第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁大雪應(yīng)急人員保暖應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)因大雪天氣引發(fā)的人員保暖應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋冬季生產(chǎn)期間，因降雪導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境溫度驟降、人員出現(xiàn)失溫風(fēng)險或供暖系統(tǒng)故障等情況下的應(yīng)急處置。以某化工廠2022年冬季因連續(xù)降雪導(dǎo)致車間溫度降至零下5攝氏度，部分員工出現(xiàn)失溫癥狀為案例，明確應(yīng)急響應(yīng)流程。適用于所有可能受寒冷天氣影響的作業(yè)場所，包括生產(chǎn)車間、室外作業(yè)點及員工生活區(qū)。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

21一級響應(yīng)

適用于重大失溫事件，如超過5名員工出現(xiàn)失溫癥狀，或室外作業(yè)人員因極端低溫（低于-10攝氏度）被迫停止作業(yè)。以某鋼鐵廠因寒潮導(dǎo)致10名室外檢修人員體溫低于35攝氏度為案例，需立即啟動一級響應(yīng)，啟動外部醫(yī)療支援并暫停受影響區(qū)域生產(chǎn)。

22二級響應(yīng)

適用于一般性失溫風(fēng)險，如3至5名員工出現(xiàn)輕微失溫癥狀，或車間溫度低于0攝氏度但未達(dá)停工標(biāo)準(zhǔn)。某制藥企業(yè)2021年冬季因供暖設(shè)備故障導(dǎo)致3名員工不適，啟動二級響應(yīng)后通過臨時供暖設(shè)備恢復(fù)溫度并送醫(yī)觀察。

23三級響應(yīng)

適用于低溫預(yù)警或輕微影響，如車間溫度在3至0攝氏度之間，無人員出現(xiàn)明顯失溫癥狀。以某機(jī)械廠因降雪導(dǎo)致門窗結(jié)冰為案例，啟動三級響應(yīng)后組織人員除冰并加強(qiáng)室內(nèi)溫度監(jiān)測。

分級原則基于人員傷亡風(fēng)險、財產(chǎn)損失可能性和恢復(fù)時間，確保響應(yīng)資源與風(fēng)險等級匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由主管生產(chǎn)安全的高級管理人員擔(dān)任總指揮，下設(shè)辦公室及三個專業(yè)工作組。指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急決策與資源協(xié)調(diào)；辦公室負(fù)責(zé)信息傳遞與記錄；專業(yè)工作組分工處置具體事務(wù)。參與單位包括生產(chǎn)部、設(shè)備部、人力資源部、后勤保障部及保安隊。

2指揮部職責(zé)

21決策響應(yīng)級別

根據(jù)低溫影響評估，決定啟動應(yīng)急預(yù)案的級別。以某園區(qū)2023年冬季因暴雪導(dǎo)致大面積停暖為案例，指揮部綜合溫度監(jiān)測、人員分布及設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)，決定啟動二級響應(yīng)。

22資源調(diào)配

協(xié)調(diào)各部門資源，包括供暖設(shè)備、保暖物資及人員支援。某化工廠2022年雪災(zāi)中，指揮部指令設(shè)備部優(yōu)先修復(fù)鍋爐房，后勤部調(diào)配防寒服。

23信息發(fā)布

向員工通報應(yīng)急狀態(tài)及行動方案。某鋼廠2021年寒潮中，指揮部通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布一級響應(yīng)公告。

3辦公室職責(zé)

31信息樞紐

收集各區(qū)域溫度、人員健康狀況及設(shè)備運行數(shù)據(jù)。以某制藥廠2023年降雪為例，辦公室匯總各車間溫度計讀數(shù)與人員報告。

32記錄報告

整理應(yīng)急處置過程，形成報告提交指揮部。某煤礦2022年冬季事故中，辦公室記錄了除冰作業(yè)時間與人員調(diào)配細(xì)節(jié)。

4專業(yè)工作組職責(zé)

41供暖保障組

構(gòu)成單位：設(shè)備部、后勤保障部。職責(zé)：檢查供暖系統(tǒng)，修復(fù)故障，調(diào)整供溫。行動任務(wù)包括每小時巡檢鍋爐房，緊急采購燃料。某紡織廠2023年雪災(zāi)中，該組48小時內(nèi)恢復(fù)了全部車間供暖。

42人員防護(hù)組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)部、人力資源部。職責(zé)：評估人員受凍風(fēng)險，發(fā)放保暖物資。行動任務(wù)包括對室外作業(yè)人員強(qiáng)制休息，提供熱飲。某港口2022年寒流中，該組為200名一線員工配發(fā)了電熱毯。

43現(xiàn)場處置組

構(gòu)成單位：保安隊、后勤保障部。職責(zé)：清除室外作業(yè)區(qū)域積雪，維護(hù)現(xiàn)場秩序。行動任務(wù)包括使用除雪設(shè)備保障通道暢通，設(shè)置溫度監(jiān)測點。某建筑公司2021年冬季事故中，該組清理了3處室外平臺積雪，避免人員滑倒。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，由后勤保障部專人負(fù)責(zé)值守，電話號碼公布于所有部門及關(guān)鍵崗位。

2事故信息接收

21內(nèi)部接收

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)人員失溫、供暖系統(tǒng)故障或極端低溫情況，立即向應(yīng)急值守電話報告。值守人員記錄事件時間、地點、涉及人員及初步狀況，判斷事件等級。

22信息核實

辦公室接報后30分鐘內(nèi)，派員或通過遠(yuǎn)程監(jiān)控核實事件真實性及影響范圍。以某化工廠2022年冬季事件為例，接報后核實了3名員工體溫異常。

3內(nèi)部通報程序

31信息傳遞

辦公室根據(jù)核實結(jié)果，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如廣播、APP通知）或現(xiàn)場指令，向受影響區(qū)域及相關(guān)部門通報。

32內(nèi)容與方式

通報內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)級別、行動要求及安全提示。某鋼廠2023年寒潮中，通過車間大屏滾動播放防寒保暖須知。

33責(zé)任人

辦公室主任負(fù)責(zé)內(nèi)部通報的及時性與準(zhǔn)確性。

4向上級報告流程

41報告時限

一級響應(yīng)2小時內(nèi)、二級響應(yīng)4小時內(nèi)、三級響應(yīng)6小時內(nèi)向主管單位及行業(yè)主管部門報告。以某園區(qū)2022年暴雪為例，一級響應(yīng)啟動后1.5小時完成報告。

42報告內(nèi)容

報告需包含事件概述、響應(yīng)級別、已采取措施、預(yù)計影響及請求支援事項。某港口2021年寒流事件報告中，詳細(xì)列出了設(shè)備受損情況與人員需求。

43報告責(zé)任人

生產(chǎn)安全分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編寫并提交報告。

5外部通報方法

51通報對象

向氣象部門、應(yīng)急管理局及兄弟單位通報預(yù)警信息或重大事件。

52程序與方式

通過政府應(yīng)急平臺或行業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制發(fā)送電子報告，重大事件需派員到場說明。某煤礦2023年冬季事件中，通過視頻會議系統(tǒng)通報了救援進(jìn)展。

53責(zé)任人

辦公室主任協(xié)調(diào)外部通報工作。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

11啟動條件核實

辦公室根據(jù)接報信息，對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，評估事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及控制能力。如某化工廠2022年冬季事件，經(jīng)評估涉及5名員工輕微失溫，啟動條件符合二級響應(yīng)。

12啟動決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)核實結(jié)果，決定啟動級別或發(fā)布預(yù)警。以某鋼廠2023年寒潮為例，領(lǐng)導(dǎo)小組因溫度驟降至-8攝氏度且無人員傷亡，啟動一級響應(yīng)。

13啟動方式

通過內(nèi)部公告、指令文件或現(xiàn)場宣布執(zhí)行。某港口2021年寒流中，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)宣布啟動二級響應(yīng)。

2預(yù)警啟動

21適用情形

事故信息接近響應(yīng)啟動條件，或存在擴(kuò)大的風(fēng)險。某煤礦2023年冬季事件，因供暖設(shè)備故障導(dǎo)致車間溫度持續(xù)下降，啟動預(yù)警狀態(tài)。

22行動任務(wù)

檢查應(yīng)急物資，組織人員向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移，啟動溫度監(jiān)測。

23條件跟蹤

預(yù)警期間每2小時評估一次，如某紡織廠2023年雪災(zāi)，預(yù)警后4小時溫度回升至0攝氏度，解除預(yù)警。

3響應(yīng)級別調(diào)整

31調(diào)整條件

響應(yīng)啟動后，辦公室持續(xù)監(jiān)測事件發(fā)展，當(dāng)事態(tài)升級或緩解時，提出調(diào)整建議。以某化工廠2022年冬季事件為例，因醫(yī)療支援到達(dá)后失溫人數(shù)減少，調(diào)整為二級響應(yīng)。

32調(diào)整流程

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并通知相關(guān)單位執(zhí)行。某鋼廠2023年寒潮中，因室外作業(yè)恢復(fù)，將一級響應(yīng)降為二級。

33避免偏差

嚴(yán)格基于數(shù)據(jù)評估，防止響應(yīng)不足導(dǎo)致次生事故，或過度響應(yīng)造成資源浪費。以某建筑公司2021年冬季事件為例，通過精確溫度監(jiān)測避免了不必要的應(yīng)急升級。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

11發(fā)布渠道

利用內(nèi)部廣播、應(yīng)急APP、電子顯示屏及公告欄發(fā)布。針對室外作業(yè)人員，通過對講機(jī)廣播補(bǔ)充通知。

12發(fā)布方式

采用分級警報音效或顏色標(biāo)識，發(fā)布簡明文字預(yù)警。例如，某化工廠2022年冬季采用紅色警示燈配合降溫通知。

13發(fā)布內(nèi)容

明確預(yù)警級別、影響區(qū)域、預(yù)計持續(xù)時間、安全建議（如停止室外作業(yè)、加強(qiáng)保暖措施）及應(yīng)急聯(lián)系方式。某鋼廠2023年寒潮中，發(fā)布內(nèi)容包含溫度預(yù)測曲線及熱飲供應(yīng)點。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

21隊伍準(zhǔn)備

啟動人員調(diào)配程序，集結(jié)應(yīng)急小組成員。明確室外作業(yè)人員召回標(biāo)準(zhǔn)，如溫度低于-5攝氏度且無供暖防護(hù)。

22物資準(zhǔn)備

后勤保障部檢查并分發(fā)保暖物資，包括防寒服、手套、熱毯及醫(yī)療急救包。以某港口2021年寒流為例，提前儲備了500套保暖裝備。

23裝備準(zhǔn)備

設(shè)備部檢查供暖系統(tǒng)、除雪設(shè)備及照明設(shè)備狀態(tài)，確保隨時可用。某煤礦2023年冬季事件中，優(yōu)先保障了通風(fēng)及供暖設(shè)備電力供應(yīng)。

24后勤準(zhǔn)備

安排熱飲供應(yīng)點，為應(yīng)急人員提供休息場所。某紡織廠2023年雪災(zāi)中，食堂延長供餐時間并增設(shè)臨時取暖區(qū)。

25通信準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通訊設(shè)備，確保對講機(jī)、衛(wèi)星電話等正常工作。建立備用通訊方案，以防主網(wǎng)絡(luò)中斷。

3預(yù)警解除

31解除條件

溫度回升至安全范圍，供暖系統(tǒng)恢復(fù)正常，人員失溫風(fēng)險消除。以某化工廠2022年冬季事件為例，當(dāng)車間溫度穩(wěn)定在15攝氏度且無新增失溫人員時，滿足解除條件。

32解除要求

由辦公室確認(rèn)條件持續(xù)穩(wěn)定30分鐘后，通過原發(fā)布渠道通知解除預(yù)警，并記錄解除時間。

33責(zé)任人

辦公室主任負(fù)責(zé)預(yù)警解除的最終確認(rèn)與宣布。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

11響應(yīng)級別確定

根據(jù)事件評估結(jié)果，由應(yīng)急指揮部成員單位在1小時內(nèi)完成級別判定。例如，某化工廠2022年冬季因3名員工出現(xiàn)失溫癥狀，確定為二級響應(yīng)。

12程序性工作

121召開應(yīng)急會議

啟動后2小時內(nèi)召開首次指揮部會議，分析事態(tài)，部署任務(wù)。

122信息上報

辦公室4小時內(nèi)向主管單位及應(yīng)急管理部門報送初報。

123資源協(xié)調(diào)

設(shè)備部、后勤保障部按指揮部指令調(diào)配供暖、物資及人員。

124信息公開

通過內(nèi)部渠道發(fā)布統(tǒng)一口徑信息，避免謠言。

125后勤及財力保障

安排應(yīng)急人員食宿，財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費。

2應(yīng)急處置

21現(xiàn)場警戒疏散

保安隊設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，確保通道暢通。

22人員搜救

人員防護(hù)組對重點區(qū)域進(jìn)行搜查，尋找受凍人員。

23醫(yī)療救治

后勤保障部聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)運方案。對失溫人員采取復(fù)溫措施，如溫水擦浴、保暖。

24現(xiàn)場監(jiān)測

作業(yè)安全部部署溫度傳感器，實時監(jiān)測環(huán)境溫度。

25技術(shù)支持

生產(chǎn)技術(shù)部提供供暖系統(tǒng)診斷方案。

26工程搶險

設(shè)備部修復(fù)供暖設(shè)施，后勤保障部清除積雪。

27環(huán)境保護(hù)

采取措施防止融雪對環(huán)境造成污染。

28人員防護(hù)

應(yīng)急處置人員必須佩戴防寒、防滑裝備，定期更換。

3應(yīng)急支援

31請求支援程序及要求

辦公室評估自身能力，超出處置能力時，向地方政府或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)出支援請求。要求明確事件簡報、所需資源及聯(lián)系方式。

32聯(lián)動程序及要求

與外部力量對接時，指定聯(lián)絡(luò)人，明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。

33指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，必要時成立聯(lián)合指揮組。

4響應(yīng)終止

41終止條件

事態(tài)得到控制，人員失溫風(fēng)險消除，供暖系統(tǒng)恢復(fù)。以某鋼廠2023年寒潮為例，當(dāng)所有受凍人員康復(fù)且溫度穩(wěn)定后，滿足終止條件。

42終止要求

辦公室組織最終評估，確認(rèn)條件穩(wěn)定2小時后，報指揮部批準(zhǔn)。

43責(zé)任人

應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)最終批準(zhǔn)響應(yīng)終止。

七、后期處置

1污染物處理

對積雪融化過程中可能產(chǎn)生的污染物進(jìn)行收集和處理，防止進(jìn)入排水系統(tǒng)。評估積雪對地面及設(shè)備造成的腐蝕情況，及時清理并采取防腐蝕措施。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

評估低溫及除雪作業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備的影響，制定專項檢修計劃。優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵裝置運行，組織人員分批返崗，確保安全生產(chǎn)條件滿足后方可全面恢復(fù)生產(chǎn)。

3人員安置

對受凍人員提供醫(yī)療跟蹤服務(wù)，必要時安排心理疏導(dǎo)。檢查員工宿舍取暖設(shè)施，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。對因應(yīng)急響應(yīng)無法正常工作的員工，按相關(guān)規(guī)定處理。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

11保障單位及人員

辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信總協(xié)調(diào)，各專業(yè)工作組指定一名聯(lián)絡(luò)員。

12聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通訊錄，包含所有相關(guān)人員電話。優(yōu)先保障對講機(jī)、衛(wèi)星電話等無線通信手段。

13備用方案

準(zhǔn)備備用電源及通訊設(shè)備，制定網(wǎng)絡(luò)中斷時的替代聯(lián)絡(luò)方案。

14保障責(zé)任人

辦公室主任為通信保障第一責(zé)任人。

2應(yīng)急隊伍保障

21專家

成立由生產(chǎn)、安全、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成的顧問組，提供技術(shù)支持。

22專兼職應(yīng)急救援隊伍

生產(chǎn)部及保安隊組建專兼職隊伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置和秩序維護(hù)。定期開展防寒保暖專項培訓(xùn)。

23協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程。

3物資裝備保障

31類型、數(shù)量、性能及存放位置

配備防寒服、手套、熱毯、溫度計、醫(yī)療急救包等，存放在后勤保障部庫房。

32運輸及使用條件

運輸時防止物資損壞，使用時遵循操作規(guī)程。

33更新及補(bǔ)充時限

每年秋冬季前檢查并更新物資，確保性能完好。防寒物資按需補(bǔ)充。

34管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

后勤保障部指定專人管理，聯(lián)系方式登記在應(yīng)急通訊錄。

35建立臺賬

統(tǒng)計物資裝備清單，記錄存放、使用及更新情況。

九、其他保障

1能源保障

確保供暖系統(tǒng)燃料（如天然氣、煤炭）儲備充足，優(yōu)先保障生活區(qū)及關(guān)鍵設(shè)備供電。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于物資采購、設(shè)備維修及人員安置。

3交通運輸保障

保障應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、運輸車）燃油供應(yīng)，清除廠區(qū)道路積雪，確保運輸暢通。

4治安保障

保安隊負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)秩序，防止盜竊等次生事件。

5技術(shù)保障

生產(chǎn)技術(shù)部提供供暖系統(tǒng)故障診斷與維修支持。

6醫(yī)療保障

后勤保障部配備常用藥品及急救設(shè)備，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持綠色通道。

7后勤保障

安排應(yīng)急人員食宿，提供熱食熱飲，保障飲水供應(yīng)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

包括應(yīng)急預(yù)案體系框架、人員保暖應(yīng)急處置流程、失溫人員現(xiàn)場處置規(guī)程、供暖系統(tǒng)故障判斷與處置、應(yīng)急設(shè)備操作規(guī)程、個人防護(hù)裝備（PPE）使用規(guī)范、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方法等。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

應(yīng)急指揮部成員、各專業(yè)工作組負(fù)責(zé)人、應(yīng)急隊伍骨干、關(guān)鍵崗位操作人員（如設(shè)備維修、醫(yī)療急救）。

3參加培訓(xùn)人員

全體員工，重點突出生產(chǎn)一線及室外作業(yè)人員。

4實踐演練要求

每年至少組織1次桌面推演和1次實戰(zhàn)演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置。演練應(yīng)覆蓋應(yīng)急響應(yīng)的各個環(huán)節(jié)，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性。以某化工廠2022年冬季演練為例，