第十一章市政公用事業(yè)法律制度本章內(nèi)容第一節(jié)市政工程管理法律制度第二節(jié)城市公用事業(yè)管理法律制度第三節(jié)城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理法律制度第四節(jié)城市園林綠化法律制度第一節(jié)市政工程管理法律制度

一、市政設(shè)施的概念（一）市政設(shè)施的概念市政設(shè)施，是指城市道路（含橋梁、隧道）、排水、防洪設(shè)施及其附屬設(shè)施。市政設(shè)施是城市賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是為城市生產(chǎn)和人民生活提供基礎(chǔ)性服務(wù)的公共設(shè)施。（二）市政設(shè)施的主要分類1.城市道路：機(jī)動車、非機(jī)動車道、廣場、街頭空地、路肩等。2.城市橋涵：橋梁、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、城市道路與鐵路兩用橋等。3.城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道，明渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施等。4.城市防洪設(shè)施：城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施等。5.城市道路照明設(shè)施：城市道路、橋梁、廣場，不售票的公共綠地等處的照明設(shè)施。二、城市道路管理城市道路是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及附屬設(shè)施。道路包括機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、過街地下通道、內(nèi)街、路肩、路坡、邊溝、側(cè)石、平石等。城市橋梁包括跨江道橋梁、車行立體交叉橋、人行天橋、高架路以及其橋梁安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)施等。道路附屬設(shè)施包括路燈、路標(biāo)、路牌、車行隔離欄、人行護(hù)欄等。（一）城市道路的管理體制國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市道路管理工作。省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作?？h級以上城市人民政府市政工程行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。（二）城市道路的規(guī)劃和建設(shè)1.城市道路規(guī)劃和建設(shè)的要求2.城市道路設(shè)計和施工的要求（三）城市道路的養(yǎng)護(hù)和維修市政工程行政主管部門對其組織建設(shè)和管理的城市道路，按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費，統(tǒng)一安排養(yǎng)護(hù)、維修資金。承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。（四）城市道路的路政管理城市道路路政管理，是指城市道路行政主管部門對道路進(jìn)行日常管理并制止破壞道路和妨礙道路正常使用的活動。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)服從城市道路行政主管部門的管理，自覺愛護(hù)城市道路設(shè)施。三、城市照明管理（一）城市照明的管理體制國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全國的城市照明工作。省、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市照明實施監(jiān)督管理。城市人民政府確定的城市照明主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市照明管理的具體工作。（二）城市照明的規(guī)劃和建設(shè)1.城市照明規(guī)劃的編制要求2.城市照明設(shè)施的建設(shè)要求新建、改建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項規(guī)劃確定各類區(qū)域照明的亮度、能耗標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（三）城市照明設(shè)施的管理和維護(hù)1.城市照明設(shè)施維護(hù)的職責(zé)分工2.城市照明設(shè)施的管理、維護(hù)要求城市照明設(shè)施的管理和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。城市照明設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對照明燈具進(jìn)行清掃，改善照明效果，并可以采取精確等量分時照明等節(jié)能措施。因自然生長而不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的樹木，由城市照明主管部門通知有關(guān)單位及時修剪；因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運行的，城市照明維護(hù)單位可以采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時報告城市園林綠化主管部門。3.單位、個人對城市照明設(shè)施的保護(hù)義務(wù)任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實施下列行為：（1）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；（2）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；（3）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；（4）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；（5）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；（6）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。損壞城市照明設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并通知城市照明主管部門。三、城市排水管理（一）城市排水的概念城市排水是指城市生活污水、工業(yè)廢水、大氣降水徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。城市排水設(shè)施包括城市排水管網(wǎng)（站）、污水管道、雨水管道、雨水污水合流管道、溝渠、進(jìn)水口、出水口、窨井、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施等。（二）城市排水的管理1.排水設(shè)施的管理市政工程管理部門對城市排水設(shè)施，應(yīng)建立經(jīng)常的管理、養(yǎng)護(hù)、維修和疏浚制度，經(jīng)常保持管理暢通，不得污染城市環(huán)境。2.污水排放的管理在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照《城市排水許可管理辦法》的規(guī)定，申請領(lǐng)取城市排水許可證書。未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。這里的排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。四、城市防洪設(shè)施建設(shè)管理城市防洪設(shè)施包括城市防洪堤壩、河道、防洪墻、防洪堤岸、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施。（一）城市防洪規(guī)劃的編制根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第10條規(guī)定，城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃和上一級人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照國務(wù)院規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。（二）城市防洪設(shè)施的管理城市防洪設(shè)施是確保城市人民生命、財產(chǎn)的重要設(shè)施，主管部門和有關(guān)單位都要積極維護(hù)河岸、堤壩、排洪道和泵站的完好。在防洪設(shè)施防護(hù)帶內(nèi)，不準(zhǔn)亂挖、亂填、搭蓋、堆放物料，不準(zhǔn)進(jìn)行有損防洪設(shè)施的任何作業(yè)。凡因工程需要，在管理范圍內(nèi)立桿、架線、埋設(shè)管道者，必須事先報請市政工程管理部門批準(zhǔn)，并按防洪要求施工。第二節(jié)城市公用事業(yè)管理法律制度一、城市供水管理城市供水是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自選建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。（一）城市供水水源1.城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃的編制編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）從城市發(fā)展的需要出發(fā)，并與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃相協(xié)調(diào)；（2）根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，合理安排利用地表水和地下水；（3）優(yōu)先保證城市生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項建設(shè)用水。2.飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同城市供水行政主管部門、水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門等共同劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布；劃定跨省、市、縣的飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)其共同的上級人民政府批準(zhǔn)后公布。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動。（二）城市供水工程建設(shè)與設(shè)施維護(hù)1.城市供水工程的建設(shè)城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進(jìn)行。2.城市供水設(shè)施的維護(hù)城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施供水的企業(yè)對其管理的城市供水的專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、進(jìn)戶總水表、凈（配）水廠、公用水站等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢查維修，確保安全運行。用水單位自行建設(shè)的與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)驗收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可合作使用。（三）城市節(jié)水管理1.城市節(jié)約用水工作的管理體制全國節(jié)約用水工作由國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，并受國務(wù)院水行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)的節(jié)約用水管理工作。省、自治區(qū)人民政府和縣級以上城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)行政主管部門，按同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水管理工作。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在制定城市供水發(fā)展規(guī)劃的同時，制定節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃制訂節(jié)約用水年度計劃。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)的節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和節(jié)約用水年度計劃。2.城市節(jié)約用水的管理措施（1）工業(yè)用水重復(fù)利用率低于40%（不包括熱電廠用水）的城市，新建供水工程時，未經(jīng)上一級城市建設(shè)行政主管部門的同意，不得新增工業(yè)用水量。（2）單位自建供水設(shè)施取用地下水，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，依照國家規(guī)定申請取水許可。（3）城市的新建、擴(kuò)建和改建工程項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗收。（4）城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)行政主管部門制定行業(yè)綜合用水定額和單項用水定額。（5）城市用水計劃由城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃制定，并下達(dá)執(zhí)行。超計劃用水必須繳納超計劃用水加價水費。超計劃用水加價水費，應(yīng)當(dāng)從稅后留利或者預(yù)算包干經(jīng)費中支出，不得納入成本或者從當(dāng)年預(yù)算中支出。超計劃用水加價水費的具體征收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。（6）生活用水按戶計量收費。新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝分戶計量水表；現(xiàn)有住戶未裝分戶計量水表的，應(yīng)當(dāng)限期安裝。（7）各用水單位應(yīng)當(dāng)在用水設(shè)備上安裝計量水表，進(jìn)行用水單耗考核，降低單位產(chǎn)品用水量；應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等措施，在保證用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高水的重復(fù)利用率。（8）水資源緊缺城市，應(yīng)當(dāng)在保證用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采取措施提高城市污水利用率。沿海城市應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)利用海水資源。有咸水資源的城市，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)利用咸水資源。（9）城市供水企業(yè)、自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維修管理，減少水的漏損量。四、城市供電管理（一）城市供電管理體制國務(wù)院電力管理部門負(fù)責(zé)全國電力供應(yīng)與使用的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府電力管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力供應(yīng)與使用的監(jiān)督管理工作。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依法負(fù)責(zé)本供區(qū)內(nèi)的電力供應(yīng)與使用的業(yè)務(wù)工作，并接受電力管理部門的監(jiān)督。（二）供電設(shè)施的建設(shè)管理（三）電力設(shè)施的保護(hù)在電力設(shè)施周圍進(jìn)行爆破及其他可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)并采取確保電力設(shè)施安全的措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。三、城市燃?xì)夤芾砣細(xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。（一）城市燃?xì)夤ぷ鞯墓芾眢w制國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ?。縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ?。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。（二）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)1.燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的制定2.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)（三）燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)1.縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。2.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。3.燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運行。4.任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報告。5.新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況；燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。6.燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。改動方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。四、城市供熱管理城市供熱推行集中供熱的方針，堅持因地制宜、廣開熱源、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則。嚴(yán)格限制新建分散鍋爐房，對現(xiàn)有分散鍋爐房要限制，逐步改造，提高城市集中供熱的普及率。所謂城市集中供熱，是指由集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)供給一個城市或部分地區(qū)生產(chǎn)和生活使用的供熱方式。集中供熱的方式包括：熱電聯(lián)產(chǎn)、集中鍋爐房、工業(yè)余熱、地?zé)?、核能等。城市集中供熱是城市基礎(chǔ)設(shè)施之一，具有節(jié)約能源、減少污染、有利生產(chǎn)、方便生活的綜合經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。五、城市公共交通運營管理城市公共交通是城市建設(shè)的重要組成部分，是城市社會經(jīng)濟(jì)活動的動脈，也是城市生產(chǎn)、生活必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。城市公共交通包括公共汽車、電車、出租汽車、地鐵、輪渡、輕軌交通及其他公共交通工具。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市化程度越來越高，城市人口迅速增加，為了滿足城市人民群眾的基本出行需求，必須發(fā)揮城市公共交通的重要作用，加強(qiáng)城市公共交通的運營管理。目前，國務(wù)院正在制定《城市公共交通條例》，并向社會公開征求意見。第三節(jié)城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理法律制度

一、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理體制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。一切單位和個人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。二、城市市容管理城市市容的管理主要是指城市臨街建筑物、道路交通設(shè)施、交通運輸工具、戶外廣告和標(biāo)志、工程施工現(xiàn)場等方面的容貌管理。（一）建筑物和城市設(shè)施的管理（二）道路、公共場地的市容管理（三）戶外廣告的市容管理（四）交通運輸工具的管理（五）工程施工現(xiàn)場的管理三、城市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)（二）城市環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的分工2.生活廢棄物的管理3.城市環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)第四節(jié)城市園林綠化法律制度一、城市綠化工作的管理體制國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國務(wù)院林業(yè)行政主管部門。國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門等，按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國城市綠化工作。地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實際情況規(guī)定。城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。二、城市綠化的規(guī)劃和建設(shè)（一）城市綠化規(guī)劃（二）城市綠化設(shè)計城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：1.城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔(dān)。2.工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。（三）城市綠化施工城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。城市新建、擴(kuò)建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。（四）綠地建設(shè)的分工三、城市綠化的管理和保護(hù)（一）城市綠化管理的職能分工為了做好城市綠化工作，必須加強(qiáng)城市綠化管理，強(qiáng)化責(zé)任意識，明確職能范圍。城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門根據(jù)實際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營單位管理。（二）城市綠化的保護(hù)城市綠化的保護(hù)主要包括以下內(nèi)容：1.任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。2.任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。3.任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施?？撤コ鞘袠淠荆仨毥?jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。4.在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。5.城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。6.為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。承擔(dān)修剪費用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時報告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。7.城市古樹名木實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。這里的古樹名木，是指百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木。城市人民政府城市綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位