第1篇一、總則1.目的為有效應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，提高城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，特制定本預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的防范、應(yīng)對和恢復(fù)重建工作。3.工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）科學(xué)決策，規(guī)范有序。二、組織指揮體系1.市臺風(fēng)防御指揮部市臺風(fēng)防御指揮部是上海市臺風(fēng)防御工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市臺風(fēng)防御工作。指揮部由市長任總指揮，分管副市長任常務(wù)副總指揮，市防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人為成員。2.區(qū)臺風(fēng)防御指揮部各區(qū)設(shè)立臺風(fēng)防御指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臺風(fēng)防御工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。3.街道（鎮(zhèn)）臺風(fēng)防御指揮部各街道（鎮(zhèn)）設(shè)立臺風(fēng)防御指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)臺風(fēng)防御工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部由街道（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。三、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測市氣象部門負(fù)責(zé)臺風(fēng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)和預(yù)警信息。2.預(yù)警（1）當(dāng)臺風(fēng)進(jìn)入上海市預(yù)警范圍時(shí)，市氣象部門及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)；（2）根據(jù)臺風(fēng)的發(fā)展趨勢和可能造成的危害，市氣象部門發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息；（3）各級政府及相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)采取防御措施。四、防御措施1.轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)（1）對居住在危險(xiǎn)區(qū)域的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；（2）對孤寡老人、殘疾人等特殊群體進(jìn)行重點(diǎn)轉(zhuǎn)移；（3）確保轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作的安全有序。2.工程措施（1）加強(qiáng)城市排水設(shè)施檢查和維護(hù)，確保排水暢通；（2）加固或拆除易倒伏的設(shè)施，防止高空墜物；（3）加強(qiáng)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的安全檢查，確保交通安全。3.非工程措施（1）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識；（2）落實(shí)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（3）組織應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)的等級和發(fā)展趨勢，市臺風(fēng)防御指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置（1）各級政府及相關(guān)部門按照應(yīng)急響應(yīng)要求，迅速采取應(yīng)急處置措施；（2）組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保人員生命安全；（3）維護(hù)社會秩序，保障城市正常運(yùn)行。六、恢復(fù)重建1.災(zāi)情評估災(zāi)情發(fā)生后，市臺風(fēng)防御指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情評估。2.恢復(fù)重建（1）根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案；（2）組織力量進(jìn)行災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）加強(qiáng)災(zāi)后心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)。七、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障市財(cái)政設(shè)立臺風(fēng)防御專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于臺風(fēng)防御工作的開展。2.物資保障加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。八、附則1.預(yù)案修訂本預(yù)案由市臺風(fēng)防御指揮部負(fù)責(zé)修訂。2.預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。九、重點(diǎn)部位防御措施1.城市排水系統(tǒng)（1）加強(qiáng)排水設(shè)施檢查和維護(hù)，確保排水暢通；（2）對易發(fā)生內(nèi)澇的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，及時(shí)清理排水溝渠；（3）加強(qiáng)對地下空間的排水設(shè)施檢查，確保排水安全。2.交通設(shè)施（1）加強(qiáng)對道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的安全檢查，確保交通安全；（2）對易發(fā)生塌方、滑坡等危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，及時(shí)采取措施；（3）加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保交通秩序。3.危舊房屋（1）對危舊房屋進(jìn)行全面排查，及時(shí)加固或拆除；（2）加強(qiáng)對危舊房屋的巡查，確保安全；（3）對居住在危舊房屋的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。4.地下空間（1）加強(qiáng)對地下空間的排水設(shè)施檢查，確保排水暢通；（2）加強(qiáng)對地下空間的通風(fēng)、照明等設(shè)施檢查，確保安全；（3）對地下空間內(nèi)的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。5.戶外廣告設(shè)施（1）對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及時(shí)加固或拆除；（2）加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施的巡查，確保安全；（3）對易發(fā)生高空墜物的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，及時(shí)采取措施。十、宣傳教育1.宣傳內(nèi)容（1）臺風(fēng)災(zāi)害的危害和防范知識；（2）臺風(fēng)預(yù)警信號和防御措施；（3）應(yīng)急疏散路線和避險(xiǎn)場所。2.宣傳方式（1）通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行宣傳；（2）利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體進(jìn)行宣傳；（3）開展各類宣傳活動(dòng)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。本預(yù)案的實(shí)施，旨在提高上海市臺風(fēng)防御能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府及相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保臺風(fēng)防御工作取得實(shí)效?！咀ⅰ勘绢A(yù)案為示例文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為提高上海市應(yīng)對臺風(fēng)的能力，最大限度地減輕臺風(fēng)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《上海市氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的臺風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上海市臺風(fēng)防御指揮部（以下簡稱“市指揮部”）是上海市臺風(fēng)防御工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市臺風(fēng)防御工作。市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管副市長擔(dān)任副總指揮，市氣象局、市防汛辦、市公安局、市民政局、市交通港口局、市建交委、市水務(wù)局、市教委、市衛(wèi)計(jì)委、市國資委、市房管局、市綠化市容局、市通信管理局、市地震局、市旅游局、市供電局、市電信公司、市水務(wù)集團(tuán)、上海鐵路局、上海港務(wù)局、浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)、閘北區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)、崇明區(qū)等相關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市防汛辦，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，具體職責(zé)如下：（1）貫徹落實(shí)市指揮部的工作部署；（2）組織編制和實(shí)施上海市臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)收集、整理、分析臺風(fēng)預(yù)警信息，及時(shí)報(bào)告市指揮部；（4）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展臺風(fēng)防御工作；（5）負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)臺風(fēng)防御工作情況；（6）完成市指揮部交辦的其他工作。2.3分級響應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)的強(qiáng)度、范圍和可能造成的危害程度，市指揮部辦公室按照以下分級響應(yīng)：（1）一級響應(yīng)：臺風(fēng)強(qiáng)度達(dá)到紅色預(yù)警，預(yù)計(jì)將造成嚴(yán)重影響；（2）二級響應(yīng)：臺風(fēng)強(qiáng)度達(dá)到橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)將造成較大影響；（3）三級響應(yīng)：臺風(fēng)強(qiáng)度達(dá)到黃色預(yù)警，預(yù)計(jì)將造成一定影響。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測市氣象局負(fù)責(zé)臺風(fēng)的監(jiān)測工作，通過氣象衛(wèi)星、雷達(dá)、地面氣象觀測站等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測臺風(fēng)的動(dòng)態(tài)。3.2預(yù)警市氣象局根據(jù)臺風(fēng)的監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息。預(yù)警信息包括臺風(fēng)名稱、強(qiáng)度、路徑、影響范圍、可能造成的危害等。3.3預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向社會發(fā)布。四、預(yù)防措施4.1預(yù)防準(zhǔn)備（1）組織各部門、各單位開展臺風(fēng)防御知識宣傳教育；（2）加強(qiáng)臺風(fēng)防御設(shè)施建設(shè)，提高防御能力；（3）儲備防汛物資，確保物資供應(yīng)；（4）落實(shí)人員值班制度，確保信息暢通。4.2防御措施（1）關(guān)閉戶外廣告牌、行道樹等易倒伏的設(shè)施；（2）停止戶外作業(yè)，確保人員安全；（3）做好地下空間、地下車庫、地下通道等設(shè)施的防范工作；（4）加強(qiáng)對易受臺風(fēng)影響的地區(qū)和設(shè)施的巡查，及時(shí)排除安全隱患；（5）做好交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的保障工作。五、應(yīng)急處置5.1應(yīng)急響應(yīng)市指揮部根據(jù)臺風(fēng)的強(qiáng)度和影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（1）一級響應(yīng)：市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心，全面指揮協(xié)調(diào)全市臺風(fēng)防御工作；（2）二級響應(yīng)：市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心，組織相關(guān)部門、單位開展防御工作；（3）三級響應(yīng)：市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心，指導(dǎo)相關(guān)部門、單位開展防御工作。5.2應(yīng)急處置措施（1）組織救援力量，開展救援行動(dòng)；（2）轉(zhuǎn)移受臺風(fēng)影響的群眾，確保人員安全；（3）排除安全隱患，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；（4）做好災(zāi)后重建工作。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障（1）儲備防汛物資，確保物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保物資及時(shí)到位。6.3資金保障（1）設(shè)立臺風(fēng)防御專項(xiàng)資金，確保資金投入；（2）加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，確保資金使用效益。七、信息發(fā)布市指揮部辦公室負(fù)責(zé)臺風(fēng)防御工作的信息發(fā)布工作，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向社會發(fā)布。八、附則8.1預(yù)案修訂本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。如遇特殊情況，可由市指揮部辦公室提出修訂意見，報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后予以修訂。8.2預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。---以上預(yù)案內(nèi)容為示例性質(zhì)，實(shí)際操作中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.目的：為有效應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。2.適用范圍：本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)對和恢復(fù)重建工作。3.工作原則：-以人為本：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。-預(yù)防為主：加強(qiáng)臺風(fēng)監(jiān)測預(yù)警，做好預(yù)防工作。-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：各級政府、各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同應(yīng)對。-快速反應(yīng)：及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速采取有效措施。-科學(xué)決策：依靠科技進(jìn)步，提高應(yīng)急管理水平。二、組織體系1.應(yīng)急指揮部：成立上海市臺風(fēng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市臺風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)在市防汛辦，負(fù)責(zé)日常工作和具體事務(wù)。3.專項(xiàng)工作組：根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害的特點(diǎn)，設(shè)立宣傳報(bào)道組、搶險(xiǎn)救援組、轉(zhuǎn)移安置組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、交通保障組、供電保障組、通信保障組、環(huán)境監(jiān)測組、恢復(fù)重建組等專項(xiàng)工作組。4.基層應(yīng)急組織：各級政府、各部門、各單位要建立健全基層應(yīng)急組織，明確責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。三、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測：市氣象部門要加強(qiáng)對臺風(fēng)的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)和預(yù)警信息。2.預(yù)警：市防汛辦要會同氣象、水利、國土等部門，根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.信息發(fā)布：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息。四、預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳教育：通過多種形式，廣泛開展臺風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。2.落實(shí)防御措施：-做好江河湖庫、水庫、堤防等水利工程的巡查和維護(hù)。-加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)、地下空間、廣告牌、行道樹等設(shè)施的加固和檢查。-加強(qiáng)在建工程的安全管理，做好防風(fēng)、防雨、防澇措施。-加強(qiáng)漁船管理，及時(shí)組織漁船回港避風(fēng)。3.轉(zhuǎn)移安置：對居住在危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，要及時(shí)組織轉(zhuǎn)移安置。五、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)等級：根據(jù)臺風(fēng)強(qiáng)度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。2.啟動(dòng)條件：-當(dāng)臺風(fēng)達(dá)到Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，市臺風(fēng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。-當(dāng)臺風(fēng)達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，市臺風(fēng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。-當(dāng)臺風(fēng)達(dá)到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，市臺風(fēng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。-當(dāng)臺風(fēng)達(dá)到Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，市臺風(fēng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)措施：-啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級政府、各部門要按照職責(zé)分工，迅速采取以下措施：-加強(qiáng)值班值守，及時(shí)掌握臺風(fēng)動(dòng)態(tài)。-組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。-組織轉(zhuǎn)移安置群眾，確保群眾生命安全。-加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)、地下空間、廣告牌、行道樹等設(shè)施的巡查和維護(hù)。-加強(qiáng)在建工程的安全管理，做好防風(fēng)、防雨、防澇措施。-加強(qiáng)漁船管理，及時(shí)組織漁船回港避風(fēng)。-加強(qiáng)交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的保障。-加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、物資保障、環(huán)境監(jiān)測等工作。六、搶險(xiǎn)救援1.搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍：各級政府、各部門要組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。2.搶險(xiǎn)救援措施：-及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展搶險(xiǎn)救援工作。-對受困群眾進(jìn)行救援，確保群眾生命安全。-對損壞的房屋、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修。七、轉(zhuǎn)移安置1.轉(zhuǎn)移安置對象：居住在危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。2.轉(zhuǎn)移安置措施：-制定轉(zhuǎn)移安置方案，明確轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)、時(shí)間和方式。-組織轉(zhuǎn)移安置群眾，確保群眾生命安全。-為轉(zhuǎn)移安置群眾提供生活必需品和醫(yī)療服務(wù)。八、醫(yī)療救護(hù)1.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：各級政府、各部門要組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備。2.醫(yī)療救護(hù)措施：-及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療救護(hù)工作。-對受傷群眾進(jìn)行救治，確保群眾生命安全。-加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。九、物資保障1.物資儲備：各級政府、各部門要建立健全物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。2.物資調(diào)撥：根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。十、交通保障1.交通保障隊(duì)伍：各級政府、各部門要組建交通保障隊(duì)伍，做好交通保障準(zhǔn)備。2.交通保障措施：-加強(qiáng)交通巡查，確保道路暢通。-及時(shí)修復(fù)損壞的道路、