要

求和集團公司“十項禁令”“二十條不準”的紅線風險，以及對自

然、文物保護產(chǎn)生不利影響行為和國家、集團公司等上級單位專

項督查、排查的重點問題。

第二章管理職責

第五條安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部

（一）組織編制公司生態(tài)環(huán)境保護獎懲制度，監(jiān)督、檢查各

單位生態(tài)環(huán)境保護工作開展情況；

（二）依據(jù)有關規(guī)定對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境保護違

法違規(guī)行為和生態(tài)環(huán)境保護事件進行責任追究并提出懲處意見；

（三）對各單位開展月、季、年度生態(tài)環(huán)保事件考核工作，

并提出考核意見；

（四）負責對生態(tài)環(huán)境保護工作不到位的行為提出處理意

見；對各單位生態(tài)環(huán)保問題整改及提升行動等工作未按計劃完成

的進行通報，并按公司相關制度進行考核，對完成情況進行實地

抽查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為加倍考核；

（五）對管理人員提出突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件責任追究建議，提

請公司黨委會議審議，并按職責權(quán)限落實會議確定事項；

（六）按照“一票否決”的要求，提出評優(yōu)、評先的意見;

（三）對本單位生態(tài)環(huán)境保護工作不到位和違法違規(guī)行為

進行處理；對本單位生態(tài)環(huán)境保護先進集體、個人的初選和申報

工作。

第九條生態(tài)環(huán)境污染治理第三方按照責任歸屬原貝［承擔

生態(tài)環(huán)境保護工作相關責任。

第三章內(nèi)容、要求和程序

第一節(jié)行政懲處

第十條生態(tài)環(huán)境保護行政懲處分為：批評教育、行政處分、

解除勞動合同。

（一）批評教育包括約談、誡勉談話、通報批評；

（二）行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職。

第十一條警告處分影響期為&個月，記過處分影響期為12

個月，記大過處分影響期為18個月，降級、撤職處分影響期為24

個月。員工在受處分期間不得參加各類評優(yōu)評先，不得列為后備

干部，不得晉升工資、級別和職務。

第二節(jié)生態(tài)環(huán)保工作及風險管控不到位懲處

第十二條對于生態(tài)環(huán)?；A管理、排污許可證執(zhí)行、污染

治理落實、生態(tài)環(huán)保輿情監(jiān)督、生態(tài)環(huán)保整改措施落實等工作不

到位的，根據(jù)具體情況，公司對相關單位責任人進行提醒約談（約

談通知單詳見附件2),情節(jié)嚴重的，將對相關責任人進行警告約

談至通報批評；并視問題嚴重程度，對發(fā)生一類障礙及以上的單

位，根據(jù)《安全生產(chǎn)獎懲實施細則》參照生產(chǎn)事件類考核進行。

第十三條各單位應建立生態(tài)環(huán)保事件分析報告和經(jīng)驗反

饋機制，認真吸取事件教訓，有針對性的開展突發(fā)環(huán)境事件風險

評估，完善以重大生態(tài)環(huán)境風險排查治理為核心的生態(tài)環(huán)境風險

預控管理，對生態(tài)環(huán)保事件和重大生態(tài)環(huán)境風險治理整改工作中

負有責任的人員進行責任追究。

第十四條未按規(guī)定建立生態(tài)環(huán)保事件分析報告和生態(tài)風

險排查治理工作機制的單位，對其負責人和有關責任人員給予警

告約談。

第十五條發(fā)生生態(tài)環(huán)保事件，未按規(guī)定及時認真分析上報

生態(tài)環(huán)保事件，開展經(jīng)驗反饋，認真落實整改，吸取事件教訓的

單位，對其負責人給予警告至記大過處分。

第十六條存在重大生態(tài)環(huán)境風險隱患，不采取有效治理措

施，仍然組織生產(chǎn)建設的單位，對其負責人給予警告至記大過處

分。

第十七條存在重大生態(tài)環(huán)境風險隱患隱瞞不報的單位，對

其主要負責人、分管負責人給予警告至記大過處分；隱瞞不報且

不采取有效治理措施，仍然組織生產(chǎn)建設的，對責任單位負責人

給予記大過至撤職處分。

第十八條對上級督辦的重大生態(tài)環(huán)境風險隱患不落實整

改措施，無正當理由不按期完成整改的，對責任單位負責人給予

記大過至撤職處分。

第十九條對重大生態(tài)環(huán)境風險隱患不進行治理或者治理

不徹底導致突發(fā)環(huán)境事件的，對責任單位責任人給予撤職處分，

對其他責任人員按照本辦法給予相應的處理。

第三節(jié)生態(tài)環(huán)保違法違規(guī)行為懲處

第二十條各單位存在下列生態(tài)環(huán)境保護違法違規(guī)行為之

一的（不限于此），根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)及具體情況，由公司安全質(zhì)

量環(huán)保監(jiān)察部對相關單位責任人進行警告約談（約談通知單見附

件2）,情節(jié)嚴重的，將對相關責任人進行通報批評至行政處分，

并對年度綜合業(yè)績提出考核意見。

（一）未批先建，未落實環(huán)評、水保批復和環(huán)保、水保設施

“三同時”要求的；

（二）未按照要求進行建設項目環(huán)保、水?？⒐を炇盏模?/p>

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)

據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污

染物的；

（四）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物的；

（五）未完成國家、地方和上級單位生態(tài)環(huán)境保護目標任務

的;

（六）被相關機構(gòu)提起公益訴訟或生態(tài)環(huán)境損害賠償，認定

情況屬實的；

（七）被政府部門實施查封、扣押、限產(chǎn)、停產(chǎn)、通報、處

罰的；

（八）被新聞媒體曝光或?qū)е氯后w性事件，認定情況屬實的;

（九）其他嚴重違反國家、地方生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)及上

級單位生態(tài)環(huán)境保護管理要求的；

（十）其他違法違規(guī)行為。

第二十一條各單位存在下列行為之一的（不限于此），對

其負責人進行通報批評。

（一）生態(tài)環(huán)境保護責任制等制度未建立健全；

（二）崗位工作規(guī)程、反事故措施不健全或者落實不到位；

（三）未按照規(guī)定開展生態(tài)環(huán)保教育培訓或者未按照規(guī)定建

立生態(tài)環(huán)保培訓檔案；

（四）生態(tài)環(huán)境保護事故應急管理體系不完善，或者應急隊

伍不能滿足工作需要，或者應急裝備和物資配備不到位；

（五）其他行為。

第二十二條存在遲報、漏報、謊報、瞞報生態(tài)環(huán)境保護違

法違規(guī)行為，對責任單位負責人和相關人員加重行政懲處。受到

行政處分的人員2年內(nèi)不得參與生態(tài)環(huán)境保護評先工作。

第四節(jié)突發(fā)環(huán)境事件懲處

第二十三條發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生

單位年度考核不得分，對有關責任人按照下列方式處理：

（一）對主要責任者給予解除勞動合同處理；

（二）對次要責任者給予降級處分至解除勞動合同處理。

第二十四條發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，對有關責任人按照下

列方式處理：

（一）對主要責任者給予解除勞動合同處理；

（二）對次要責任者給予記大過至撤職處分。

第二十五條發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，對有關責任人按照下

列方式處理：

（一）對主要責任者給予降級處分至解除勞動合同處理；

（二）對次要責任者給予記過至降級處分。

第二十六條存在遲報、漏報突發(fā)環(huán)境事件行為，對責任單

位負責人和相關人員，按同一事件等級規(guī)定上限進行懲處。對其

年度綜合業(yè)績從嚴考核，責任單位和相關人員三年內(nèi)不得參與生

態(tài)環(huán)境保護評先工作。

第二十七條存在謊報、瞞報突發(fā)環(huán)境事件行為或事件發(fā)生

后阻礙調(diào)查、擅離職守，對責任單位負責人和相關人員，按上一

事件等級規(guī)定上限進行懲處。原則上責任單位列入年度綜合業(yè)績

考核，責任單位和相關人員三年內(nèi)不得參與生態(tài)環(huán)境保護評先工

作。

第五節(jié)懲處的其他要求

第二十八條生態(tài)環(huán)境保護違法違規(guī)行為的黨紀處分由公

司黨委依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條政府部門或上級公司組織調(diào)查的環(huán)境保護事

件，若對相關責任人員的處理意見嚴于本辦法的，從其規(guī)定，同

一起事件不重復處罰。

第三十條對積極認真落實生態(tài)環(huán)保違法違規(guī)行為整改措

施并取得顯著效果的單位責任人，采取提前解除相對責任人的行

政處分、恢復原行政職級的措施，促進事件整改。有關要求比照

《公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》中的事故整改促進機制執(zhí)行。

第三十一條涉及公司本部人員的環(huán)境保護事件責任認定

和處理，按照政府部門事件調(diào)查處理結(jié)論執(zhí)行。

第三十二條對各單位環(huán)境保護違法違紀行為有關責任人

的懲處意見在執(zhí)行前須報公司安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部備案。

第六節(jié)懲處后申訴

第三十三條對根據(jù)本辦法做出的懲處決定，責任人認為不

適當?shù)?，可在接到懲處決定通知后一個月內(nèi)向公司工會反映，工

會協(xié)調(diào)生產(chǎn)技術部、安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部等部門進行調(diào)查、研究,

并形成調(diào)查報告后向公司黨委會提出處理建議，執(zhí)行部門應在接

到處理建議的15天內(nèi)做出維持原處理的決定或者調(diào)整處理決定。

第三十四條黨員干部對根據(jù)本辦法做出的懲處決定有異

議的，可通過黨組織按照程序進行申訴。

第三十五條對根據(jù)本辦法做出的懲處決定有異議的責任

單位，可在接到懲處決定通知后一個月內(nèi)向上級單位提出申訴。

上級單位接到申訴后，根據(jù)申訴事項責成公司予以調(diào)查。

第四章考核與獎懲

第三十六條對出現(xiàn)下列情形之一負有責任的單位和個人

實施“一票否決”，取消責任單位及其直接責任人年度內(nèi)參與各類

評先評優(yōu)的資格：

（一）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的；

（-）存在生態(tài)環(huán)保風險隱患和文物保護問題，受到通報批

評、處罰、行政處分的；

（三）發(fā)生生態(tài)環(huán)保違法違規(guī)行為，受到政府及部門通報批

評、掛牌督辦和行政處分、處罰的；

（四）未完成年度生態(tài)環(huán)境保護目標的。

第三十七條組織各級各類評先評優(yōu)、表彰獎勵活動等事宜

時，應征求安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部的意見。對參評單位和個人應予

“一票否決”的，必須予以否決。

第三十八條安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部應及時對符合“一票否

決”條件的對象提出否決建議，提交評比組織部門，評比組織部

門應按照“一票否決”的要求對參評對象予以否決。

（一）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)束后，安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部應按

照分級管理的要求，立即將事件責任追究決定和“一票否戾”的

意見以書面方式提交人力資源部、生產(chǎn)技術部、黨群工作部等相

關部門；

（二）因生態(tài)環(huán)保風險隱患、文物保護和違法違規(guī)行為受到

處理、處罰的，安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部應按照分級管理的要求，立

即將“一票否決”的意見以書面方式提交人力資源部、生產(chǎn)技術

部、黨群工作部等相關部門；

（三）未完成年度生態(tài)環(huán)境保護目標的，安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察

部應按照分級管理的要求，立即將“一票否決”的意見提交人力

資源部、生產(chǎn)技術部、黨群工作部等相關部門。

第三十九條本辦法不作為處理和判定刑事、治安、民事責

任的依據(jù)。

第四十條公司每年進行一次“生態(tài)環(huán)境保護先進集體”和

“生態(tài)環(huán)境保護先進個人”的評選與表彰。

第四十一條參加公司“生態(tài)環(huán)境保護先進集體”評選的單

位應當滿足下列條件:

（一）認真貫徹落實國家、地方和集團公司等上級單位環(huán)境

保護各項要求，環(huán)境保護工作得到上級主管單位肯定；

（二）生態(tài)環(huán)境保護管理體系健全，責任制分工有效落實，

基礎管理工作扎實；

（三）生態(tài)環(huán)保治理、排污許可、生態(tài)環(huán)保監(jiān)管、風險控制、

應急管理工作到位，生態(tài)環(huán)境保護工作業(yè)績突出；

（四）未發(fā)生生態(tài)環(huán)保事件及違法違規(guī)行為。

第四十二條參與公司“生態(tài)環(huán)境保護先進個人”評選的員

工應當滿足下列條件：

（一）認真履行生態(tài)環(huán)境保護職責，嚴格執(zhí)行國家、地方和

上級單位對生態(tài)環(huán)境保護工作提出的要求，工作態(tài)度端正，工作

作風嚴謹、認真負責、敢于擔當，工作效率高、質(zhì)量好；

（二）積極研究、應用生態(tài)環(huán)境保護先進管理手段或技術成

果，業(yè)務能力高、專業(yè)技術強、工作成績突出；

（三）在爭取生態(tài)環(huán)境保護政策資金或支持、解決本公司重

大生態(tài)環(huán)保問題等方面做出突出貢獻；

（四）個人未受到生態(tài)環(huán)境保護懲處，所在單位未發(fā)生突發(fā)

生態(tài)環(huán)境事件；

（五）日常上報的生態(tài)環(huán)保報表等材料及時、準確、規(guī)范；

（六）污染物排放、處置與處理控制較好，上級檢查、核查

時解釋應對規(guī)范;

（七）個人受到省級以上政府或部門表彰和獎勵的單位，具

有優(yōu)先評選權(quán)。

第四十三條公司“生態(tài)環(huán)境保護先進集體”和“生態(tài)環(huán)境

保護先進個人”評選按下列程序進行：

（一）相關單位組織開展自評，對上一年度符合申報條件的

集體或者個人進行初評，確定推薦對象，于每年1月5日前將申報

表（見附件3）上報安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部進行審核；

（二）安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部會同相關部門對推薦對象進行審

核，并報請公司領導批準。

第四十四條公司對環(huán)境保護先進集體和個人進行表彰，授

予獎牌、證書。

第四十五條公司對于取得生態(tài)環(huán)境保護先進稱號的集體

或?個人應給予表彰和物質(zhì)獎勵。對生態(tài)環(huán)境保護工作中有突出貢

獻的個人在后備干部培養(yǎng)、提拔使用上優(yōu)先考慮。

第四十六條申報評先材料弄虛作假的，3年內(nèi)不得參與公

司生態(tài)環(huán)境保護先進評選。

第五章檢查與回顧

第四十七條安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部每年12月對本辦法的適

宜性、有效性、依從性進行檢查回顧，并根據(jù)實際執(zhí)行情況進行

修訂。

第四十八條生態(tài)環(huán)保責任制管理要求或組織機構(gòu)發(fā)生變

化時，安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部在變化后及時進行修訂。

第四十九條每年12月組織各單位對本辦法的執(zhí)行開展情

況進行回顧，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行改進。

第六章附則

第五十條本辦法由安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部負責解釋。

第五十一條本管理辦法自發(fā)布之日起實施。

第五十二條支持性文