笫7章

建設(shè)工程監(jiān)理的管理工作7.1合同概述7.1.1合同的概念和特征1.合同的概念合同是關(guān)于債的合意?！逗贤ā返?條規(guī)定：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定?！薄逗贤ā匪f的合同，是民事合同，是民事合同中的債權(quán)合同。身份合同不適用《合同法》。合同可以處在三個(gè)階段：一是創(chuàng)立階段，當(dāng)事人通過簽訂合同建立債權(quán)債務(wù)關(guān)系；二是變更階段，當(dāng)事人通過簽訂合同變更他們之間已經(jīng)存在的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；三是終止階段，結(jié)束他們之間已有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系?！睹穹ㄍ▌t》也規(guī)定了民事合同，《民法通則》與《合同法》規(guī)定不一致的，依照特別法優(yōu)先適用的規(guī)則，優(yōu)先適用《合同法》2.合同的特征合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同具有以下法律特征：合同是平等主體的自然人、法人和其他組織所實(shí)施的一種民事法律行為。合同是由平等主體的自然人、法人或其他組織所訂立的。合同以設(shè)立、變更或終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的和宗旨。合同關(guān)系具有相對性。7.1.2合同的分類1.雙務(wù)合同與單務(wù)合同雙務(wù)合同是雙方當(dāng)事人互負(fù)義務(wù)的合同。單務(wù)合同是一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)義務(wù)，另一方享有權(quán)利。2.有償合同和無償合同根據(jù)當(dāng)事人取得權(quán)利有無代價(jià)，可以將合同區(qū)分為有償合同和無償合同。有償合同是交易關(guān)系，是雙方財(cái)產(chǎn)的交換，是對價(jià)的交換。無償合同不存在對價(jià)，不是財(cái)產(chǎn)的交換，是一方付出財(cái)產(chǎn)或者付出勞務(wù)（付出勞務(wù)可以視為付出財(cái)產(chǎn)利益）。3.要式合同與不要式合同所謂要式合同，是指法律規(guī)定合同具備特定的形式才能成立或者生效的合同。法律沒有要求特定形式的合同叫不要式合同。4.主合同和從合同根據(jù)兩個(gè)合同的從屬關(guān)系，可以把合同分成主合同和從合同。7.2建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)由“協(xié)議書”、“通用條件”、“專用條件”、附錄A和附錄B五部分組成。

1.建設(shè)工程監(jiān)理合同建設(shè)工程監(jiān)理合同是一個(gè)總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性的法律文件。其中明確了工程的概況(工程名稱、地點(diǎn)、工程規(guī)模和總投資等)；委托人向監(jiān)理人支付報(bào)酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成時(shí)間；雙方愿意履行約定的各項(xiàng)義務(wù)的表示?！昂贤笔且环輼?biāo)準(zhǔn)的格式文件，經(jīng)當(dāng)事人雙方在有限的空格內(nèi)填寫具體規(guī)定的內(nèi)容并簽字蓋章后，即發(fā)生法律效力。

2.建設(shè)工程監(jiān)理合同通用條件建設(shè)工程監(jiān)理合同通用條件，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語定義與解釋,監(jiān)理人的義務(wù)，委托人的義務(wù),違約責(zé)任,支付,合同生效、變更、暫停、解除與終止,爭議解決,其他。

3.建設(shè)工程監(jiān)理合同專用條件由于通用條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工程監(jiān)理，因此其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項(xiàng)目監(jiān)理合同時(shí)，結(jié)合地域特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，對通用條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正。補(bǔ)充是指通用條件中的條款明確規(guī)定，在該條款確定的原則下，專用條件的條款中進(jìn)一步明確具體內(nèi)容，使兩個(gè)條件中相同序號的條款共同組成一條內(nèi)容完備的條款。如通用條件中規(guī)定“建設(shè)工程監(jiān)理合同適用的法律是國家法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方章程?！本途唧w工程監(jiān)理項(xiàng)目來說，就要求在專用條件的相同序號條款內(nèi)寫入履行本合同必須遵循的部門規(guī)章和地方法規(guī)的名稱，作為雙方都必須遵守的條件。修改是指通用條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認(rèn)為不合適，可以協(xié)議修改。7.3建設(shè)工程監(jiān)理合同的管理7.3.1監(jiān)理合同的概念和特征建設(shè)工程監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同，是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項(xiàng)目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種，除具有委托合同的共同特點(diǎn)外，還具有以下特點(diǎn)：(1)監(jiān)理合同的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事權(quán)力能力和民事行為能力、取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會組織，個(gè)人在法律允許的范圍內(nèi)也可以成為合同當(dāng)事人。(2)監(jiān)理合同委托的工作內(nèi)容必須符合工程項(xiàng)目建設(shè)程序，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)。(3)監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。7.3.2監(jiān)理合同的訂立

1.委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)(1)委托工作的范圍監(jiān)理合同的范圍是監(jiān)理工程師為委托人提供服務(wù)的范圍和工作量。委托人委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍可以非常廣泛。從工程建設(shè)各階段來說，可以包括項(xiàng)目前期立項(xiàng)咨詢、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、保修階段的全部監(jiān)理工作或某一階段的監(jiān)理工作。在每一階段內(nèi)，又可以進(jìn)行投資、質(zhì)量、工期的三大控制，及信息、合同兩項(xiàng)管理。(2)對監(jiān)理工作的要求在監(jiān)理合同中明確約定的監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理工作的要求，應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。例如針對工程項(xiàng)目的實(shí)際情況派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，采取實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作目標(biāo)相應(yīng)的監(jiān)理措施，從而保證監(jiān)理合同得到真正的履行。

2.監(jiān)理合同的履行期限、地點(diǎn)和方式訂立監(jiān)理合同時(shí)約定的履行期限、地點(diǎn)和方式是指合同中規(guī)定的當(dāng)事人履行自己的義務(wù)完成工作的時(shí)間、地點(diǎn)以及結(jié)算酬金。在簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》時(shí)雙方必須商定監(jiān)理期限，標(biāo)明何時(shí)開始，何時(shí)完成。合同中注明的監(jiān)理工作開始實(shí)施和完成日期是根據(jù)工程情況估算的時(shí)間，合同約定的監(jiān)理酬金是根據(jù)這個(gè)時(shí)間估算的。如果委托人根據(jù)實(shí)際需要增加委托工作范圍或內(nèi)容，導(dǎo)致需要延長合同期限，雙方可以通過協(xié)商，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。監(jiān)理酬金支付方式也必須明確：首期支付多少，是每月等額支付還是根據(jù)工程形象進(jìn)度支付，支付貨幣的幣種等。

3.雙方的義務(wù)(1)監(jiān)理人的義務(wù)①監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容：監(jiān)理范圍在專用條件中約定。除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報(bào)委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)計(jì)交底會議；參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專題會議；審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查承包人對施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整；檢查施工承包人的試驗(yàn)室；審核施工分包人資質(zhì)條件；查驗(yàn)施工承包人的施工測量放線成果；審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令；審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢；審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)；在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)委托人；經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令；審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程；審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭議等事項(xiàng)；審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請，編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告；參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見；審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報(bào)委托人；編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人。②項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)理人應(yīng)組建滿足工作需要的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備必要的檢測設(shè)備。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格條件。在合同履行過程中，總監(jiān)理工程師及重要崗位監(jiān)理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作正常進(jìn)行。監(jiān)理人可根據(jù)工程進(jìn)展和工作需要調(diào)整項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員。監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)提前7天向委托人書面報(bào)告，經(jīng)委托人同意后方可更換；監(jiān)理人更換項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他監(jiān)理人員，應(yīng)以相當(dāng)資格與能力的人員替換，并通知委托人。監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)更換有下列情形之一的監(jiān)理人員：嚴(yán)重過失行為的；有違法行為不能履行職責(zé)的；涉嫌犯罪的；不能勝任崗位職責(zé)的；嚴(yán)重違反職業(yè)道德的；專用條件約定的其他情形。7.3建設(shè)工程監(jiān)理合同的管理

③履行職責(zé)監(jiān)理人應(yīng)遵循職業(yè)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及本合同履行職責(zé)。在監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)范圍內(nèi)，委托人和承包人提出的意見和要求，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)提出處置意見。當(dāng)委托人與承包人之間的合同爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或人民法院審理時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)提供必要的證明資料。

監(jiān)理人應(yīng)在專用條件約定的授權(quán)范圍內(nèi)，處理委托人與承包人所簽訂合同的變更事宜。除專用條件另有約定外，監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)承包人的人員不能勝任本職工作的，有權(quán)要求承包人予以調(diào)換。④提交報(bào)告⑤文件資料⑥使用委托人的財(cái)產(chǎn)（2）委托人的義務(wù)告知提供資料提供工作條件委托人代表委托人意見或要求答復(fù)支付4.訂立監(jiān)理合同需注意的問題堅(jiān)持按法定程序簽署合同(1)在合同簽署過程中，應(yīng)檢驗(yàn)代表對方簽字人的授權(quán)委托書，避免合同失效或不必要的合同糾紛。不可忽視來往函件。(2)在合同洽商過程中，雙方通常會用一些函件來確認(rèn)雙方達(dá)成的某些口頭協(xié)議或書面交往文件，后者構(gòu)成招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的組成部分．為了確認(rèn)合同責(zé)任以及明確雙方對項(xiàng)目的有關(guān)理解和意圖以免將來分歧，簽訂合同時(shí)雙方達(dá)成一致的部分應(yīng)寫入合同附錄或?qū)Ｓ脳l款內(nèi)．其他應(yīng)注意的問題合同中應(yīng)做到文字簡潔、清晰、嚴(yán)密，以保證意思表達(dá)準(zhǔn)確。

1.監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作監(jiān)理工作包括正常工作、附加工作?！罢９ぷ鳌敝副竞贤喠r(shí)通用條件和專用條件中約定的監(jiān)理人的工作?！案郊庸ぷ鳌笔侵副竞贤s定的正常工作以外監(jiān)理人的工作。由于附加工作是委托正常工作之外要求監(jiān)理人必須履行的義務(wù)，因此委托人在其完成工作后應(yīng)另行支付附加監(jiān)理工作酬金，但酬金的計(jì)算辦法應(yīng)在專用條款內(nèi)予以約定。

2.合同有效期盡管雙方簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》中注明“本合同自×年×月×日開始實(shí)施，至×年×月×日完成”，但此期限僅指完成正常監(jiān)理工作預(yù)定的時(shí)間，并不就一定是監(jiān)理合同的有效期。7.3.3監(jiān)理合同的履行

3.違約責(zé)任合同履行過程中，由于當(dāng)事人一方的過錯(cuò)，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任；如屬雙方的過錯(cuò)，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)各自的違約責(zé)任。監(jiān)理人的違約責(zé)任(1)因監(jiān)理人違反本合同約定給委托人造成損失的，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)賠償委托人損失。賠償金額的確定方法在專用條件中約定。監(jiān)理人承擔(dān)部分賠償責(zé)任的，其承擔(dān)賠償金額由雙方協(xié)商確定。(2)監(jiān)理人向委托人的索賠不成立時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)賠償委托人由此發(fā)生的費(fèi)用。委托人的違約責(zé)任(1)委托人違反本合同約定造成監(jiān)理人損失的，委托人應(yīng)予以賠償。(2)委托人向監(jiān)理人的索賠不成立時(shí)，應(yīng)賠償監(jiān)理人由此引起的費(fèi)用。(3)委托人未能按期支付酬金超過28天，應(yīng)按專用條件約定支付逾期付款利息。除外責(zé)任因非監(jiān)理人的原因，且監(jiān)理人無過錯(cuò)，發(fā)生工程質(zhì)量事故、安全事故、工期延誤等造成的損失，監(jiān)理人不承擔(dān)賠償責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致本合同全部或部分不能履行時(shí)，雙方各自承擔(dān)其因此而造成的損失、損害。4.監(jiān)理合同的酬金(1)正常監(jiān)理工作的酬金正常的監(jiān)理酬金的構(gòu)成，是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目監(jiān)理中所需的全部成本，再加上合理的利潤和稅金。具體應(yīng)包括：直接成本間接成本(2)附加監(jiān)理工作的酬金增加監(jiān)理工作時(shí)間的補(bǔ)償酬金增加監(jiān)理工作內(nèi)容的補(bǔ)償酬金增加監(jiān)理工作的范圍或內(nèi)容屬于監(jiān)理合同的變更，雙方應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并具體商定報(bào)酬額或報(bào)酬的計(jì)算方法。額外監(jiān)理工作的酬金額外監(jiān)理工作酬金按實(shí)際增加工作的天數(shù)計(jì)算補(bǔ)償金額，可參照上式計(jì)算。獎(jiǎng)金監(jiān)理人在監(jiān)理過程中提出的合理化建議使委托人得到了經(jīng)濟(jì)效益，有權(quán)按專用條款的約定獲得經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金的計(jì)算辦法是：獎(jiǎng)勵(lì)金額=工程費(fèi)用節(jié)省額×報(bào)酬比率(5)

監(jiān)理酬金的支付在監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理酬金支付方式可以根據(jù)工程的具體情況雙方協(xié)商確定。一般采取首期支付多少，以后每月(季)等額支付，工程竣工驗(yàn)收后結(jié)算尾款。支付過程中，如果委托人對監(jiān)理人提交的支付通知書中酬金或部分酬金項(xiàng)目提出異議，應(yīng)在收到支付通知書24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知，但不得拖延其他無異議酬金項(xiàng)目支付。當(dāng)委托人在議定的支付期限內(nèi)未予支付的，自規(guī)定之日起向監(jiān)理人補(bǔ)償應(yīng)支付酬金的利息。利息按規(guī)定支付期限最后1日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時(shí)間計(jì)算。6.協(xié)調(diào)雙方關(guān)系條款

委托監(jiān)理合同中對合同履行期間甲乙雙方的有關(guān)聯(lián)系、工作程序都作了嚴(yán)格周密的規(guī)定，便于雙方協(xié)調(diào)有序地履行合同。這些條款集中在“合同生效、變更與終止”、“其他”和“爭議的解決”幾節(jié)當(dāng)中。主要內(nèi)容是：(1)合同生效、變更、暫停、解除與終止合同生效變更暫停與解除（2）爭議解決協(xié)商，調(diào)解，仲裁或訴訟7.4建設(shè)工程施工合同示范文本

建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件：附件一是《承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表》，附件二是《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》，附件三是《工程質(zhì)量保修書》。《協(xié)議書》是《施工合同文本》中總綱性的文件。雖然其文字量并不大，但它規(guī)定了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了組成合同的文件及合同當(dāng)事人對履行合同義務(wù)的承諾，并且合同當(dāng)事人在這份文件上簽字蓋章，因此具有很高的法律效力?！锻ㄓ脳l款》是根據(jù)法律、法規(guī)對承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)做出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作了修改、補(bǔ)充或取消外，雙方都必須履行。它是將建設(shè)工程施工合同中共性的一些內(nèi)容抽象出來編寫的一份完整的合同文件?！锻ㄓ脳l款》具有很強(qiáng)的通用性，基本適用于各類建設(shè)工程?！锻ㄓ脳l款》共有11部分47條?？紤]到建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，《通用條款》不能完全適用于各個(gè)具體工程，因此，配之以《專用條款》對其作必要的修改和補(bǔ)充，使《通用條款》和《專用條款》成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。《專用條款》的條款號與《通用條款》相一致，但主要是空格，由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對《通用條款》進(jìn)行修改補(bǔ)充?！妒┕ず贤谋尽返母郊t是對施工合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的進(jìn)一步明確，并且使得施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。

7.4.1施工合同的質(zhì)量控制1.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）合同適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工中必須使用國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范但有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的，使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范，沒有國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范，使用工程所在地的地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。雙方應(yīng)在專用條款中約定使用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱。（2）圖紙建筑工程施工應(yīng)當(dāng)按照圖紙進(jìn)行。在施工管理中的圖紙是指由發(fā)包人人提供或由承包人提供經(jīng)工程師批準(zhǔn)，滿足承包人施工需要的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。按時(shí)、按質(zhì)、按量提供施工所需圖紙，也是保證工程施工質(zhì)量的重要方面。①發(fā)包人提供圖紙?jiān)谖覈壳暗慕ㄔO(shè)工程管理體制中，施工所需圖紙主要由發(fā)包人提供（發(fā)包人通過設(shè)計(jì)合同委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)）。工程師在對圖紙進(jìn)行管理中，重點(diǎn)是按照合同約定按時(shí)向承包人提供圖紙，同時(shí)，根據(jù)圖紙檢查承包人的工程施工。②承包人提供圖紙有些工程，施工圖紙的設(shè)計(jì)或者與工程配套的設(shè)計(jì)有可能由承包人完成。如果合同中有這樣的約定，則承包人應(yīng)當(dāng)在其設(shè)計(jì)資質(zhì)允許的范圍內(nèi)，按工程師的要求完成這些設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。在這種情況下，共曾是對圖紙的管理重點(diǎn)是審查承包人的設(shè)計(jì)。2.材料設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制

工程建筑的材料設(shè)備的供應(yīng)控制，是整個(gè)工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或者供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。而材料設(shè)備的需方則應(yīng)根據(jù)買賣合同的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。（1）材料設(shè)備的質(zhì)量及其要求材料生產(chǎn)和設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)具備法定條件材料設(shè)備質(zhì)量應(yīng)符合要求材料設(shè)備或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)符合的要求（2）發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備時(shí)的質(zhì)量控制雙方約定發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的一覽表發(fā)包方供應(yīng)材料設(shè)備的驗(yàn)收踩材料設(shè)備清點(diǎn)后的保管發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備與約定不符時(shí)的處理材料設(shè)備單價(jià)與合同約定不符時(shí)，由發(fā)包方承擔(dān)所有差價(jià)；材料設(shè)備種類、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等級與合同約定不符時(shí)，承包方可以拒絕接受保管，由發(fā)包人運(yùn)出施工場地并重新采購；發(fā)包人提供的材料的規(guī)格、型號與合同約定不符時(shí)，承包人可以代為調(diào)劑串換，發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；到貨地點(diǎn)與合同不符時(shí)，發(fā)包方負(fù)責(zé)運(yùn)至合同約定的地點(diǎn)；供應(yīng)數(shù)量少于合同約定的數(shù)量時(shí)，發(fā)包人將數(shù)量補(bǔ)齊，多于合同約定的數(shù)量時(shí)，發(fā)包人負(fù)責(zé)將多出的部分運(yùn)出施工現(xiàn)場；到貨時(shí)間早于合同約定書時(shí)間，包人承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)用；到貨時(shí)間遲于合同約定的，由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的追加合同價(jià)款；發(fā)生延誤，相應(yīng)順延工期，發(fā)包人賠償由此給承包人造成的損失。發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備使用前的檢驗(yàn)或試驗(yàn)

（3）承包人采購材料設(shè)備的質(zhì)量控制對于合同約定由承包人采購的材料設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由承包人選擇生產(chǎn)廠家或者供應(yīng)商，發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠家活著供應(yīng)商。承包人采購材料設(shè)備的驗(yàn)收承包人采購的材料設(shè)備與要求不符時(shí)的處理承包人使用代用材料承包人采購材料設(shè)備在使用前檢驗(yàn)或驗(yàn)收3.施工企業(yè)的質(zhì)量管理施工企業(yè)的質(zhì)量管理是工程師進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工程師應(yīng)當(dāng)協(xié)助和監(jiān)督施工企業(yè)建立有效的質(zhì)量管理體系。建設(shè)工程施工企業(yè)的經(jīng)理，要對本企業(yè)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并建立有效的質(zhì)量保證體系。施工企業(yè)的總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人要協(xié)助經(jīng)理管理好質(zhì)量工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐級建立質(zhì)量責(zé)任制。施工企業(yè)必須設(shè)立質(zhì)量檢查測試機(jī)構(gòu)，并有經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)專職質(zhì)量檢察員應(yīng)抽調(diào)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)立工作能力的人員充任。任何人不得設(shè)置障礙，干預(yù)質(zhì)量檢測人員依章行使職權(quán)。用于工程的建筑材料，必須送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室主任簽字認(rèn)可后，方可使用。實(shí)行總分包的工程，分包單位要對分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，總包單位對承包的全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。

4.工程驗(yàn)收的質(zhì)量控制工程驗(yàn)收是一項(xiàng)以確認(rèn)工程是否符合施工合同規(guī)定目的的行為，是質(zhì)量控制的最重要的環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工過程中的檢查和返工隱蔽工程和中間驗(yàn)收重新驗(yàn)收試車竣工驗(yàn)收

5.保修質(zhì)量保修書工程質(zhì)量保修范圍質(zhì)量保證期質(zhì)量保修責(zé)任1.合同工期的約定2.進(jìn)度計(jì)劃3.工程師對進(jìn)度計(jì)劃的檢查和監(jiān)督4.暫停施工5.竣工驗(yàn)收7.4.2施工合同的進(jìn)度控制1.施工合同價(jià)款2.工程預(yù)付款3.工程進(jìn)度款4.變更價(jià)款的確定5.竣工結(jié)算6.質(zhì)量保修金7.4.3施工合同的投資控制7.5FIDIC土木工程施工合同條件

7.5.1FIDIC簡介"FIDIC"是國際咨詢工程師聯(lián)合會（FederationInternationalDesInginieurs

Conseils）的簡稱。該聯(lián)合會是被世界銀行和其他國際金融組織認(rèn)可的國際咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在瑞士洛桑，2002年遷至日內(nèi)瓦，下設(shè)四個(gè)地區(qū)成員協(xié)會：亞洲及太平洋地區(qū)成員協(xié)會（ASPAC）、歐洲共同體成員（CEDIC）、亞非洲成員協(xié)會集團(tuán)（CAMA），北歐成員協(xié)會集團(tuán)（RINORD）。目前已發(fā)展到世界各地80多個(gè)國家和地區(qū)，成為全世界最有權(quán)威的工程師組織。FIDIC下設(shè)許多專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會編制了用于國際工程承包合同的許多規(guī)范性文件，被FIDIC成員國廣泛采用，并被FIDIC成員國的雇主、工程師和承包商所熟悉，現(xiàn)已發(fā)展成為國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)范本，在國際上被廣泛采用。7.5.2新版FIDIC合同條件新版FIDIC合同條件更具有靈活性和易用性，如果通用合同條件中的某一條并不適用于實(shí)際項(xiàng)目，那么可以簡單的將其刪除而不需要在專用條件中特別說明。合同分新紅皮書、新黃皮書和銀皮書，均包括以下三部分：通用條件/專用條件編寫指南/投標(biāo)書、合同協(xié)議、爭議評審協(xié)議。各合同條件的通用條件部分都有二十條款。綠皮書則包括協(xié)議書、通用條件、專用條件、裁決規(guī)則和應(yīng)用指南（指南不是合同文件，僅為用戶提供使用上的幫助），合同條件共15條，52款。7.6建設(shè)工程監(jiān)理信息概述

7.6.1監(jiān)理信息的重要性1.信息是監(jiān)理工程師實(shí)施控制的基礎(chǔ)2.信息是監(jiān)理工程師決策的重要依據(jù)3.信息是協(xié)調(diào)各有關(guān)方面的媒介7.6.2監(jiān)理信息的特點(diǎn)1.信息量大2.信息系統(tǒng)性強(qiáng)3.信息傳遞中的障礙多4.信息的滯后現(xiàn)象7.6.3監(jiān)理信息的分類1.按照建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)劃分投資控制信息質(zhì)量控制信息進(jìn)度控制信息2.按建設(shè)監(jiān)理信息的來源劃分工程項(xiàng)目內(nèi)部信息工程項(xiàng)目外部信息3.按照信息的穩(wěn)定程度劃分固定信息流動信息7.6.4監(jiān)理信息的管理1.建立信息管理系統(tǒng)2.掌握信息來源，進(jìn)行信息收集主要的監(jiān)理信息來源于：(1)監(jiān)理工作的記錄。(2)會議制度和紀(jì)要。(3)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)之外的信息。3.搞好信息加工整理和儲存4.監(jiān)理信息的處理(1)處理的要求。要使信息能有效地發(fā)揮作用，就要求信息處理必須符合及時(shí)、準(zhǔn)確、適用、經(jīng)濟(jì)的原則。及時(shí)即信息的傳遞速度要快，準(zhǔn)確即要求信息能反映實(shí)際情況，適用即信息符合實(shí)際工作的需要，經(jīng)濟(jì)即指信息處理方式符合經(jīng)濟(jì)效果的要求。(2)處理的內(nèi)容。信息處理一般包括收集、加工、傳輸、存儲、檢索和輸出等六項(xiàng)內(nèi)容。(3)處理的方式。信息處理的方式有手工處理、計(jì)算機(jī)處理等方式。7.6.5監(jiān)理信息系統(tǒng)監(jiān)理信息系統(tǒng)是以電子計(jì)算機(jī)為手段，運(yùn)用系統(tǒng)思維的方法，對各類監(jiān)理信息進(jìn)行收集、傳遞、處理、存儲、分發(fā)的計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)是一個(gè)由多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)，整個(gè)系統(tǒng)由大量的單一功能獨(dú)立模塊拼搭起來，配合數(shù)據(jù)庫、知識庫等組合起來，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)信息的全面管理、系統(tǒng)管理。目前，已利用電子計(jì)算機(jī)輔助投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和輔助合同管理、信息管理。隨著建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理信息系統(tǒng)必將更快地發(fā)展和普及。7.87建設(shè)工程文檔資料管理

7.7.1建設(shè)工程文檔資料概念與特征1.建設(shè)工程文檔資料概念建設(shè)工程文檔資料是指：建設(shè)工程在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工活動中形成的具有歸檔保存價(jià)值的基建文件、監(jiān)理文件、施工文件和竣工圖的統(tǒng)稱。2.建設(shè)工程文檔資料組成基建文件監(jiān)理文件施工文件竣工圖

3.建設(shè)工程文檔資料特征分散性和復(fù)雜性繼承性和時(shí)效性全面性和真實(shí)性隨機(jī)性多專業(yè)性和綜合性

7.7.2建設(shè)工程檔案資料管理職責(zé)

1.基本職責(zé)工程各參建單位填寫的工程檔案資料應(yīng)以工程合同、設(shè)計(jì)文件、工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范等為依據(jù)。工程檔案資料應(yīng)隨工程進(jìn)度及時(shí)收集、整理，并應(yīng)按專業(yè)歸類，認(rèn)真書寫，字跡清楚，項(xiàng)目齊全、準(zhǔn)確、真實(shí)，無未了事項(xiàng)。表格應(yīng)采用統(tǒng)一表格，特殊要求需增加的表格應(yīng)統(tǒng)一歸類。工程檔案資料進(jìn)行分級管理，各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位工程檔案資料的全過程組織工作，工程檔案資料的收集、整理和審核工作由各單位檔案管理員負(fù)責(zé)。對工程檔案資料進(jìn)行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

2.建設(shè)單位職責(zé)應(yīng)加強(qiáng)對基建文件的管理工作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)基建文件的收集、整理和歸檔工作。在與勘察、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位簽訂勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同時(shí)，應(yīng)對監(jiān)理文件、施工文件和工程檔案的編制責(zé)任、編制套數(shù)和移交期限作出明確規(guī)定。必須向參建的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。負(fù)責(zé)在工程建設(shè)過程中對工程檔案資料進(jìn)行檢查并簽署意見。負(fù)責(zé)組織工程檔案的編制工作，可委托總承包單位或監(jiān)理單位組織該項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)組織竣工圖的繪制工作，可委托總承包單位或監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位具體執(zhí)行。編制基建文件的套數(shù)不得少于地方城建檔案部門要求。但應(yīng)有完整基建文件歸入地方城建檔案部門及移交產(chǎn)權(quán)單位，保存期應(yīng)與工程合理使用年限相同。應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的資料，建立、健全工程檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定及時(shí)向地方城建檔案部門移交工程檔案。

3.監(jiān)理單位職責(zé)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理資料的管理工作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔工作。監(jiān)督檢查工程資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。在設(shè)計(jì)階段，對勘察、測繪、設(shè)計(jì)單位的工程資料進(jìn)行監(jiān)督、檢查；在施工階段，對施工單位的工程資料進(jìn)行監(jiān)督、檢查。接收建設(shè)單位的委托進(jìn)行工程檔案的組織編制工作。在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組織對監(jiān)理檔案資料進(jìn)行整理、裝訂與歸檔。監(jiān)理檔案資料在歸檔前必須由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核。編制的監(jiān)理文件的套數(shù)不得少于地方城建檔案部門要求，但應(yīng)完整監(jiān)理文件移交建設(shè)單位及自行保存，保存期根據(jù)工程性質(zhì)以及地方城建檔案部門有關(guān)要求確定。如建設(shè)單位對監(jiān)理檔案資料的編制套數(shù)有特殊要求的，可另行約定。

4.施工單位職責(zé)應(yīng)加強(qiáng)施工文件的管理工作，實(shí)行技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，逐級建立健全施工文件管理工作。工程項(xiàng)目的施工文件應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)收集和整理?？偝邪鼏挝回?fù)責(zé)匯總整理各分包單位編制的全部施工文件，分承包單位應(yīng)各自負(fù)責(zé)對分承包范圍內(nèi)的施工文件進(jìn)行收集和整理，各承包單位應(yīng)對其施工文件的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。接受建設(shè)單位的委托進(jìn)行工程檔案的組織編制工作。按要求在竣工前將施工文件整理匯總完畢并移交建設(shè)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)編制的施工文件的套數(shù)不得少于地方城建檔案部門要求，但應(yīng)有完整施工文件移交建設(shè)單位及自行保存，保存期根據(jù)工程性質(zhì)以及地方城建檔案部門有關(guān)要求確定。如建設(shè)單位對施工文件的編制套數(shù)有特殊要求的，可另行約定。

5.地方城建檔案部門職責(zé)負(fù)責(zé)接收和保管所轄范圍應(yīng)當(dāng)永久和長期保存的工程檔案和有關(guān)資料。負(fù)責(zé)對城建檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督和檢查有關(guān)城建檔案法規(guī)的實(shí)施。列入向本部門報(bào)送工程檔案范圍的工程項(xiàng)目，其竣工驗(yàn)收應(yīng)有本部門參加并負(fù)責(zé)對移交的工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。7.7.3建設(shè)工程檔案資料編制質(zhì)量要求與組卷方法

對建設(shè)工程檔案資料編制質(zhì)量要求與組卷方法，各行政管理區(qū)域以及各行業(yè)都有自己的要求，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。為了使監(jiān)理工程師對這部分工作有概念性認(rèn)識，我們根據(jù)收集到的一些地方標(biāo)準(zhǔn)，編制本部分內(nèi)容供監(jiān)理工程師參考，開展具體工作時(shí)尚應(yīng)參照地方城建檔案部門的具體要求。

7.7.4建設(shè)工程檔案資料驗(yàn)收與移交

1.驗(yàn)收工程檔案資料的驗(yàn)收是工程竣工驗(yàn)