建筑工程項目管理——項目六建設(shè)工程招標投標管理任務一編制建設(shè)工程招標文件任務二編制建設(shè)工程投標文件任務三編制建設(shè)工程索賠及反索賠文件項目六學習目標：知識目標1、了解建設(shè)工程招投標的工作流程、招投標文件的組成、索賠報告的內(nèi)容；2、掌握建設(shè)工程施工招標的程序和要求；3、掌握工程施工投標的程序和要求。學習目標：能力目標能夠有效地將所學理論、技術(shù)和方法應用于招標、投標工作過程中，具備獨立編制主要專業(yè)施工招標、投標文件的能力。案例導入：某工程采用公開招標方式，招標人3月1日在指定媒體上發(fā)布了招標公告，3月6日至3月12日發(fā)布了招標文件，共有A、B、C、D四家投標人都提交了投標文件。開標時投標人D因其投標文件的簽署人沒有法定代表人的授權(quán)委托書而被招標管理機構(gòu)宣布為無效投標。案例導入：該工程評標委員會于4月15日經(jīng)評標確定投標人A為中標人，并于4月26日向中標人和其他投標人分別發(fā)出中標通知書和中標結(jié)果通知，同時通知了招標人。發(fā)包人和承包人A于5月10日簽訂了中標合同，合同約定不含稅合同價為6948萬元，工期為300天；合同價中的間接費以直接費為計算基礎(chǔ)，間接費率12％，利潤率為5％。案例導入：在施工過程中，該工程的關(guān)鍵線路上發(fā)生了以下幾種原因引起的工期延誤：（1）由于發(fā)包人原因，設(shè)計變更后新增一項工程于7月28日至8月7日施工（新增工程款為160萬元）；另一分項工程的圖紙延誤導致承包人于8月27日至9月12日停工。（2）由于承包人原因，原計劃于8月5日上午到場的施工機械直到8月26日上午才到場。（3）由于天氣原因，連續(xù)多日高溫造成供電緊張，改工程所在地區(qū)于8月3日至8月5日停電，另外，該地區(qū)于8月24日上午至8月28日晚下了特大暴雨。案例導入：

在發(fā)生上述延誤事件后，承包人A按合同規(guī)定的程序向發(fā)包人提出了索賠要求。經(jīng)雙方協(xié)商一致，除特大暴雨造成的工期延誤外，對其他應予補償?shù)墓て谘诱`事件，既補償直接費又補償間接費，間接費補償按合同工期每天平均分攤的間接費計算。案例導入：問題：1.指出該工程在招標過程中的不妥之處，并說明理由。2.該工程的實際工期延誤為多少天？應予批準的工期延誤時間為多少天？分別說明每個工期延誤事件應批準的延長時間及其原因。3.圖紙延誤應予補償?shù)拈g接費為多少？4.該工程所在地市政府規(guī)定，高溫期間施工企業(yè)每日工作時間減少1小時，企業(yè)必須給職工每人每天10元高溫津貼。若某分項工程的計劃工效為1.50平方米/小時，計劃工日單價為50元，高溫期間的實際工效降低10%，則高溫期間該分項工程每平方米人工費比原計劃增加多少元？任務一任務二任務三任務一編制建設(shè)工程招標文件任務二編制建設(shè)工程投標文件任務三編制建設(shè)工程索賠及反索賠文件任務一知識鏈接工作步驟任務一工作步驟：步驟一編制投標人須知步驟二編制投標書及附件步驟三編制合同協(xié)議書步驟四編制合同條件步驟五編制合同的技術(shù)文件任務一知識鏈接：一、建設(shè)工程招標管理概述建設(shè)過程施工招標應該具備的條件包括以下幾項：招標人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。這些條件和要求，一方面是從法律上保證了項目和項目法人的合法化，另一方面也從技術(shù)和經(jīng)濟上為項目的順利實施提供了支持和保障。任務一知識鏈接：二、招標項目的確定按照我國的《招標投標法》，以下項目宜采用招標的方式確定承包人：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府資金的項目。任務一知識鏈接：三、招標方式的確定《招標投標法》規(guī)定，招標分公開招標和邀請招標兩種方式。（一）公開招標公開招標亦稱無限競爭性招標，招標人在公共媒體上發(fā)布招標公告，提出招標項目和要求，符合條件的一切法人或者組織都可以參加投標競爭，都有同等競爭的機會。按規(guī)定應該招標的建設(shè)工程項目，一般應采用公開招標公式。任務一知識鏈接：三、招標方式的確定《招標投標法》規(guī)定，招標分公開招標和邀請招標兩種方式。（一）公開招標公開招標的優(yōu)點是招標人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標人中選擇報價合理、工期較短、技術(shù)可靠、資信良好中標人。但是公開招標的資格審查和評標的工作量比較大，耗時長、費用高，且有可能因資格預審把關(guān)不嚴導致魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。任務一知識鏈接：三、招標方式的確定《招標投標法》規(guī)定，招標分公開招標和邀請招標兩種方式。（二）邀請招標邀請招標也稱有限競爭性招標，招標人事先經(jīng)過考察和篩選，將投標邀請書發(fā)給某些特定的法人或者組織，要求其參加投標。任務一知識鏈接：三、招標方式的確定《招標投標法》規(guī)定，招標分公開招標和邀請招標兩種方式。（二）邀請招標對于有些特殊項目，采用邀請招標方式確實更加有利。根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：①項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；②受自然地域環(huán)境限制的；任務一知識鏈接：三、招標方式的確定《招標投標法》規(guī)定，招標分公開招標和邀請招標兩種方式。（二）邀請招標根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。任務一知識鏈接：三、招標方式的確定《招標投標法》規(guī)定，招標分公開招標和邀請招標兩種方式。（二）邀請招標招標人采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。任務一知識鏈接：四、建設(shè)工程招標的程序和要求(一)招標文件通常公開招標由業(yè)主委托咨詢工程師起草招標文件。在整個工程的招標投標和施工過程中招標文件是一份最重要的文件。按工程性質(zhì)、工程規(guī)模、招標方式、合同種類的不同，招標文件的內(nèi)容會有很大差異。任務一知識鏈接：四、建設(shè)工程招標的程序和要求(一)招標文件工程施工招標文件通常包括如下內(nèi)容：(1)投標人須知。(2)投標書及附件。(3)合同協(xié)議書(草案)。(4)合同條件。(5)合同的技術(shù)文件。(6)業(yè)主提供的其他文件。任務一知識鏈接：四、建設(shè)工程招標的程序和要求(一)招標文件工程施工招標文件通常包括如下內(nèi)容：(1)投標人須知。(2)投標書及附件。(3)合同協(xié)議書(草案)。(4)合同條件。(5)合同的技術(shù)文件。(6)業(yè)主提供的其他文件。任務一知識鏈接：四、建設(shè)工程招標的程序和要求(二)具體程序和要求通常招標程序包括以下步驟：1.招標的前導工作2.發(fā)布招標通告或招標邀請3.資格預審、4.投標人購買標書5.標前會議和現(xiàn)場考察6.投標人做標和投標7.投標截止和開標8.投標文件分析和澄清會議9.評標、決標、發(fā)中標函任務一編制建設(shè)工程招標文件任務二編制建設(shè)工程投標文件任務三編制建設(shè)工程索賠及反索賠文件任務二知識鏈接工作步驟任務二工作步驟：步驟一領(lǐng)取招標文件步驟二研讀招標文件步驟三編制技術(shù)標步驟四編制商務標任務二知識鏈接：一、招標文件的相關(guān)要求投標人取得投標資格，獲取投標文件之后的首要工作就是仔細地閱讀招標文件，充分了解其內(nèi)容和要求，以便有針對性地安排投標工作。投標人應該重點注意以下幾個方面的問題：(1)投標人須知。(2)投標書附錄與合同條件。(3)技術(shù)說明。(4)永久性工程之外的報價補充文件。任務二知識鏈接：二、進行各項調(diào)查研究投標人應對招標工程的自然、經(jīng)濟和社會條件進行調(diào)查，這些都是工程施工的制約因素，必然會影響到工程成本，是投標報價必須考慮的，所以在報價之前要了解清楚。(1)市場宏觀經(jīng)濟環(huán)境調(diào)查。(2)工程現(xiàn)場考察的工程所在地區(qū)的環(huán)境考察。認真考察施工現(xiàn)場，認真調(diào)查具體工程所在地區(qū)的環(huán)境，包括自然環(huán)境、施工環(huán)境，譬如地質(zhì)地貌、氣候、交通、水電等的供應和其他資源情況等。(3)工程業(yè)主方和競爭對手公司的調(diào)查。任務二知識鏈接：三、復核工程量清單對于單價合同，盡管是以實測工程量結(jié)算工程價款，但投標人仍然應根據(jù)圖紙仔細核算工程量，當發(fā)現(xiàn)相差較大時，投標人應向招標人要求澄清。任務二知識鏈接：三、復核工程量清單對于總價固定合同，更要特別引起重視，工程量估算的錯誤可能帶來無法彌補的經(jīng)濟損失，因為總價合同是以總報價為基礎(chǔ)進行結(jié)算的，如果工程量出現(xiàn)差異，可能對施工方極為不利。對于總價合同，如果業(yè)主在投標前對爭議工程量不予更正，而且是對施工方不利的情況，投標者在投標時應附上申明：工程量表中有錯誤，施工結(jié)算應按照實際完成量計算。任務二知識鏈接：三、復核工程量清單承包商在核算工程量時，還是要結(jié)合招標文件的技術(shù)規(guī)范弄清工程量清單中每一細目的具體內(nèi)容，避免出現(xiàn)錯誤和遺漏。任務二知識鏈接：四、選擇施工方案施工方案是報價的基礎(chǔ)和前提，也是招標人評標時要考慮的重要因素之一。有什么樣的方案，就有什么樣的人工、機械和材料消耗，就會有相應的報價。因此，必須弄清楚分項工程的內(nèi)容、工程量、所包含的相關(guān)工作、工程進度計劃的各項要求、機械設(shè)備狀態(tài)、勞動與組織狀況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，據(jù)此制訂施工方案。任務二知識鏈接：四、選擇施工方案施工方案應該由投標方的技術(shù)負責人主持制定，主要應考慮施工方法、主要施工機具的配置、各工種勞動力的安排及現(xiàn)場施工人員的平衡、施工進度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制訂應在技術(shù)、工期和質(zhì)量保證等方面對投標人有吸引力，同時又有利于降低施工成本。任務二知識鏈接：五、投標計算投標計算是投標人對招標工程施工所發(fā)生的各項費用的計算。在進行投標計算時，必須首先根據(jù)招標文件復核或計算工程量。作為投標計算的必要條件，應預先確定施工方案和施工進度。此外，投標計算還必須與采用的合同形式相協(xié)調(diào)。任務二知識鏈接：六、確定投標策略正確的投標策略對提高中標率并獲得較高的利潤有重要作用。通常的投標策略有以信譽取勝、以低價取勝、以縮短工期取勝等。不同的投標策略要在不同的投標階段的工作中體現(xiàn)和貫徹。任務二知識鏈接：七、正式投標投標人按照招標人的要求完成標書的準備與填報之后，就可以向招標人正式提交投標文件。在投標時需要注意以下幾個方面。(1)注意投標的截止日期。(2)投標文件的完備性。(3)注意標書的標準。(4)注意投標的擔保。任務一編制建設(shè)工程招標文件任務二編制建設(shè)工程投標文件任務三編制建設(shè)工程索賠及反索賠文件任務三知識鏈接工作步驟任務三工作步驟：步驟一編制建設(shè)工程索賠文件步驟二編制建設(shè)工程反索賠文件任務三知識鏈接：一、建設(shè)工程索賠概述建設(shè)工程索賠通常是指在建設(shè)工程合同履行過程中，合同當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。索賠是一種正當?shù)臋?quán)利要求，它是合同當事人之間一項正常而且普遍存在的合同管理業(yè)務，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。任務三知識鏈接：一、建設(shè)工程索賠概述（一）索賠的起因索賠可能由以下一個或者幾個方面的原因引起：(1)合同對方違約，不履行或者未能完全履行；(2)合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾等，設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范錯誤等；(3)合同變更；(4)工程環(huán)境變化，包括法律、物價和自然條件的變化等；(5)不可抗力因素，如惡劣的氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。任務三知識鏈接：（二）索賠的分類(1)按索賠目的分類：可以分為工期索賠和費用索賠。工期索賠，一般指承包人向業(yè)主或者分包人向承包人要求延長工期；費用索賠，即要求補償經(jīng)濟損失，調(diào)整合同價格。任務三知識鏈接：（二）索賠的分類(2)按索賠事件的性質(zhì)分類：可以分為工程延期索賠、工程加速索賠、工程終止索賠、不可預見的外部障礙或者條件索賠、不可抗力事件引起的索賠、其他索賠（譬如貨幣貶值、匯率變化、物價變化、政策法令變化等原因引起的索賠）。(3)按索賠當事人分類：可以分為業(yè)主向承包商的索賠、承包商向業(yè)主的索賠、承包商與分包商之間的索賠、承包商與供貨商之間的索賠。任務三知識鏈接：（三）反索賠的概念反索賠就是反駁、反擊或者防止對方提出索賠，不讓對方索賠成功或者全部成功。一般認為，索賠是雙向的，業(yè)主和承包商都可以向?qū)Ψ教岢龇此髻r要求，任何一方也可以對對方提出的索賠要求進行反駁和反擊，這種反駁或者反擊就是反索賠。任務三知識鏈接：（四）索賠成立的條件1.構(gòu)成施工項目索賠條件的事件索賠事件，又稱為干擾事件，是指那些使實際情況和合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費用發(fā)生變化的各類事件。任務三知識鏈接：（四）索賠成立的條件1.構(gòu)成施工項目索賠條件的事件通常，承包商可以提起索賠的事件有：(1)發(fā)包人違反合同給承包人造成工期、費用的損失；(2)因工程變更（含設(shè)計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出經(jīng)監(jiān)理工程師批準