第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)法律援助預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)中涉及法律援助的各類情況。覆蓋范圍包括但不限于因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的勞動(dòng)者權(quán)益糾紛、環(huán)境污染責(zé)任訴訟、產(chǎn)品責(zé)任爭(zhēng)議、監(jiān)管處罰應(yīng)對(duì)以及應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的合同違約、侵權(quán)賠償?shù)确蓡栴}。以某化工廠發(fā)生苯泄漏事故為例，事故導(dǎo)致周邊居民提起集體訴訟，此時(shí)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)法律援助預(yù)案需介入?yún)f(xié)調(diào)，保障企業(yè)依法履行信息公開義務(wù)，配合調(diào)查取證，并就損害賠償提供法律咨詢，此類情形均屬本預(yù)案適用范疇。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

（1）一級(jí)響應(yīng)。適用于重大事故，如造成10人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超1億元，且法律事務(wù)協(xié)調(diào)難度大。例如，某礦業(yè)企業(yè)發(fā)生重大爆炸事故，傷亡人數(shù)達(dá)20人，伴隨跨省環(huán)境污染，此時(shí)需立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，由法務(wù)總監(jiān)牽頭，聯(lián)合外部律師團(tuán)隊(duì)介入，同步處理刑事責(zé)任、民事賠償及行政監(jiān)管三大法律事務(wù)模塊。

（2）二級(jí)響應(yīng)。適用于較大事故，如造成3至10人死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬至1億元。某機(jī)械廠因設(shè)備故障導(dǎo)致5人受傷，事故引發(fā)媒體關(guān)注，此時(shí)需二級(jí)響應(yīng)，由法務(wù)部經(jīng)理主導(dǎo)，重點(diǎn)處理工傷認(rèn)定、媒體公關(guān)及訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效性。

（3）三級(jí)響應(yīng)。適用于一般事故，如輕傷事故或直接經(jīng)濟(jì)損失低于5000萬元。例如，員工輕微燙傷事件，需三級(jí)響應(yīng)，由法務(wù)專員負(fù)責(zé)勞動(dòng)仲裁程序指導(dǎo)，避免法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)酵。

分級(jí)原則以事故等級(jí)劃分為基礎(chǔ)，兼顧外部法律環(huán)境復(fù)雜性，如涉及環(huán)保法的，應(yīng)適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。同時(shí)，企業(yè)需建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，當(dāng)事故次生法律風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)超過臨界值時(shí)，可越級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急法律援助組采用矩陣式管理架構(gòu)，由法務(wù)部門牽頭，協(xié)同人力資源、公關(guān)、安全環(huán)保及運(yùn)營等部門組成。核心構(gòu)成單位包括

（1）法務(wù)牽頭單元。負(fù)責(zé)整體法律策略制定，主導(dǎo)法律文書審核、外部律師選聘及訴訟協(xié)調(diào)。

（2）人力資源配合單元。負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)核算及員工安撫溝通。

（3）公關(guān)應(yīng)對(duì)單元。負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)與發(fā)布，管理媒體問詢及信息口徑統(tǒng)一。

（4）安全環(huán)保支持單元。提供事故技術(shù)資料的法律解讀，配合環(huán)境損害鑒定。

（5）運(yùn)營協(xié)調(diào)單元。負(fù)責(zé)應(yīng)急資金撥付、合同履約監(jiān)督及后續(xù)合規(guī)整改跟蹤。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1法律事務(wù)組

構(gòu)成：法務(wù)部3名律師+外部顧問1名，配備電子證據(jù)保全設(shè)備。

職責(zé)：

-24小時(shí)內(nèi)完成事故法律風(fēng)險(xiǎn)清單編制，包含但不限于《安全生產(chǎn)法》適用條款分析

-每日更新法律狀態(tài)報(bào)告，標(biāo)注監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注焦點(diǎn)及潛在訴訟標(biāo)的

-組織關(guān)鍵證據(jù)固定，如事故現(xiàn)場(chǎng)錄音轉(zhuǎn)錄、第三方檢測(cè)報(bào)告公證等

行動(dòng)任務(wù)：針對(duì)高危行業(yè)事故（如?；沸孤?，須在2小時(shí)內(nèi)完成免責(zé)條款適用性評(píng)估。

2.2合規(guī)協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：合規(guī)專員2名+財(cái)務(wù)部1名，調(diào)用法務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

職責(zé)：

-對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》核查應(yīng)急程序合法性

-核銷應(yīng)急賠償款項(xiàng)，確保符合稅法相關(guān)規(guī)定及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

-梳理行政處罰可能情形，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案

行動(dòng)任務(wù)：每月更新《應(yīng)急場(chǎng)景合規(guī)指引手冊(cè)》，季度組織全員培訓(xùn)。

2.3溝通調(diào)解組

構(gòu)成：公關(guān)經(jīng)理1名+人力資源3名，配置視頻會(huì)議系統(tǒng)。

職責(zé)：

-建立受害者/公眾溝通清單，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)溝通策略

-主持多方會(huì)談，運(yùn)用NLP分析技術(shù)評(píng)估調(diào)解可行性

-管理社交媒體輿情，設(shè)置敏感詞監(jiān)測(cè)閾值

行動(dòng)任務(wù)：重大事故72小時(shí)內(nèi)完成首次公開溝通稿終審。

2.4后續(xù)處置組

構(gòu)成：法務(wù)助理2名+安全工程師1名，對(duì)接司法鑒定機(jī)構(gòu)。

職責(zé)：

-整理訴訟證據(jù)鏈，構(gòu)建因果法律關(guān)系圖譜

-跟蹤監(jiān)管處罰決定，監(jiān)督整改措施落地

-編制《事故法律影響評(píng)估報(bào)告》，包含行業(yè)賠償基準(zhǔn)對(duì)比

行動(dòng)任務(wù)：每季度提交合規(guī)整改合規(guī)性分析報(bào)告。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急法律援助熱線，號(hào)碼記錄于企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急通訊錄加密版本中，由法務(wù)部專人輪值接聽，接聽時(shí)段每4小時(shí)更換1名值班律師，確保專業(yè)話術(shù)應(yīng)答。值班律師需具備《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格》，同時(shí)開通加密即時(shí)通訊群組，用于緊急情況下的法律支持會(huì)商。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序。事故現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)法律相關(guān)應(yīng)急事項(xiàng)后，立即向部門主管報(bào)告，主管在30分鐘內(nèi)向法務(wù)牽頭單元提交《應(yīng)急事項(xiàng)登記表》，表單需包含時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、初步影響等要素。

（2）通報(bào)方式。采用分級(jí)推送機(jī)制，一般事件通過企業(yè)OA系統(tǒng)發(fā)布通知公告；較大事件通過內(nèi)部短信平臺(tái)同步至各部門負(fù)責(zé)人；重大事件啟動(dòng)應(yīng)急廣播，同時(shí)向董事會(huì)秘書處備案。通報(bào)內(nèi)容需遵循"四要素原則"，即事件要素、責(zé)任要素、控制要素、法律要素。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程。符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的事故等級(jí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過應(yīng)急管理系統(tǒng)上報(bào)至上級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)，隨后24小時(shí)內(nèi)提交《事故法律影響評(píng)估初步報(bào)告》，包含潛在訴訟風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析。

（2）報(bào)告時(shí)限。

-Ⅰ級(jí)事故（≥30人傷亡）需在1小時(shí)內(nèi)完成首報(bào)，隨附事故現(xiàn)場(chǎng)法律狀態(tài)分析圖；

-Ⅱ級(jí)事故（10-29人傷亡）首報(bào)時(shí)限1.5小時(shí)，附加證據(jù)鏈完整性評(píng)估；

-Ⅲ級(jí)事故（3-9人傷亡）首報(bào)時(shí)限2小時(shí)，附帶《應(yīng)急賠償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算表》。

（3）報(bào)告內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告模板包含法律適用性分析、監(jiān)管機(jī)構(gòu)潛在介入點(diǎn)預(yù)測(cè)、歷史案例對(duì)比數(shù)據(jù)等模塊，重點(diǎn)突出與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)條款的關(guān)聯(lián)性。

4向外部單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對(duì)象。包括但不限于應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、工會(huì)組織及事故影響范圍內(nèi)的居民委員會(huì)。通報(bào)前需由合規(guī)協(xié)調(diào)組出具《通報(bào)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估函》。

（2）通報(bào)程序。

-對(duì)于行政處罰類通報(bào)，由安全環(huán)保部提供技術(shù)認(rèn)定材料，法務(wù)部審核法律適用條款后執(zhí)行；

-對(duì)于媒體通報(bào)，公關(guān)單元需在收到《媒體問詢清單》后4小時(shí)內(nèi)完成答復(fù)草案，經(jīng)法務(wù)總監(jiān)最終審核；

-對(duì)于司法介入情況，直接送達(dá)《事故法律狀態(tài)說明函》給相關(guān)司法機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)人。

（3）責(zé)任人。明確各通報(bào)場(chǎng)景的簽發(fā)權(quán)限，如涉及環(huán)保處罰通報(bào)需法務(wù)總監(jiān)授權(quán)，涉及刑事調(diào)查通報(bào)需分管副總審批。建立通報(bào)日志臺(tái)賬，記錄送達(dá)時(shí)間、簽收人及反饋情況。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)條件判定。依據(jù)事故性質(zhì)劃分法律響應(yīng)觸發(fā)閾值，包括但不限于：

-刑事介入指標(biāo)：涉及《刑法》第一百三十四條重大責(zé)任事故罪等條款，且傷亡人數(shù)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)；

-行政處罰觸發(fā)點(diǎn)：違反《安全生產(chǎn)法》罰款金額超過50萬元或造成環(huán)境污染事件；

-民事訴訟啟動(dòng)條件：潛在賠償金額超過100萬元或出現(xiàn)集體訴訟征兆。判定過程采用模糊綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)事故要素進(jìn)行加權(quán)量化。

（2）啟動(dòng)方式。

-條件自動(dòng)觸發(fā)式：通過預(yù)設(shè)算法模型，當(dāng)事故信息符合響應(yīng)矩陣表中的臨界值時(shí)，應(yīng)急系統(tǒng)自動(dòng)生成啟動(dòng)指令，并發(fā)送給法務(wù)牽頭單元；

-領(lǐng)導(dǎo)決策啟動(dòng)式：超過預(yù)設(shè)閾值的事故由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后啟動(dòng)，審議事項(xiàng)需提交《事故法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣表》及《外部法律環(huán)境分析報(bào)告》；

-預(yù)警啟動(dòng)式：未達(dá)到正式響應(yīng)條件但存在明顯惡化趨勢(shì)的事故，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，啟動(dòng)部分資源準(zhǔn)備程序。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

（1）啟動(dòng)決策主體。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由企業(yè)法定代表人授權(quán)的分管副總決策，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由法務(wù)總監(jiān)決策，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由部門主管決策，均需在收到《事故動(dòng)態(tài)法律影響評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)》后2小時(shí)內(nèi)完成決策。

（2）調(diào)整程序。應(yīng)急法律援助組每4小時(shí)提交《事態(tài)發(fā)展法律態(tài)勢(shì)圖》，包含新增法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)管行動(dòng)概率、輿情發(fā)酵程度等指標(biāo)，由決策主體結(jié)合《應(yīng)急響應(yīng)效益成本分析表》決定級(jí)別調(diào)整。

（3）調(diào)整時(shí)限。

-提升1級(jí)響應(yīng)時(shí)限：30分鐘內(nèi)完成；

-降級(jí)響應(yīng)時(shí)限：1小時(shí)內(nèi)完成。

（4）調(diào)整原則。遵循"風(fēng)險(xiǎn)可控原則"，當(dāng)事故處理進(jìn)入法律程序攻堅(jiān)階段且資源不足時(shí)，可降級(jí)優(yōu)化配置；當(dāng)出現(xiàn)次生法律事件時(shí)，應(yīng)立即升級(jí)響應(yīng)。

3事態(tài)跟蹤與動(dòng)態(tài)研判

（1）跟蹤機(jī)制。建立"日清日結(jié)"制度，每日17時(shí)提交《法律處置進(jìn)展矩陣表》，表內(nèi)包含證據(jù)固定完成率、法律文書送達(dá)率、第三方介入情況等量化指標(biāo)。重大事故需實(shí)施7×24小時(shí)跟蹤，每2小時(shí)更新《動(dòng)態(tài)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)》。

（2）研判內(nèi)容。重點(diǎn)分析事故與法律條款的交叉點(diǎn)，如《民法典》環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任章節(jié)的適用性，同時(shí)結(jié)合《最高人民法院司法解釋匯編》進(jìn)行案例比對(duì)。研判結(jié)果需形成《處置策略調(diào)整建議書》，納入下次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道。通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)、加密短信群組、專用APP推送，同時(shí)向全體員工發(fā)布含法律咨詢熱線的事故預(yù)防提示信息。重要預(yù)警需聯(lián)合安全部門同步在廠區(qū)廣播系統(tǒng)播放。

（2）發(fā)布方式。采用分級(jí)色碼制度，黃色預(yù)警使用橙色背景警示標(biāo)識(shí)，內(nèi)容需包含潛在法律風(fēng)險(xiǎn)類型及防范措施清單；紅色預(yù)警采用紅色背景，標(biāo)注可能觸發(fā)的法律條款及應(yīng)急響應(yīng)流程圖。發(fā)布時(shí)需附加二維碼，掃碼可獲取《預(yù)警事項(xiàng)法律應(yīng)對(duì)指南》電子版。

（3）發(fā)布內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化模板需包含：

-預(yù)警級(jí)別（參照GB/T29639-2020分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）

-潛在事故場(chǎng)景描述（需符合《生產(chǎn)安全事故分類和代碼》GB6441-1986規(guī)定）

-法律風(fēng)險(xiǎn)要素（如合同違約、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等）

-應(yīng)急處置基本步驟（含證據(jù)保全要求）

-法律咨詢對(duì)接人及聯(lián)系方式清單

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備。啟動(dòng)全員法律知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中的預(yù)警響應(yīng)條款，由法務(wù)部門牽頭組織模擬演練，演練記錄納入員工培訓(xùn)檔案。法律顧問團(tuán)隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，開通24小時(shí)遠(yuǎn)程法律支持通道。

（2）物資準(zhǔn)備。儲(chǔ)備應(yīng)急法律文書范本庫（含《行政處罰聽證程序規(guī)定》配套文書）、電子取證工具（如錄音轉(zhuǎn)錄軟件）、普法宣傳資料（如《勞動(dòng)合同法》要點(diǎn)解讀折頁）。物資清單需包含使用說明及存放位置二維碼。

（3）裝備準(zhǔn)備。調(diào)試應(yīng)急通信設(shè)備（含衛(wèi)星電話備用方案）、法律分析軟件（如案例智能檢索系統(tǒng)）、證據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備（需符合《電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)規(guī)范》GB/T28848）。裝備狀態(tài)檢查納入每日安全巡查項(xiàng)目。

（4）后勤準(zhǔn)備。設(shè)立應(yīng)急法律援助服務(wù)點(diǎn)，配備心理咨詢師資源清單；制定應(yīng)急資金撥付預(yù)案，確保《企業(yè)應(yīng)急預(yù)算法》中預(yù)警響應(yīng)資金比例不低于10%。

（5）通信準(zhǔn)備。建立預(yù)警響應(yīng)通訊錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保關(guān)鍵聯(lián)系人（包括但不限于外部律師、監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人）信息準(zhǔn)確無誤，開通應(yīng)急加密通訊群組。

3預(yù)警解除

（1）解除條件。當(dāng)發(fā)布預(yù)警的事故風(fēng)險(xiǎn)因素完全消除，或外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布正式解除通知，或經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)為已無法律風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)可能時(shí)，可啟動(dòng)預(yù)警解除程序。解除條件需形成書面記錄，包含風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間點(diǎn)、證據(jù)材料及責(zé)任確認(rèn)要素。

（2）解除要求。需由發(fā)布預(yù)警的部門（法務(wù)部或安全環(huán)保部）提交《預(yù)警解除評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，并附《后續(xù)法律觀察建議書》。

（3）責(zé)任人。預(yù)警解除的最終決策權(quán)歸屬應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，執(zhí)行層面由法務(wù)牽頭單元負(fù)責(zé)，需指定專人跟蹤解除后的法律風(fēng)險(xiǎn)回訪工作，回訪周期不少于30天。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）級(jí)別確定。依據(jù)事故等級(jí)及法律風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，采用《事故應(yīng)急響應(yīng)矩陣表》確定響應(yīng)級(jí)別，矩陣表包含因素集（事故類型、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境危害、法律敏感度等）和對(duì)策集（響應(yīng)級(jí)別）。例如，發(fā)生涉及《職業(yè)病防治法》的重大中毒事件，即使人數(shù)未達(dá)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)程序。

-首次響應(yīng)：由法務(wù)牽頭單元在收到啟動(dòng)指令后30分鐘內(nèi)，組織召開應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議需生成《初始法律狀態(tài)分析報(bào)告》；

-升級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整建議書》后1小時(shí)內(nèi)完成審議，審議通過后發(fā)布《響應(yīng)升級(jí)指令》，指令需抄送所有相關(guān)部門及外部法律顧問；

-降級(jí)響應(yīng)：由法務(wù)總監(jiān)提交《響應(yīng)調(diào)整評(píng)估表》，經(jīng)分管副總批準(zhǔn)后執(zhí)行，降級(jí)指令需說明法律風(fēng)險(xiǎn)控制效果。

（3）程序性工作。

-應(yīng)急會(huì)議召開：?jiǎn)?dòng)會(huì)須包含法律顧問、受影響部門主管及外部律師代表，明確法律處置總綱領(lǐng)；

-信息上報(bào)：按《企業(yè)信息上報(bào)規(guī)范》GB/T35300規(guī)定時(shí)限，同步報(bào)送《事故法律風(fēng)險(xiǎn)要素清單》；

-資源協(xié)調(diào)：由法務(wù)牽頭單元建立法律資源臺(tái)賬，包括但不限于《常用訴訟策略庫》《監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰案例集》；

-信息公開：?jiǎn)?dòng)《媒體溝通法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程》，由公關(guān)單元根據(jù)法務(wù)單元提供的《信息發(fā)布法律界限圖》執(zhí)行；

-后勤保障：指定行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間律師差旅、證據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備租賃等費(fèi)用審批，需使用《應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用表單》；

-財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部在收到《應(yīng)急賠償預(yù)算申請(qǐng)單》后4小時(shí)內(nèi)完成資金劃撥。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控。設(shè)立法律隔離帶，由安保部門配合執(zhí)行，隔離帶內(nèi)設(shè)置《證據(jù)先行登記保存說明牌》；對(duì)可能引發(fā)群體性法律事件區(qū)域，由人力資源部門配合實(shí)施分級(jí)管控。

（2）人員搜救：優(yōu)先啟動(dòng)《工傷認(rèn)定快速程序》，由法務(wù)助理現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)填寫《工亡/工傷事故報(bào)告表》；

（3）醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽署《醫(yī)療法律文書保密協(xié)議》，同步建立《傷者治療與法律程序銜接表》；

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：聯(lián)合安全環(huán)保部門開展《環(huán)境損害初步評(píng)估》，重點(diǎn)檢測(cè)與《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)的污染物指標(biāo)；

（5）技術(shù)支持：?jiǎn)?dòng)《專利侵權(quán)/商業(yè)秘密保護(hù)技術(shù)預(yù)案》，對(duì)涉密技術(shù)資料實(shí)施物理隔離；

（6）工程搶險(xiǎn)：制定《險(xiǎn)情修復(fù)法律責(zé)任劃分表》，明確修復(fù)工程中的第三方責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

（7）環(huán)境保護(hù)：執(zhí)行《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)法律條款清單》，同步準(zhǔn)備《環(huán)境民事責(zé)任保險(xiǎn)理賠申請(qǐng)材料》；

（8）人員防護(hù)：為接觸法律敏感信息人員配備《電子數(shù)據(jù)安全防護(hù)手冊(cè)》，對(duì)進(jìn)入污染區(qū)域的員工發(fā)放符合《職業(yè)健康安全管理體系》GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品。

3應(yīng)急支援

（1）外部請(qǐng)求程序。當(dāng)事故法律處置能力不足時(shí)，由法務(wù)總監(jiān)簽署《外部法律支援申請(qǐng)單》，通過應(yīng)急協(xié)作平臺(tái)向合作律所、行業(yè)協(xié)會(huì)或政府法律援助中心發(fā)送請(qǐng)求，需附帶《事故法律狀態(tài)分析簡(jiǎn)報(bào)》。

（2）聯(lián)動(dòng)程序。外部力量抵達(dá)后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門（通常為法務(wù)部）對(duì)接，建立"1+N"指揮結(jié)構(gòu)，即1名企業(yè)法律負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)N名外部專家；

（3）指揮關(guān)系。外部力量提供專業(yè)咨詢，指揮權(quán)仍歸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，但重大法律決策需經(jīng)外部專家簽字確認(rèn)，形成《會(huì)商紀(jì)要》。

4響應(yīng)終止

（（1）終止條件。當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)法律風(fēng)險(xiǎn)完全消除，所有相關(guān)訴訟、仲裁程序依法終結(jié)，且經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估確認(rèn)無次生法律事件可能時(shí)，可宣布終止響應(yīng)。終止條件需滿足《應(yīng)急終止法律審核清單》，包括但不限于《監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)案證明》《未進(jìn)入訴訟程序確認(rèn)函》。

（（2）終止要求。由法務(wù)牽頭單元提交《應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告》，報(bào)告需包含《法律風(fēng)險(xiǎn)處置效果評(píng)估矩陣》，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止公告，并啟動(dòng)《應(yīng)急法律資源回收方案》。

（（3）責(zé)任人。終止決策權(quán)歸屬應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，執(zhí)行層面由法務(wù)牽頭單元負(fù)責(zé)，需指定專人跟蹤終止后的法律回訪工作，回訪周期不少于180天。

七、后期處置

1污染物處理

（1）責(zé)任界定。依據(jù)《環(huán)境損害賠償司法解釋》確定污染物處理的法律責(zé)任主體，對(duì)第三方污染源需啟動(dòng)《環(huán)境侵權(quán)責(zé)任追償程序》，由法務(wù)部牽頭，聯(lián)合安全環(huán)保部完成因果關(guān)系舉證鏈構(gòu)建。

（2）處置方案。制定《污染物處置法律合規(guī)方案》，明確處理方式（如委托有資質(zhì)單位處置）及法律文件要求（含《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》使用規(guī)范），確保處置過程符合《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定。

（3）效果評(píng)估。處理完畢后需形成《污染物處置法律影響評(píng)估報(bào)告》，包含環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合法性分析、監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查意見等要素，作為免責(zé)或減責(zé)的重要依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）法律合規(guī)審查?；謴?fù)生產(chǎn)前需由法務(wù)部對(duì)生產(chǎn)工藝、安全措施進(jìn)行全面合規(guī)性審查，重點(diǎn)核查是否違反《安全生產(chǎn)法》關(guān)于隱患整改的要求，形成《生產(chǎn)恢復(fù)法律風(fēng)險(xiǎn)告知書》。

（2）合同義務(wù)履行。涉及設(shè)備租賃、原材料供應(yīng)等合同，需啟動(dòng)《合同履約法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序》，對(duì)可能存在的違約責(zé)任進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)簽訂《應(yīng)急狀態(tài)合同變更協(xié)議》。

（3）責(zé)任保險(xiǎn)理賠。對(duì)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，需在《保險(xiǎn)理賠條款清單》基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備《事故原因分析法律報(bào)告》，作為理賠依據(jù)，法務(wù)部需全程監(jiān)督理賠過程。

3人員安置

（1）工傷保障。對(duì)受傷人員依法落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》待遇，由人力資源部配合社保部門辦理工傷認(rèn)定及待遇支付，法務(wù)部監(jiān)督《工傷賠償協(xié)議書》簽訂程序。

（2）環(huán)境損害撫慰。對(duì)受環(huán)境污染影響的人員，參照《民法典》環(huán)境污染侵權(quán)相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)《損害撫慰金協(xié)商程序》，建立《撫慰金標(biāo)準(zhǔn)參考表》，必要時(shí)聘請(qǐng)獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)出具《人身損害賠償評(píng)估報(bào)告》。

（3）心理援助。設(shè)立《心理援助法律咨詢通道》，由人力資源部協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供心理疏導(dǎo)，同時(shí)法務(wù)部準(zhǔn)備《精神損害撫慰金適用法律指南》，作為極端情況下訴訟的參考依據(jù)。后期處置過程中，所有環(huán)節(jié)需納入《法律回訪跟蹤臺(tái)賬》，定期評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員。法務(wù)部設(shè)立應(yīng)急通信小組，由3名律師組成，配備加密對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話及備用電源設(shè)備。同時(shí)建立外部法律顧問網(wǎng)絡(luò)庫，包含20家律所聯(lián)系方式及服務(wù)領(lǐng)域。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)管部門聯(lián)絡(luò)人信息。

（2）聯(lián)系方式和方法。通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急通訊平臺(tái)（含加密微信群、APP），存儲(chǔ)關(guān)鍵聯(lián)系人信息，包括但不限于：

-監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人（應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、司法等）

-合作律所律師團(tuán)隊(duì)（刑事辯護(hù)、民商訴訟、環(huán)境法專業(yè)）

-危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位應(yīng)急聯(lián)系人

采用分級(jí)存儲(chǔ)方式，核心聯(lián)系人采用一次性密碼驗(yàn)證訪問，一般聯(lián)系人通過普通賬號(hào)訪問。

（3）備用方案。制定《應(yīng)急通信失效預(yù)案》，包括：

-當(dāng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，啟用安全環(huán)保部備用線路及現(xiàn)場(chǎng)便攜式通訊設(shè)備；

-當(dāng)外部電話線路失效時(shí)，通過合作律所衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)中轉(zhuǎn)；

-當(dāng)無線通訊受阻時(shí)，采用紙介質(zhì)《應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊(cè)》（含所有關(guān)鍵聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。

（4）保障責(zé)任人。法務(wù)部負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，指定1名律師為通信聯(lián)絡(luò)崗，24小時(shí)值守，并建立《通信保障日志》。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為協(xié)辦責(zé)任人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家隊(duì)伍。組建由5名資深律師組成的法律專家組，包含環(huán)境法、勞動(dòng)法、刑法專業(yè)方向，需具備《法律職業(yè)資格證書》及5年以上相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。專家信息錄入企業(yè)專家?guī)?，每半年更新一次?/p>

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。法務(wù)部配備2名專兼職法律顧問，兼任應(yīng)急調(diào)解員，需通過《企業(yè)應(yīng)急法律培訓(xùn)合格證》考核。人力資源部指派3名員工兼職參與，需完成《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員培訓(xùn)合格證》認(rèn)證。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。與3家律師事務(wù)所簽訂《應(yīng)急法律援助合作協(xié)議》，明確服務(wù)范圍（如突發(fā)訴訟代理、監(jiān)管應(yīng)對(duì)）、響應(yīng)時(shí)效（如4小時(shí)響應(yīng)）、服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議每年審核一次。建立《應(yīng)急法律顧問服務(wù)記錄簿》，記錄服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時(shí)間及評(píng)價(jià)。

3物資裝備保障

（1）物資與裝備清單。法務(wù)部配備：

-《常用法律文書范本庫》（含電子版及紙質(zhì)版）

-《證據(jù)收集工具箱》（錄音筆、照相機(jī)、取證筆）

-《應(yīng)急法律數(shù)據(jù)庫》賬號(hào)（含案例檢索、法規(guī)查詢功能）

-《涉外法律文件翻譯設(shè)備》

安全環(huán)保部配備：

-《環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣設(shè)備》（氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)包）

-《污染物處置法律文件套件》（如《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》）

（2）存放位置及使用條件。所有應(yīng)急物資存放于法務(wù)部專用儲(chǔ)藏室，上鎖保管，配備《應(yīng)急物資定位圖》。使用前需由保管人核對(duì)《物資使用登記表》，重要設(shè)備需進(jìn)行《操作規(guī)程》培訓(xùn)。

（3）運(yùn)輸及使用。應(yīng)急物資調(diào)用需經(jīng)法務(wù)部負(fù)責(zé)人審批，使用完畢后需在2小時(shí)內(nèi)歸還，并檢查設(shè)備完好性。運(yùn)輸途中需使用《應(yīng)急物資運(yùn)輸交接單》，明確送達(dá)時(shí)間及簽收要求。

（4）更新及補(bǔ)充。每季度對(duì)物資有效性進(jìn)行檢查，包括電子設(shè)備軟件更新、紙質(zhì)文件補(bǔ)印。建立《應(yīng)急物資臺(tái)賬》，包含物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放位置、更新日期、負(fù)責(zé)人等信息，每年至少更新兩次。

（5）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。法務(wù)部指定1名行政人員為物資管理員，安全環(huán)保部指定1名技術(shù)員為協(xié)管員，雙方聯(lián)系方式存儲(chǔ)于應(yīng)急通訊平臺(tái)加密文件中。

九、其他保障

1能源保障

（1）應(yīng)急電源配置。法務(wù)部辦公室及應(yīng)急物資儲(chǔ)備室配備UPS不間斷電源，容量不低于2000VA，確保應(yīng)急照明、通信設(shè)備及法律數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在斷電情況下維持4小時(shí)運(yùn)行。

（2）燃油儲(chǔ)備。與就近加油站簽訂應(yīng)急燃油供應(yīng)協(xié)議，儲(chǔ)備量滿足應(yīng)急車輛（如運(yùn)輸證據(jù)設(shè)備車輛）連續(xù)72小時(shí)運(yùn)行需求，需定期檢查燃油保質(zhì)期。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）應(yīng)急預(yù)算編制。年度預(yù)算中設(shè)立"應(yīng)急法律處置專項(xiàng)資金"，金額不低于上年凈利潤的1%，包含但不限于：

-外部律師服務(wù)費(fèi)（按協(xié)議價(jià)格上限支付）

-訴訟保全擔(dān)保費(fèi)

-環(huán)境損害評(píng)估費(fèi)

（2）資金審批流程。一般法律支出由法務(wù)部審批，金額超過50萬元需經(jīng)分管副總批準(zhǔn)；涉及刑事辯護(hù)、重大環(huán)境訴訟等特殊事項(xiàng)，需啟動(dòng)《應(yīng)急經(jīng)費(fèi)特別審批程序》，由總經(jīng)理批準(zhǔn)。

（3）費(fèi)用管理。設(shè)立《應(yīng)急支出專項(xiàng)臺(tái)賬》，按法律事項(xiàng)分類記錄，年度結(jié)束后由內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行合規(guī)性審計(jì)。

3交通運(yùn)輸保障

（1）應(yīng)急車輛配備。指定1輛企業(yè)車輛作為應(yīng)急法律保障車，配備車載通訊設(shè)備、取證工具箱、法律文書打印機(jī)，由法務(wù)部指定專人管理。

（2）運(yùn)輸協(xié)議。與3家出租車公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，明確優(yōu)先派車標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用結(jié)算方式。重大事故時(shí)，由行政部協(xié)調(diào)公務(wù)用車保障。

4治安保障

（1）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。與安保部門協(xié)同制定《應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)法律秩序維護(hù)方案》，明確警戒區(qū)域設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（參照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》），對(duì)可能引發(fā)群體性事件區(qū)域?qū)嵤┓旨?jí)管控。

（2）人員隔離。對(duì)涉及法律糾紛的敏感人員，由人力資源部門配合實(shí)施臨時(shí)隔離措施，并指定專人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，防止矛盾激化。

5技術(shù)保障

（1）法律數(shù)據(jù)庫建設(shè)。采購《北大法寶》等法律數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，確保覆蓋《勞動(dòng)合同法》《環(huán)境保護(hù)法》等高頻法律條款，并接入司法文書公開平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智能檢索。

（2）技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)。與2家IT服務(wù)商簽訂《應(yīng)急技術(shù)支持協(xié)議》，提供7×24小時(shí)服務(wù)器維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)服務(wù)，需定期進(jìn)行《系統(tǒng)容災(zāi)恢復(fù)演練》。

6醫(yī)療保障

（1）急救藥品配備。應(yīng)急物資儲(chǔ)備室存放《急救藥品標(biāo)準(zhǔn)配置清單》所列藥品，包括但不限于：

-心臟復(fù)蘇藥品（腎上腺素、硝酸甘油等）

-外傷處理用品（止血紗布、消毒液）

（2）醫(yī)療聯(lián)系。與就近醫(yī)院建立綠色通道，指定1家三甲醫(yī)院作為應(yīng)急合作醫(yī)院，需定期更新《醫(yī)療綠色通道使用指南》。

7后勤保障

（1）應(yīng)急場(chǎng)所準(zhǔn)備。在辦公樓設(shè)立應(yīng)急法律援助服務(wù)點(diǎn)，配備桌椅、照明設(shè)備、飲水機(jī)等，作為應(yīng)急期間人員臨時(shí)休息及法律咨詢場(chǎng)所。

（2）生活保障。為參與應(yīng)急響應(yīng)人員提供工作餐、防暑降溫物資（夏季）或御寒衣物（冬季），由行政部負(fù)責(zé)采購及發(fā)放，需建立《后勤保障服務(wù)記錄表》。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)涵蓋《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》