第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)低溫災(zāi)害應(yīng)急治安維護(hù)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在低溫災(zāi)害影響下，因冰凍、雨雪、寒潮等天氣因素引發(fā)的各類治安事件應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋范圍包括但不限于：重要設(shè)施保護(hù)、人員疏散引導(dǎo)、交通秩序維護(hù)、次生災(zāi)害防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以某年冬季某區(qū)域遭遇寒潮導(dǎo)致交通癱瘓、社會(huì)秩序混亂為案例，當(dāng)極端低溫引發(fā)超過(guò)三小時(shí)的道路交通中斷或超過(guò)五人傷亡時(shí)，必須啟動(dòng)本預(yù)案。預(yù)案強(qiáng)調(diào)跨部門協(xié)同機(jī)制，確保應(yīng)急資源在公安、交通、應(yīng)急管理等部門的快速整合與高效調(diào)配。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度與控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：

1級(jí)（重大響應(yīng)）

適用于低溫災(zāi)害引發(fā)重大社會(huì)影響事件，如超過(guò)十人受傷或重要基礎(chǔ)設(shè)施（如變電站、供水管道）受損。響應(yīng)原則是以區(qū)域封鎖為前提，調(diào)動(dòng)不少于20名警力及應(yīng)急隊(duì)伍，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)市級(jí)以上資源介入。

2級(jí)（較大響應(yīng)）

適用于局部區(qū)域交通中斷超過(guò)八小時(shí)或發(fā)生群體性事件。響應(yīng)原則是重點(diǎn)保障核心區(qū)域安全，投入不少于10名警力，聯(lián)合消防、醫(yī)療等部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，必要時(shí)啟動(dòng)區(qū)域臨時(shí)交通管制。

3級(jí)（一般響應(yīng)）

適用于輕微低溫影響事件，如短時(shí)道路結(jié)冰或少量人員受困。響應(yīng)原則是以信息發(fā)布為主，安排3-5名人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，配合氣象部門監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。分級(jí)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，確保應(yīng)急資源按需匹配，避免響應(yīng)過(guò)度或不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立低溫災(zāi)害應(yīng)急治安維護(hù)指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室及四個(gè)專項(xiàng)工作組，構(gòu)成單位包括安保部、保衛(wèi)處、法務(wù)合規(guī)部、行政部、信息中心及外部協(xié)作單位。總指揮由主管安全的高管擔(dān)任，副總指揮由安保部負(fù)責(zé)人兼任。辦公室設(shè)在安保部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與信息匯總。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

1應(yīng)急指揮組

構(gòu)成單位：指揮部成員、安保部、保衛(wèi)處。職責(zé)：統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)跨部門行動(dòng)。行動(dòng)任務(wù)包括在重大響應(yīng)時(shí)建立臨時(shí)指揮點(diǎn)，每日召開應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)。

2現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成單位：安保部一線隊(duì)員、巡邏隊(duì)、法務(wù)合規(guī)部。職責(zé)：實(shí)施交通管制、區(qū)域隔離，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)（如數(shù)據(jù)中心、生產(chǎn)線）進(jìn)行駐守。行動(dòng)任務(wù)包括設(shè)置警戒線，使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)異常動(dòng)態(tài)。

3信息發(fā)布組

構(gòu)成單位：信息中心、行政部、對(duì)外合作媒體。職責(zé)：通過(guò)企業(yè)官網(wǎng)、內(nèi)部APP發(fā)布預(yù)警信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。行動(dòng)任務(wù)包括每2小時(shí)更新一次低溫影響評(píng)估報(bào)告。

4后勤保障組

構(gòu)成單位：行政部、行政支持供應(yīng)商。職責(zé)：保障應(yīng)急物資（如融雪劑、照明設(shè)備）供應(yīng)，協(xié)調(diào)人員臨時(shí)安置。行動(dòng)任務(wù)包括儲(chǔ)備至少兩周用量的應(yīng)急照明設(shè)備。

各小組建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員制度，確保指令傳導(dǎo)效率，重大響應(yīng)時(shí)需報(bào)備上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由安保部值班人員負(fù)責(zé)接聽(tīng)，電話號(hào)碼報(bào)備上級(jí)主管部門及協(xié)作單位。值班電話需懸掛在指揮中心顯眼位置，并確保值班人員熟悉各類低溫災(zāi)害警情處置流程。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

接報(bào)流程：值班人員接收信息后，立即核實(shí)事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍），記錄在《應(yīng)急接報(bào)登記表》中，并迅速向應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)人報(bào)告。通報(bào)方式采用企業(yè)內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)或安全廣播，確保信息在5分鐘內(nèi)傳達(dá)到所有相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)人。責(zé)任人：值班人員對(duì)信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，指揮組負(fù)責(zé)人對(duì)通報(bào)時(shí)效性負(fù)責(zé)。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：應(yīng)急指揮組確認(rèn)事件等級(jí)后，2小時(shí)內(nèi)通過(guò)加密電話或政務(wù)平臺(tái)向主管上級(jí)部門報(bào)送《低溫災(zāi)害應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)》，簡(jiǎn)報(bào)包含事件基本情況、已采取措施、預(yù)計(jì)影響等要素。報(bào)告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》格式要求，重大響應(yīng)時(shí)需同步抄送行業(yè)主管部門。責(zé)任人：應(yīng)急指揮組總指揮審批報(bào)告內(nèi)容，辦公室文員負(fù)責(zé)格式審核。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)方法：通過(guò)政務(wù)公開平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息，涉及跨區(qū)域影響時(shí)，由應(yīng)急指揮組聯(lián)系公安110、交通運(yùn)輸12123等部門，提供事件影響范圍圖及管制措施清單。通報(bào)程序需提前與協(xié)作單位對(duì)接，確保信息傳遞渠道暢通。責(zé)任人：信息發(fā)布組負(fù)責(zé)人對(duì)信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)處置組對(duì)管制措施落實(shí)負(fù)責(zé)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)原則，通過(guò)兩種方式實(shí)施：

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)

當(dāng)接報(bào)信息經(jīng)研判達(dá)到響應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，應(yīng)急指揮組立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)作出啟動(dòng)決策。決策需明確響應(yīng)級(jí)別、指揮架構(gòu)及初期處置方案，通過(guò)內(nèi)部公告系統(tǒng)發(fā)布，同時(shí)抄送上級(jí)主管部門備案。啟動(dòng)方式適用于重大響應(yīng)及需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)的事件。

1.2自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)

針對(duì)常規(guī)性低溫影響，如道路結(jié)冰厚度超過(guò)5厘米或極端低溫持續(xù)48小時(shí)以上，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)，由應(yīng)急指揮組核查后執(zhí)行。此方式減少?zèng)Q策延遲，適用于影響范圍明確、處置方案標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)景。

1.3預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布啟動(dòng)預(yù)警，要求各小組進(jìn)入待命狀態(tài)。預(yù)警期間，信息中心每4小時(shí)發(fā)布一次氣象預(yù)警及影響評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)處置組加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡查頻次。

2響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮組建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，每日分析以下要素：

2.1事故參數(shù)變化

監(jiān)測(cè)道路交通中斷時(shí)長(zhǎng)、人員受困數(shù)量、設(shè)施受損等級(jí)等關(guān)鍵指標(biāo)，與響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比。例如，當(dāng)?shù)缆分袛鄷r(shí)間從8小時(shí)延長(zhǎng)至12小時(shí)，且傷亡報(bào)告增加，需建議升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)。

2.2資源需求匹配度

評(píng)估現(xiàn)有警力、物資與事態(tài)規(guī)模的匹配程度，如現(xiàn)場(chǎng)管控力量不足50%時(shí)，需啟動(dòng)外部支援請(qǐng)求。

2.3政策法規(guī)要求

參照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》關(guān)于響應(yīng)調(diào)整的條款，確保級(jí)別變更符合法定程序。調(diào)整決定需由領(lǐng)導(dǎo)小組在24小時(shí)內(nèi)作出，并通過(guò)原發(fā)布渠道通報(bào)。

避免響應(yīng)不足導(dǎo)致次生風(fēng)險(xiǎn)，或過(guò)度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)調(diào)級(jí)、精準(zhǔn)匹配”原則。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

通過(guò)企業(yè)內(nèi)部安全廣播、應(yīng)急APP、官網(wǎng)公告、合作媒體等渠道發(fā)布。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，采用無(wú)人機(jī)喊話、現(xiàn)場(chǎng)警報(bào)器輔助傳播。渠道選擇需考慮預(yù)警級(jí)別與受影響人群特征，確保信息觸達(dá)率。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布策略，一級(jí)預(yù)警僅對(duì)內(nèi)部發(fā)布，二級(jí)及以上預(yù)警同步向協(xié)作單位推送。信息發(fā)布格式統(tǒng)一為“[預(yù)警標(biāo)識(shí)]低溫災(zāi)害影響簡(jiǎn)報(bào)（編號(hào)+發(fā)布時(shí)間）”，簡(jiǎn)報(bào)包含風(fēng)險(xiǎn)描述、影響范圍、防范措施及責(zé)任部門。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心要素包括：災(zāi)害類型（冰凍/雨雪）、預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域（附風(fēng)險(xiǎn)地圖）、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)措施清單（如交通管制路段、臨時(shí)避難點(diǎn)位）、咨詢電話。內(nèi)容需避免使用模糊表述，量化指標(biāo)（如降溫幅度、積雪厚度）應(yīng)采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)單位。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組按職責(zé)分工開展準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

應(yīng)急指揮組召開準(zhǔn)備會(huì)，明確各小組集結(jié)點(diǎn)與任務(wù)。安保部啟動(dòng)一級(jí)巡邏，增加重點(diǎn)目標(biāo)（如變電站、危化品庫(kù)）的駐守班次，比例不低于30%。

2.2物資準(zhǔn)備

行政部檢查應(yīng)急物資庫(kù)存，優(yōu)先補(bǔ)充融雪劑（儲(chǔ)備量需滿足72小時(shí)核心區(qū)域除冰需求）、防滑墊、照明設(shè)備、醫(yī)療急救包。物資清單需與供應(yīng)商建立24小時(shí)供貨協(xié)議。

2.3裝備準(zhǔn)備

維修組對(duì)應(yīng)急照明、排水泵、對(duì)講機(jī)等設(shè)備進(jìn)行功能測(cè)試，確保完好率100%。信息中心驗(yàn)證預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的穩(wěn)定性，備用電源充足。

2.4后勤準(zhǔn)備

行政部協(xié)調(diào)臨時(shí)住宿點(diǎn)（需容納200人），食堂儲(chǔ)備簡(jiǎn)易餐食。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，額度根據(jù)預(yù)警級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.5通信準(zhǔn)備

建立應(yīng)急通信清單，包含各部門聯(lián)絡(luò)人、協(xié)作單位（公安、氣象）接口人、外部救援隊(duì)伍聯(lián)系方式。測(cè)試衛(wèi)星電話等備用通信手段。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

當(dāng)氣象部門發(fā)布解除預(yù)警，且企業(yè)內(nèi)部重點(diǎn)區(qū)域（如主干道、生產(chǎn)區(qū)）連續(xù)12小時(shí)未出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象時(shí)，可申請(qǐng)解除預(yù)警。

3.2解除要求

由應(yīng)急指揮組匯總現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)布解除公告。公告需明確恢復(fù)常態(tài)工作的時(shí)限，并提示殘余風(fēng)險(xiǎn)（如道路殘留黑冰）。

3.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)警解除的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，辦公室文員負(fù)責(zé)文書歸檔。解除后需統(tǒng)計(jì)預(yù)警期間資源消耗，納入下一次預(yù)案修訂依據(jù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事件影響評(píng)估結(jié)果，由應(yīng)急指揮組在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)提交《低溫災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議表》，由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，最終確定響應(yīng)級(jí)別。重大響應(yīng)需報(bào)備上級(jí)主管部門。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮會(huì)，確定作戰(zhàn)圖、責(zé)任區(qū)，會(huì)議紀(jì)要需同步發(fā)送至各工作組及協(xié)作單位。

1.2.2信息上報(bào)

重大響應(yīng)30分鐘內(nèi)向主管上級(jí)部門報(bào)送初報(bào)，隨后每6小時(shí)更新處置進(jìn)展，內(nèi)容包含傷亡情況、資源消耗、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

資源調(diào)度通過(guò)應(yīng)急資源管理系統(tǒng)執(zhí)行，優(yōu)先保障核心區(qū)域需求，需明確物資批次、運(yùn)輸路線及到達(dá)時(shí)限。

1.2.4信息公開

每日發(fā)布《低溫災(zāi)害影響評(píng)估及處置情況通報(bào)》，通過(guò)官網(wǎng)、合作媒體發(fā)布，避免信息滯后。敏感信息按保密等級(jí)處理。

1.2.5后勤保障

設(shè)立應(yīng)急食堂、供水點(diǎn)，每日統(tǒng)計(jì)人數(shù)并分發(fā)熱食。財(cái)務(wù)部建立應(yīng)急賬戶，確保采購(gòu)無(wú)障礙。

1.2.6財(cái)力保障

按響應(yīng)級(jí)別匹配年度預(yù)算，超出部分需逐級(jí)審批，確保資金快速到位。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)管控

2.1.1警戒疏散

設(shè)置環(huán)形警戒帶，疏散路線需避開結(jié)冰區(qū)域，疏散人群至指定避難點(diǎn)（需提前標(biāo)注在應(yīng)急沙盤上）。

2.1.2人員搜救

重點(diǎn)排查建筑底層、地下空間，采用生命探測(cè)儀輔助搜尋，救援人員需佩戴防滑裝備。

2.2醫(yī)療救治

醫(yī)療組攜帶移動(dòng)救治單元（含除顫儀、制氧機(jī)）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，建立臨時(shí)分類醫(yī)療點(diǎn)，優(yōu)先處理凍傷與心腦血管疾病。

2.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)組每4小時(shí)檢測(cè)空氣濕度、路面摩擦系數(shù)，數(shù)據(jù)上傳至應(yīng)急指揮平臺(tái)。

2.4技術(shù)支持

工程技術(shù)組評(píng)估結(jié)構(gòu)安全，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與，提供除冰方案（如鹽水比例、機(jī)械除雪效率）。

2.5工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)關(guān)鍵設(shè)施（如管道）防凍保溫，采用保溫材料、電伴熱等措施，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2.6環(huán)境保護(hù)

除冰作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物需分類收集，融雪水排放需檢測(cè)鹽度，避免污染水體。

2.7人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)人員必須穿戴防滑鞋、防寒服，重點(diǎn)崗位（如電工、駕駛員）需配備絕緣工具、安全帶，每2小時(shí)輪換一次。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)內(nèi)部資源無(wú)法滿足需求時(shí)，由應(yīng)急指揮組向市應(yīng)急指揮部提交《應(yīng)急支援申請(qǐng)表》，明確需支援事項(xiàng)、數(shù)量及優(yōu)先級(jí)。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，信息中心建立協(xié)作單位會(huì)商機(jī)制，通過(guò)加密頻道傳遞現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由原總指揮協(xié)調(diào)指揮權(quán)，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心，明確分指揮員。救援力量需服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一調(diào)度，但特殊專業(yè)領(lǐng)域（如消防）保留獨(dú)立指揮權(quán)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

當(dāng)事件影響范圍清除、人員全部疏散、次生風(fēng)險(xiǎn)消除，且現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可申請(qǐng)終止響應(yīng)。

4.2終止要求

由應(yīng)急指揮組編制《應(yīng)急響應(yīng)終止評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，通過(guò)原發(fā)布渠道公告，同時(shí)抄送上級(jí)主管部門。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮組總指揮對(duì)終止決策負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)文書歸檔與數(shù)據(jù)匯總，為預(yù)案修訂提供依據(jù)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1除冰作業(yè)廢棄物處置

對(duì)除冰過(guò)程中產(chǎn)生的融雪劑、廢棄防滑墊等雜物，應(yīng)分類收集至指定暫存點(diǎn)，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處理。優(yōu)先采用環(huán)保型融雪劑，減少化學(xué)成分對(duì)土壤滲透層的影響。

1.2水體污染監(jiān)測(cè)

對(duì)受融雪水影響的雨水排放口、周邊地表水進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，檢測(cè)指標(biāo)包括鹽度、pH值、懸浮物，如發(fā)現(xiàn)異常立即啟動(dòng)水體凈化預(yù)案。

1.3環(huán)境影響評(píng)估

事件結(jié)束后10日內(nèi)完成低溫災(zāi)害環(huán)境影響報(bào)告，評(píng)估范圍涵蓋土壤、水體、植被，對(duì)受損環(huán)境采取修復(fù)措施。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)施檢查與維護(hù)

組織工程技術(shù)人員對(duì)受損電力、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，制定專項(xiàng)維修計(jì)劃，優(yōu)先保障生產(chǎn)區(qū)關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行。

2.2工作秩序重建

恢復(fù)生產(chǎn)后，通過(guò)班前會(huì)、安全警示標(biāo)識(shí)等方式，加強(qiáng)低溫作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)暴露于嚴(yán)寒環(huán)境的人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

2.3偏差分析

對(duì)因低溫災(zāi)害造成的生產(chǎn)計(jì)劃延誤、物料損耗進(jìn)行量化分析，納入年度風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)體系，優(yōu)化極端天氣應(yīng)對(duì)流程。

3人員安置

3.1受困人員轉(zhuǎn)運(yùn)

對(duì)臨時(shí)安置點(diǎn)人員，根據(jù)居住意愿與交通恢復(fù)情況，分批次安排返崗或轉(zhuǎn)至永久性住所，提供必要的交通補(bǔ)貼。

3.2醫(yī)療跟蹤服務(wù)

對(duì)凍傷、心腦血管疾病患者建立健康檔案，提供康復(fù)指導(dǎo)，特殊崗位人員需經(jīng)醫(yī)學(xué)評(píng)估后方可恢復(fù)工作。

3.3心理援助

聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師，對(duì)受影響人員開展心理疏導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)期隔離或經(jīng)歷重大財(cái)產(chǎn)損失的人群。

3.4生活保障銜接

與民政部門協(xié)調(diào)，對(duì)生活困難的員工家庭，提供臨時(shí)救助金或物資幫扶，確?；旧钚枨蟆?/p>

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安保部負(fù)責(zé)日常通信保障，信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持，各部門聯(lián)絡(luò)員為信息傳遞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建立核心人員手機(jī)號(hào)、對(duì)講機(jī)頻率清單，由辦公室統(tǒng)一管理。

1.2聯(lián)系方式和方法

常規(guī)通信采用企業(yè)內(nèi)部電話網(wǎng)，緊急情況下啟用衛(wèi)星電話或公網(wǎng)備份線路。信息傳遞遵循“雙線報(bào)告”原則，即口頭報(bào)告同步配合短信或APP推送確認(rèn)。

1.3備用方案

準(zhǔn)備應(yīng)急頻率對(duì)講機(jī)（數(shù)量不少于應(yīng)急隊(duì)伍人數(shù)的30%），儲(chǔ)備衛(wèi)星電話備用電池，確保極端通信中斷時(shí)仍能維持基本聯(lián)絡(luò)。

1.4保障責(zé)任人

安保部負(fù)責(zé)人對(duì)通信暢通負(fù)總責(zé)，信息中心技術(shù)骨干負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)，各部門聯(lián)絡(luò)員對(duì)信息準(zhǔn)確傳遞負(fù)責(zé)。每日檢查應(yīng)急通信設(shè)備狀態(tài)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家組

由生產(chǎn)、安全、醫(yī)療等領(lǐng)域資深人員組成，人數(shù)不少于5人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)決策。

2.1.2專兼職隊(duì)伍

安保部應(yīng)急巡邏隊(duì)（30人，日常執(zhí)勤），工程搶險(xiǎn)組（15人，負(fù)責(zé)設(shè)施搶修）。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與鄰近消防站、醫(yī)療急救中心簽訂合作協(xié)議，明確支援響應(yīng)條件與到達(dá)時(shí)限。

2.2隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急演練（每年不少于2次），重點(diǎn)考核低溫環(huán)境下的協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立隊(duì)員健康檔案，確保應(yīng)急狀態(tài)下的勞動(dòng)力供給。

3物資裝備保障

3.1類型與數(shù)量

儲(chǔ)備防滑材料（融雪劑20噸、防滑墊500平方米）、照明設(shè)備（應(yīng)急燈100套）、醫(yī)療用品（凍傷處置包50套）、防護(hù)裝備（防寒服300套）。

3.2性能及存放位置

融雪劑采用環(huán)保型氯化鈣（有效成分≥80%），存放于倉(cāng)庫(kù)東區(qū)貨架，定期檢測(cè)有效期限。應(yīng)急燈采用LED光源，防水等級(jí)IP65，存放于各車間工具間。

3.3運(yùn)輸及使用條件

醫(yī)療物資需冷藏保存（溫度2-8℃），運(yùn)輸時(shí)使用保溫箱，避免陽(yáng)光直射。防護(hù)裝備使用前檢查完好性，特別是防滑鞋底紋深度。

3.4更新及補(bǔ)充時(shí)限

融雪劑每年12月底前補(bǔ)充至最高儲(chǔ)備量，防護(hù)裝備每季度檢查一次，損壞率超過(guò)5%需立即補(bǔ)充。建立物資消耗臺(tái)賬，按月度需求計(jì)劃采購(gòu)。

3.5管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

行政部負(fù)責(zé)物資管理，指定專人（聯(lián)系方式登記在應(yīng)急保障臺(tái)賬）負(fù)責(zé)日常盤點(diǎn)與發(fā)放，確保賬物相符。每年聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行庫(kù)存抽檢。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力供應(yīng)

與供電部門建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保重要負(fù)荷（如生產(chǎn)區(qū)、應(yīng)急指揮中心）雙路供電或配備備用發(fā)電機(jī)（容量滿足24小時(shí)需求）。

1.2燃?xì)夤?yīng)

檢查鍋爐房、燃?xì)庹痉糠纼龃胧?，?chǔ)備應(yīng)急燃料（如柴油），確保供暖和炊事需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算安排

在年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金（占比例≥5%），包含物資采購(gòu)、外部救援、信息發(fā)布等費(fèi)用。

2.2使用流程

啟動(dòng)響應(yīng)后，財(cái)務(wù)部門按審批權(quán)限快速撥付，重大響應(yīng)需追加預(yù)算時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組簽署申請(qǐng)。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛調(diào)配

儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)力（車輛≥5輛，含特種車輛如消防車、救護(hù)車），檢查防滑鏈、除冰設(shè)備。

3.2道路維護(hù)

協(xié)調(diào)交通部門對(duì)廠區(qū)周邊道路進(jìn)行重點(diǎn)巡查，及時(shí)清除積雪，必要時(shí)封閉管理。

4治安保障

4.1現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)

增加安保力量在重點(diǎn)區(qū)域巡邏頻次，對(duì)聚集性事件采用勸離+隔離策略，必要時(shí)請(qǐng)求公安部門支援。

4.2重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)

對(duì)數(shù)據(jù)中心、危化品庫(kù)等目標(biāo)實(shí)施24小時(shí)駐守，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。

5技術(shù)保障

5.1氣象信息獲取

與氣象部門建立直報(bào)渠道，獲取精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)（含小時(shí)級(jí)降溫、降水?dāng)?shù)據(jù)）。

5.2技術(shù)支撐平臺(tái)

開發(fā)低溫災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，集成GIS、視頻監(jiān)控、物資管理等功能模塊。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置

在醫(yī)務(wù)室設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，儲(chǔ)備凍傷、心腦血管疾病藥品（如凍傷膏、硝酸甘油）。

6.2外部聯(lián)動(dòng)

與就近醫(yī)院建立綠色通道，明確轉(zhuǎn)運(yùn)流程和費(fèi)用承擔(dān)方式。

7后勤保障

7.1人員取暖

為戶外作業(yè)人員配備暖風(fēng)機(jī)、電熱毯等取暖設(shè)備，車間溫度維持在8℃以上。

7.2食品供應(yīng)

餐飲部門提供熱食熱飲，保障營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充，特