第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國國家安全保障能力，有效應(yīng)對(duì)各類安全威脅和突發(fā)事件，保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國國防法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的涉及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各類安全威脅和突發(fā)事件，包括但不限于恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、經(jīng)濟(jì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，綜合治理；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）及時(shí)響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）依法處置，科學(xué)應(yīng)對(duì)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國家安保應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國安保應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、信息匯總等工作；（2）應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)接收、分析、處理各類安全威脅和突發(fā)事件信息，向指揮部提供決策依據(jù)；（3）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)各類專業(yè)安全威脅和突發(fā)事件；（4）專家咨詢組：負(fù)責(zé)為指揮部提供專業(yè)咨詢和建議。2.3地方安保應(yīng)急指揮部省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市設(shè)立安保應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安保應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警系統(tǒng)建立健全國家安保預(yù)警系統(tǒng)，包括情報(bào)收集、分析研判、預(yù)警發(fā)布等環(huán)節(jié)。3.2監(jiān)測(cè)體系（1）建立國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)各類安全威脅進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；（3）加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置相關(guān)突發(fā)事件。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)安全威脅和突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。4.2應(yīng)急響應(yīng)流程（1）信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)安全威脅和突發(fā)事件后，及時(shí)上報(bào)國家安保應(yīng)急指揮部；（2）應(yīng)急啟動(dòng)：根據(jù)事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急指揮：國家安保應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門密切配合，共同應(yīng)對(duì)；（4）應(yīng)急處置：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展；（5）善后處置：對(duì)事件原因、損失、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，落實(shí)整改措施。4.3應(yīng)急處置措施（1）恐怖襲擊：采取反恐措施，包括封鎖現(xiàn)場(chǎng)、疏散人員、打擊恐怖分子等；（2）網(wǎng)絡(luò)安全事件：采取網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，修復(fù)漏洞，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；（3）重大自然災(zāi)害：組織救援力量，開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；（4）公共衛(wèi)生事件：采取公共衛(wèi)生措施，控制疫情蔓延；（5）經(jīng)濟(jì)安全事件：采取措施，穩(wěn)定金融市場(chǎng)，保障經(jīng)濟(jì)安全。五、保障措施5.1人力資源保障加強(qiáng)安保應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.2財(cái)務(wù)保障保障安保應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。5.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資及時(shí)調(diào)撥。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高信息安全水平。5.5通信保障確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供有力支持。六、宣傳教育6.1提高全民安全意識(shí)通過多種渠道，廣泛開展國家安全、公共安全、個(gè)人安全等方面的宣傳教育，提高全民安全意識(shí)。6.2加強(qiáng)應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、附則7.1本預(yù)案由國家安保應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、預(yù)案修訂根據(jù)國家安全形勢(shì)和應(yīng)急管理工作需要，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。八、應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與宣傳8.1本預(yù)案由國家安保應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。8.2本預(yù)案通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公布，確保社會(huì)各界了解和掌握。8.3各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。本預(yù)案共計(jì)2500字，旨在提高我國國家安全保障能力，有效應(yīng)對(duì)各類安全威脅和突發(fā)事件，保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國國家安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于恐怖襲擊、暴力恐怖事件、重大安全事故、公共衛(wèi)生事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、金融風(fēng)險(xiǎn)事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國家安保應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國安保應(yīng)急工作。指揮部由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。2.2指揮部辦公室設(shè)立國家安保應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，具體職責(zé)如下：（1）貫徹落實(shí)指揮部決策部署；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)開展安保應(yīng)急工作；（3）收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息；（4）制定和修訂安保應(yīng)急預(yù)案；（5）組織開展應(yīng)急演練。2.3專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立國家安保應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，包括反恐突擊隊(duì)、消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、通信保障隊(duì)伍等，負(fù)責(zé)處置各類突發(fā)事件。2.4地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)各級(jí)政府設(shè)立安保應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安保應(yīng)急工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）建立健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布各類突發(fā)事件預(yù)警信息；（2）加強(qiáng)情報(bào)信息收集和分析，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警；（3）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)；（2）完善安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，明確應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)；（2）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（3）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，包括現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置（1）組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)處置，迅速控制事態(tài)；（2）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行隔離，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）開展救援工作，確保人員生命安全。4.4后期處置（1）開展善后處理，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常秩序；（2）調(diào)查事件原因，追究相關(guān)責(zé)任；（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥和管理，提高應(yīng)急物資保障能力。5.2人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。5.3資金保障（1）建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金合理使用；（2）加大財(cái)政投入，保障應(yīng)急資金需求。六、應(yīng)急信息發(fā)布6.1信息發(fā)布原則（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威；（2）尊重事實(shí)，客觀公正；（3）注重社會(huì)效果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.2信息發(fā)布渠道（1）新聞媒體；（2）政府網(wǎng)站；（3）官方微博、微信等新媒體平臺(tái)；（4）其他渠道。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由國務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)政府、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門安保應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由國務(wù)院負(fù)責(zé)修訂。本預(yù)案共七章七十一條，詳細(xì)規(guī)定了國家安保應(yīng)急工作的組織體系、預(yù)警與預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急信息發(fā)布等內(nèi)容，旨在提高我國應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。第3篇一、前言為確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，提高國家安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》和相關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國國家安全法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《中華人民共和國反恐怖主義法》4.《中華人民共和國國防法》5.國家有關(guān)安全保衛(wèi)工作的政策法規(guī)三、適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的各類安全風(fēng)險(xiǎn)事件，包括但不限于以下情況：1.恐怖襲擊事件2.罪犯越獄事件3.轟炸、放火、投毒等危害公共安全事件4.重大生產(chǎn)安全事故5.自然災(zāi)害引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)6.其他可能影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件四、組織體系1.國家層面：成立國家安保應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國安保應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.地方層面：各級(jí)政府成立安保應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安保應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。3.專業(yè)部門：公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、武警部隊(duì)、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門，按照職責(zé)分工，共同參與安保應(yīng)急工作。五、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警系統(tǒng)：建立健全國家安全預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。2.預(yù)防措施：針對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，包括但不限于以下方面：（1）加強(qiáng)安全防范宣傳教育，提高全民安全意識(shí)；（2）加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作；（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件發(fā)生；（4）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；（5）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。六、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告：事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匕脖?yīng)急指揮部報(bào)告，指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并向上級(jí)指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.先期處置：事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.救援力量調(diào)配：根據(jù)事件需要，調(diào)動(dòng)相關(guān)救援力量，包括消防、醫(yī)療、交通、通信等。5.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布事件信息，避免謠言傳播。6.后期處置：事件得到有效控制后，組織開展善后處置工作，包括調(diào)查、善后賠償、恢復(fù)重建等。七、應(yīng)急保障1.物資保障：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。2.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開展。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)信息安全、通信保障等技術(shù)支持。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有