法律職業(yè)資格主觀題試卷（經(jīng)濟(jì)法）模

擬試卷2（共9套）

（共73題）

法律職業(yè)資格主觀題試卷（經(jīng)濟(jì)法）模

擬試卷第1套

一、論述題（本題共［題，每題I4分，共］分。）

1、論述經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的法治意義及實(shí)現(xiàn)途徑。

標(biāo)準(zhǔn)答案：經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的法治意義經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是指?定主體依照法定權(quán)限和程

序，將經(jīng)濟(jì)法規(guī)范貫徹落實(shí)到社會現(xiàn)實(shí)的過程。只有有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)法，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)

濟(jì)法的預(yù)期調(diào)整目標(biāo)。法治即依法治國，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)法治的必由之路。

在依法治國的進(jìn)程中，不僅意味著要完善我國的法制體系，更要落實(shí)法的實(shí)施。在

改革開放以前，我國的經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是按照行政命令運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重阻礙了

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要徹底改變這種現(xiàn)象，必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)法治，而要實(shí)行經(jīng)濟(jì)法治，

?個根本要求就是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)法不僅是政府干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)之法，也是

規(guī)范政府干預(yù)之法。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施不僅使經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)（力）利義務(wù)得到落實(shí)。還

防止了政府的干預(yù)。（1）經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施使經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)（力）利義務(wù)得到落實(shí)。經(jīng)

濟(jì)法的實(shí)施是國家（政府）對于法律的認(rèn)可。權(quán)利義務(wù)不僅僅是簡單的法律規(guī)范，權(quán)

利義務(wù)的落實(shí)在于實(shí)施，相關(guān)的程序和判決對經(jīng)濟(jì)法權(quán)利（力）義務(wù)的實(shí)定化更為重

要。有學(xué)者認(rèn)為，“實(shí)體法上所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)如果不經(jīng)過具體的判決就只不過是

一種主張或權(quán)利義務(wù)的假象在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，沒有一部可以使政府認(rèn)可的關(guān)于

調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行只有行政命令，有很濃厚的人治色彩，使各類市

場主體沒有權(quán)利義務(wù)的界定，市場交易受到限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。（2）經(jīng)濟(jì)法

的實(shí)施防止了政府的干預(yù)。經(jīng)濟(jì)法實(shí)施是通過調(diào)控機(jī)構(gòu)和規(guī)制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的，調(diào)

控機(jī)構(gòu)和規(guī)制機(jī)構(gòu)相對于行政機(jī)關(guān)來說具有較大的獨(dú)立性，這就防止了經(jīng)濟(jì)執(zhí)法蛻

變成行政干預(yù)，同時監(jiān)督、制約經(jīng)濟(jì)執(zhí)法°如作為調(diào)控機(jī)構(gòu)的財(cái)政部，其執(zhí)行的是

稅法以及全國人大授權(quán)給國務(wù)院制定的暫行條例等，不受其他行政機(jī)關(guān)的干預(yù)，直

接為調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)而執(zhí)行相應(yīng)的法律。再如工商行政管理部門執(zhí)行《反不正當(dāng)競爭

法》，直接根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制市場主體的不正當(dāng)競爭行為，不受外界干

涉。這種獨(dú)立的實(shí)施模式完全脫離了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的命令式經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，從而走向了

法治的道路。經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的實(shí)現(xiàn)途徑經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是通過調(diào)控機(jī)構(gòu)和規(guī)制機(jī)構(gòu)的

積極執(zhí)行以及司法機(jī)構(gòu)的消極執(zhí)行來完成的。所以，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施涉及三方機(jī)構(gòu)，

即調(diào)控機(jī)構(gòu)、規(guī)制機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施要達(dá)到軟硬件齊備的條件。筆者

所說的硬件是指經(jīng)濟(jì)立法、實(shí)施機(jī)構(gòu)的設(shè)先、實(shí)施程序和監(jiān)督機(jī)制，軟件就是指實(shí)

施人員的素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施首先要依法實(shí)施，依法實(shí)施就要有法可依。立法是

實(shí)施的前提，首先要建立健全經(jīng)濟(jì)法律體系，使經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施具有可操作性。實(shí)

施機(jī)構(gòu)的設(shè)置是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的核心，承載著經(jīng)濟(jì)法實(shí)施最主要的任務(wù)。目前我國的

調(diào)控機(jī)構(gòu)有財(cái)政部、國家發(fā)改委和中央銀行等，規(guī)制機(jī)構(gòu)有反壟斷委員會和工商行

政管理局等。但是在現(xiàn)行的司法體制下，我國沒有經(jīng)濟(jì)法法庭，有關(guān)計(jì)劃、財(cái)稅、

金融等方面的經(jīng)濟(jì)法案件得不到司法審理，經(jīng)濟(jì)法還不能說真正全面實(shí)施。經(jīng)濟(jì)

法的實(shí)施涉及國家權(quán)力的運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)法中的宏觀調(diào)控行為和市場規(guī)制行為于國于民

都有重大而深遠(yuǎn)的利害關(guān)系。真正落實(shí)經(jīng)濟(jì)法的宗旨就要有完善的實(shí)施程序，需要

制定一部和經(jīng)濟(jì)實(shí)體法相對應(yīng)的程序法。經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法受到行政機(jī)關(guān)的牽制，如果

沒有制約和監(jiān)督，就必然會誤用濫用，就難保經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法的獨(dú)立性、合法性，就會

蛻變?yōu)樾姓深A(yù)。因此，必須建立健全監(jiān)督制度和措施，才能更有利于經(jīng)濟(jì)法的實(shí)

施。以上是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的硬件措施，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的軟件措施是實(shí)施人員的素質(zhì)。

由于經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識，所以經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施人員要求具備較高的專業(yè)

性。只有高素質(zhì)的專業(yè)人員，才能較好地實(shí)施經(jīng)濟(jì)法。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

二、名詞解釋（本題共3題，每題1.0分，共3分。）

2、經(jīng)濟(jì)法的制定。

標(biāo)準(zhǔn)答案：經(jīng)濟(jì)法的制定：經(jīng)濟(jì)法的制定是指有關(guān)主體依據(jù)法定權(quán)限，經(jīng)過法定程

序，運(yùn)用一定的立法技術(shù)，倉4制、修改、廢止和解釋經(jīng)濟(jì)法的活動。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

3、經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)答案：經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施：經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是指一定主體依照法定權(quán)限和程序，將經(jīng)

濟(jì)法規(guī)范貫徹落實(shí)到社會現(xiàn)實(shí)的過程。只有有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)法，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的預(yù)

期調(diào)整目標(biāo)。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

4、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。

標(biāo)準(zhǔn)答案：經(jīng)濟(jì)法責(zé)任：經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是以法律責(zé)任的部門法性質(zhì)對法律責(zé)任進(jìn)行分

類的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)法主體因其違反經(jīng)濟(jì)法義務(wù)或者不當(dāng)行使經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的行為所應(yīng)

承擔(dān)的法律上的不利后果。經(jīng)濟(jì)法主體因?qū)嵤┝诉`反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的行為而承擔(dān)

的否定性法律后果以及直接基于法律的規(guī)定而加于行為人的負(fù)擔(dān)。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

三、簡答題（本題共2題，每題7.0分，共2分。）

5、經(jīng)濟(jì)法制定有哪些特點(diǎn)？

標(biāo)準(zhǔn)答案：（1）職權(quán)立法與授權(quán)立法相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)法是為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)而立法，應(yīng)

當(dāng)保證其權(quán)威性。必須由國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定。但經(jīng)濟(jì)法以經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基礎(chǔ)，需要高

度的專業(yè)性，在國家機(jī)關(guān)的專業(yè)性欠缺之時往往會授權(quán)相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法

的制定，如稅法。所以學(xué)界將經(jīng)濟(jì)法的制定分為廣義的制定和狹義的制定。廣義的

制定就是指職權(quán)立法和授權(quán)立法相結(jié)合的制定。（2）經(jīng)濟(jì)法法典與單行經(jīng)濟(jì)法相并

存。作為一個獨(dú)立的法律部門，經(jīng)濟(jì)法有自己的調(diào)整對象和法律原則，隨著法治

化的進(jìn)程，制定經(jīng)濟(jì)法法典有助于完善法制體系。但是市場經(jīng)濟(jì)的變化使得經(jīng)濟(jì)法

調(diào)整的社會關(guān)系靈活多變，制定單行經(jīng)濟(jì)法是對經(jīng)濟(jì)法典的補(bǔ)充和補(bǔ)救，兩者相輔

相成。（3）中央經(jīng)濟(jì)法制定與地方經(jīng)濟(jì)法制定相并舉。為了維護(hù)市場的開放和統(tǒng)

一，保證經(jīng)濟(jì)法體系的內(nèi)在統(tǒng)一性，奠定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法律制度和法治基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)法

應(yīng)當(dāng)由中央統(tǒng)一制定。但我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展各異，需地方政府在一定權(quán)限內(nèi)享

有經(jīng)濟(jì)法的制定權(quán)，因地制宜。（4）政策性與規(guī)律性相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)法是政策性很強(qiáng)

的一個法律部門，國家經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)法的制定具有重要影響，經(jīng)濟(jì)法的制定沒有

政策性就難免僵化刻板。但是在市場經(jīng)濟(jì)的時代，中央的政策也是在符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律

的范圍內(nèi)下達(dá)的。所以經(jīng)濟(jì)法的制定必須合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律，否則將背離經(jīng)濟(jì)法制定的

宗旨。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

6、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的意義是什么？

標(biāo)準(zhǔn)答案：（1）經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法治。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是對政府樹立權(quán)

威所在。政府守法是法治的核心。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施能有力地遏制政府對社會經(jīng)濟(jì)的濫

加干涉。經(jīng)濟(jì)法的根源來自市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是政府在面對市場失靈時采取的補(bǔ)救

措施。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別。（2）經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是

實(shí)現(xiàn)法治的必由之路。法的生命在于實(shí)施。只有通過經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)尤

其是立法者在經(jīng)濟(jì)法中所寄托的目的。法治中的“法”包括經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立

的法律部門，其調(diào)整的社會關(guān)系涉及方方面面，關(guān)系國計(jì)民生。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施對實(shí)

現(xiàn)法治發(fā)揮重要作用。（3）經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。經(jīng)濟(jì)法

的實(shí)施表明了國家對于法律的態(tài)度，貫徹了白由競爭的市場法則，使經(jīng)濟(jì)法真正成

為人們的行為準(zhǔn)則，避免社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落、動蕩不定，有利于保障市場經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的方向。（4）經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)的完善。經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施中便于立法者及

時對法律規(guī)范進(jìn)行立改廢，立法者在制定經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)時不可能預(yù)見到所有的經(jīng)濟(jì)

問題，而只有在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)施經(jīng)濟(jì)法才能彌補(bǔ)法律的漏洞，從而進(jìn)一步完

善法律法規(guī)。（5）經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)法權(quán)力（利）義務(wù)的實(shí)體化或者實(shí)定化。

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是通過調(diào)控機(jī)構(gòu)和規(guī)制機(jī)構(gòu)的積極執(zhí)行，以及司法機(jī)構(gòu)的消極執(zhí)行來

實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)法不僅規(guī)制經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動，還規(guī)制政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的活動。經(jīng)濟(jì)

法的實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)各主體權(quán)力（利）義務(wù)的實(shí)體化或?qū)嵍ɑ?/p>

知識點(diǎn)解析：暫無解析

1929?1933年，資本主義國家爆發(fā)了最廣泛、最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，失業(yè)問題極為

嚴(yán)重。面對這種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，古典宏觀經(jīng)濟(jì)理論束手無策。直到1936年凱恩斯

出版了《通論》一書，在經(jīng)濟(jì)理論中爆發(fā)了“凱恩斯革命”，一整套反蕭條、解決失

業(yè)問題的理論和政策才誕生。凱恩斯將其研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到尋求經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的內(nèi)在結(jié)

構(gòu)，確認(rèn)了“有效需求不足''是其根本原因，提出了有效需求原理和邊際消費(fèi)傾向遞

減、資本邊際效率遞減及流動偏好三大影響人們消費(fèi)和投資需求的基本心理規(guī)律。

凱恩斯理論的基本觀點(diǎn)是：（1）有效需求不足是造成失業(yè)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源，而總

有效需求取決于一國的總支出；（2）競爭過程不能白動地產(chǎn)生吸收所有生產(chǎn)性資源

的總需求，總需求不足會在消費(fèi)不足或儲蓄過度下出現(xiàn)；（3）利率不能使儲蓄和投

資產(chǎn)生均衡，投資不足經(jīng)常存在。凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論，注重圍繞社會商品總量

所發(fā)生的供求關(guān)系，研究的是社會總需求和社會總供給，提出了在市場導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)中

決定總體經(jīng)濟(jì)行為的三種基本經(jīng)濟(jì)力量：消費(fèi)（C）、儲蓄（S）和投資⑴。在凱恩斯的

純市場經(jīng)濟(jì)模式中，政府的商品和勞務(wù)的購買支出也是總需求的決定因素之一，政

府的稅收通過對民間部門的可支配收入的影響而在一定程度上決定了消費(fèi)量。因

此，政府通過改變收支的財(cái)政政策來管理總需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，熨平經(jīng)濟(jì)波動，

從而賦予了財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。此后，越來越多的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)

離不開公共部門和財(cái)政，主要有以下原因：（1）需要政府管理或其他措施來保護(hù)有

效的市場競爭秩序和經(jīng)濟(jì)環(huán)境；（2）純公共產(chǎn)品的特點(diǎn)和外部性經(jīng)濟(jì)的發(fā)生使行場

機(jī)制出現(xiàn)失靈，因此，需要政府部門加以彌補(bǔ)；（3）社會價(jià)值觀念要求政府對市場

機(jī)制所產(chǎn)生的收入和財(cái)富進(jìn)行再分配；（4）市場機(jī)制，尤其是在高度發(fā)達(dá)的貨幣經(jīng)

濟(jì)中，并不一定帶來充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定和令人滿意的經(jīng)濟(jì)增長，因此需要公共部

門和財(cái)政來保證這些目的的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫在其

《財(cái)政理論與實(shí)踐》一書中明確提出財(cái)政的三個職能：資源配置職能；收入分配職

能；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。即通過財(cái)政的資源配置職能，向社會提供公共產(chǎn)品，或者說通

過這一分配過程，將社會總資源分為私人和社會產(chǎn)品，從而使資源配置達(dá)到優(yōu)化；

通過財(cái)政的收入分配職能，調(diào)節(jié)收入和財(cái)富的分配，以達(dá)到社會所認(rèn)同的公平；通

過財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能，運(yùn)用預(yù)算、稅收、公債等財(cái)政政策來維持充分就業(yè)、物價(jià)

穩(wěn)定、適宜的經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易和國際收支平衡。這種歸納得到了西方理論界的廣泛

認(rèn)同。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

2、簡要論述國債發(fā)行制度。

標(biāo)準(zhǔn)答案：國債發(fā)行制度包含其發(fā)行規(guī)模、時間以及發(fā)行權(quán)限等方面的內(nèi)容。財(cái)政

部是國債發(fā)行的主體部門，通過當(dāng)年的第四季度確定國債的發(fā)行計(jì)劃，并以部分國

家預(yù)算的形式上報(bào)國務(wù)院。國債是重要的調(diào)控手段，國債發(fā)揮的作用體現(xiàn)在對財(cái)政

和貨幣政策的影響上。通過國債的發(fā)行，對利率、匯率和通貨膨脹率等因素起到一

定的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)而進(jìn)一步對貨幣政策產(chǎn)生影響。同時，貨幣政策和通貨膨脹率等

因素又是影響國債發(fā)行的重要因素，國家通過對市場上的波動情況，未來經(jīng)濟(jì)的走

勢和現(xiàn)階段匯率、通脹率等進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，決定國債的投放數(shù)量，所以，從這

個角度上說，國債的發(fā)行和市場的表現(xiàn)是緊密相關(guān)的，市場因素影響著國債發(fā)行的

數(shù)量。同時國債是基礎(chǔ)公共設(shè)施的主要資金來源，國債發(fā)行涉及中央政府多個部門

的職能范圍。這就表明國債的規(guī)制部門受到各方關(guān)注，國家權(quán)力部門要對其加以監(jiān)

督。在我國，發(fā)改委、證監(jiān)會等機(jī)構(gòu)對發(fā)行國債提出計(jì)劃，并對發(fā)行和流通中的一

些問題進(jìn)行協(xié)商，針對可能出現(xiàn)的情況提出意見；在協(xié)商之后，報(bào)請國務(wù)院財(cái)政部

批準(zhǔn)。如果國務(wù)院財(cái)政部在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題，也可以向各有關(guān)部門提出申請質(zhì)

詢。通過這種逐級上報(bào)的制度，防止在國債發(fā)行過程中發(fā)生獨(dú)斷專權(quán)現(xiàn)象，這種監(jiān)

督制度，也能夠保證國債發(fā)行的合法性，防止在發(fā)行和流通中出現(xiàn)問題。目前，

我國關(guān)于國債發(fā)行的相關(guān)法律法規(guī)并不是很健全，例如關(guān)于國債發(fā)行的主要規(guī)定，

集中在《預(yù)算法》及《國庫券條例》中?！额A(yù)算法》第二十七條規(guī)定，“中央政府

公共預(yù)算不列赤字。中夬預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和

國外債務(wù)等方式籌措，但是借債應(yīng)當(dāng)有合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)該條規(guī)定對于中央赤

字進(jìn)行了有關(guān)規(guī)定，并且介紹了建設(shè)投資的籌措辦法—舉借國內(nèi)和國外債務(wù)。所

以本條是關(guān)于國債的重要規(guī)定，表述了國債的類型一國內(nèi)債務(wù)和國外債務(wù)。雖然

該法而國債的類型、借債的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都進(jìn)行了規(guī)定，但是現(xiàn)行的《預(yù)算法》除了

這些規(guī)定之外，并沒有對國債發(fā)行和流通做進(jìn)一步規(guī)定，單單一個法律條文對國債

進(jìn)行規(guī)定顯得比較單薄。此外，《國庫券條例》對國庫券發(fā)行和流通的對象、單

位、計(jì)量等相關(guān)因素都做了規(guī)定，整體上比較全面，但是應(yīng)該注意的是，該條例的

規(guī)定，過于原則化。該條例的實(shí)施，雖然使得國庫券的發(fā)行有了法律依據(jù)，但是這

種原則性的依據(jù)在具體的實(shí)踐中缺乏可操作性。并且，由于國庫券是一種特殊的國

偵，針對國庫券的規(guī)定并不完全適用于所有的國偵。再者，我國的《國庫券條例》

在1992年頒布，一直適用，但是當(dāng)前我國社會發(fā)展迅速，所處的國際環(huán)境也發(fā)生

了重大的變化，其中的一些規(guī)定已經(jīng)不再適用于現(xiàn)在的情況，需要進(jìn)行改進(jìn)。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

3、簡要論述我國近代預(yù)算體制的發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)答案：預(yù)算體制是國家政治體制的一個重要方面，是政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保

障，其核心是財(cái)政預(yù)算雙力在國家立法機(jī)關(guān)與國家行政機(jī)關(guān)之間的橫向劃分與制

衡，以及財(cái)政預(yù)算收支范圍與預(yù)算管理權(quán)限在各級政府之間的劃分。在不同的經(jīng)

濟(jì)體制、政治體制、自然條件等具體國情下，世界各國政府預(yù)算管理體制的具體運(yùn)

行模式、集權(quán)和分權(quán)程度存在很大差別。在各級政府的事權(quán)和支出責(zé)任確定方面，

如果中央政府職權(quán)范圍較大，須承擔(dān)較多事務(wù)，財(cái)政關(guān)系的集權(quán)程度就會較高；如

果地方政府須承擔(dān)較多的事務(wù)，則地方財(cái)力應(yīng)多一些，財(cái)政管理權(quán)限也應(yīng)更加靈

活，相應(yīng)地，財(cái)政分權(quán)程度會較高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，如果國家經(jīng)濟(jì)比較脆

弱，有較多的外債，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，容易受到外部因素的影響而產(chǎn)

生波動，則中央政府的宏觀調(diào)控更為重要，財(cái)政的集權(quán)程度通常較高。如果國家經(jīng)

濟(jì)比較發(fā)達(dá)、市場機(jī)制比較健全、地區(qū)之間差異較小，財(cái)政分權(quán)程度則可高一些。

在自然條件方面，地域面積較大的國家，通常政權(quán)機(jī)構(gòu)級次較多，為了提高公共物

品的提供效率，地方政府須承擔(dān)較多的事務(wù)，則需具有較高的財(cái)政分權(quán)程度；地域

面積較小的國家，政府級次會少一些，中央集權(quán)程度通常會較高。1950年之前，

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新老解放區(qū)的財(cái)政基本上是各自為政、分散經(jīng)營，沒有統(tǒng)一的

預(yù)算安排，財(cái)政運(yùn)行相當(dāng)緊張，主要是為了應(yīng)對新政權(quán)的建設(shè)和龐大的軍費(fèi)開支。

1950年到1952年是我國國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長期戰(zhàn)爭后的恢復(fù)時期，財(cái)政預(yù)算體制實(shí)行

統(tǒng)收統(tǒng)支的體制，這是一種中央高度集權(quán)的體制。1953年至1978年是我國實(shí)行計(jì)

劃經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行社會主義建設(shè)的時期。由于各種因素的影響，治國思想、政治經(jīng)濟(jì)體

制都處于探索階段，變動較多、較大，與此相適應(yīng)的財(cái)政預(yù)算體制在計(jì)劃體制的整

體框架內(nèi)也處于多變的過程中。1953年至1978年我國的財(cái)政預(yù)算體制總的特點(diǎn)是

根據(jù)當(dāng)時的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，調(diào)整變化較多、較大。不過，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的財(cái)政預(yù)算

管理體制的基本指導(dǎo)思想是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”，在處理集權(quán)與分權(quán)關(guān)系問題

上，強(qiáng)調(diào)的主要是中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因而這種財(cái)政預(yù)算體制的實(shí)質(zhì)就是高度統(tǒng)一，

統(tǒng)收統(tǒng)支，這主要表現(xiàn)在國家與國有企業(yè)之間的分配關(guān)系和中央與地方之間的分配

關(guān)系兩個方面。不管以何種標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這一時期的預(yù)算管理體制的制度安排都深

深地打上了以“集權(quán)”為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開

展和利改稅的起步，原來實(shí)行的“劃分收支、分級包干”的預(yù)算管理體制己不適應(yīng)新

的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要。1985年至1988年我國實(shí)行“劃分稅種、核定收支、分級

包干''的體制，預(yù)算收入按照第二步利改稅后設(shè)置的稅種劃分收入，一類是中央固

定收入，另一類是地方固定收入，還有一類是中央與地方共享收入；預(yù)算支出仍按

中央、地方的隸屬關(guān)系劃分；對于收大于支的富裕地區(qū)，定額上解中央；對于入不

敷出的地區(qū)，中央給予定額補(bǔ)助，分成、上解、補(bǔ)助的數(shù)額定后五年不變。這樣，

進(jìn)一步明確了各級財(cái)政的權(quán)利和責(zé)任，做到權(quán)責(zé)結(jié)合，充分發(fā)揮中央和地方兩個積

極性。1994年財(cái)政預(yù)算體制改革的指導(dǎo)思想，是把市場經(jīng)濟(jì)對財(cái)政預(yù)算體制的一

般要求同我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的特殊性有機(jī)地結(jié)合起來，建立有利于社會主義

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型財(cái)政預(yù)算體制和運(yùn)行機(jī)制。改革的基本內(nèi)容就是建立分級分稅

預(yù)算體制。分級分稅預(yù)算體制是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家普遍推行的一種處理中央與地

方財(cái)政關(guān)系的制度，其主要特征在于規(guī)范化、法制化和體制的相對穩(wěn)定性。2014

年8月31日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議審議通過了修訂

后的《中華人民共和國預(yù)算法》，新《預(yù)算法》已于2015年1月1日起施行。建

立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度不僅是管好政府錢袋子的手段，更是從推進(jìn)

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度出發(fā)，通過管好錢袋子來規(guī)范、引導(dǎo)國家理

政方向，同時與稅制改革等措施并舉，共建現(xiàn)代財(cái)政制度，走向財(cái)稅法治、法治財(cái)

稅。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

二、名詞解釋（本題共8題，每題1.0分，共8分。）

4、財(cái)政與財(cái)政法。

標(biāo)準(zhǔn)答案：政府財(cái)政是國家（政府）為實(shí)現(xiàn)政府職能和滿足社會公共需求，憑借國家

強(qiáng)制力無償?shù)貜?qiáng)制對一部分社會新產(chǎn)品進(jìn)行的集中性分配，含籌集、分配、使用、

周轉(zhuǎn)等分配活動和分配關(guān)系。廣義上的財(cái)政法是切調(diào)整財(cái)政關(guān)系的法律規(guī)范的

總稱，狹義上的財(cái)政法是具體的財(cái)政法律。除特別指明外，一般意義上的財(cái)政法是

廣義上的財(cái)政法。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

5、政府預(yù)算。

標(biāo)準(zhǔn)答案：政府預(yù)算是韋，為了達(dá)到一定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，一國政府在一

定時期內(nèi)，根據(jù)國家制定的方針政策，預(yù)設(shè)的關(guān)于公共財(cái)政的收支計(jì)劃，也就是

說，通過一定的政治程序作出的對國家資源的配置。政府預(yù)算是政府進(jìn)行治理的有

效工具，是政府規(guī)劃的藍(lán)圖。相對于個人或企業(yè)預(yù)算來說，政府預(yù)算是關(guān)于政府的

多重面向的財(cái)務(wù)制度，通過預(yù)算文件體現(xiàn)政府的價(jià)值抉擇、各項(xiàng)政策的發(fā)展方向。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

6、政府采購。

標(biāo)準(zhǔn)答案：政府采購也禰公共采購，是指各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)

活動或?yàn)樯鐣娞峁┕卜?wù)的需要，在財(cái)政部門、其他有關(guān)政府部門和社會公

眾的監(jiān)督下，使用財(cái)政性資金，以法定方式、方法和程序，采購貨物、工程和服務(wù)

的行為。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

7、轉(zhuǎn)移支付。

標(biāo)準(zhǔn)答案：轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)含義是“轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賬”。它主要是指政府及其他社會機(jī)構(gòu)

以財(cái)政補(bǔ)助的形式將資金用于支持地方各級政府，幫助其行使公共職能。我國的轉(zhuǎn)

移支付制度。主要是指在政府之間或者其他社會公共部門之間進(jìn)行的財(cái)政資金的無

償轉(zhuǎn)移.轉(zhuǎn)移支付在中夬所有支出中占據(jù)主要的地位，同時也是地方政府行使公共

職能的財(cái)力保障。它有利于調(diào)節(jié)政府間的財(cái)政關(guān)系，能夠極大地促進(jìn)區(qū)域間基本公

共服務(wù)均衡發(fā)展。我國芻開始財(cái)稅體制改革以來就實(shí)施轉(zhuǎn)移支付，隨著改革的不斷

深化，轉(zhuǎn)移支付制度也在不斷完善。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

8、財(cái)政法定原則。

標(biāo)準(zhǔn)答案：財(cái)政法定原則是財(cái)政民主的具體體現(xiàn)，它以財(cái)政民主作為基礎(chǔ)，同時也

是財(cái)政民主非常重要的實(shí)現(xiàn)途徑。這里所謂的“法應(yīng)該僅指由人民代表所組成的

最高權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律，但財(cái)政“法定”并不是要求對一切財(cái)政行為都制定專門

的法律，而只是要求財(cái)政行為必須具有法律依據(jù)，必須得到法律的明確許可或立法

機(jī)關(guān)的專門授權(quán)。只有在法律允許的范圍內(nèi)，政府才享有財(cái)政方面的自由裁量權(quán)。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

9、預(yù)算體制。

標(biāo)準(zhǔn)答案：預(yù)算體制，即預(yù)算管理體制，是指通過確定中央和地方政府之間預(yù)算管

理職權(quán)、劃分預(yù)算收支范圍的方式處理國家財(cái)政分配關(guān)系的一項(xiàng)基本財(cái)政法律制

度。預(yù)算體制主要解決以下主要事宜：（1）確定預(yù)算管理的主體和層次：（2）劃分預(yù)

算管理權(quán)限，規(guī)定預(yù)算收支的劃分原則和方法；（3）確定各級預(yù)算之間的分配辦

法。預(yù)算體制是國家政治體制的一個重要方面，是政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，其核

心是財(cái)政預(yù)算權(quán)力在國家立法機(jī)關(guān)與國家行政機(jī)關(guān)之間的橫向劃分與制衡，以及財(cái)

政預(yù)算收支范圍與預(yù)算管理權(quán)限在各級政府之間的劃分。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

10、政府采購當(dāng)事人與采購人。

標(biāo)準(zhǔn)答案：政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中行使采購權(quán)利、投標(biāo)權(quán)利和承擔(dān)

付款義務(wù)、提供采購商品及服務(wù)的人或機(jī)構(gòu)。我國的政府采購當(dāng)事人主要指的是采

購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)

單位、團(tuán)體組織。這里的采購人不同于一般的民事買方主體，采購人身份具有特殊

性，只能是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

11、公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)與限制性招標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)答案：（1）公開招標(biāo)采購方式。公開招標(biāo)采購是指通過公開程序，邀請所有感

興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。（2）選擇性招標(biāo)采購方式。選擇性招標(biāo)采購是

指通過公開程序，邀請供應(yīng)商提供資格文件，只有通過資格審查的供應(yīng)商才能參加

后續(xù)招標(biāo)；或者通過公開程序，確定特定采購項(xiàng)目在一定期限內(nèi)的候選供應(yīng)商作為

后續(xù)采購活動的邀請對象。若采用此種方式，應(yīng)基于平等對待的原則，盡可能邀請

更多的供應(yīng)商參加投標(biāo)。（3）限制性招標(biāo)采購方式。限制性招標(biāo)采購是指不通過預(yù)

先刊登公告程序，直接邀請一家或兩家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

三、簡答題（本題共6題，每題分，共6分。）

12、簡述財(cái)政法的體系內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)答案：（1）財(cái)政基本法。財(cái)政基本法主要涉及財(cái)政法的一些基本制度，對財(cái)政

收支、財(cái)政組織管理和財(cái)政監(jiān)督保障的一些基本問題作出綱領(lǐng)性的規(guī)定。有關(guān)財(cái)政

法的基本原則、財(cái)政權(quán)力的分配、政府間的財(cái)政關(guān)系、財(cái)政收入和支出的范圍與形

式、重要的財(cái)政收支制度、預(yù)算制度、監(jiān)督保障制度等，都需要在財(cái)政基本法中加

以規(guī)定，以體現(xiàn)其重要性和普適性。財(cái)政基本法有的體現(xiàn)為憲法規(guī)定（如德國的

《基本法》）,有的體現(xiàn)為財(cái)政法的規(guī)定（如日本1947年的《財(cái)政法》）。財(cái)政基本

法根本上講，要解決三大問題：一是統(tǒng)籌政府與市場的邊界，確定政府事權(quán)與財(cái)政

支出的范圍；二是統(tǒng)籌中央財(cái)政和地方財(cái)政的邊界，就中央政府和地方政府各級的

事權(quán)、財(cái)政權(quán)、財(cái)力進(jìn)行較為明確的界分；三是統(tǒng)籌財(cái)政主體的活動邊界。就財(cái)政

權(quán)力（利）、義務(wù)、責(zé)任在國家立法機(jī)關(guān)、財(cái)政行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和納稅人（人民）

之間進(jìn)行總體性界分。（2）財(cái)政平衡法。財(cái)政平衡法主要涉及政府間的財(cái)政資金關(guān)

系，因此又可以稱為財(cái)政收支劃分法，它是財(cái)政分權(quán)的必然產(chǎn)物。財(cái)政預(yù)算法財(cái)政

平衡機(jī)制是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下形成的一種兼有行政分權(quán)管理和財(cái)稅調(diào)節(jié)等

功能的財(cái)政體制。它在明確劃分各級政府事權(quán)和支出范圍并賦予各級政府一定稅收

權(quán)限的基礎(chǔ)上，通過橫向和縱向的財(cái)政平衡機(jī)制，來實(shí)現(xiàn)財(cái)力布局的縱向與橫向平

衡，以保證在全國范圍內(nèi)提供大體均衡的公共產(chǎn)品和服務(wù)。中央政府和各級地方政

府的收支范圍、下級政府對上級政府的上繳、上級政府對下級政府的財(cái)政補(bǔ)助、同

級政府的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移等都通過財(cái)政收支平衡法予以規(guī)范。為保障各級政府的財(cái)力

均衡，財(cái)政平衡法必須科學(xué)測算各級財(cái)政的收支范圍以及轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)或額度，

因而具有很強(qiáng)的技術(shù)性；同時，為保障財(cái)力的公平和科學(xué)分配，財(cái)政平衡法宜由超

越當(dāng)事人的第三方主體制定。（3）財(cái)政預(yù)算法。財(cái)政預(yù)算法主要包括預(yù)算編制、審

批、執(zhí)行和監(jiān)督等方面的法律規(guī)定，同時還可以包括財(cái)政資金入庫、管理和出庫的

相關(guān)內(nèi)容，以及預(yù)算會計(jì)等方面的規(guī)定。（4）財(cái)政支出法。財(cái)政支出法應(yīng)當(dāng)包括財(cái)

政撥款法、財(cái)政采購法、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法、財(cái)政投資法、財(cái)政貸款法等內(nèi)容。（5）

財(cái)政收入法。財(cái)政收入法主要包括稅法、國債法和規(guī)費(fèi)征收法。此外，國有資產(chǎn)收

益法（包括經(jīng)營性收益、資源性收益等）、彩票法、罰沒收入法等也應(yīng)成為財(cái)政收入

法的內(nèi)容。（6）財(cái)政監(jiān)督法。財(cái)政監(jiān)督法主要包括審計(jì)法、決算法、財(cái)政會計(jì)法、

財(cái)政復(fù)議法、財(cái)政訴訟法等方面的法律規(guī)定。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

13、政府預(yù)算權(quán)的橫向配置是什么？

標(biāo)準(zhǔn)答案：政府預(yù)算權(quán)的橫向配置可以劃分為預(yù)算的決策與編制權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)行

權(quán)以及監(jiān)督權(quán)四大類，其中涉及政府的主要有決策與編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。審

批權(quán)歸人大所有，本書暫不討論。預(yù)算權(quán)的橫向劃分簡言之就是將預(yù)算的決策與編

制權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)在政府各部門間進(jìn)行分配，通過分配與合作的關(guān)系，使得

預(yù)算整個過程公平、公開、公正地完成。預(yù)算編制是指政府制定的未來一年中預(yù)

算收入和支出計(jì)劃的活動安排，它是整個預(yù)算活動的開端，預(yù)算編制的質(zhì)量直接決

定著預(yù)算實(shí)施過程的效率，因此要確保一個好的起點(diǎn)，就要明確編制預(yù)算主體的權(quán)

限和責(zé)任、編制預(yù)算的法律依據(jù)。一般來說，基于分權(quán)的理論，預(yù)算編制權(quán)被賦予

政府財(cái)政部和各職能部門而非人大，因?yàn)檎瓶仡A(yù)算編制權(quán)的操作性更強(qiáng)。由于

預(yù)算編制具有很強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，而政府作為預(yù)算資金的執(zhí)行人對預(yù)算的使用

了解得一清二楚，加之作為國家政策的制定者和執(zhí)行者，預(yù)算編制能保障政府通過

執(zhí)行預(yù)算達(dá)到實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的目的。預(yù)算執(zhí)行是指按照既定的計(jì)劃，即最終獲得

審批通過的預(yù)算方案，將預(yù)算收入收繳入庫和將財(cái)政資金撥付到位的過程，簡言

之，就是對國家資金的收入和支出的執(zhí)行。從執(zhí)行方向來看，預(yù)算執(zhí)行可以分為預(yù)

算收入執(zhí)行和預(yù)算支出執(zhí)行；按照預(yù)算的變更情況，可以分為調(diào)整前執(zhí)行和調(diào)整后

執(zhí)行。通常而言，預(yù)算執(zhí)行交予政府各職能部門履行，讓各職能部門按照預(yù)算方案

執(zhí)行預(yù)算收支，完成各芻的職能要求。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

14、政府采購的方式有哪些？

標(biāo)準(zhǔn)答案：（1）按招標(biāo)范圍分類，可將政府采購方式統(tǒng)一規(guī)范為公開招標(biāo)采購、選

擇性招標(biāo)采購和限制性格標(biāo)采購。（2）按是否具備招標(biāo)性質(zhì)，可將政府采購方式分

為兩大類——招標(biāo)性采購和非招標(biāo)性采購。一般來說，采購金額是確定招標(biāo)性采購

與非招標(biāo)性采購的重要標(biāo)志之一。因此，在實(shí)際操作過程中，達(dá)到一定金額以上的

采購項(xiàng)目，就采用招標(biāo)性采購方式，而不足一定金額的采購項(xiàng)目，就采用非招標(biāo)性

采購方式。（3）按采購規(guī)模，可將政府采購方式分為小額采購方式、批量采購方式

和大額采購方式。①小額采購方式。小額采購是指對單價(jià)不高、數(shù)量不大的零散

物品的采購。具體采購方式可以是詢價(jià)采購，也可以直接到商店或工廠采購。②

批量采購方式。批量采購，即小額物品的集中采購，其適用條件為在招標(biāo)限額以下

的單一物品由個別單位購買，而且數(shù)量不大，但本級政府各單位經(jīng)常需要或單一物

品價(jià)格不高但數(shù)量較大。具體采購方式可以是詢價(jià)采購、招標(biāo)采購或談判采購等。

③大額采購方式。大額采購是單項(xiàng)采購金額達(dá)到招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)的采購。適用的具

體采購方式有招標(biāo)采購、談判采購等。（4）按采購手段，可分為傳統(tǒng)采購方式和現(xiàn)

代化采購方式。①傳統(tǒng)采購方式是指依靠人力來完成整個采購過程的一種采購方

式，如通過報(bào)紙、雜志來發(fā)布采購信息，采購實(shí)體和供應(yīng)商直接參與采購每個環(huán)節(jié)

的具體活動等。②現(xiàn)代化采購方式是指主要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果來完成采購

過程的一種采購方式，如采購卡采購方式和電子貿(mào)易方式。（5）按招標(biāo)階段分類，

可將政府招標(biāo)采購分為單階段招標(biāo)采購和兩階段招標(biāo)采購。①單階段招標(biāo)采購就

是通過一次性招標(biāo)，讓沒標(biāo)商提交價(jià)格標(biāo)和商務(wù)的采購方式。②兩階段招標(biāo)采購

是一-種特殊的招標(biāo)采購方式，即對同一采購項(xiàng)目進(jìn)行兩次招標(biāo)。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

15、為什么需要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度？

標(biāo)準(zhǔn)答案：（1）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的完善是進(jìn)行宏觀調(diào)控的需要。由于受資源

稟賦、地理位置、自然氣候諸多因素，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距的影響，各地政府

在相同努力程度下所獲取的財(cái)政收入會有一定的差別，甚至差距懸殊。這就使得一

些地區(qū)的財(cái)政收入不能滿足公共物品的生產(chǎn)，甚至某些地區(qū)連機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行也存

在困難，而這種情況的出現(xiàn)不能歸結(jié)為地方政府的不努力、不作為。如果國家不從

全局出發(fā)，通過制度安排來解決這種財(cái)力不平衡的狀態(tài)，勢必會使欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生

不滿情緒。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度正是解決地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的重要手段。

通過向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行一般轉(zhuǎn)移支付，使其增加財(cái)政收入，維持機(jī)關(guān)正常運(yùn)行和增

強(qiáng)提供公共物品的能力，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政縱向平衡；通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，使各地由于稅

收等差異造成的提供公共物品的不足得到平衡，使得同樣狀況的人享受基本相同的

財(cái)政待遇及良好的生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)橫向財(cái)政平衡。從而使全體居民享受大體相同

的基本公共服務(wù)。（2）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的完善是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。財(cái)政

轉(zhuǎn)移支付在維護(hù)社會穩(wěn)定過程中具有重要的作用，因?yàn)椤懊裰魇且欢浯嗳醯幕ǎ?/p>

有在恰當(dāng)?shù)耐寥篮蜌夂蛑兴拍苌L并生存……只有在所有公民都能滿足其基本物

質(zhì)和精神需要的經(jīng)濟(jì)情況下才能得以維護(hù)。到處是貧困和失業(yè)，就會出現(xiàn)并導(dǎo)致暴

力，肥沃的土壤就會被種下不和的種子，針對落后地區(qū)資本匱乏的難題，可以對

其進(jìn)行一般財(cái)政轉(zhuǎn)移支討以增加財(cái)政來源解決當(dāng)?shù)丶毙杞鉀Q的問題；針對人力資源

質(zhì)量的相對不足，可以加大教育投資，提高國民素質(zhì)；針對技術(shù)落后的現(xiàn)狀，政府

可進(jìn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付鼓勵技術(shù)開發(fā)；針對人口的迅速增長抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，并

導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付可增加社會保障資金，滿足失業(yè)者和社會困

難家庭最基本的生活，鼓勵其東山再起或衣食有依，以維護(hù)社會穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展

了，人們生活有了切實(shí)的保障，人們參加社會政治文化生活的積極性就會提高。是

所謂“衣食足，知禮儀”。（3）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的完善是規(guī)范財(cái)政分配的需

要。隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中央財(cái)力也與日俱增，政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模

也越來越大，涉及的范圍也越來越廣。但令人遺憾的是，財(cái)政錢移支付的違規(guī)行

為、某些單位或地方套取財(cái)政資金的行為卻愈演愈烈，在法不責(zé)眾思想的影響下，

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金這塊“肥肉”成為腐敗的高發(fā)地帶，這些違法違規(guī)行為，?直為社

會各界所詬病，在社會中造成了極大的負(fù)面影響，如果沒有健全的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法

律法規(guī)，如果不對這種違法違規(guī)行為進(jìn)行法律追究，那么再多的轉(zhuǎn)移支付資金也解

決不了實(shí)際問題，甚至?xí)T發(fā)更多問題。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律應(yīng)通過對不規(guī)范的轉(zhuǎn)移

支付行為進(jìn)行調(diào)整，使轉(zhuǎn)移支付資金順暢撥付到需要的地區(qū)、單位或個人，以保障

國家宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施，促進(jìn)市場失靈問題的解決。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

16、政府采購的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制有哪些？

標(biāo)準(zhǔn)答案：政府采購的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制有：（1）政府采購主管部門。作為政府采購主

管部門的各級財(cái)政部門，根據(jù)政府采購政策、原則、采購預(yù)算和計(jì)劃、采購反饋信

息等對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，側(cè)重于對采購計(jì)劃的執(zhí)行、采購資金的

使用、采購方式的運(yùn)用、采購過程的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，同時對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商

準(zhǔn)入政府采購市場的資格及其遵守政府采購相關(guān)法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）采購人。

我國《政府采購法》第二十八條規(guī)定，“采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的

貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購”。采購人通過依法

委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜，并與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定

委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。采購人的自我監(jiān)督是采購活動是否順利進(jìn)

行的關(guān)鍵，應(yīng)加強(qiáng)采購人的內(nèi)部自我監(jiān)督和約束。（3）集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)政府興購

合同、采購人的反饋信息等情況對供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，主要側(cè)重于對采購

商品的質(zhì)量監(jiān)督。（4）供應(yīng)商。供應(yīng)商及采購方依據(jù)有關(guān)政府采購的法規(guī)政策，對

政府采購主管部門和經(jīng)辦部門進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督其采購過程的公開、公正性，采

購活動是否依法規(guī)范運(yùn)作等。供應(yīng)商的自我監(jiān)督主要在于不得以向采購人、采購代

理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人

員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

17、財(cái)政法的基本原則是什么？

標(biāo)準(zhǔn)答案：（I）財(cái)政民主原則。一般情況下，財(cái)政民主主義主要表現(xiàn)為財(cái)政議會主

義，即重大財(cái)政事項(xiàng)必須經(jīng)過議會審批。如果一國的預(yù)算制度較為完善，能夠覆蓋

所有的財(cái)政收入和支出形式.需要經(jīng)過議會審批的事項(xiàng)主要表現(xiàn)為年度財(cái)政預(yù)算0

財(cái)政民主主義對我國財(cái)政活動的要求具體表現(xiàn)為，重大財(cái)政事項(xiàng)由人民代表大會審

查決定。除了對財(cái)稅方面的基本制度制定法律以外，人民代表大會的財(cái)政決定權(quán)也

體現(xiàn)在預(yù)算審批上。根據(jù)我國《憲法》及《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，全國人民代表大

會負(fù)責(zé)審批中央預(yù)算，地方各級人大負(fù)責(zé)審批本級地方預(yù)算，這表明，財(cái)政議會主

義的基本要求在我國已得到了確認(rèn)。除此之外，財(cái)政民主主義還要求賦予人民對財(cái)

政事項(xiàng)的廣泛監(jiān)督權(quán)。（2）財(cái)政法定原則。財(cái)政法定原則是財(cái)政民主的具體體現(xiàn)，

它以財(cái)政民主作為基礎(chǔ)，同時也是財(cái)政民主非常重要的實(shí)現(xiàn)途徑。這里所謂的

“法”，應(yīng)該僅指由人民代表所組成的最高權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律，但財(cái)政“法定”并

不是要求對一切財(cái)政行為都制定專門的法律，而只是要求財(cái)政行為必須具有法律依

據(jù)，必須得到法律的明確許可或立法機(jī)關(guān)的專門授權(quán)。只有在法律允許的范圍內(nèi)，

政府才享有財(cái)政方面的自由裁量權(quán)。（3）財(cái)政平等原則。財(cái)政法所追求的公平，既

包括起點(diǎn)的公平，也包括過程的公平，無論在實(shí)體法還是在程序法上都可以表現(xiàn)為

一種平等的對待。在政治程序方面，人民享有平等的參與權(quán)。人民參與的途徑是通

過政治選舉組成代議制機(jī)構(gòu)，行使立法權(quán)、財(cái)政審查批準(zhǔn)權(quán)和財(cái)政監(jiān)督權(quán)。為此，

公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)必須得到強(qiáng)有力的尊重，以保證人大代表真正代表人民的

意志。在稅收課征方面，除了堅(jiān)持稅收法定原則，由納稅人及其代表自己決定課稅

事宜外，主要應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人稅負(fù)能力的大小設(shè)計(jì)稅制，使稅負(fù)能力相同的人繳納

相同的稅收，稅負(fù)能力不同的人繳納不同的稅收。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

法律職業(yè)資格主觀題試卷（經(jīng)濟(jì)法）模

擬試卷第3套

一、論述題（本題共I題，每題1.0分，共1分。）

1、論述經(jīng)濟(jì)法體系。

標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著經(jīng)濟(jì)法制度的發(fā)展和相關(guān)研究的深入，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本框架也逐漸

形成。從法學(xué)學(xué)科的一般分類來看，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的體系可分為經(jīng)濟(jì)法總論和經(jīng)濟(jì)法分

論兩大部分.經(jīng)濟(jì)法總論，或稱經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論，是經(jīng)濟(jì)法學(xué)總體上的、具有共

通性的理論。作為經(jīng)濟(jì)法的一般理論，它是從經(jīng)濟(jì)法的各類具體制度中提煉出來

的，是經(jīng)濟(jì)法各個部門法理論的基礎(chǔ)，對于經(jīng)濟(jì)法各個具體部門法的研究具有重要

的指導(dǎo)意義。經(jīng)濟(jì)法總論主要包括本體論、發(fā)生論、價(jià)值論、規(guī)范論、運(yùn)行論等諸

論，它著重從理論上說明經(jīng)濟(jì)法是什么，經(jīng)濟(jì)法的歷史沿革，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值、制度

構(gòu)造及其運(yùn)行等問題。經(jīng)濟(jì)法分論，是對經(jīng)濟(jì)法各類具體制度的基本原理和基本

理論的分析與分解。經(jīng)濟(jì)法的各類具體制度主要分為兩類：一類是宏觀調(diào)控制度，

包括財(cái)稅調(diào)控制度、金融調(diào)控制度計(jì)劃調(diào)控制度等；另一類是市場規(guī)制制度，包括

反壟斷制度、反不正當(dāng)競爭制度、消費(fèi)者保護(hù)制度等。對于上述各類具體制度的原

理和理論的分別闡釋.就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法分論的主要內(nèi)容C

知識點(diǎn)解析：暫無解析

二、名詞解釋（本題共I題，每題7.0分，共，分。）

2、市場失靈與政府失靈。

標(biāo)準(zhǔn)答案：市場失靈是指通過市場價(jià)值規(guī)律這個看不見的手無法實(shí)現(xiàn)資源最佳配

置、效率最高的情況。即市場機(jī)制在不少場合下會導(dǎo)致資源不適當(dāng)配置，導(dǎo)致無效

率的一種狀況。市場失靈是自由的市場均衡背離帕累托最優(yōu)的一種情況。政府失

靈就是政府為了矯正和彌補(bǔ)市場機(jī)制的功能缺陷所采取的立法、行政管理以及各種

經(jīng)濟(jì)政策手段，在實(shí)施過程中往往會出現(xiàn)各種事與愿違的結(jié)果，最終導(dǎo)致政府干預(yù)

經(jīng)濟(jì)的效率低下和社會福利損失。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

三、簡答題（本題共1題，每題7.0分，共7分。）

3、簡述經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究對象。

標(biāo)準(zhǔn)答案：經(jīng)濟(jì)法學(xué)，是以經(jīng)濟(jì)法為研究對象，著重研究經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律

的法學(xué)學(xué)科。作為一門重要的新興學(xué)科，經(jīng)濟(jì)法學(xué)在法學(xué)體系中居于重要地位，這

與經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代國家法律體系中的重要地位直接相關(guān)。與各國法律體系中的傳統(tǒng)

部門法相比，作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究對象的經(jīng)濟(jì)法，其產(chǎn)生相對較晚?，F(xiàn)代意義上的經(jīng)

濟(jì)法是在資本主義從自，由競爭階段進(jìn)入壟斷階段以后才產(chǎn)生的，并體現(xiàn)為19世

紀(jì)末20世紀(jì)初在美國、德國等國家制定的有關(guān)規(guī)范市場競爭行為的法律，如美國

1890年的《謝爾曼法》、德國1896年的《反不正當(dāng)競爭法》等。此外，在第一次世

界大戰(zhàn)期間產(chǎn)生的一些“戰(zhàn)時統(tǒng)制法”，如德國1919年的《煤炭經(jīng)濟(jì)法》等，也體

現(xiàn)了國家對市場經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)、協(xié)調(diào)。上述各類新型立法，引起了研究者的濃厚

興趣，于是，德國學(xué)者開始稱之為“經(jīng)濟(jì)法”，并提出了有關(guān)經(jīng)濟(jì)法的多種觀點(diǎn)和理

論，逐漸形成「新興的經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

法律職業(yè)資格主觀題試卷（經(jīng)濟(jì)法）模

擬試卷第4套

一、名詞解釋（本題共4題，每題1.0分，共4分。）

1、國家計(jì)劃。

標(biāo)準(zhǔn)答案：國家計(jì)劃可分為以下幾類：（1）根據(jù)計(jì)劃的期限，可將國家計(jì)劃分為長

期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃。它們是國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系中最重要、最基本的計(jì)劃

形式。就國家計(jì)劃而言，長期計(jì)劃一般為十年規(guī)劃，中期計(jì)劃即五年規(guī)劃，短期計(jì)

劃為年度計(jì)?劃。（2）根據(jù)計(jì)劃實(shí)施的范圍，可將國家計(jì)劃分為中央計(jì)劃、地方計(jì)劃

（省級、縣級等）、基層計(jì)劃，也可分為中央計(jì)劃、全國性行業(yè)計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃。

（3）根據(jù)計(jì)劃的保證手段和效力，可將國家計(jì)劃分為指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。指

令性計(jì)劃是以指令性指標(biāo)或以指令性指標(biāo)為主組成的計(jì)劃，指導(dǎo)性計(jì)劃則是由指導(dǎo)

性指標(biāo)組成的計(jì)劃。（4j根據(jù)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)、社會內(nèi)容，可將國家計(jì)劃分為社會總產(chǎn)

品計(jì)劃、國民收入計(jì)劃、工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、第三產(chǎn)業(yè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)

投資計(jì)戈上交通運(yùn)輸和郵電計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃、教育計(jì)戈I、環(huán)境保護(hù)計(jì)戈k

城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平訂劃、人口計(jì)劃等形式。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

2、計(jì)劃調(diào)控。

標(biāo)準(zhǔn)答案：計(jì)劃調(diào)控是國家通過制定和實(shí)施計(jì)劃的方法，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展活

動施加的指引、調(diào)節(jié)與控制。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家計(jì)劃調(diào)控在國家的經(jīng)濟(jì)

和社會發(fā)展中有著重要作用，它在宏觀上為各級政府和企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)行動的指針和

目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這些預(yù)期目標(biāo)提供具體的政策協(xié)調(diào)和政策指引。國家計(jì)劃可以對財(cái)

政、稅收和金融等其他宏觀調(diào)控手段進(jìn)行協(xié)調(diào)和支持，可以說，計(jì)劃調(diào)控是一種高

層次的宏觀調(diào)控手段。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

3、產(chǎn)業(yè)政策。

標(biāo)準(zhǔn)答案：產(chǎn)業(yè)政策，是指一個國家或地區(qū)為實(shí)現(xiàn)其一定時期的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目

標(biāo)，而制定的相應(yīng)的發(fā)展、限制產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)以及保障實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的各項(xiàng)政策所組

成的政策體系。產(chǎn)業(yè)政策一般以各產(chǎn)業(yè)為直接對象，保護(hù)和扶植某些產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和

整頓產(chǎn)業(yè)組織，其目的是改善資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長，增強(qiáng)國際競爭力，

改善與保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。產(chǎn)業(yè)政策是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的重要

方面。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

4、區(qū)域規(guī)劃協(xié)作制度。

標(biāo)準(zhǔn)答案：區(qū)域規(guī)劃協(xié)作制度是具體落實(shí)區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)的合作制度。它包括區(qū)域

內(nèi)技術(shù)交流與合作制度；區(qū)域內(nèi)土地、資源、能源合作開發(fā)利用制度；區(qū)域內(nèi)工業(yè)

基地、先進(jìn)裝備基礎(chǔ)設(shè)施等合作開發(fā)利用制度；區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建與保護(hù)制度；區(qū)

域內(nèi)運(yùn)輸通道和通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通合作制度；等等。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

法律職業(yè)資格主觀題試卷（經(jīng)濟(jì)法）模

擬試卷第5套

一、論述題（本題共［題，每題上。分，共7分。）

1、請論述新《反不正當(dāng)競爭法》相比于1993年《反不正當(dāng)競爭法》有哪些進(jìn)步之

處。

標(biāo)準(zhǔn)答案：完善了不正當(dāng)競爭行為的判斷原則。與1993年《反不正當(dāng)競爭法》相

比，新修訂法律第二條第二款在不正當(dāng)競爭行為的判斷原則上更加完善。第一，將

“擾亂市場競爭秩序”置于經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益之前，這表明在判斷相關(guān)行為是否構(gòu)

成不正當(dāng)競爭時，法院或執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)更多地站在公共利益而非相關(guān)經(jīng)營者的利益

立場進(jìn)行。第二，引入消費(fèi)者利益是否受到損害作為不正當(dāng)競爭行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，

使利益衡量的法律結(jié)構(gòu)更加完善。新修訂法律強(qiáng)調(diào)了對公共利益、經(jīng)營者利益與消

費(fèi)者利益的共同保護(hù)。而且，當(dāng)經(jīng)營者利益發(fā)生沖突時，是否有利于維護(hù)相關(guān)消費(fèi)

者的長期利益可能成為應(yīng)當(dāng)保護(hù)哪一方經(jīng)營者的利益的最終判斷標(biāo)準(zhǔn)。修改完善

了七種不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定規(guī)則：（1）補(bǔ)充了關(guān)于混淆行為的認(rèn)定規(guī)則。為了與

《商標(biāo)法》銜接，此次修訂刪除了現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》第五條第（一）項(xiàng)的假冒

他人注冊商標(biāo)行為，避免了《商標(biāo)法》的重復(fù)規(guī)定。修改后的《反不正當(dāng)競爭法》

第八條完善了有關(guān)虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的規(guī)定，因此修改后的法律刪除舊

《反不正當(dāng)競爭法》第五條第（四）項(xiàng)有關(guān)“在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)

標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示''的規(guī)定。修改后

的《反不正當(dāng)競爭法》第六條擴(kuò)大了受保護(hù)商業(yè)標(biāo)識的范圍，將與商品名稱、包

裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識、域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等都納入了保護(hù)

范圍。這種修改適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，有利于規(guī)制網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)

競爭行為。（2）重新界定了關(guān)于商業(yè)賄賂的認(rèn)定規(guī)則。修改后的《反不正當(dāng)競爭

法》第七條對商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了重新界定，將受賄主體聚焦于“（一）交易相對方

的工作人員；（二）受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人；（三）利用職權(quán)

或者影響力影響交易的單位或者個人“。這三類是直接交易對方以外的第三方單位

或者人員。事實(shí)上，受賄主體所具有的特殊身份才是界定賄賂的關(guān)鍵所在，受賄主

體必須有管理事務(wù)的權(quán)力或影響力。另外，受賄主體所管理的事務(wù)往往是他人的事

務(wù)，因?yàn)槔硇缘墓芾碜约菏聞?wù)的人是不會去損害自己的利益。修改后的《反不正當(dāng)

競爭法》第七條規(guī)定，如果不存在忠實(shí)義務(wù)的違反或職務(wù)利益的交換，就不構(gòu)成商

業(yè)賄賂。這更有利于防止不正當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大受賄主體的范圍。（3）完善了關(guān)于虛假宣傳

行為的認(rèn)定規(guī)則。修改后的《反不正當(dāng)競爭法》第八條注意了與《廣告法》的協(xié)

調(diào)，刪除了“利用廣告”的表述，以及“廣告的經(jīng)營者”的相關(guān)規(guī)定。另外，修改后的

《反不正當(dāng)競爭法》第二十條明確規(guī)定“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定，屬于發(fā)布虛

假廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰”，明確了《廣告法》優(yōu)先

適用的法律原則。舊《反不正當(dāng)競爭法》使用“引人誤解”來限定虛假宣傳，可能會

對虛假宣傳行為的認(rèn)定過于嚴(yán)格。修改后的《反不正當(dāng)競爭法》第八條明確規(guī)定，

引人誤解的虛假宣傳既包括虛假的商業(yè)宣傳，也包括造成相關(guān)公眾誤解的商、也宣

傳，實(shí)際上擴(kuò)大了虛假宣傳的認(rèn)定范圍。為了規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的競爭秩序，解決

電子商務(wù)領(lǐng)域的虛假宣傳較為嚴(yán)重的問題，修改后的《反不正當(dāng)競爭法》明確規(guī)定

經(jīng)營者不得對其商品的“銷售狀況”“用戶評價(jià)”“所獲榮譽(yù)”等作虛假或者引人誤解的

商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；同時，增加一款規(guī)定，明確經(jīng)營者不得通過組織虛

假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。上述規(guī)定有利

于規(guī)制類似于刷單等在網(wǎng)絡(luò)銷售中欺騙消費(fèi)者的行為。（4）修改了關(guān)于有獎銷售行

為的認(rèn)定規(guī)則。修改后的《反不正當(dāng)競爭法》第十條補(bǔ)充了不正當(dāng)有獎銷售的表現(xiàn)

形式，禁止的行為增加了“所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷

售信息不明確，影響兌獎另外，對于抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額由不得

超過五千元提高到了不得超過五萬元。對于可以允許的最高獎勵金額的提高，在一

定程度上擴(kuò)大了經(jīng)營者更為靈活地開展有獎銷售活動的空間。（5）修正了關(guān)丁商業(yè)

詆毀行為的認(rèn)定規(guī)則。修改后的《反不正當(dāng)競爭法》第十一條規(guī)定：”經(jīng)營者不得

編造、傳播噓假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。'‘針

對司法實(shí)踐中對于“捏造、散布虛偽事實(shí)”中的“虛偽事實(shí)”的認(rèn)定難題，修改后的法

律明確了無論是“虛假信息”還是“誤導(dǎo)性信息”的編造或傳播都可能構(gòu)成不正當(dāng)競

爭?！罢`導(dǎo)性信息”適度擴(kuò)大了舊法中的“虛偽事實(shí)”的外延。另外，修改后的《反不

正當(dāng)競爭法》第二十三條規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法第十一條規(guī)定損害競爭對手商業(yè)

信譽(yù)、商品聲譽(yù)的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為、消除影響，處十萬元以上

五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上三百萬元以下的罰款?！案淖?/p>

了舊法中關(guān)于商業(yè)詆毀行為沒有罰則的尷尬局面。（6）微調(diào)了關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的

相關(guān)規(guī)定。修改后的《反不正當(dāng)競爭法》并沒有對商業(yè)秘密保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行大

量修改，主要修改體現(xiàn)在兩個方面：一是刪除了對于商業(yè)秘密構(gòu)成要件中關(guān)于“實(shí)

用價(jià)值”的要求。二是更加細(xì)致地規(guī)定：“第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員

工、前員工或者其他單位、個人實(shí)施前款所列違法行為，仍獲取、披露、使用或者

允許他人使用該商業(yè)秘密的，視為侵犯商業(yè)秘密。》另外，修改后的《反不正當(dāng)競

爭法》新增了第十五條，要求監(jiān)督檢查部門及其工作人員對調(diào)查過程中知悉的商業(yè)

秘密負(fù)有保密義務(wù)。（7）新增了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定。修改后的《反

不正當(dāng)競爭法》第十二條對利用軟件等技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域干擾、限制、影響其

他經(jīng)營者及用戶的行為做了規(guī)定，這也是本次修訂最主要的新增內(nèi)容。修改后的法

律，一方面對于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特有的、利用技術(shù)手段進(jìn)行的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行了規(guī)

制，另一方面還增加了兜底條款，以適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。修改后的《反不正當(dāng)競

爭法》第十二條規(guī)定：“經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方

式，實(shí)施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行

為：未經(jīng)其他經(jīng)營者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接、強(qiáng)制

進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)：誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)

絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)；惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容；其

他妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。”修改后

的《反不正當(dāng)競爭法》第二十四條還規(guī)定，“經(jīng)營者違反本法第十二條規(guī)定妨礙、

破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的”，“情節(jié)嚴(yán)重的，可被處

五十萬元以上三百萬元以下的罰款”。刪除了五種限制競爭和壟斷行為。本次修訂

的一個重要目的，就是與反壟斷法進(jìn)行區(qū)分，避免二者的交叉。修改之后的《反不

正當(dāng)競爭法》刪除了公用企業(yè)限制競爭行為、搭售行為、低于成本價(jià)銷售行為、行

政性壟斷行為等規(guī)定。另外，還刪除了串通招投標(biāo)行為的規(guī)定，因?yàn)椤吨腥A人民共

和國招標(biāo)投標(biāo)法》已有規(guī)制。在此次修改法律的過程中關(guān)于是否規(guī)制“利用市場優(yōu)

勢地位進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為”的爭議，立法機(jī)關(guān)認(rèn)為，對于不具有市場支配地位的

經(jīng)營者，應(yīng)允許其自主沒置交易條件，購買者如不愿接受該條件，可以選擇與其他

經(jīng)營者進(jìn)行交易，這屬于正常的市場交易活動，不宜予以干預(yù)。這次修改使得《反

不正當(dāng)競爭法》與《反壟斷法》進(jìn)行了相對清晰的劃分，確定了二者之間的二元格

局，加大了不正當(dāng)競爭者的損害賠償責(zé)任。針對司法實(shí)踐中對于損害賠償?shù)挠?jì)算，

法院缺乏相關(guān)法律規(guī)定的問題，修改后的《反不正當(dāng)競爭法》第十七條規(guī)定了計(jì)算

損害賠償?shù)幕驹瓌t，規(guī)定“因不正當(dāng)競爭行為受到損害的經(jīng)營者的賠償數(shù)額，按

照其因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以“算的，按照侵權(quán)人因侵權(quán)所

獲得的利益確定”。特別值得關(guān)注的是，與其他知識產(chǎn)權(quán)損害賠償相同，這次法律

明確規(guī)定“賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營者為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支對于經(jīng)

營者違反本法第六條、第九條規(guī)定，權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因

侵權(quán)所獲得的利益難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予權(quán)利人三

百萬元以下的賠償。三百萬元的法定賠償上限，將會很大程度上提高不正當(dāng)競爭行

為的代價(jià)。強(qiáng)化了監(jiān)督檢查的手段和措施。針對舊《反不正當(dāng)競爭法》監(jiān)督檢查力

度弱和行政執(zhí)法力量不強(qiáng)等情況，修改后的《反不正當(dāng)競爭法》第四章完善了執(zhí)法

機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)限和職責(zé)，賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)“（四）查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競爭行

為有關(guān)的財(cái)物；（五）查詢涉嫌不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者的銀行賬戶”等行政強(qiáng)制措

施。同時增加了當(dāng)事人配合調(diào)查的義務(wù)以及對拒不配合、拒絕接受調(diào)查的當(dāng)事人規(guī)

定了責(zé)任追究。規(guī)定：“妨害監(jiān)督檢查部門依照本法履行職責(zé)，拒絕、阻礙調(diào)查

的，由監(jiān)督檢查部門貢令改正，對個人可以處五千元以下的罰款，對單位可以處五

萬元以下的罰款，并可由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。”

知識點(diǎn)解析：暫無解析

二、名詞解釋（本題共3題，每題7.0分，共3分。）

2、不正當(dāng)競爭行為。

標(biāo)準(zhǔn)答案：不正當(dāng)競爭行為，是指經(jīng)營者在市場競爭中，采取非法的或者有悖于公

認(rèn)的商業(yè)道德的手段和方式，與其他經(jīng)營者相競爭的行為。分別為：混淆行為、商

業(yè)賄賂行為、虛假宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、低價(jià)傾銷行為、不正當(dāng)有獎銷售

行為、詆毀商譽(yù)的行為。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

3、商業(yè)賄賂。

標(biāo)準(zhǔn)答案：所謂商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手

段賄賂對方單位或者個人的行為。其行為的主體是經(jīng)營者，既包括賣方，也包括買

方。此點(diǎn)與其他許多不正當(dāng)競爭行為區(qū)別開來，因?yàn)槠渌S多不正當(dāng)競爭行為的主

體，通常是作為賣方的經(jīng)營者。行為主體在主觀上存在故意，且以獲得銷售或者購

買商品的便利條件為目的。行為人在客觀上實(shí)施了秘密的、以財(cái)物或其他手段給對

方單位或者個人以利益的行為。這意味著，只有不公開的且在財(cái)務(wù)賬上不作如實(shí)記

載的利益給付行為，才有可能構(gòu)成商業(yè)賄賂。行為人的行為具有違法性。即行為人

給對方單位或者個人以利益的行為違反了法律規(guī)定，足以達(dá)到認(rèn)定為賄賂的程度。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

4、引人誤解的虛假宣傳與商業(yè)誹謗。

標(biāo)準(zhǔn)答案：商業(yè)誹謗行為也稱詆毀競爭對手行為，是指經(jīng)營者為了獲得競爭利益，

捏造、散布虛假事實(shí)，受害他人商譽(yù)、侵犯他人商譽(yù)權(quán)的行為。引人誤解的虛假宣

傳行為，是指經(jīng)營者利用廣告或者其他宣傳方法，對商品的質(zhì)量、性能、用途、特

點(diǎn)、價(jià)格、使用方法等作引人誤解的虛假表示，誘發(fā)消費(fèi)者產(chǎn)生誤購的行為。兩者

都是散布虛假信息，均為不正當(dāng)競爭行為。二者的區(qū)別為：（1）針對的對象不同。

商業(yè)誹謗是針對競爭對手或競爭對手的商品或服務(wù)作出，虛假宣傳則是針對自己的

商品作出。（2）內(nèi)容不同。虛假宣傳的內(nèi)容往往是褒揚(yáng)性的，而商業(yè)誹謗的內(nèi)容則

是貶斥性的。（3）行為方式不同。虛假宣傳是運(yùn)用廣告或其他足以使信息廣為傳播

的方式進(jìn)行的，而商業(yè)誹謗則對于行為方式無特殊要求，只要實(shí)施了捏造并散布損

害他人商譽(yù)的虛假事實(shí)的行為即可，而不論其行為影響范圍的大小。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

三、簡答題（本題共2題，每題7.0分，共2分。）

5、簡析我國《反不正當(dāng)競爭法》中虛假宣傳行為。

標(biāo)準(zhǔn)答案：虛假宣傳是指在商業(yè)活動中，經(jīng)營者利用廣告或其他方法對商品或者服

務(wù)做出與實(shí)際內(nèi)容不相符的虛假宣傳，導(dǎo)致客戶或者消費(fèi)者誤解的行為。這種行為

違反誠實(shí)信用原則，違反公認(rèn)的商業(yè)準(zhǔn)則，是一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭行為，《中華

人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定：”經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、

質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、

誤導(dǎo)消費(fèi)者。經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者

引人誤解的商業(yè)宣傳?！边@就是法律規(guī)定的虛假宣傳行為。從法律規(guī)定看，這種行

為的具體表現(xiàn)形式為：經(jīng)營者利用不正當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行虛假宣傳。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

6、簡述不正當(dāng)有獎銷售的表現(xiàn)。

標(biāo)準(zhǔn)答案：有獎銷售是指經(jīng)營者以附帶性地提供金錢、物品或其他利益的引誘方

式，促銷其商品或服務(wù)的行為。不正當(dāng)有獎銷售是指經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭

法》規(guī)定進(jìn)行有獎銷售的行為，主要表現(xiàn)形式有：（1）欺騙性的有獎銷售活動，主

要包括：①采用謊稱有獎或者對所設(shè)獎的種類，中獎概率，最高獎金額，總金

額，獎品種類、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實(shí)的表示；②故意讓內(nèi)定人員

中獎的欺騙方式進(jìn)行有獎銷售；③故意將設(shè)有中獎標(biāo)志的商品、好獎券不投放市

場或者不與商品、獎券同時投放市場：④故意將帶有不同獎金金額或者獎品標(biāo)志

的商品、獎券按不同時間投放市場；⑤其他欺騙性的有獎銷售行為。（2）利用有獎

銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。“質(zhì)次價(jià)高商品是指經(jīng)營者所銷售的商品屬于不

合格的商品，或者質(zhì)量與價(jià)格明顯不符的合格商品，即商品雖然合格，但其價(jià)格明

顯高于同類商品的通常市場價(jià)格，而同類商品的通常市場價(jià)格是指政府定價(jià)、政府

指導(dǎo)價(jià)或者同期市場同類商品的中等市場價(jià)格。對于具體的“質(zhì)次價(jià)高''的界定，是

由工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)同期市場同類商品的價(jià)格、質(zhì)量和購買者的投訴進(jìn)行認(rèn)定

的，必要時可會同有關(guān)部門共同認(rèn)定。（3）巨額有獎銷售，是指有獎銷售中最高獎

的金額超過五萬元人民幣。

知識點(diǎn)解析：暫無解析

法律職業(yè)資格主觀題試卷（經(jīng)濟(jì)法）模

擬試卷第6套

一、論述題（本題共1題，每題分，共7分。）

1、試論述《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的法律價(jià)值。

標(biāo)準(zhǔn)答案：法律的價(jià)值是指法律規(guī)范所體現(xiàn)的立法者所追求的基本目標(biāo)，亦即立法

者通過這種法律規(guī)范對社會關(guān)系調(diào)整所要達(dá)到的目的。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為

一種類型的法律，亦有明確的價(jià)值取向，即消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全以及交易安全

和消費(fèi)者福利。1.安全價(jià)值安全是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》最基本的價(jià)值追求。安

全包括人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。消費(fèi)者的人身安全是指消費(fèi)者在購買、使用商品或接

受服務(wù)時，其身體健康狀況不會因經(jīng)營者或其提供的商品、服務(wù)受到不良的影響。

基本內(nèi)容包括：不受不合理危險(xiǎn)的侵害；不受不衛(wèi)生因素的侵害；人身安全不受侵

害。消費(fèi)者安全是消費(fèi)者的最基本利益形態(tài)，現(xiàn)代各國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法無一不是

從消費(fèi)者安全保護(hù)這一原點(diǎn)發(fā)展起來的。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》主要是通過以下

方式實(shí)現(xiàn)這一基本價(jià)值的：第一，從保護(hù)消費(fèi)者的安全出發(fā)，對各種消費(fèi)品的生

產(chǎn)、銷售、保管及消費(fèi)服務(wù)的提供方式等提出基本的安全要求，促使經(jīng)營者嚴(yán)格按

這些要求從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。第二，通過各種市場管理制度，防止不安全、不

衛(wèi)生的商品流入市場，及時清除消費(fèi)市場中的不安全商品和隱患，使消費(fèi)者的安全

能獲得充分的保障。第三，通過各種消費(fèi)教育和消費(fèi)信息提供制度，促進(jìn)消費(fèi)信

息的傳播，提高消費(fèi)者的素質(zhì)，保證消費(fèi)者掌握使用、消費(fèi)商品、服務(wù)的方法,防

止不安全事故的發(fā)生。第四，通過產(chǎn)品責(zé)任制度及其他消費(fèi)者救濟(jì)制度，加重經(jīng)

營者的責(zé)任，使經(jīng)營者在經(jīng)營活動中充分考慮消費(fèi)者安全，并為消費(fèi)者提供獲得充

分補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會。2.交易公平價(jià)值交易公平是指消費(fèi)者在與經(jīng)營者的交易中能夠獲

得公平、平等的對待，消費(fèi)者獲得商品和服務(wù)與其支付的貨幣價(jià)值相當(dāng)。由于市場

的壟斷、信息的不適當(dāng)分布、現(xiàn)代消費(fèi)交易形式的變化，消費(fèi)者在消費(fèi)交易中往往

得不到公平的對待，因而必須通過法律對消費(fèi)交易關(guān)系進(jìn)行適度矯正。正視消費(fèi)者

與經(jīng)營者的現(xiàn)實(shí)差異，通過規(guī)范經(jīng)營者的行為來實(shí)現(xiàn)公平，正是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

法》的基本價(jià)