2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升工作實(shí)施方案

一、總體要求

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨的二十大

精神，全面落實(shí)省委十屆二次、三次全會(huì)部署，著力營(yíng)造市

場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加快把河北建設(shè)成為

投資創(chuàng)業(yè)首選地，讓企業(yè)家更有歸屬感、獲得感、成就感,

奮力開(kāi)創(chuàng)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面。

二、主要目標(biāo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2023年河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座

談會(huì)的精神，為了進(jìn)一步改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)旅游島

的吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，旅游島接合實(shí)際從項(xiàng)目保障、

企業(yè)發(fā)展、政務(wù)管理和誠(chéng)信守約四個(gè)方面出發(fā)，要真正把好

的營(yíng)商服務(wù)、好的營(yíng)商環(huán)境送到企業(yè)，計(jì)企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在

的實(shí)惠，為旅游島高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善項(xiàng)目保障要素

1.建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政企溝通與對(duì)

接，加強(qiáng)部門協(xié)同，圍繞項(xiàng)目建設(shè)全周期提供策劃生成、項(xiàng)

目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收等全流程套餐式服

務(wù)，為重大項(xiàng)目提供“管家式”“定制化”服務(wù)，專班推進(jìn)、

專人負(fù)責(zé)、全程盯辦，更好發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的

關(guān)鍵性作用。

2.進(jìn)一步簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、減材料、壓時(shí)限，充分運(yùn)用

網(wǎng)上辦事、電子證照、告知承諾、容缺審批、“不見(jiàn)面審批”

等方式加快審批手續(xù)辦理，為企業(yè)和項(xiàng)目單位節(jié)省跑辦時(shí)間

和資金成本。切實(shí)用足用好重要項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施

工許可、水土保持等工作舉措。

3.按上級(jí)部署，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)

共享、電子證照、電子印章應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦與簡(jiǎn)易注銷、

涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、員工錄用等“一件事一次辦“。企業(yè)完成登

記注冊(cè)，申領(lǐng)紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，引導(dǎo)其自動(dòng)申領(lǐng)電子營(yíng)

業(yè)執(zhí)照，并運(yùn)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序，完成企業(yè)法人身份登

錄。

4.配合市政務(wù)服務(wù)管理辦公室建設(shè)省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)

體系，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全完善各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)

調(diào)和全流程線上供需對(duì)接機(jī)制，為政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚融合和共享

應(yīng)用提供有力支撐。

5.按上級(jí)部署，推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)歸集，完善省一體化

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照庫(kù)，推進(jìn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)電子印

章實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)準(zhǔn)

入、納稅、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

6.認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市的優(yōu)秀做法與先

進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)照《河北省復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉

措清單及任務(wù)分工》，嚴(yán)格按要求按上級(jí)要求開(kāi)展工作，積極

配合上級(jí)單位落實(shí)相關(guān)措施。

（二）、著力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

7.貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《市場(chǎng)主體登記管

埋條例實(shí)施細(xì)則》等登記注冊(cè)要求，按照上級(jí)部署執(zhí)行國(guó)家

更新的登記注冊(cè)申辦材料、辦理流程、業(yè)務(wù)規(guī)范、審查標(biāo)準(zhǔn)

等內(nèi)容，提升市場(chǎng)主體登記管理水平。合理優(yōu)化企業(yè)自助申

報(bào)區(qū)和幫辦服務(wù)區(qū)配置，嚴(yán)格落實(shí)“一窗受理、并聯(lián)審批”

要求，明確數(shù)據(jù)采集和審核各環(huán)節(jié)職責(zé)分工。按照省市場(chǎng)監(jiān)

管局統(tǒng)一部署，待“一窗通”系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)后，推動(dòng)內(nèi)資企

業(yè)變更登記無(wú)紙化辦理。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),

但仍有強(qiáng)烈經(jīng)營(yíng)意愿的市場(chǎng)主體，引導(dǎo)其選擇歇業(yè)備案。

8.全面落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》及其配套措施，

將促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展納入縣級(jí)及以上政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶，幫助其解決經(jīng)

營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、社保等方面的困難和問(wèn)題，深入宣傳

《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，使個(gè)體工商戶內(nèi)容應(yīng)知盡知、

政策應(yīng)享盡享，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

9.建立信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月將緩

繳企業(yè)名稱、緩交金額、人數(shù)、緩交期限等信息傳遞給稅務(wù)

部門。從“拓、延、優(yōu)”三方面落實(shí)好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)

費(fèi)政策。對(duì)5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)、17個(gè)緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難

企業(yè)、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、

以單位方式參保的個(gè)體工商戶、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

的事業(yè)單位及各類社會(huì)組織，階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策到

期后，可根據(jù)自身實(shí)際，在2023年底前采取分期或逐月等

方式補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳期間免收滯納金。對(duì)符合

緩繳政策要求的市場(chǎng)主體，逐單位主動(dòng)對(duì)接，分類做好服務(wù)

保障。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，通過(guò)部門間數(shù)據(jù)共享，篩選鎖

定符合緩繳條件的市場(chǎng)主體范圍，做好提醒告知和信息推送

服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即申即享”，保險(xiǎn)費(fèi)用和補(bǔ)

助金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，

在實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動(dòng)推送退稅提醒、提取數(shù)據(jù)、預(yù)填報(bào)表的

基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善退稅提醒服務(wù)，促進(jìn)留抵退稅政策在線

直達(dá)快享。充分利用微信、微博、短視頻等新媒體平臺(tái)，加

強(qiáng)政策宣傳解讀，提高政策知曉度。

10.制定涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)交通物

流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專

項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)涉企收費(fèi)單位自查自糾、進(jìn)企業(yè)調(diào)研走訪、

社會(huì)媒體監(jiān)督和明察暗訪等專項(xiàng)檢查方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收

費(fèi)問(wèn)題通過(guò)降費(fèi)、清理、規(guī)范、整治等措施立行立改，對(duì)違

規(guī)收費(fèi)主體根據(jù)各部門職責(zé)綜合采取行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、

信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典

型案例公開(kāi)曝光

（三）、持續(xù)加強(qiáng)政府監(jiān)管

11.待省推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后，深入貫

徹執(zhí)行上級(jí)實(shí)施意見(jiàn)，形成我區(qū)跨部門綜合監(jiān)管制度。以部

門聯(lián)合抽查為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、

占比率，使部門塊合抽查成為全市各地區(qū)部門間協(xié)同監(jiān)管的

主要方式。通過(guò)不斷規(guī)范、統(tǒng)一工作流程，確保部門聯(lián)合抽

查規(guī)范有序開(kāi)展，進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能。

12.持續(xù)落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排

除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)。堅(jiān)持“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”原則，推

動(dòng)各級(jí)政策制定機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)貝V

落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查不得出臺(tái)涉及市

場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，從源頭上防止排除和限制市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)。依托全國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，更大力

度破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

13.認(rèn)真做好行政許可事項(xiàng)清單、辦事指南、實(shí)施規(guī)范的

落地落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政

許可，做到“清單之外無(wú)審批工

14.落實(shí)《全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案》，突出重點(diǎn)

地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)境、重點(diǎn)商品等日常的監(jiān)督檢查，

并實(shí)時(shí)組織集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)涉及區(qū)域廣、時(shí)間長(zhǎng)、

金額高、影響惡劣等嚴(yán)重違法行為的查處力度。開(kāi)展奧林匹

克標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法；開(kāi)展商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法；大幅提高

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)法效能，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件繁簡(jiǎn)分

流制度，對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、當(dāng)事人認(rèn)罰的案件快

查快辦。切實(shí)保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市

場(chǎng)秩序。

15.編制公開(kāi)旅游島行政許可事項(xiàng)清單和辦事指南，芳對(duì)

清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)

關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素。按省統(tǒng)一部署，依清單制

定實(shí)施規(guī)范，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)許可條件、申

請(qǐng)材料、審批時(shí)限、辦理流程等統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)

準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和不同層

級(jí)的同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別辦理。

（四）著力打造行為更加守約的信用環(huán)境

16.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立完善政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)

調(diào)機(jī)制，健全治理“新官不理舊賬”的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化信用

信息應(yīng)用。建立統(tǒng)一、按需共享的市場(chǎng)主體信用庫(kù)。統(tǒng)一重

點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人

信用體系。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。唐山國(guó)際旅游島優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)

同高效工作機(jī)制。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行優(yōu)化營(yíng)

商環(huán)境職責(zé)，定期研究、定期調(diào)度。各項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任單位

要認(rèn)真履行職能，細(xì)化實(shí)施方案，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落

實(shí)。

（二）狠抓任務(wù)落實(shí)。打通企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、

難點(diǎn)。實(shí)行工作任務(wù)臺(tái)賬式管理，定期調(diào)度工作進(jìn)展，通報(bào)

任務(wù)完成情況。鼓勵(lì)開(kāi)展政策評(píng)估工作，對(duì)已出臺(tái)政策組織

開(kāi)展全面評(píng)估，檢驗(yàn)改革實(shí)際成效，固化已有改革成果。

（三