202X演講人2025-12-14傳染病高發(fā)區(qū)基層防控強化策略01傳染病高發(fā)區(qū)基層防控強化策略02引言：基層防控的戰(zhàn)略意義與時代背景03構(gòu)建全域覆蓋、靈敏高效的基層監(jiān)測預(yù)警體系04提升基層快速響應(yīng)與精準(zhǔn)處置的核心能力05健全多方協(xié)同、資源聯(lián)動的基層保障機制06強化重點人群與場景的精準(zhǔn)防控措施07深化社會動員與公眾參與的基層防控共同體08結(jié)論與展望：構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、常態(tài)長效的基層防控體系目錄01PARTONE傳染病高發(fā)區(qū)基層防控強化策略02PARTONE引言：基層防控的戰(zhàn)略意義與時代背景引言：基層防控的戰(zhàn)略意義與時代背景作為公共衛(wèi)生體系的最前沿，基層防控是傳染病防控的“第一道防線”，也是阻斷疫情擴散蔓延的“關(guān)鍵閘門”。近年來，全球傳染病形勢呈現(xiàn)“新發(fā)突發(fā)與傳統(tǒng)流行并存、輸入性與本土性交織”的復(fù)雜態(tài)勢——從新冠肺炎的全球大流行，到猴痘、禽流感的局部暴發(fā)，再到霍亂、登革熱等傳統(tǒng)傳染病的周期性反彈，均凸顯了基層防控在“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”中的核心作用。筆者曾在2022年參與某省農(nóng)村地區(qū)新冠疫情應(yīng)急處置工作，親眼目睹了基層防控的“戰(zhàn)場”實況：村醫(yī)背著藥箱走村入戶排查發(fā)熱患者，網(wǎng)格員在寒風(fēng)中值守卡點登記信息，社區(qū)工作者連夜轉(zhuǎn)運密接者……這些平凡身影構(gòu)成的“防控網(wǎng)絡(luò)”，成功將一起局部疫情控制在3例以內(nèi)。但與此同時，我們也發(fā)現(xiàn)基層存在的短板：部分村衛(wèi)生室缺乏核酸采樣設(shè)備，網(wǎng)格員對傳染病識別能力不足，應(yīng)急物資儲備僅夠3天消耗……這些“最后一公里”的薄弱環(huán)節(jié)，警示我們必須以“系統(tǒng)思維”強化基層防控，才能應(yīng)對日益復(fù)雜的傳染病威脅。引言：基層防控的戰(zhàn)略意義與時代背景基層防控的核心價值，在于將“防”的關(guān)口前移至社區(qū)、村莊，將“控”的措施落實到最小單元。本文將從監(jiān)測預(yù)警、響應(yīng)能力、資源保障、重點防控、社會動員五個維度，系統(tǒng)構(gòu)建傳染病高發(fā)區(qū)基層防控強化策略，旨在為基層工作者提供可操作的“工具箱”，為筑牢公共衛(wèi)生安全網(wǎng)提供理論支撐。03PARTONE構(gòu)建全域覆蓋、靈敏高效的基層監(jiān)測預(yù)警體系構(gòu)建全域覆蓋、靈敏高效的基層監(jiān)測預(yù)警體系監(jiān)測預(yù)警是防控的“前哨系統(tǒng)”，其靈敏度直接決定疫情發(fā)現(xiàn)的“黃金窗口期”?；鶎幼鳛樾畔⒉杉摹霸搭^”，必須打破“數(shù)據(jù)孤島”，構(gòu)建“多源整合、智能分析、閉環(huán)管理”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保疫情苗頭“早發(fā)現(xiàn)、早報告”。1多源數(shù)據(jù)整合：打通“哨點-網(wǎng)絡(luò)-平臺”數(shù)據(jù)壁壘基層監(jiān)測的核心痛點在于“數(shù)據(jù)分散”：村衛(wèi)生室的門診記錄、學(xué)校的因病缺勤數(shù)據(jù)、藥店的退熱藥銷售數(shù)據(jù)、社區(qū)的流動人口信息，分屬不同部門，難以形成“數(shù)據(jù)合力”。破解這一難題，需建立“基層數(shù)據(jù)池”，實現(xiàn)“三端聯(lián)動”：-哨點端：強化基層醫(yī)療機構(gòu)“哨點”功能。村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心需配備標(biāo)準(zhǔn)化的傳染病癥狀監(jiān)測登記冊，對發(fā)熱、腹瀉、皮疹等“十大癥狀”患者進行“一人一登記”，并通過“基層公衛(wèi)系統(tǒng)”實時上傳至縣級疾控中心。例如，某省在村衛(wèi)生室推廣“電子癥狀監(jiān)測表”，自動標(biāo)記“連續(xù)3天發(fā)熱”“群體性相似癥狀”等異常信號，上傳效率提升70%。1多源數(shù)據(jù)整合：打通“哨點-網(wǎng)絡(luò)-平臺”數(shù)據(jù)壁壘-場所端：壓實重點場所“主體責(zé)任”。學(xué)校需落實“晨檢+因病缺勤追蹤”雙報告制度，每日10時前將缺勤學(xué)生原因（含傳染病疑似癥狀）報屬地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；養(yǎng)老機構(gòu)需建立“老人健康檔案”，每日監(jiān)測體溫、血壓等基礎(chǔ)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)異常立即啟動“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動”機制；農(nóng)貿(mào)市場需設(shè)立“環(huán)境監(jiān)測點”，每周抽檢水質(zhì)、冰鮮表面樣本，結(jié)果同步公示。-公眾端：激活“自主報告”社會力量。推廣“基層健康通”微信小程序，公眾可自主報告發(fā)熱癥狀、接觸史等信息，系統(tǒng)自動推送“就近采樣點”“居家指導(dǎo)”等服務(wù)；開通24小時“基層防疫熱線”，安排專人接聽公眾咨詢，對疑似線索“即接即查”。筆者曾在某社區(qū)試點“公眾自主報告”機制，一位居民通過小程序報告“家庭3人連續(xù)咳嗽”，系統(tǒng)立即觸發(fā)流調(diào)，最終確診為流感聚集性疫情，因發(fā)現(xiàn)及時未出現(xiàn)重癥病例。2早期識別與風(fēng)險評估：從“數(shù)據(jù)”到“情報”的轉(zhuǎn)化采集到的原始數(shù)據(jù)需轉(zhuǎn)化為“可行動的情報”，需建立“癥狀識別-風(fēng)險研判-分級預(yù)警”的全鏈條分析機制：-癥狀識別標(biāo)準(zhǔn)化：制定《基層傳染病癥狀識別手冊》，圖文并茂標(biāo)注不同傳染病的“典型癥狀”（如手足口病的“口腔皰疹+手足皮疹”、流感的“高熱+肌肉酸痛”），并配套“快速自測卡”。對村醫(yī)、網(wǎng)格員開展“情景化培訓(xùn)”，通過模擬病例演練提升識別準(zhǔn)確率。例如，某縣組織“村醫(yī)技能比武”，通過“發(fā)熱患兒案例推演”，使村醫(yī)對兒童手足口病的識別準(zhǔn)確率從58%提升至89%。-風(fēng)險研判動態(tài)化：建立“基層風(fēng)險評估模型”，納入“人口密度”“疫苗接種率”“既往疫情史”“人口流動量”等12項指標(biāo)，每周生成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險地圖”。對高風(fēng)險區(qū)域（如近1個月有疫情、外來務(wù)工人員集中），自動觸發(fā)“加密監(jiān)測”指令（每日2次癥狀排查）。2早期識別與風(fēng)險評估：從“數(shù)據(jù)”到“情報”的轉(zhuǎn)化-分級預(yù)警精準(zhǔn)化：實行“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警制度。藍(lán)色預(yù)警（常規(guī)監(jiān)測）：每日匯總數(shù)據(jù)，無異常則維持常規(guī)防控；黃色預(yù)警（關(guān)注風(fēng)險）：發(fā)現(xiàn)3例以上聚集性癥狀或輸入病例，啟動“村醫(yī)+網(wǎng)格員”聯(lián)合排查；紅色預(yù)警（緊急風(fēng)險）：出現(xiàn)實驗室確診病例，立即啟動“封控管控”措施，24小時內(nèi)完成全員核酸篩查。2.3信息反饋與閉環(huán)管理：確?！吧诼暋表懥燎覀鬟_(dá)到位“發(fā)現(xiàn)-報告-處置”的閉環(huán)管理是預(yù)警效能的“最后一公里”，需解決“上報慢、響應(yīng)慢、處置慢”的問題：-直報系統(tǒng)“減環(huán)節(jié)”：簡化基層上報流程，推廣“基層公衛(wèi)APP”，村醫(yī)可直接將癥狀照片、流調(diào)初篩結(jié)果上傳至縣級疾控中心，無需層層審批。例如，某省將“傳染病報告卡”從12項精簡至8項，填報時間從15分鐘縮短至5分鐘。2早期識別與風(fēng)險評估：從“數(shù)據(jù)”到“情報”的轉(zhuǎn)化-聯(lián)動響應(yīng)“加速度”：建立“1小時響應(yīng)”機制，縣級疾控中心接到基層預(yù)警后，1小時內(nèi)派出流調(diào)小隊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接到指令后，30分鐘內(nèi)完成采樣送檢；村“兩委”接到通知后，立即啟動“網(wǎng)格管控”，封鎖疑似病例所在單元。-公眾反饋“強監(jiān)督”：通過“基層健康通”公示疫情處置進度（如“密接者轉(zhuǎn)運完成率”“環(huán)境消殺結(jié)果”），接受公眾監(jiān)督。對未及時響應(yīng)的預(yù)警，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核“負(fù)面清單”。04PARTONE提升基層快速響應(yīng)與精準(zhǔn)處置的核心能力提升基層快速響應(yīng)與精準(zhǔn)處置的核心能力監(jiān)測預(yù)警“發(fā)令槍”響后，基層需具備“拉得出、用得上、打得贏”的響應(yīng)能力，重點從人員、物資、演練、技術(shù)四個維度強化“肌肉記憶”。1人員隊伍建設(shè)：打造“一專多能”的基層防控隊伍基層防控的核心是人，需構(gòu)建“專業(yè)隊伍+網(wǎng)格力量+社會輔助”的“鐵三角”隊伍：-專業(yè)隊伍“強骨干”：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備2名“公衛(wèi)醫(yī)師”，負(fù)責(zé)傳染病流調(diào)、采樣、消殺等技術(shù)工作；每個村衛(wèi)生室至少培訓(xùn)1名“傳染病防控專員”，掌握“癥狀識別、樣本采集、個人防護”等基礎(chǔ)技能。定期組織“上級專家下沉帶教”，如縣級疾控中心醫(yī)師每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“現(xiàn)場流調(diào)演練”，提升實戰(zhàn)能力。-網(wǎng)格力量“擴編組”：以村（社區(qū)）為單位，將網(wǎng)格員分為“信息組”（負(fù)責(zé)收集癥狀、接觸史）、“管控組”（負(fù)責(zé)隔離人員管理、物資配送）、“宣傳組”（負(fù)責(zé)政策解讀、心理疏導(dǎo)），每組3-5人，確?！笆率掠腥斯?、人人有專責(zé)”。例如，某社區(qū)將網(wǎng)格員“每日巡查2次”優(yōu)化為“重點人群每日1對1走訪+普通家庭每周1次電話回訪”，既減輕負(fù)擔(dān)又提升精度。1人員隊伍建設(shè)：打造“一專多能”的基層防控隊伍-社會輔助“聚合力”：組建“基層防控志愿者庫”，吸納退休醫(yī)護人員、黨員、熱心群眾參與防控工作，經(jīng)過簡單培訓(xùn)后承擔(dān)“代購藥品”“照顧獨居老人”等輔助任務(wù)。疫情期間，某縣500余名志愿者參與轉(zhuǎn)運密接者，占轉(zhuǎn)運總?cè)藬?shù)的40%，有效緩解了人力短缺。3.2物資儲備與調(diào)配：確?！凹Z草充足、供應(yīng)及時”“兵馬未動，糧草先行”，基層物資儲備需解決“種類不全、動態(tài)不足、調(diào)配不暢”的問題：-儲備清單“差異化”：根據(jù)本地高發(fā)傳染?。ㄈ缌鞲?、手足口病、新冠）特點，制定“基礎(chǔ)包+應(yīng)急包”兩級儲備清單?；A(chǔ)包包含防護服（每人5套）、口罩（每人20個）、消毒液（100L/村）等常規(guī)物資；應(yīng)急包增加負(fù)壓救護車（1輛/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、移動檢測設(shè)備（1套/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等特殊物資，儲備量滿足30天滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)需求。1人員隊伍建設(shè)：打造“一專多能”的基層防控隊伍-動態(tài)管理“智能化”：建立“基層物資智慧管理平臺”，實時監(jiān)測各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資消耗量，對庫存低于警戒線（如基礎(chǔ)包的20%）自動觸發(fā)“縣級調(diào)配”指令。例如，某縣通過平臺發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)消毒液庫存不足3天，立即從縣級儲備庫調(diào)撥50L，6小時內(nèi)送達(dá)。-應(yīng)急調(diào)配“區(qū)域化”：劃分“東、西、南、北”4個物資儲備片區(qū)，每個片區(qū)由1家縣級醫(yī)院牽頭，負(fù)責(zé)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的緊急支援。疫情期間，某片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防護服短缺，片區(qū)中心醫(yī)院2小時內(nèi)調(diào)撥200套，保障了采樣工作順利進行。3.3應(yīng)急演練與實戰(zhàn)磨合：從“紙上談兵”到“實戰(zhàn)打贏”演練是檢驗?zāi)芰Φ摹霸嚱鹗保璞苊狻白哌^場”，做到“真場景、真問題、真處置”：1人員隊伍建設(shè)：打造“一專多能”的基層防控隊伍-演練設(shè)計“場景化”：針對本地疫情風(fēng)險（如春節(jié)返鄉(xiāng)潮、學(xué)校開學(xué)），設(shè)計“輸入性疫情處置”“聚集性疫情處置”等實戰(zhàn)場景。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)模擬“一名返鄉(xiāng)人員出現(xiàn)發(fā)熱癥狀”，演練從“村醫(yī)初診”到“縣級流調(diào)隊介入”再到“密接者管控”的全流程，共發(fā)現(xiàn)“采樣設(shè)備操作不規(guī)范”“信息上報延遲”等6個問題，均限期整改。-演練頻次“常態(tài)化”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每季度開展1次“全員實戰(zhàn)演練”，村衛(wèi)生室每月開展1次“桌面推演”，重點演練“個人穿脫防護服”“環(huán)境消殺”“隔離人員轉(zhuǎn)運”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。演練后組織“復(fù)盤會”，邀請參與人員“找茬挑刺”，形成“演練-改進-再演練”的閉環(huán)。-第三方評估“專業(yè)化”：引入第三方機構(gòu)（如高校公共衛(wèi)生學(xué)院）對基層演練效果進行評估，從“響應(yīng)時間”“處置規(guī)范性”“群眾滿意度”等維度打分，評估結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核。4技術(shù)支撐與智慧防控：科技賦能基層減負(fù)增效基層工作“事多、人少、任務(wù)重”，需借助科技力量“減負(fù)、提質(zhì)、增效”：-信息化工具“輕量化”：推廣“基層防控助手”APP，整合癥狀監(jiān)測、流調(diào)、物資管理等功能，村醫(yī)通過手機即可完成“病例上報”“密接判定”“物資申領(lǐng)”，減少紙質(zhì)填報負(fù)擔(dān)。例如，某縣推廣APP后，村醫(yī)日均工作時間減少2小時，信息上報及時率提升95%。-大數(shù)據(jù)“精準(zhǔn)化”：利用“健康碼+行程碼”數(shù)據(jù)，建立“返鄉(xiāng)人員動態(tài)臺賬”，對來自中高風(fēng)險地區(qū)的人員自動標(biāo)記“紅碼”，推送至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實“7天居家隔離+3次核酸檢測”。利用“手機信令”數(shù)據(jù)，分析人口流動趨勢，對流入量突增的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前部署防控資源。4技術(shù)支撐與智慧防控：科技賦能基層減負(fù)增效-遠(yuǎn)程醫(yī)療“便捷化”：建立“縣級-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”三級遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，村醫(yī)遇到疑難病例可通過視頻向上級醫(yī)院醫(yī)師請教，上級醫(yī)院醫(yī)師可在線開具處方、指導(dǎo)采樣。例如，某村衛(wèi)生室接診1名“皮疹伴發(fā)熱”兒童，通過遠(yuǎn)程會診確診為水痘，避免了不必要的轉(zhuǎn)診。05PARTONE健全多方協(xié)同、資源聯(lián)動的基層保障機制健全多方協(xié)同、資源聯(lián)動的基層保障機制基層防控不是“獨角戲”，需政府、社會、市場協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、資源互補、高效聯(lián)動”的保障體系。4.1跨部門協(xié)同：打破“條塊分割”，形成“一盤棋”衛(wèi)健、疾控、社區(qū)、公安等部門需明確“責(zé)任清單”，避免“多頭管理”或“責(zé)任真空”：-職責(zé)分工“清單化”：制定《基層防控部門職責(zé)清單》，明確衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和采樣，疾控部門負(fù)責(zé)流調(diào)檢測，社區(qū)負(fù)責(zé)人員管控和物資配送，公安負(fù)責(zé)交通管控和秩序維護。例如，某縣建立“每日會商”制度，各部門派員參加，通報工作進展，協(xié)調(diào)解決問題。-數(shù)據(jù)共享“實時化”：打通衛(wèi)健、教育、民政等部門的數(shù)據(jù)壁壘，建立“基層防控數(shù)據(jù)共享平臺”，實現(xiàn)“人口信息、疫苗接種記錄、重點場所數(shù)據(jù)”等實時共享。例如，教育部門通過平臺獲取“學(xué)生疫苗接種記錄”，對未接種流感疫苗的學(xué)生推送“接種提醒”。健全多方協(xié)同、資源聯(lián)動的基層保障機制-應(yīng)急聯(lián)動“一體化”：建立“平戰(zhàn)結(jié)合”機制，平時各部門按職責(zé)開展日常工作，疫情發(fā)生時立即轉(zhuǎn)為“應(yīng)急指揮部”，統(tǒng)一指揮調(diào)度。例如，某縣在疫情期間啟動“戰(zhàn)時機制”，公安、交通、衛(wèi)健等部門聯(lián)合設(shè)立“卡點”，實現(xiàn)“一車一查、一人一測”，24小時不間斷值守。2分級診療與醫(yī)療資源下沉：筑牢基層醫(yī)療“網(wǎng)底”基層醫(yī)療機構(gòu)是“輕癥救治”的主陣地，需通過“分級診療”和“資源下沉”提升服務(wù)能力：-分級診療“制度化”：明確“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診”流程，輕癥患者（如普通流感、輕癥新冠）在村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心治療，重癥患者通過“綠色通道”轉(zhuǎn)診至縣級醫(yī)院。建立“轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)清單”，如“持續(xù)高熱3天以上”“血氧飽和度<93%”等轉(zhuǎn)診指征，避免基層“推諉”或“過度轉(zhuǎn)診”。-資源下沉“常態(tài)化”：實行“縣級專家包鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度，縣級醫(yī)院醫(yī)師每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐診1-2天，帶教基層醫(yī)生；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備“移動醫(yī)療車”，提供“采樣、拍片、檢驗”等服務(wù)；建立“藥品配送直達(dá)村衛(wèi)生室”機制，確保常見傳染病藥品（如退熱藥、抗病毒藥）24小時內(nèi)送達(dá)。2分級診療與醫(yī)療資源下沉：筑牢基層醫(yī)療“網(wǎng)底”-家庭醫(yī)生“簽約化”：擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，重點人群（老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦）簽約率需達(dá)90%以上。家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)簽約對象的“健康監(jiān)測、疫苗接種、用藥指導(dǎo)”，疫情期間增加“每日1次電話隨訪”，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。3財政保障與政策支持：為基層防控“輸血賦能”基層防控需“真金白銀”投入，需建立“穩(wěn)定、多元、可持續(xù)”的保障機制：-經(jīng)費保障“專項化”：將基層防控經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，按“常住人口人均10元/年”標(biāo)準(zhǔn)撥付，專款用于物資儲備、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等。疫情發(fā)生時，中央和省級財政給予“應(yīng)急補助”，確保基層“有錢辦事”。-激勵機制“長效化”：設(shè)立“基層防控專項獎金”，對表現(xiàn)突出的村醫(yī)、網(wǎng)格員給予獎勵；將疫情防控表現(xiàn)納入基層醫(yī)務(wù)人員職稱評聘、評優(yōu)評先的“加分項”；落實“一線防疫人員津貼”，標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄べY的20%。-政策支持“人性化”：為基層防控人員購買“防疫意外險”，保障職業(yè)安全；建立“心理疏導(dǎo)機制”，定期組織心理咨詢師開展團體輔導(dǎo)，緩解工作壓力；對因疫情防控導(dǎo)致生活困難的基層人員，給予“臨時救助”。06PARTONE強化重點人群與場景的精準(zhǔn)防控措施強化重點人群與場景的精準(zhǔn)防控措施基層防控需“抓大不放小”，針對重點人群和場景“精準(zhǔn)施策”，避免“一刀切”。1重點人群的健康管理：筑牢“脆弱防線”老年人、兒童、慢性病患者等“脆弱人群”感染后易發(fā)展為重癥，需實施“一人一策”健康管理：-老年人“精細(xì)化”：對60歲以上老年人建立“健康檔案”，標(biāo)注“高血壓、糖尿病”等基礎(chǔ)疾病信息；開展“上門接種”服務(wù)，對行動不便的老人接種流感疫苗、新冠疫苗；每周開展1次“上門訪視”，測量血壓、血糖，詢問健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即處置。-兒童“規(guī)范化”：落實“入學(xué)查驗接種證”制度，對未完成疫苗接種的兒童及時補種；學(xué)校設(shè)立“健康觀察室”，配備體溫計、消毒液等物品，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱學(xué)生立即隔離并通知家長；開展“傳染病防控知識進校園”活動，通過“情景劇、漫畫”等形式，教育學(xué)生“勤洗手、不隨地吐痰”。1重點人群的健康管理：筑牢“脆弱防線”-慢性病患者“動態(tài)化”：對高血壓、糖尿病患者每月開展1次“隨訪”，調(diào)整用藥方案；疫情期間增加“電話隨訪”頻次，確?！安粩嗨?、不亂藥”；建立“慢性病患者應(yīng)急就醫(yī)通道”，出現(xiàn)病情波動時優(yōu)先安排就診。2重點場所的防控規(guī)范：織密“空間防護網(wǎng)”學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場等場所人員密集，易發(fā)生聚集性疫情，需制定“場所防控指南”：-學(xué)校“全流程”：實行“封閉管理”，校外人員非必要不進入；落實“晨檢+午檢”制度，每日2次測量體溫；教室、宿舍每日通風(fēng)3次，每次30分鐘；食堂實行“錯峰就餐”，單人單桌；建立“師生健康臺賬”，每日上報健康碼、行程碼。-養(yǎng)老機構(gòu)“封閉式”：疫情期間實行“封閉管理”，暫停探視；每日2次測量老人體溫，做好記錄；工作人員“點對點”通勤，不參加聚集性活動；定期開展“環(huán)境消殺”，重點消毒電梯、走廊、食堂等公共區(qū)域；儲備“應(yīng)急藥品”，如退熱藥、降壓藥等。-農(nóng)貿(mào)市場“常態(tài)化”：實行“分區(qū)經(jīng)營”，生鮮區(qū)、熟食區(qū)、蔬菜區(qū)分開設(shè)置；每日開業(yè)前、閉店后各消毒1次；從業(yè)人員每日健康監(jiān)測，佩戴口罩上崗；設(shè)置“臨時隔離點”，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱人員立即引導(dǎo)至隔離點并上報。3傳染病高發(fā)季節(jié)的專項防控：打好“季節(jié)性戰(zhàn)役”針對流感、手足口病等季節(jié)性傳染病，需提前部署“專項防控”：-提前預(yù)警“早準(zhǔn)備”：在疫情高發(fā)季節(jié)前1個月，開展“疫苗接種攻堅行動”，重點接種流感疫苗、手足口病疫苗；儲備“應(yīng)急物資”，如退熱藥、抗病毒藥、采樣管等；開展“基層人員專項培訓(xùn)”，提升對季節(jié)性傳染病的識別能力。-重點防控“強措施”：在學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等場所開展“癥狀監(jiān)測日報告”制度；增加“環(huán)境消殺”頻次，學(xué)校教室每日消毒1次，養(yǎng)老機構(gòu)公共區(qū)域每日消毒2次；通過“村廣播、微信群”等渠道，宣傳“季節(jié)性傳染病防控知識”，提醒公眾“少去人群密集場所、注意個人衛(wèi)生”。-應(yīng)急處置“快響應(yīng)”：發(fā)現(xiàn)聚集性疫情后，立即啟動“專項應(yīng)急預(yù)案”，24小時內(nèi)完成流調(diào)、采樣、隔離等工作；對疫點（如班級、養(yǎng)老院房間）實行“終末消毒”；對密切接觸者實施“7天居家隔離+3次核酸檢測”；及時向社會發(fā)布疫情信息，避免謠言傳播。07PARTONE深化社會動員與公眾參與的基層防控共同體深化社會動員與公眾參與的基層防控共同體基層防控不是“政府的事”，而是“每個人的事”，需通過“宣傳引導(dǎo)、社區(qū)自治、心理疏導(dǎo)”激發(fā)公眾參與熱情，構(gòu)建“共建共治共享”的防控共同體。1健康宣教與風(fēng)險溝通：提升公眾“健康素養(yǎng)”公眾的“健康素養(yǎng)”是防控的“社會基礎(chǔ)”，需用“聽得懂、記得住、用得上”的方式開展宣教：-宣教內(nèi)容“分眾化”：對老年人，采用“大字報、廣播”等形式，宣傳“戴口罩、勤洗手”等基礎(chǔ)防護知識；對青少年，通過“短視頻、動漫”等形式，講解“疫苗接種的重要性”；對外來務(wù)工人員，在工廠、工地開展“現(xiàn)場宣教”，發(fā)放“防疫手冊”和“口罩”。-宣教渠道“多樣化”：利用“村廣播、社區(qū)微信群”每日推送“防控知識”“疫情通報”；在村衛(wèi)生室、學(xué)校設(shè)置“宣傳欄”，張貼“癥狀識別流程”“疫苗接種流程”；組織“健康巡講團”，深入村（社區(qū)）開展“面對面”宣教，解答公眾疑問。-風(fēng)險溝通“透明化”：定期召開“疫情防控新聞發(fā)布會”，向社會通報“疫情形勢、防控措施、物資儲備”等信息；開通“專家咨詢熱線”，安排傳染病專家接聽公眾電話；對公眾關(guān)注的“疫苗安全性”“防疫政策”等問題，及時發(fā)布“科學(xué)解讀”，避免謠言傳播。2社區(qū)自治與鄰里互助：激活“基層細(xì)胞”社區(qū)是防控的“最小單元”，需通過“自治+互助”激發(fā)社區(qū)活力：-社區(qū)議事“民主化”：建立“社區(qū)防控議事會”，由社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、居民代表、商戶代表組成，定期召開會議，討論“防控措施制定”“物資分配”等問題。例如，某社區(qū)通過議事會決定“將閑置教室改造為‘臨時隔離點’，配備空調(diào)、電視等設(shè)施”，得到居民廣泛支持。-鄰里互助“常態(tài)化”：組建“鄰里互助小組”，由黨員、熱心群眾牽頭，為獨居老人、殘障人士等“弱勢群體”提供“代購藥品、送貨上門、照顧老人”等服務(wù)；建立“應(yīng)急物資共享庫”，鼓勵居民捐贈“口罩、消毒液”等物資，供有需要的人臨時使用。-社區(qū)文化“正能量”：開展“疫情防控最美家庭”“優(yōu)秀網(wǎng)格員”評選活動，宣傳先進事跡；組織“線上文藝匯演”，通過歌曲、快板等形式宣傳防控知識；在社區(qū)張貼“感謝信”，感謝居民對防控工作的支持，營造“眾志成城”的氛圍。