開展幼兒園違規(guī)使用教學(xué)資源教輔專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案為深入貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》及教育部“幼小科學(xué)銜接”八項(xiàng)要求，堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向，切實(shí)規(guī)范幼兒園課程資源與教輔材料選用、使用、管理行為，保障幼兒身心健康發(fā)展，特制定本專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案。方案立足縣域?qū)嶋H，兼顧城市、農(nóng)村、民辦、普惠等不同類型園所差異，堅(jiān)持“自查自糾、立行立改、標(biāo)本兼治、長效常治”原則，通過“排查—整改—評(píng)估—鞏固”四步閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)違規(guī)教學(xué)資源教輔“動(dòng)態(tài)清零”，并形成可復(fù)制、可推廣的縣域治理范式。一、整治背景與問題畫像1.背景近年來，部分幼兒園為迎合家長“搶跑”焦慮，違規(guī)征訂、使用學(xué)科類教輔、幼小銜接、拼音識(shí)字描紅本、數(shù)學(xué)速算題卡、英語單詞掛圖等；有的園所被出版機(jī)構(gòu)“捆綁銷售”，活動(dòng)室出現(xiàn)“小學(xué)化”課表、教學(xué)一體機(jī)預(yù)裝應(yīng)試課件；個(gè)別民辦園把“特色課程”包裝成園本教材，實(shí)則推銷高價(jià)包袋、點(diǎn)讀筆、APP會(huì)員。上述行為違背幼兒認(rèn)知規(guī)律，侵占游戲時(shí)間，加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響。2.問題畫像（1）資源種類雜：學(xué)科類、應(yīng)試類、境外引進(jìn)類、APP小程序類、硬件捆綁類五大違規(guī)形態(tài)并存。（2）滲透環(huán)節(jié)多：入園報(bào)名、晨間接待、區(qū)域活動(dòng)、離園前托管、家園聯(lián)系欄、家長微信群、第三方托管機(jī)構(gòu)“七條暗管”同步滲透。（3）利益鏈條長：出版社—區(qū)域代理—園所—家委會(huì)—家長，五級(jí)分銷，返點(diǎn)高達(dá)45%。（4）隱蔽手段新：以“游戲化”“STEM”“思維訓(xùn)練”包裝，實(shí)則機(jī)械訓(xùn)練；以“電子繪本”名義推送學(xué)科動(dòng)畫；以“免費(fèi)贈(zèng)送”切入，后續(xù)升級(jí)付費(fèi)。（5）危害程度深：幼兒近視率、厭學(xué)率、焦慮率同步抬升；教師形成“教材依賴”，游戲組織力退化；家長教育觀被誤導(dǎo)，對(duì)公辦園信任度下降。二、整治目標(biāo)1.短期目標(biāo)（兩個(gè)月）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)所有幼兒園（含民辦、分園、教學(xué)點(diǎn)、早教部）違規(guī)教輔“清零”，建立違規(guī)資源“黑名單”并動(dòng)態(tài)更新。2.中期目標(biāo)（一學(xué)年）構(gòu)建“縣—片—園”三級(jí)資源審核機(jī)制，形成正面清單、負(fù)面清單、家長告知書“三單”制度；幼兒每日兩小時(shí)戶外活動(dòng)、一小時(shí)游戲活動(dòng)達(dá)標(biāo)率100%；家長滿意度≥92%。3.長期目標(biāo)（三年）建成縣域?qū)W前教育資源治理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教輔溯源、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信用評(píng)價(jià)、家長監(jiān)督“一網(wǎng)通辦”；打造10所以上“游戲化課程”實(shí)驗(yàn)園，輸出本土案例50個(gè)，省級(jí)成果鑒定2項(xiàng)。三、組織體系1.縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：教育局分管學(xué)前教育副局長副組長：市場監(jiān)管局、文旅局、網(wǎng)信辦、婦聯(lián)、關(guān)工委各1名分管領(lǐng)導(dǎo)成員：學(xué)前教育科、督導(dǎo)室、教研室、計(jì)財(cái)科、民管科、執(zhí)法大隊(duì)、新華書店、快遞協(xié)會(huì)下設(shè)辦公室（簡稱“縣整治辦”），抽調(diào)7名專職人員，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)行。2.片區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為8個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)1名專職督學(xué)、2名兼職教研員、1名市監(jiān)分局干部，組成“3+1”小分隊(duì)，包干到園。3.園級(jí)工作專班園長任組長，教學(xué)副園長、后勤主任、家委會(huì)主任、教師代表、法律顧問“五位一體”，設(shè)立線索收集員、整改銷號(hào)員、家長溝通員“三員”崗位。4.社會(huì)觀察團(tuán)邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、兒科醫(yī)生、心理專家、社區(qū)民警、快遞小哥、退休教師等擔(dān)任“觀察員”，頒發(fā)聘書，賦予“隨手拍”直報(bào)縣整治辦權(quán)限。四、整治范圍與重點(diǎn)1.范圍縣域內(nèi)所有面向3—6歲幼兒提供保育教育服務(wù)的幼兒園及其聯(lián)盟園、合作園、托管點(diǎn)；向幼兒園直接推銷或變相推銷教學(xué)資源、教輔材料的單位和個(gè)人；電商平臺(tái)、社交平臺(tái)、短視頻平臺(tái)縣域代理。2.重點(diǎn)（1）紙質(zhì)類：拼音本、寫字本、數(shù)學(xué)口算題卡、英語抄寫本、學(xué)科測、寒暑假作業(yè)、幼小銜接描紅、名校密卷、思維導(dǎo)圖練習(xí)冊。（2）電子類：預(yù)裝應(yīng)試課件的教學(xué)一體機(jī)、點(diǎn)讀筆配套教材、AR識(shí)字卡片、學(xué)科類APP、小程序、Flash動(dòng)畫、釘釘群作業(yè)包。（3）硬件類：與學(xué)科教輔捆綁銷售的機(jī)器人、編程積木、學(xué)習(xí)機(jī)、智能筆、VR眼鏡。（4）服務(wù)類：以“幼小銜接特訓(xùn)營”“蒙氏數(shù)學(xué)考級(jí)”“雙語測評(píng)”名義收取材料費(fèi)、測評(píng)費(fèi)、證書費(fèi)。（5）隱性類：在區(qū)域活動(dòng)投放“小學(xué)化”操作單；家園聯(lián)系欄張貼學(xué)科作業(yè)；離園前播放學(xué)科類動(dòng)畫；家長群發(fā)布“每日一練”。五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（第1—3天）1.縣級(jí)召開“違規(guī)教輔清零”誓師大會(huì)，現(xiàn)場簽訂《園長承諾書》《家長告知書》《出版機(jī)構(gòu)自律書》。2.建立“1+8”工作群：1個(gè)縣級(jí)核心群、8個(gè)片區(qū)群，實(shí)行“日調(diào)度、零報(bào)告”。3.發(fā)布“違規(guī)教輔隨手拍”小程序，設(shè)置“二維碼+水印+定位”，24小時(shí)受理。4.統(tǒng)一印制《幼兒園違規(guī)教輔自查表》《家長問卷》《幼兒訪談?dòng)涗洷怼?，配發(fā)至每所園。（二）自查自糾階段（第4—10天）1.園所“六查”一查庫房：紙質(zhì)教輔集中封存；二查班級(jí)：區(qū)域柜、抽屜、書架、午睡室、教師車內(nèi)；三查電子白板：卸載非白名單APP；四查家長群：撤回學(xué)科鏈接；五查財(cái)務(wù)賬：違規(guī)收費(fèi)逐筆登記；六查合同：與供應(yīng)商、平臺(tái)、協(xié)會(huì)協(xié)議全部上交。2.教師“三承諾”承諾不組織學(xué)科測試、不留紙質(zhì)作業(yè)、不推送付費(fèi)鏈接，簽署《師德負(fù)面清單》。3.家長“三告知”告知違規(guī)教輔危害、舉報(bào)渠道、替代活動(dòng)，回收問卷率≥95%。4.自查結(jié)果實(shí)行“園長、家委會(huì)主任、責(zé)任督學(xué)”三方簽字，張貼公示欄，拍照回傳縣整治辦。（三）集中整改階段（第11—30天）1.縣級(jí)“雙隨機(jī)”抽查縣整治辦聯(lián)合市監(jiān)、文旅、消防、郵政管理，對(duì)出版社倉庫、校園周邊書店、快遞代收點(diǎn)、打印店開展“夜鷹”行動(dòng)，重點(diǎn)查扣“小學(xué)化”包袋、學(xué)科。2.片區(qū)“逐園驗(yàn)收”對(duì)照《違規(guī)教輔整改銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》10條指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”，未通過園所立即停課整改。3.教師“回爐培訓(xùn)”開設(shè)“游戲精神”工作坊，邀請華師大、省幼專專家，通過案例剖析、情境體驗(yàn)、微課比賽，提升教師課程游戲化設(shè)計(jì)與實(shí)施能力。4.家長“正面引導(dǎo)”推出“21天親子游戲打卡”小程序，設(shè)置“運(yùn)動(dòng)、閱讀、探究、交往、藝術(shù)”五大板塊，每日推送1個(gè)視頻、1張記錄表，完成率納入園所年度考核。（四）鞏固提升階段（第31—60天）1.建立“黑白名單”黑名單：違規(guī)出版社、供應(yīng)商、APP、公眾號(hào)、小程序；白名單：經(jīng)省級(jí)教材審定委員會(huì)審定的教師指導(dǎo)用書、游戲資源包。每月動(dòng)態(tài)更新，向社會(huì)公示。2.上線“教輔溯源”平臺(tái)對(duì)接省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)教輔ISBN、APP備案號(hào)、園所采購訂單、家長付費(fèi)記錄“一碼追溯”，異常預(yù)警直接推送責(zé)任督學(xué)。3.完善“三單”制度正面清單：限定“教師指導(dǎo)用書、幼兒圖畫書、游戲材料”三大類，每類不超過50種；負(fù)面清單：明確“學(xué)科、拼音本、寫字本、APP付費(fèi)課程”等120種禁止事項(xiàng)；家長告知書：秋季開學(xué)、春季開學(xué)、寒暑假前三次統(tǒng)一發(fā)放，家長簽字回收。4.建立“信用積分”對(duì)出版社、供應(yīng)商、園所、教師、平臺(tái)分別設(shè)置100分基礎(chǔ)分，違規(guī)一次扣10—30分，低于60分列入重點(diǎn)監(jiān)管，連續(xù)兩次低于60分禁止進(jìn)入縣域市場。（五）長效治理階段（第61天起持續(xù)推進(jìn)）1.課程游戲化深度改革組建“1+N”課程共同體：1所省級(jí)示范園+N所鄉(xiāng)鎮(zhèn)園，共同開發(fā)“稻香游戲”“竹趣工坊”“漁家文化”等本土主題，形成50個(gè)活動(dòng)案例、10個(gè)微課程視頻，免費(fèi)共享。2.教師教研“四單”機(jī)制訂單：教師根據(jù)幼兒興趣提報(bào)游戲主題；菜單：縣級(jí)教研室提供資源包；工單：班級(jí)協(xié)作實(shí)施；評(píng)單：幼兒、家長、同行三維評(píng)價(jià)。3.家長學(xué)?！皩W(xué)分制”開設(shè)“科學(xué)育兒”線上課堂，家長每完成1學(xué)時(shí)得1學(xué)分，累計(jì)滿20學(xué)分可兌換“親子體驗(yàn)券”，在縣域研學(xué)基地免費(fèi)參與木工、扎染、陶藝活動(dòng)。4.社會(huì)共治“觀察員”季度例會(huì)觀察員每季度提交《監(jiān)督報(bào)告》，縣整治辦對(duì)有價(jià)值線索給予200—1000元獎(jiǎng)勵(lì)，并邀請參與“圓桌訪談”，在電視臺(tái)播出。六、操作工具與模板1.《幼兒園違規(guī)教輔自查表》（含30項(xiàng)指標(biāo)，勾選+拍照+定位）2.《家長問卷》（20道選擇題+2道開放題，掃碼提交，后臺(tái)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)）3.《幼兒訪談?dòng)涗洷怼罚▓D片+符號(hào)記錄，適合無文字幼兒）4.《違規(guī)教輔整改銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》（10條硬性指標(biāo)，例如“班級(jí)內(nèi)無學(xué)科”“教學(xué)一體機(jī)無應(yīng)試APP”）5.《教輔溯源平臺(tái)操作手冊》（圖文并茂，含供應(yīng)商注冊、園所下單、家長付費(fèi)、預(yù)警處置四模塊）6.《“21天親子游戲打卡”示例》（每日1游戲、1記錄、1分享，附視頻二維碼）7.《信用積分評(píng)價(jià)表》（對(duì)出版社、供應(yīng)商、園所、教師、平臺(tái)五類主體分別設(shè)置加分、扣分細(xì)則）七、考核評(píng)價(jià)1.園所考核實(shí)行“百分制”，其中違規(guī)教輔整治30分、課程游戲化實(shí)施30分、家長滿意度20分、觀察員評(píng)分10分、特色創(chuàng)新10分。得分≥90定為“優(yōu)秀”，80—89為“良好”，60—79為“合格”，＜60為“不合格”，連續(xù)兩年不合格園長免職。2.教師考核納入師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)組織學(xué)科測試、推薦教輔一次即取消評(píng)優(yōu)評(píng)先，年度考核不得高于“基本合格”。3.片區(qū)督學(xué)考核與年度績效、評(píng)優(yōu)掛鉤，所負(fù)責(zé)片區(qū)出現(xiàn)重大違規(guī)事件，督學(xué)當(dāng)年考核不得高于“基本合格”。4.供應(yīng)商考核建立“灰名單”制度，連續(xù)兩次抽檢不合格或信用積分低于60分，三年內(nèi)禁止參加縣域教育行政部門組織的任何采購、展示、推廣活動(dòng)。八、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置1.輿情風(fēng)險(xiǎn)建立“7×24小時(shí)”輿情監(jiān)測專班，關(guān)鍵詞“幼兒園教輔違規(guī)小學(xué)化”，發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情30分鐘內(nèi)響應(yīng)，2小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威通報(bào)，6小時(shí)內(nèi)召開家長說明會(huì)。2.疫情風(fēng)險(xiǎn)若因集中培訓(xùn)、會(huì)議導(dǎo)致疫情傳播，立即啟動(dòng)線上模式，自查、驗(yàn)收、考核全部轉(zhuǎn)為“云督導(dǎo)”，確保整治節(jié)奏不亂。3.法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)拒不整改、暴力抗法、惡意舉報(bào)的單位或個(gè)人，由縣整治辦移交公安、司法機(jī)關(guān)，依法處理；對(duì)因整治引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛，提供法律援助，維護(hù)園所正常秩序。4.資金風(fēng)險(xiǎn)縣財(cái)政設(shè)立100萬元“游戲化課程建設(shè)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“預(yù)撥+清算+審計(jì)”制度，確保資金安全；對(duì)違規(guī)收費(fèi)園所，責(zé)令退還家長，并處以違規(guī)金額5倍罰款。九、典型案例與示范1.案例一：陽光幼兒園“零教輔”蝶變該園原有學(xué)科12種、APP5個(gè)，家長月付費(fèi)均值280元。整治后，開發(fā)“小石頭大秘密”游戲課程，幼兒每日戶外活動(dòng)時(shí)間由50分鐘提升到135分鐘，家長滿意度由78%提升到97%，生源增加15%，成為省級(jí)游戲化實(shí)驗(yàn)園。2.案例二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園“土玩具”替代利用稻草、竹筒、河石、瓦片，開發(fā)“稻草建構(gòu)”“竹筒水槍”“瓦片涂鴉”等20個(gè)游戲，節(jié)省材料費(fèi)3.6萬元/年，相關(guān)案例獲省教研室一等獎(jiǎng)。3.案例三：民辦園“信用修復(fù)”某民辦園因違規(guī)使用英語APP被扣30分，園區(qū)暫停招生。整改后，引入“故事媽媽”志愿團(tuán)，建立“圖書漂流站”，信用積分在9個(gè)月內(nèi)回升至88分，成功恢復(fù)招生資格。十、數(shù)據(jù)支撐與效果預(yù)估1.基數(shù)數(shù)據(jù)全縣幼兒園156所，在園幼兒2.83萬人，教職工2730人，其中專任教師1836人；2022年家長平均付費(fèi)購買教輔金額360萬元。2.整治后預(yù)估違規(guī)教輔清零率100%；家長年均減少支出360萬元；幼兒近視率年降幅3%；教師游戲活動(dòng)組織能力提升20%；縣域?qū)W前教育群眾滿意度提升8個(gè)百分點(diǎn)；帶動(dòng)本土教玩具產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值900萬元。十一、實(shí)施日歷第1—3天：動(dòng)員部署、誓師大會(huì)、媒體發(fā)布第4—10天：園所自查、家長問卷、幼兒訪談、三方簽字第11—20天：片區(qū)驗(yàn)收、夜鷹行動(dòng)、回爐培訓(xùn)、親子打卡上線第21—30天：縣級(jí)抽查、信用積分、黑白名單、公示通報(bào)第31—40天：平臺(tái)上線、溯源演練、案例打磨、觀察員例會(huì)第41—50天：課程游戲化共同體啟動(dòng)、本土資源開發(fā)、家長學(xué)校學(xué)分制第51—60天：第三方評(píng)估、總結(jié)表彰、制度固化、長效運(yùn)行第61天起：轉(zhuǎn)入常態(tài)治理，每季度“回頭看”，每年一次“提升月”十二、保障措施1.組織保障：縣長親自掛帥，教育、市監(jiān)、文旅、網(wǎng)信、婦聯(lián)、郵政“六方聯(lián)動(dòng)”，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”格局。2.制度保障：將違規(guī)教輔整治納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度教育履職評(píng)價(jià)，分值占20%，實(shí)行“一票否決”。3.人員保障：縣整治辦7名專職人員編制落實(shí)到教育局督導(dǎo)室，片區(qū)督學(xué)新增16名公益崗位，統(tǒng)一配備執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)掃描槍、便攜式打印機(jī)。4.經(jīng)費(fèi)保障：縣財(cái)政每年列支100萬元用于游戲化課程建設(shè)、50萬元用于觀察員獎(jiǎng)勵(lì)、30萬元用于平臺(tái)維護(hù)；同時(shí)吸引社會(huì)資本成立“游戲化教育基金”，首期到位200萬元。5.技術(shù)保障：與省大數(shù)據(jù)中心、新華書店ERP、主流電商平臺(tái)API對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抓?。灰?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，確保教輔流通記