第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急環(huán)境治理與恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，涵蓋突發(fā)性大氣污染、水體污染、土壤污染等環(huán)境事件，以及由生產(chǎn)事故衍生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以某化工廠2021年因儲(chǔ)罐泄漏導(dǎo)致苯系物擴(kuò)散事件為例，該事故造成周邊水體苯含量超標(biāo)5倍，應(yīng)急響應(yīng)需同步啟動(dòng)大氣監(jiān)測(cè)、水體隔離、土壤檢測(cè)等協(xié)同處置機(jī)制。預(yù)案明確適用于可能導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EQI）驟降至警戒線以下，或直接威脅到周邊生態(tài)紅線區(qū)域的環(huán)境事件。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：

（1）一級(jí)響應(yīng)：事故造成環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EQI）下降超過80%，或直接威脅到重要生態(tài)功能區(qū)的完整，如某造紙廠2022年突發(fā)性COD排放超標(biāo)9倍事件，導(dǎo)致下游流域魚類死亡率超過30%，需啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（2）二級(jí)響應(yīng)：事故造成EQI下降30%-80%，或波及一般保護(hù)區(qū)，如某冶煉廠煙塵PM2.5小時(shí)均值超標(biāo)4倍，但未突破生態(tài)紅線范圍；

（3）三級(jí)響應(yīng)：事故造成EQI下降10%-30%，僅影響廠區(qū)周邊敏感區(qū)域，如某印染廠廢水pH值超標(biāo)2個(gè)單位，但未擴(kuò)散至下游居民區(qū)；

（4）四級(jí)響應(yīng)：事故造成EQI下降低于10%，或經(jīng)初期干預(yù)后風(fēng)險(xiǎn)可控，如設(shè)備泄漏未造成實(shí)際污染。分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)評(píng)估，事故升級(jí)時(shí)需自動(dòng)觸發(fā)上一級(jí)響應(yīng)，同時(shí)要求響應(yīng)級(jí)別與污染擴(kuò)散速度、擴(kuò)散范圍成正比，確保應(yīng)急資源與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)組、污染控制組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組及外部協(xié)調(diào)組。各小組構(gòu)成單位明確如下：

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由技術(shù)部、安全環(huán)保部牽頭，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)站、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大氣、水體、土壤污染指標(biāo)，建立污染擴(kuò)散模型；

（2）污染控制組：由生產(chǎn)部、設(shè)備部主導(dǎo)，包含工藝工程師、設(shè)備維修人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置方案制定、污染物攔截與處理，如某化工廠2021年泄漏事件中，通過關(guān)閉事故罐隔離閥縮短了苯擴(kuò)散半徑60%；

（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)組：由倉儲(chǔ)部、安保部組成，配備搶險(xiǎn)隊(duì)員、消防設(shè)備，執(zhí)行物理隔離、廢棄物清運(yùn)等任務(wù)，需完成事故現(xiàn)場(chǎng)每小時(shí)徒步搜索半徑不超500米的演練要求；

（4）醫(yī)療救護(hù)組：由人力資源部、衛(wèi)生所負(fù)責(zé)，協(xié)同120急救中心，對(duì)污染影響人員實(shí)施洗消、轉(zhuǎn)運(yùn)，要求掌握危化品接觸者急救知識(shí)普及率100%；

（5）后勤保障組：由行政部、財(cái)務(wù)部承擔(dān)，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，如吸附棉月消耗量需達(dá)5噸、防護(hù)服庫存覆蓋率200%，并負(fù)責(zé)信息發(fā)布與輿情監(jiān)控；

（6）外部協(xié)調(diào)組：由法務(wù)部、安全環(huán)保部對(duì)接生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局，確保響應(yīng)指令與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)同步。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)組職責(zé)：

-構(gòu)建事故后30分鐘內(nèi)完成首輪監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“五定”機(jī)制（定點(diǎn)、定時(shí)、定頻、定標(biāo)、定量）；

-建立污染羽擴(kuò)散預(yù)測(cè)圖，動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，如某金屬冶煉廠2023年SO2排放超標(biāo)的預(yù)警提前72小時(shí)發(fā)布；

-負(fù)責(zé)跨部門數(shù)據(jù)共享，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在指揮部信息平臺(tái)實(shí)時(shí)同步。

（2）污染控制組職責(zé)：

-制定分區(qū)分級(jí)處置方案，要求對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施“一源一策”，如某印染廠廢水COD超標(biāo)時(shí)，優(yōu)先啟動(dòng)生化系統(tǒng)強(qiáng)化處理；

-每季度更新應(yīng)急技術(shù)方案庫，包含事故場(chǎng)景模擬（如儲(chǔ)罐泄漏模擬泄漏量需達(dá)設(shè)計(jì)容量120%）；

-負(fù)責(zé)應(yīng)急藥劑儲(chǔ)備管理，確保氫氧化鈉、活性炭等消耗品月周轉(zhuǎn)率不低于15%。

（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)組職責(zé)：

-實(shí)施污染路徑“三斷”策略（斷源、斷流、斷路），如某農(nóng)藥廠2022年泄漏事件中，通過開挖引流溝使污染范圍縮減40%；

-配備便攜式泄漏檢測(cè)儀，要求隊(duì)員熟練掌握“先檢測(cè)后處置”原則，避免次生事故；

-定期開展應(yīng)急設(shè)備功能性檢查，確保圍堵材料覆蓋率（如防水布庫存面積/廠區(qū)面積）≥8%。

（4）醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：

-制定污染影響人員分級(jí)分類處置目錄，區(qū)分吸入性、皮膚接觸性中毒；

-與職業(yè)病防治院建立綠色通道，確保中毒人員轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間不超過40分鐘；

-定期組織洗消站操作培訓(xùn)，考核合格率須達(dá)95%。

（5）后勤保障組職責(zé)：

-建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)清冊(cè)，關(guān)鍵物資（如防護(hù)服、呼吸器）需滿足廠區(qū)全員3套的儲(chǔ)備要求；

-負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計(jì)，如某化工企業(yè)2023年演練評(píng)分需達(dá)85分以上；

-設(shè)立24小時(shí)物資調(diào)配熱線，確保響應(yīng)指令響應(yīng)時(shí)差小于15分鐘。

（6）外部協(xié)調(diào)組職責(zé)：

-完善與生態(tài)環(huán)境局的“雙通報(bào)”機(jī)制，事故后6小時(shí)內(nèi)提交首份環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告；

-負(fù)責(zé)應(yīng)急聽證會(huì)組織，確保公眾意見在最終處置方案中占比不低于20%；

-對(duì)接保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，事故后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)理賠程序，以某石化廠2021年火災(zāi)事件為例，保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)事故直接經(jīng)濟(jì)損失的65%。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼），由安全環(huán)保部專人值守，要求接聽電話時(shí)同步記錄呼叫人、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況等信息，首接責(zé)任人需在接報(bào)后5分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮（或其授權(quán)人）口頭匯報(bào)。

2事故信息接收、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

（1）信息接收：

-接報(bào)人員需對(duì)事故信息的完整性進(jìn)行初步評(píng)估，關(guān)鍵要素包括污染類型、初始濃度、影響范圍、人員暴露情況等；

-對(duì)于模糊信息，立即聯(lián)系事發(fā)部門或周邊人員核實(shí)，必要時(shí)啟動(dòng)視頻監(jiān)控調(diào)閱程序；

-建立事故信息登記臺(tái)賬，按事件編號(hào)、接報(bào)時(shí)間、處理狀態(tài)等維度管理。

（2）內(nèi)部通報(bào)：

-接報(bào)后10分鐘內(nèi)，由值守人員通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）向應(yīng)急指揮部成員發(fā)送簡(jiǎn)要事故通報(bào)；

-涉及跨部門協(xié)調(diào)的事故，立即通知相關(guān)單位值班負(fù)責(zé)人到場(chǎng)會(huì)商；

-通報(bào)內(nèi)容需符合“五要素”要求（時(shí)間、地點(diǎn)、污染性質(zhì)、影響程度、處置要求），責(zé)任人須簽字確認(rèn)收到。

3向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

（1）報(bào)告流程：

-初級(jí)報(bào)告：接報(bào)后30分鐘內(nèi)，由總指揮或其授權(quán)人向主管部門提交書面報(bào)告初稿，經(jīng)技術(shù)部審核污染數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性后正式上報(bào)；

-詳細(xì)報(bào)告：事故處置完畢后24小時(shí)內(nèi)，提交完整報(bào)告，需附環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、處置過程影像資料等附件；

-遞進(jìn)報(bào)告：根據(jù)污染擴(kuò)散情況，每12小時(shí)更新一次處置進(jìn)展，直至污染消除。

（2）報(bào)告內(nèi)容：

-核心內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染介質(zhì)、污染物種類及初始濃度、已采取措施、潛在影響范圍、預(yù)計(jì)處置周期等；

-技術(shù)參數(shù)需符合《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)管理辦法》要求，如污染擴(kuò)散速度采用“風(fēng)速×有效半徑”模型估算。

（3）時(shí)限要求：

-I級(jí)（特別重大）事故須在15分鐘內(nèi)啟動(dòng)報(bào)告程序；

-IV級(jí)（一般）事故可在60分鐘內(nèi)啟動(dòng)報(bào)告程序；

-責(zé)任人：總指揮為第一責(zé)任人，安全環(huán)保部經(jīng)理為直接責(zé)任人，確保報(bào)告在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

（1）通報(bào)方法：

-對(duì)于可能影響周邊環(huán)境的污染事件，立即通過電話向生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健部門等主管部門通報(bào)；

-重大污染事件需通過政府應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)正式上報(bào)，并同步抄送相關(guān)單位。

（2）通報(bào)程序：

-初步通報(bào)：說明事故性質(zhì)、潛在影響，提出協(xié)作需求；

-進(jìn)展通報(bào)：根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整通報(bào)內(nèi)容；

-結(jié)束通報(bào)：事故處置完畢后，提交書面報(bào)告并說明善后措施。

（3）責(zé)任人：

-法務(wù)部經(jīng)理負(fù)責(zé)通報(bào)的法律合規(guī)性審核；

-安全環(huán)保部副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行通報(bào)任務(wù)，并保留通話記錄、公函等憑證；

-通報(bào)時(shí)需明確雙方信息聯(lián)絡(luò)人，確保應(yīng)急溝通鏈完整。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

（1）響應(yīng)啟動(dòng)程序：

-信息接報(bào)后，應(yīng)急指揮部立即組織技術(shù)部、安全環(huán)保部對(duì)事故信息進(jìn)行初步研判，評(píng)估污染擴(kuò)散速度、濃度峰值、影響受體敏感度等關(guān)鍵指標(biāo)；

-結(jié)合事故信息與響應(yīng)分級(jí)條件的匹配度，形成《響應(yīng)啟動(dòng)建議報(bào)告》，包含污染參數(shù)、預(yù)警級(jí)別、資源需求等要素，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

-應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成決策，授權(quán)總指揮發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)令，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）響應(yīng)啟動(dòng)方式：

-達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，采用分級(jí)授權(quán)方式：

-I級(jí)響應(yīng)由總指揮直接發(fā)布，并同步向地方政府、上級(jí)單位報(bào)告；

-II、III級(jí)響應(yīng)由副總指揮發(fā)布，總指揮復(fù)核；

-IV級(jí)響應(yīng)由總指揮授權(quán)部門負(fù)責(zé)人發(fā)布，報(bào)備總指揮。

-未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警令，要求各部門進(jìn)入待命狀態(tài)，每2小時(shí)更新一次污染預(yù)測(cè)結(jié)果。

2響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

（1）調(diào)整條件：

-當(dāng)污染擴(kuò)散速度超出初始預(yù)測(cè)模型30%以上；

-污染物濃度監(jiān)測(cè)值突破預(yù)警閾值；

-出現(xiàn)新的敏感目標(biāo)受影響；

-應(yīng)急處置資源需求超出現(xiàn)有儲(chǔ)備能力。

（2）調(diào)整程序：

-應(yīng)急指揮部每日組織研判會(huì)商，由環(huán)境監(jiān)測(cè)組提交最新污染擴(kuò)散模擬圖，結(jié)合處置進(jìn)展提出級(jí)別調(diào)整建議；

-應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到建議后60分鐘內(nèi)完成審議，通過變更令正式調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，并同步更新應(yīng)急資源調(diào)配方案。

（3）調(diào)整原則：

-重大污染事件采用“逐級(jí)提升”原則，如某化工廠2022年泄漏事件中，因監(jiān)測(cè)到地下水污染超標(biāo)，將原III級(jí)響應(yīng)提升至II級(jí)；

-非重大污染事件采用“按需調(diào)整”原則，某印刷廠2023年廢氣無組織排放事件中，經(jīng)強(qiáng)化處理后提前終止III級(jí)響應(yīng)；

-禁止“降級(jí)調(diào)整”，除非事故得到完全控制且無次生風(fēng)險(xiǎn)。

3事態(tài)研判與處置需求分析

-應(yīng)急指揮部設(shè)立研判席，由環(huán)境監(jiān)測(cè)組、技術(shù)部、安全環(huán)保部組成，利用專業(yè)軟件（如HYSPLIT氣象擴(kuò)散模型）實(shí)時(shí)分析污染羽軌跡；

-每小時(shí)輸出《事態(tài)研判簡(jiǎn)報(bào)》，包含污染范圍變化率、受體濃度超標(biāo)倍數(shù)、潛在危害指數(shù)（PHI）等指標(biāo)，為處置決策提供量化依據(jù)；

-處置需求分析需同步開展，重點(diǎn)評(píng)估吸附材料需求量（如活性炭按污染水體體積分?jǐn)偅?、設(shè)備運(yùn)行負(fù)荷率、人員防護(hù)等級(jí)等要素，確保資源匹配度達(dá)到85%以上。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：

-利用廠區(qū)廣播系統(tǒng)、內(nèi)部通訊平臺(tái)（如企業(yè)微信、釘釘）、應(yīng)急指揮大屏、現(xiàn)場(chǎng)警報(bào)器等發(fā)布；

-涉及外部影響時(shí)，通過政府應(yīng)急平臺(tái)、電視廣播、手機(jī)短信、社區(qū)公告欄等渠道擴(kuò)散。

（2）發(fā)布方式：

-采用分級(jí)色標(biāo)體系：藍(lán)色（注意預(yù)警）含警示事項(xiàng)、可能影響范圍；黃色（一般預(yù)警）增補(bǔ)防護(hù)建議、準(zhǔn)備措施；橙色（較重預(yù)警）明確行動(dòng)指令、疏散路線；紅色（嚴(yán)重預(yù)警）發(fā)布停工停產(chǎn)令、強(qiáng)制疏散要求。

-發(fā)布內(nèi)容需符合“五要素”要求：預(yù)警級(jí)別、發(fā)布機(jī)關(guān)、影響區(qū)域、主要危害、防范措施，如“因西北風(fēng)5級(jí)，預(yù)計(jì)3小時(shí)內(nèi)廠區(qū)西北角苯蒸氣濃度可能超標(biāo)，請(qǐng)涉險(xiǎn)區(qū)域人員佩戴KN95口罩并縮短暴露時(shí)間”。

（3）發(fā)布責(zé)任人：

-安全環(huán)保部經(jīng)理負(fù)責(zé)預(yù)警內(nèi)容審核；

-行政部負(fù)責(zé)渠道傳播；

-應(yīng)急指揮部授權(quán)人簽發(fā)發(fā)布令。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：

-啟動(dòng)應(yīng)急人員召回程序，要求30分鐘內(nèi)集結(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等骨干力量；

-開展敏感人群排查，對(duì)周邊學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)員制度。

（2）物資準(zhǔn)備：

-啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，按“平戰(zhàn)結(jié)合”原則啟用儲(chǔ)備庫，優(yōu)先保障防護(hù)用品（防護(hù)服、呼吸器庫存消耗率控制在5%以內(nèi)）、應(yīng)急處置藥劑（如堿液、活性炭按日均消耗量2倍儲(chǔ)備）、監(jiān)測(cè)儀器（便攜式檢測(cè)儀完好率100%）。

（3）裝備準(zhǔn)備：

-檢查應(yīng)急車輛（如消防車、抽污車、監(jiān)測(cè)車）狀態(tài)，確保油料、電力充足；

-啟動(dòng)污染攔截設(shè)施（如圍油欄、吸附材料堆場(chǎng)），確認(rèn)可調(diào)用量滿足污染擴(kuò)散模型需求。

（4）后勤準(zhǔn)備：

-設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急指揮部，保障場(chǎng)地、電力、照明、飲水等需求；

-評(píng)估外部支援需求，與生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等建立支援對(duì)接清單。

（5）通信準(zhǔn)備：

-檢查應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)），確保電池電量、頻率正常；

-啟動(dòng)“一呼三應(yīng)”機(jī)制，確保指揮部指令在5分鐘內(nèi)傳達(dá)到所有責(zé)任單位。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：

-污染物濃度連續(xù)監(jiān)測(cè)3小時(shí)低于預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)限值；

-污染擴(kuò)散范圍穩(wěn)定縮小，且無進(jìn)一步擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)；

-受影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)至標(biāo)準(zhǔn)限值以內(nèi)。

（2）解除要求：

-由環(huán)境監(jiān)測(cè)組提交《預(yù)警解除評(píng)估報(bào)告》，包含連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染擴(kuò)散模擬圖、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等附件；

-應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到評(píng)估報(bào)告后60分鐘內(nèi)召開聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)；

-解除令需同步抄送已發(fā)布預(yù)警的所有渠道，并明確解除時(shí)間、后續(xù)觀察要求。

（3）解除責(zé)任人：

-環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)人為評(píng)估直接責(zé)任人；

-安全環(huán)保部經(jīng)理為解除令簽發(fā)責(zé)任人；

-行政部負(fù)責(zé)解除信息的全網(wǎng)發(fā)布，確保與原發(fā)布渠道同步撤除。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定：

-依據(jù)事故初始參數(shù)（污染物種類、初始濃度、影響范圍、受體敏感度）與響應(yīng)分級(jí)條件，由應(yīng)急指揮部技術(shù)組在接報(bào)后30分鐘內(nèi)出具《響應(yīng)級(jí)別建議》，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

-決策參考指標(biāo)包括環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EQI）下降幅度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（ERI）、敏感目標(biāo)影響指數(shù)（SII）等量化模型。

（2）啟動(dòng)程序：

-應(yīng)急會(huì)議：級(jí)別啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開指揮部第一次聯(lián)席會(huì)議，明確責(zé)任分工、處置目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如某化工廠2022年泄漏事件中，會(huì)議設(shè)定了“6小時(shí)控制污染源、12小時(shí)使周邊水體達(dá)標(biāo)”雙目標(biāo)；

-信息上報(bào)：?jiǎn)?dòng)分級(jí)上報(bào)機(jī)制，I級(jí)響應(yīng)在30分鐘內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警；IV級(jí)響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市級(jí)主管部門備案；

-資源協(xié)調(diào)：安全環(huán)保部編制《應(yīng)急資源需求清單》，明確監(jiān)測(cè)設(shè)備、吸附材料、防護(hù)用品等需求量，后勤保障組同步啟動(dòng)采購或調(diào)配程序，要求關(guān)鍵物資到位時(shí)間不超過1小時(shí)；

-信息公開：法務(wù)部審核信息發(fā)布口徑，通過官網(wǎng)、官方賬號(hào)發(fā)布預(yù)警信息，內(nèi)容包含警示事項(xiàng)、防范建議，重大事件需協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)布；

-保障工作：行政部設(shè)立應(yīng)急資金快速審批通道，授權(quán)金額上限20萬元；財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急采購支付憑證，確保處置費(fèi)用及時(shí)到位。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控：

-警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，半徑根據(jù)污染擴(kuò)散模型動(dòng)態(tài)調(diào)整，疏散路線需避開污染主導(dǎo)風(fēng)向，如某冶煉廠2023年煙塵事件中，疏散半徑設(shè)置為污染中心5公里，疏散范圍覆蓋周邊3所學(xué)校；

-人員搜救：由應(yīng)急搶險(xiǎn)組實(shí)施拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)排查暴露于污染路徑人員，配備生命探測(cè)儀、偵測(cè)儀等設(shè)備，要求每小時(shí)更新排查結(jié)果；

-醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)洗消點(diǎn)，對(duì)接觸人員進(jìn)行分級(jí)處理，危重人員由120急救中心轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，建立中毒人員信息臺(tái)賬。

（2）監(jiān)測(cè)與支持：

-現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采用“固定點(diǎn)+流動(dòng)監(jiān)測(cè)”結(jié)合方式，固定點(diǎn)每2小時(shí)采樣，流動(dòng)監(jiān)測(cè)每30分鐘穿越污染路徑，監(jiān)測(cè)指標(biāo)覆蓋大氣、水體、土壤，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳指揮部；

-技術(shù)支持：技術(shù)部提供處置方案技術(shù)支撐，如制定吸附材料施用量計(jì)算公式（施用量=污染水體體積×目標(biāo)去除率÷材料吸附容量），并模擬不同處置方案的預(yù)期效果。

（3）工程處置：

-工程搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)組實(shí)施污染攔截或轉(zhuǎn)化，如廢水泄漏采用圍堰隔離、固化劑沉淀技術(shù)，廢氣泄漏啟動(dòng)活性炭噴淋、堿液噴淋系統(tǒng)；

-環(huán)境保護(hù)：采取“源頭控制-過程攔截-末端治理”措施，如土壤污染事件中，對(duì)表層土壤進(jìn)行臨時(shí)隔離，并啟動(dòng)植物修復(fù)或物理修復(fù)方案。

（4）人員防護(hù)：

-根據(jù)污染物危害特性選擇防護(hù)級(jí)別，如接觸高濃度揮發(fā)性有機(jī)物需佩戴SCBA呼吸器，進(jìn)入毒物濃度不確定區(qū)域需使用全面防護(hù)服（防化服、防護(hù)靴、手套），并配備便攜式毒物檢測(cè)儀。防護(hù)裝備使用前需檢查氣密性、有效期，使用后進(jìn)行清洗消毒。

3應(yīng)急支援

（1）外部請(qǐng)求程序：

-當(dāng)本單位資源無法滿足處置需求時(shí)（如污染物總量超出處理能力、需要專業(yè)資質(zhì)設(shè)備），由應(yīng)急指揮部總指揮向應(yīng)急管理部門提出支援請(qǐng)求，程序包括：評(píng)估需求→制定對(duì)接方案→提供事故信息（含位置、危害、資源現(xiàn)狀）→發(fā)出支援函；

-請(qǐng)求時(shí)限：I級(jí)響應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)發(fā)出，其他級(jí)別在2小時(shí)內(nèi)發(fā)出。

（2）聯(lián)動(dòng)要求：

-接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)周邊企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)提供設(shè)備、技術(shù)或物資支持，如某造紙廠2021年廢水泄漏事件中，協(xié)調(diào)了下游污水處理廠提升處理能力；

-本單位需指派專人對(duì)接支援力量，提供現(xiàn)場(chǎng)指引、技術(shù)參數(shù)，并建立信息共享機(jī)制。

（3）指揮關(guān)系：

-外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮組，明確各單位職責(zé)分工；

-外部指揮人員參與現(xiàn)場(chǎng)研判，但處置方案需經(jīng)原指揮部技術(shù)組審核，重大調(diào)整需報(bào)聯(lián)合指揮組批準(zhǔn)。支援力量需服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行人員防護(hù)要求。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：

-污染源完全切斷，污染物濃度連續(xù)24小時(shí)低于標(biāo)準(zhǔn)限值3倍以上；

-污染擴(kuò)散得到完全控制，受影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)穩(wěn)定；

-無次生風(fēng)險(xiǎn)，敏感目標(biāo)安全受保障。

（2）終止要求：

-由環(huán)境監(jiān)測(cè)組提交《響應(yīng)終止評(píng)估報(bào)告》，包含連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染影響評(píng)估、恢復(fù)情況等要素；

-應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到評(píng)估報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)召開聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)；

-終止令需經(jīng)總指揮簽發(fā)，明確終止時(shí)間、后續(xù)監(jiān)測(cè)要求、善后處置方案，并同步抄送所有相關(guān)單位和部門。

（3）終止責(zé)任人：

-環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)人為評(píng)估直接責(zé)任人；

-安全環(huán)保部經(jīng)理為終止令簽發(fā)責(zé)任人；

-應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)終止信息的全網(wǎng)發(fā)布，并組織開展后期評(píng)估。

七、后期處置

1污染物處理

（1）污染物收集與轉(zhuǎn)運(yùn)：對(duì)受污染的土壤、水體、廢棄物進(jìn)行分類收集，采用防滲漏容器收集，并根據(jù)污染物性質(zhì)選擇無害化處理方式，如重金屬污染土壤采用固化穩(wěn)定化處理，有機(jī)污染物廢水送至專業(yè)污水處理廠深度處理；

（2）處理技術(shù)要求：污染物處理需符合《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)要求，處理過程需委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保處理后污染物濃度低于標(biāo)準(zhǔn)限值2倍；

（3）處置記錄與銷毀：建立污染物處理全流程記錄臺(tái)賬，包含處理量、處理方式、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、處置地點(diǎn)等要素，危險(xiǎn)廢物處置需向生態(tài)環(huán)境部門備案，并實(shí)施影像化銷毀。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施檢修與評(píng)估：應(yīng)急響應(yīng)終止后，技術(shù)部、設(shè)備部聯(lián)合開展受污染設(shè)施的全面檢修，評(píng)估設(shè)備腐蝕、污染轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，如某化工廠2022年廢水泄漏事件后，對(duì)泵體、管道進(jìn)行超聲波檢測(cè)，修復(fù)率需達(dá)98%以上；

（2）工藝優(yōu)化與調(diào)整：根據(jù)事故原因修訂操作規(guī)程，引入冗余設(shè)計(jì)或自動(dòng)化監(jiān)控，如增加泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)（LDAS），設(shè)定關(guān)鍵參數(shù)預(yù)警閾值；

（3）恢復(fù)計(jì)劃制定：編制分階段恢復(fù)方案，明確設(shè)備調(diào)試、試生產(chǎn)、正常運(yùn)行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重大污染事件需通過生態(tài)環(huán)境部門驗(yàn)收合格后方可全面恢復(fù)生產(chǎn)。

3人員安置

（1）健康監(jiān)護(hù)：對(duì)接觸污染人員開展職業(yè)健康檢查，建立健康檔案，如某農(nóng)藥廠2021年噴灑事故后，對(duì)200名相關(guān)人員實(shí)施年度體檢，異常情況及時(shí)就醫(yī)；

（2）心理疏導(dǎo)：由人力資源部、衛(wèi)生所聯(lián)合開展心理干預(yù)，對(duì)受影響員工提供心理咨詢或團(tuán)體輔導(dǎo)，必要時(shí)引入專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（3）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放：法務(wù)部根據(jù)《環(huán)境損害賠償制度》和相關(guān)事故調(diào)查結(jié)果，制定人員補(bǔ)償方案，明確補(bǔ)償項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放程序，確保補(bǔ)償在應(yīng)急響應(yīng)終止后60日內(nèi)完成。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：應(yīng)急指揮部辦公室（安全環(huán)保部）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各應(yīng)急小組組長(zhǎng)為直接聯(lián)絡(luò)人，外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與政府部門、救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)。建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，包含各級(jí)別聯(lián)系人、電話、職責(zé)等信息，要求每季度更新一次。

（2）聯(lián)系方式和方法：

-建立核心通信網(wǎng)，包含固定電話、對(duì)講機(jī)（頻率設(shè)定需符合地方無線電管理規(guī)定）、衛(wèi)星電話、應(yīng)急指揮APP；

-重要外部聯(lián)絡(luò)采用加密電話或政務(wù)外網(wǎng)傳輸，敏感信息通過短信平臺(tái)發(fā)送；

-制定備用方案：主通信線路故障時(shí)，切換至移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)或?qū)χv機(jī)組網(wǎng)，應(yīng)急廣播系統(tǒng)作為信息發(fā)布輔助渠道。

（3）保障責(zé)任人：安全環(huán)保部副部長(zhǎng)為直接責(zé)任人，行政部負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護(hù)，技術(shù)部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)保障，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信暢通率≥98%。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家?guī)欤河森h(huán)境工程、化學(xué)、醫(yī)學(xué)、法律等領(lǐng)域的資深專家組成，人數(shù)不少于10人，實(shí)行專家坐席制，重大事故時(shí)2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)提供技術(shù)支持。建立專家信息庫，包含專業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾等要素。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：

-專職隊(duì)伍：由安全部門人員組成，人數(shù)不少于應(yīng)急指揮部成員的50%，需定期開展全員應(yīng)急演練，每年考核次數(shù)不少于4次；

-兼職隊(duì)伍：從生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、設(shè)備等部門抽調(diào)人員，需完成基礎(chǔ)應(yīng)急培訓(xùn)（如泄漏處置、消防器材使用），人數(shù)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定，如某化工廠根據(jù)儲(chǔ)罐數(shù)量配置了與罐體數(shù)量1:1的兼職搶險(xiǎn)員。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，覆蓋危廢處置、大型設(shè)備維修、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等領(lǐng)域，協(xié)議需明確響應(yīng)條件、響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用等要素，保持至少2家備用單位。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：建立《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放位置（需標(biāo)注坐標(biāo)或區(qū)域）、運(yùn)輸要求（如活性炭需防潮）、使用條件（如呼吸器需在有效期內(nèi)）、更新補(bǔ)充時(shí)限（如每半年檢查一次）、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。

-典型物資裝備清單示例：

-防護(hù)用品：防化服（100套，存放于應(yīng)急庫房A區(qū)，需每年檢測(cè)氣密性）、呼吸器（200具，分類型存放于各車間應(yīng)急柜，每季度檢查壓力）、防護(hù)手套（500雙，按類型分類存放）；

-處置藥劑：活性炭（10噸，防潮存放于地下倉庫，每年補(bǔ)充）、氫氧化鈉（5噸，存放于專用化學(xué)品庫，需防潮防火）、圍油欄（500米，分單元存放于碼頭區(qū)，每月檢查）；

-監(jiān)測(cè)儀器：便攜式氣體檢測(cè)儀（20臺(tái)，存放于環(huán)境監(jiān)測(cè)室，每月標(biāo)定）、水質(zhì)快速檢測(cè)箱（5套，存放于應(yīng)急車上，每季度校準(zhǔn)）；

-工程設(shè)備：抽污泵（5臺(tái)，存放于設(shè)備庫，需每月試運(yùn)行）、應(yīng)急照明車（1輛，配備備用電池）。

（2）管理要求：

-實(shí)行雙人雙鎖管理，領(lǐng)用需登記并經(jīng)主管審批；

-定期檢查維護(hù)，如呼吸器每半年進(jìn)行功能測(cè)試，設(shè)備每月進(jìn)行運(yùn)行檢查；

-每年組織一次應(yīng)急物資清點(diǎn)，損耗率控制在5%以內(nèi)，重大消耗物資（如吸附棉）建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。

九、其他保障

1能源保障

-建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（容量需滿足關(guān)鍵負(fù)荷需求，如照明、通風(fēng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）及備用電源（如電池組、UPS），定期進(jìn)行滿負(fù)荷試運(yùn)行（每月一次）；

-評(píng)估外部供電風(fēng)險(xiǎn)，與電網(wǎng)公司建立應(yīng)急供電對(duì)接機(jī)制，確保事故后8小時(shí)內(nèi)恢復(fù)主要負(fù)荷供電；

-存儲(chǔ)應(yīng)急燃料（如柴油）不少于可供發(fā)電72小時(shí)的用量。

2經(jīng)費(fèi)保障

-設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，金額不低于年產(chǎn)值千分之五，專款專用；

-建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批通道，授權(quán)金額上限10萬元，重大事故需追加預(yù)算時(shí)，由財(cái)務(wù)部協(xié)同審計(jì)部在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批；

-完善事故損失統(tǒng)計(jì)與賠償機(jī)制，重大污染事件需委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行損失評(píng)估。

3交通運(yùn)輸保障

-配備應(yīng)急車輛（如消防車、越野車、運(yùn)輸車）不少于應(yīng)急隊(duì)伍人數(shù)的20%，確保車況良好、證件齊全；

-與外部運(yùn)輸單位簽訂合作協(xié)議，儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)輸能力（如危廢運(yùn)輸資質(zhì)），確保污染物轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)效滿足環(huán)保要求；

-規(guī)劃應(yīng)急通道圖，明確廠區(qū)內(nèi)外救援車輛通行路線，提前協(xié)調(diào)公路管理部門消除通行障礙。

4治安保障

-成立應(yīng)急治安組，由安保部門牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散區(qū)域警戒，必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助；

-評(píng)估可能出現(xiàn)的群體性事件，制定現(xiàn)場(chǎng)溝通策略，由法務(wù)部提供法律支持；

-事故后開展周邊社區(qū)溝通，公布處置進(jìn)展，必要時(shí)組織聽證會(huì)。

5技術(shù)保障

-建立應(yīng)急技術(shù)專家組，提供污染溯源、處置方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)支持；

-引入應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，集成污染擴(kuò)散模型、處置方案庫、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)，提升響應(yīng)科學(xué)性；

-與高校、科研院所建立合作，開展事故后技術(shù)復(fù)盤與工藝改進(jìn)。

6醫(yī)療保障

-設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)或與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，確保中毒人員快速救治；

-儲(chǔ)備常用藥品和醫(yī)療物資（如解毒劑、防護(hù)藥品），定期檢查效期，補(bǔ)充數(shù)量滿足100人需求；

-組織醫(yī)護(hù)人員應(yīng)急培訓(xùn)，掌握?；方佑|急救知識(shí)，每年考核覆蓋率100%。

7后勤保障

-設(shè)立應(yīng)急指揮部臨時(shí)辦公室，配備通信設(shè)備、辦公家具、生活物資（飲水、食品）；

-評(píng)估人員食宿需求，如需外部支援時(shí)，協(xié)調(diào)周邊酒店或搭建臨時(shí)安置點(diǎn)；

-建立后勤聯(lián)絡(luò)員制度，確保指揮部指令傳達(dá)到每位參與人員。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

-培訓(xùn)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T29639-2020）》核心要求，事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)流程，以及相關(guān)法律法規(guī)如《環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

-結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開展污染溯源分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)（如pH值、COD濃度監(jiān)測(cè)方法）、處置技術(shù)（如吸附法、中和法適用條件）等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

-強(qiáng)調(diào)個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）選擇與使用規(guī)范，特別是針對(duì)不同污染物危害特性（如揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬）的防護(hù)要求；

-開展輿情應(yīng)對(duì)、媒體溝通、外部協(xié)調(diào)等綜合能力培訓(xùn)。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

-應(yīng)急指揮部成員，需掌握應(yīng)急處置全流程指揮協(xié)調(diào)能力；

-應(yīng)急小組組長(zhǎng)，需熟悉本組職責(zé)、處置技術(shù)及資源調(diào)配；

-專家組成員，需保持專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)更新，如環(huán)境工程、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的最新技術(shù)進(jìn)展；

-技術(shù)骨干，需熟練掌握應(yīng)急處置技術(shù)方案制定、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、污染擴(kuò)散模型應(yīng)用。

3參加培訓(xùn)人員

-全體應(yīng)急小組成員，每年至少接受8學(xué)時(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)；

-重點(diǎn)崗位人員（如生產(chǎn)操作、設(shè)備維修），需接受針對(duì)性培訓(xùn)，如儲(chǔ)罐區(qū)人員需掌握泄漏應(yīng)急處置方案；

-新