第1篇一、總則1.1編制目的為提高昭通市應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昭通市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于昭通市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害；（2）居安思危，預(yù)防為主；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）依法規(guī)范，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）快速反應(yīng)，協(xié)同處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立昭通市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。市指揮部由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，市指揮部設(shè)立相應(yīng)的工作小組，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。2.3縣（區(qū)、市）級(jí)應(yīng)急指揮部各縣（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)急指揮部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全全市突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告。3.2預(yù)警信息發(fā)布市指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施，降低突發(fā)事件危害。四、應(yīng)急處置4.1事故災(zāi)難4.1.1事故報(bào)告事故發(fā)生后，事故單位立即向市指揮部報(bào)告，同時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。4.1.2事故調(diào)查市指揮部組織事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、損失情況進(jìn)行調(diào)查。4.1.3事故處置根據(jù)事故情況，采取相應(yīng)措施，控制事故發(fā)展，減少損失。4.2自然災(zāi)害4.2.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2抗災(zāi)救災(zāi)組織抗災(zāi)救災(zāi)力量，開(kāi)展救援工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。4.2.3災(zāi)后重建災(zāi)后，組織災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。4.3公共衛(wèi)生事件4.3.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3.2防控措施采取隔離、消毒、疫苗接種等措施，控制疫情蔓延。4.3.3疫情調(diào)查組織疫情調(diào)查組，對(duì)疫情原因、傳播途徑進(jìn)行調(diào)查。4.4社會(huì)安全事件4.4.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)社會(huì)安全事件預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.4.2處置措施采取調(diào)解、勸導(dǎo)、強(qiáng)制措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.4.3調(diào)查處理對(duì)事件原因、責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理。五、保障措施5.1人力資源保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。5.3資金保障設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。5.5宣傳培訓(xùn)保障加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。六、應(yīng)急恢復(fù)與重建6.1應(yīng)急恢復(fù)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急恢復(fù)工作。6.2災(zāi)后重建災(zāi)后，組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。七、附則7.1本預(yù)案由昭通市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各縣（區(qū)、市）、各部門可根據(jù)本預(yù)案制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定為準(zhǔn)。昭通市應(yīng)急指揮部年月日（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合昭通市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（4）昭通市安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策1.3適用范圍本預(yù)案適用于昭通市行政區(qū)域內(nèi)各類安全事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）依法處置，科學(xué)決策二、組織指揮體系2.1市級(jí)應(yīng)急指揮部設(shè)立昭通市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部組成人員如下：（1）指揮長(zhǎng)：市長(zhǎng)（2）副指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)（3）成員：市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.2縣級(jí)應(yīng)急指揮部各縣級(jí)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。2.4專家組市應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故災(zāi)難進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)估，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警（1）根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生的可能性、影響范圍和嚴(yán)重程度，市應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警范圍、預(yù)警起始時(shí)間、預(yù)警結(jié)束時(shí)間等。3.2信息報(bào)告（1）事故發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、傷亡情況、已采取的措施等。（3）市應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即上報(bào)市政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度和影響范圍，市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。4.2先期處置（1）事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即采取措施，控制事故災(zāi)難蔓延，減輕損失。（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速組織力量，協(xié)助事發(fā)單位或個(gè)人進(jìn)行先期處置。4.3救援力量調(diào)配（1）市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度和影響范圍，調(diào)配救援力量。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)按照市應(yīng)急指揮部的調(diào)度，組織救援力量開(kāi)展救援工作。4.4現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置工作由事發(fā)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)，市應(yīng)急指揮部提供指導(dǎo)和支持。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)遵循以下原則：生命至上，安全第一遵循科學(xué)、有序、高效的原則保護(hù)環(huán)境，減少損失4.5人員疏散與安置（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速組織人員疏散和安置。（2）疏散和安置工作應(yīng)遵循以下原則：有序、安全、迅速避免人員擁擠，防止踩踏事故注意保護(hù)疏散人員的生命財(cái)產(chǎn)安全4.6新聞發(fā)布（1）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的新聞發(fā)布工作。（2）新聞發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，避免恐慌情緒五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估（1）事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部組織調(diào)查評(píng)估組，對(duì)事故原因、影響范圍、損失等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。（2）調(diào)查評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)市政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門。5.2責(zé)任追究（1）根據(jù)事故調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（2）責(zé)任追究應(yīng)遵循以下原則：依法依規(guī)，公平公正嚴(yán)肅認(rèn)真，不留死角5.3復(fù)原重建（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部應(yīng)組織力量，協(xié)助事發(fā)單位或個(gè)人進(jìn)行復(fù)原重建工作。（2）復(fù)原重建工作應(yīng)遵循以下原則：安全、有序、高效盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序六、保障措施6.1人員保障（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展。（2）應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障（1）市財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急基金，用于事故災(zāi)難的應(yīng)急處置和復(fù)原重建。（2）各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的投入。6.3物資保障（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作需要。（2）應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備應(yīng)遵循以下原則：合理配置，確保需求定期檢查，及時(shí)補(bǔ)充6.4技術(shù)保障（1）市應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的研發(fā)和引進(jìn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率和水平。七、附則7.1本預(yù)案由昭通市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.1本預(yù)案如有未盡事宜，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)修訂。8.2本預(yù)案的修訂情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。本預(yù)案共計(jì)2500字，旨在為昭通市各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾提供一份全面、系統(tǒng)的安全應(yīng)急預(yù)案，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第3篇一、總則1.1編制目的為提高昭通市應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昭通市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于昭通市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)，透明公開(kāi)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立昭通市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。指揮部由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（2）各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部：根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)對(duì)工作。2.3專家咨詢組由相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、高校等領(lǐng)域的專家組成，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和決策支持。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警等級(jí)根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，將預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。四、應(yīng)急處置4.1事發(fā)報(bào)告（1）各級(jí)各部門要建立健全突發(fā)事件報(bào)告制度，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告突發(fā)事件。（2）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并逐級(jí)上報(bào)至市應(yīng)急指揮部。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件類型和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.3人員疏散與安置（1）根據(jù)突發(fā)事件情況，及時(shí)組織人員疏散和安置。（2）確保疏散路線暢通，避免發(fā)生踩踏等事故。4.4傷員救治（1）設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展救治工作。（2）確保傷員得到及時(shí)、有效的救治。4.5環(huán)境保護(hù)（1）對(duì)受突發(fā)事件影響的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。（2）采取有效措施，防止次生、衍生事件的發(fā)生。4.6通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急通信能力。4.7交通保障（1）確保應(yīng)急救援車輛、物資運(yùn)輸通道暢通。（2）必要時(shí)采取交通管制措施，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。4.8電力保障（1）確保應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)。（2）加強(qiáng)電力設(shè)施維護(hù)，防止次生、衍生事件的發(fā)生。4.9供水保障（1）確保應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)供水。（2）加強(qiáng)供水設(shè)施維護(hù)，防止次生、衍生事件的發(fā)生。4.10燃?xì)獗Ｕ希?）確保應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤?yīng)。（2）加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)，防止次生、衍生事件的發(fā)生。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。5.2恢復(fù)重建（1）根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案。（2）組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾生活得到妥善安置。5.3信息公開(kāi)（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公布突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作情況。（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2財(cái)務(wù)保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。