網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障路徑研究目錄TOC\o"1-3"\h\u24516一、引言 121501二、網(wǎng)約工勞動權(quán)益受損的特殊性 228183（一）網(wǎng)約工勞動特點 24647（二）網(wǎng)約工勞動權(quán)益受損特征 32765三、網(wǎng)約工勞動權(quán)益困境 332395（一）勞動合同簽訂率低 39649（二）企業(yè)平臺算法有待完善 35840（三）社會保險體系建設嚴重滯后 41713四、網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障的對策 418567（一）承認新業(yè)態(tài)中的新型勞動關(guān)系 432010（二）監(jiān)督管理企業(yè)平臺強化責任意識 59760（三）健全完善社會保障機制 630959結(jié)語 628799參考文獻： 7摘要網(wǎng)約工的勞動權(quán)益保障問題在近年來受到了社會的廣泛關(guān)注。共享經(jīng)濟的快速發(fā)展下，出現(xiàn)了一部分新就業(yè)形態(tài)下的勞動者，即我們所說的“網(wǎng)約工”。由于我國尚無明確的勞動權(quán)益和相關(guān)的法律、法規(guī)和具體措施，致使其在工作、生活中難以維護自身的勞動權(quán)益。新的就業(yè)方式打破了原有的產(chǎn)業(yè)、法律秩序和經(jīng)營規(guī)則的約束，對傳統(tǒng)的勞動群體、勞動法律體系、社會保障體系造成了嚴重的沖擊。本文通過文獻研究分析、更新實時信息、法律條文分析等方法，得出當下如網(wǎng)約車司機、外賣送餐員等靈活就業(yè)人員當下存在的勞動合同簽訂率低、平臺算法仍有待完善以及社會保險體系嚴重滯后這一系列實際困境。根據(jù)他們的勞動權(quán)益受損狀況及勞動特點，給出相應的對策，真正意義上做到有效保障網(wǎng)約工的勞動權(quán)益。關(guān)鍵詞：網(wǎng)約工；新業(yè)態(tài)；勞動權(quán)益一、引言隨著數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，“網(wǎng)約工”以外賣、網(wǎng)約車從業(yè)者等形式出現(xiàn)，成為目前廣大勞動者實現(xiàn)就業(yè)的主要途徑。近幾年，隨著共享經(jīng)濟、“跑腿經(jīng)濟”等新型就業(yè)形式的出現(xiàn)，各類“網(wǎng)約工”工作者逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡摹爸髁姟?。但隨之而來的是各個行業(yè)的“網(wǎng)約工”陷入勞動權(quán)益困境的種種問題，從網(wǎng)約車的“專車第一案”到某外賣平臺騎手倒在了第34單外賣配送途中，因為勞動關(guān)系屬性的特別，使得“網(wǎng)約工”群體在面臨與普通勞動者相同工作風險和生活風險時，卻無法得到一致的勞動權(quán)益保障，如社會保險。網(wǎng)約工作為非傳統(tǒng)就業(yè)群體，勞動權(quán)益保障問題逐漸凸顯。由于該群體出現(xiàn)時間短，勞動者權(quán)益保障的復雜性不僅體現(xiàn)在現(xiàn)實情況中，同時也存在于制度這一層面。針對網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障問題的研究有利于為新就業(yè)形態(tài)發(fā)展提供堅實后盾，明確網(wǎng)約工群體勞動關(guān)系特點，加強對相關(guān)勞動權(quán)益保障措施的完善。由于共享經(jīng)濟迅速發(fā)展，吸引大量新就業(yè)形態(tài)勞動者，出現(xiàn)未簽訂勞動合同、工傷保障措施不到位等等問題，網(wǎng)約工勞動權(quán)益無法得到有效的法律保護。為促進共享經(jīng)濟的和諧發(fā)展，進一步研究網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障問題十分有必要。二、網(wǎng)約工勞動權(quán)益受損的特殊性（一）網(wǎng)約工勞動特點與以往的就業(yè)方式相比較，“無固定工作場所”、“無固定工作時間”、“無固定工作收入”是新業(yè)態(tài)從業(yè)者典型的“三無”特征，除此之外，還具有“商品化”與“去商品化”并存的顯著特征?！叭ド唐坊笔侵改切]有簽訂勞動合同、沒有正式勞動關(guān)系的人，過去主要是指那些自由職業(yè)者，而如今出現(xiàn)了“網(wǎng)約司機”，“騎手”，“網(wǎng)絡作家”，“網(wǎng)絡主播”等群體；“商品化”是指已經(jīng)簽訂了勞動合同，但與過去的“一名雇員進入另一家就業(yè)單位”相比，新業(yè)態(tài)下的一名雇員可以在多個雇主手下工作，典型的例子就是“共享員工”。而在新業(yè)態(tài)中，網(wǎng)約工的勞動能力存在著“技能型”與“非技能型”兩種類型?！凹寄苄汀甭殬I(yè)的工作內(nèi)容需要專業(yè)技能，進入行業(yè)的門檻也比較高，主要是電競運營師、人工智能工程師、網(wǎng)游設計師；“非技能型”工作的門檻很低，只要身體素質(zhì)好就行了，比如我們常見的“快遞員”。無論上述哪一種類型的勞動，在新的就業(yè)形態(tài)下都有“商品化”與“去商品化”并存的基本趨勢。不過從整體上來看，“去商品化”的特點更明顯，從業(yè)者的比例更高，大部分新業(yè)態(tài)的員工都是屬于這種就業(yè)方式的。在這種情況下，新業(yè)態(tài)的用工模式也隨之產(chǎn)生了很大的改變，由原來的勞動者和雇主雙方演變?yōu)閯趧诱?、平臺企業(yè)以及消費者，造成了勞動者與平臺之間的聯(lián)系變得越來越松散、越來越模糊，勞動者對企業(yè)的依賴程度也越來越低。其雇傭特點是：第一，工作時間具有隨意性和固定性，采用計件工資制度；第二，工作地點不固定，常常地域?qū)拸V并且具有不確定的性質(zhì)；第三，他們同時服務于多個雇傭主體，許多工人可能從業(yè)于多個雇傭單位之下，因而很難訂立勞動合同；第四，與某一特定雇主的合同期限短，有可能會離職或被辭退。正是這種轉(zhuǎn)變使得傳統(tǒng)的勞動關(guān)系不復存在，形成了一種新的勞動關(guān)系。（二）網(wǎng)約工勞動權(quán)益受損特征網(wǎng)約工勞動權(quán)益受損的特征也正是基于新業(yè)態(tài)的就業(yè)特點和新業(yè)態(tài)用工特征存在的。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟下網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障還處在“灰色地帶”，網(wǎng)絡約工面臨著“無勞動合同、無社會保險、無勞動保障”三無困境。一些公司平臺為了降低運營成本，降低法律風險，拒絕與網(wǎng)上雇員簽訂勞動合同，同時一些網(wǎng)約工因自身法律意識較為淡薄，并不了解勞動合同對于自己工作的重要性。與勞動關(guān)系相聯(lián)系的還有社會保險。大部分網(wǎng)約公司并未幫網(wǎng)約工繳納社會保險，雖說網(wǎng)約工群體中可能存在不想繳納社保的人，但想繳納社會保險享有社會保障的人卻并不了解繳納渠道。政府及相關(guān)部門未對此明確規(guī)定網(wǎng)約工合法權(quán)益，使得大部分網(wǎng)約工得不到“五險一金”，更不用提工傷賠償與醫(yī)療保障了。三、網(wǎng)約工勞動權(quán)益困境（一）勞動合同簽訂率低2021年7月16日，經(jīng)國務院同意，人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》（人社保發(fā)[2021]56號）（以下稱《意見》），將基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)分為三類，標志著中國勞動法律框架向“勞動三分法”的轉(zhuǎn)變，“勞動關(guān)系-不能完全滿足建立勞動關(guān)系的條件-民事關(guān)系”的新就業(yè)形態(tài)用工制度結(jié)構(gòu)首次擁有規(guī)范性政策依據(jù)，填補勞動二分法“勞動法-民法”之間的制度空白?！兑庖姟分?，明確地把新就業(yè)形態(tài)分成了三種類型，其中第二類為，不能與職工訂立勞動關(guān)系，但公司對其進行勞動管理的，應引導其與其訂立書面勞動合同，并對雙方的權(quán)利和義務進行合理界定。然而，在2021年《意見》出臺之后，很多平臺還沒有和勞動者簽署勞動合同，這不僅僅是因為網(wǎng)約工的法律意識淡薄，還是企業(yè)平臺依舊想要在灰色地帶行走的不作為，更是因為沒有嚴謹?shù)膭趧颖Ｕ象w系，沒有嚴格的監(jiān)督體系。靈活就業(yè)人員主要進行體力勞動，存在較高的職業(yè)風險，并且缺乏職業(yè)安全保障。一旦受傷，非常容易陷入困境之中。（二）企業(yè)平臺算法有待完善以美團外賣為例，外賣騎手的月薪取決于他們的業(yè)務量，具體的薪酬和完成的訂單量以及完成的狀態(tài)有很大的關(guān)系。工資不是僅僅按照一單5塊錢來計算的，一個訂單好評可以拿到7塊錢；受天氣影響，雨天一單9塊錢；但是當訂單被給予差評時，會扣除一定的提成金額；當遇到投訴時，扣除的金額會更高。另外，美團騎手基本上都是業(yè)務提成，薪酬體系也并沒有曝光出來。同樣，以網(wǎng)約車為例，網(wǎng)約車作為一種新業(yè)態(tài)，近年來為廣大司機提供了寶貴的就業(yè)機會，但是網(wǎng)約車的抽成比例過高以及網(wǎng)約車系統(tǒng)抽成規(guī)則不透明等各種問題都受到大家的質(zhì)疑與批評?！度珖W(wǎng)約車司機生存狀態(tài)調(diào)研報告》(以下簡稱《報告》)顯示，司機在平臺抽成比例設置方面的滿意度最低，42.5%的網(wǎng)約車司機認為網(wǎng)約車平臺收費不透明，70%的網(wǎng)約車司機表示平臺費所占比例太高，降低抽成比例成為司機最強烈的訴求。如今網(wǎng)約車的抽成普遍在23-25%，然而抽成高低并不是司機不滿的重點，抽成規(guī)則的不透明才是重點。很多司機并不清楚平臺是如何抽成，有的正常抽成，有的乘客使用了優(yōu)惠券所以平臺沒抽成，還有的乘客叫的專車但到司機手上就變成誠意單，原價變成80%的價格，再扣除滴滴抽成后司機到手只有乘客支付的64%。抽成比例令人望而卻步。為了達到對員工和消費者的雙重約束，必須在訂單分配、報酬構(gòu)成、支付方式、工作時間、獎懲等方面進行改進，保障網(wǎng)絡員工的勞動權(quán)益。（三）社會保險體系建設嚴重滯后靈活就業(yè)人員這一群體的就業(yè)具有工作場所流動化、工作時間彈性化、用工關(guān)系零工化等特征。靈活就業(yè)群體在為社會作出重大貢獻的同時，也存在著普遍的安全問題。這是因為靈活就業(yè)相適應的社會保險體系建設嚴重滯后，與新的共享經(jīng)濟模式發(fā)展不適應。網(wǎng)約工群體具有工作時間靈活的特點，導致他們會因為想要賺取高額資金而犧牲自己的休息時間，部分網(wǎng)約工工作時間長達十幾個小時，平臺沒有工作時長的限制。在系統(tǒng)和算法的雙重壓力下，外賣小哥們?yōu)榱伺艿酶?，不顧交通法?guī)，拼盡全力，這就是新業(yè)態(tài)中風險很大，但安全保障不足的一個縮影。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動過程呈現(xiàn)出以體力勞動為主、職業(yè)風險高，談判能力弱，職業(yè)安全保障缺失，職業(yè)風險分擔能力不足，一旦受傷，就很容易陷入危險境地。隨著靈活就業(yè)者的不斷增加，社會保險體系建設顯得尤為重要。從平臺的視角來看，涉及到工傷保險、工傷后的勞動關(guān)系認定和責任問題；從網(wǎng)約工角度上來看，參保人繳納費用會影響他們的收入，使他們參加保險的積極性很低。社會保險體系依舊有待完善，使新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權(quán)益能得到更加有效的保障。四、網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障的對策（一）承認新業(yè)態(tài)中的新型勞動關(guān)系新業(yè)態(tài)下的勞動關(guān)系需要得到法律和法規(guī)的確認，并將新的勞動關(guān)系納入到保護的范疇。雇傭與雇傭之間是否存在關(guān)系在現(xiàn)行的法律法規(guī)中可以用來判斷是否存在正常的勞動關(guān)系，具體而言是否存在人格從屬關(guān)系和經(jīng)濟從屬關(guān)系。與傳統(tǒng)的用人方式相比，雖然新興企業(yè)與員工之間的人格從屬關(guān)系和經(jīng)濟從屬關(guān)系有所減弱，但不可否認，該種從屬關(guān)系仍然存在。根據(jù)這一判斷，企業(yè)平臺和雇員仍有正常的勞動關(guān)系，應該納入法律和法規(guī)的保護。此外，最近國家明確要求企業(yè)不完全符合建立勞動關(guān)系的情形，加強對職工的勞動管理，指導企業(yè)和職工訂立書面合同，使雙方的權(quán)利和義務得到合理的界定；此外，如因勞務派遣等形式，對勞動者的合法權(quán)益造成損害，平臺公司應負法律責任。勞動保障監(jiān)察機關(guān)應依法執(zhí)行，嚴肅查處新建企業(yè)侵犯職工權(quán)益的行為。同時，國家也提出了要在新的就業(yè)形態(tài)下，要建立適合新業(yè)態(tài)的勞動者的職業(yè)技能培訓模式，確保新業(yè)態(tài)的勞動者能夠享受到與傳統(tǒng)行業(yè)同等的職業(yè)技能培訓，并確保新業(yè)態(tài)就業(yè)企業(yè)得到與傳統(tǒng)行業(yè)相同的財政補助，從而使新經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合發(fā)展，使每個人都受益。但今后，還需進一步完善相關(guān)政策，使新業(yè)態(tài)的從業(yè)者和企業(yè)能夠充分地享受到職業(yè)技能培訓與財政補助的“紅利”。（二）監(jiān)督管理企業(yè)平臺強化責任意識企業(yè)平臺在網(wǎng)約工的勞動權(quán)益保障中有著不可或缺的地位。企業(yè)平臺作為在雙方勞動關(guān)系的強勢一方，有責任為網(wǎng)約工的勞動權(quán)益做好平臺保障。企業(yè)要合規(guī)用工，努力改善網(wǎng)約工的勞動條件，如網(wǎng)約車司機希望能將一些便利店、超市作為行車工作過程的休息地。在惡劣天氣或其他特殊情形下，進行勞動保護，降低網(wǎng)約工發(fā)生事故的可能性。和傳統(tǒng)就業(yè)者一樣，需做好公平招聘制度，消除性別年齡等就業(yè)歧視，同時完善網(wǎng)約工的休息制度。在篩選網(wǎng)約工入職條件時設置嚴格的入職考核，對平臺的運行機制給予網(wǎng)約工一定的解釋。如網(wǎng)約車司機工作時，是需要遵守平臺企業(yè)的規(guī)定，還是遵守商業(yè)市場的規(guī)定，或者是遵守勞動管理的規(guī)定，都需要企業(yè)平臺合理制定，合理完善。網(wǎng)約工由于工作時間和休息時間都是自己確定，導致一些賺錢金額較大的勞動者會犧牲大量的休息時間來爭取薪資，不管是對工作還是對勞動者的身體健康都沒足夠的保障。像游戲項目設置的青少年模式，網(wǎng)約平臺也應該針對網(wǎng)約工設置合理的休息制度，在休息時間合理的情況下完成每天的任務。進一步推動網(wǎng)約工收入穩(wěn)定透明是勞動者權(quán)益保護中最為直接的一步棋，“勞有所得”、“多勞多得”、“優(yōu)勞優(yōu)得”，即便在零工經(jīng)濟非傳統(tǒng)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系中，也仍是保障社會公平的基本準則。用越來越公開透明的賬單設置、不斷優(yōu)化的補貼與定價等方式，切實捍衛(wèi)勞動者的合法權(quán)益。監(jiān)督管理企業(yè)平臺強化其責任意識，呼吁網(wǎng)約工積極增強維權(quán)意識。政府牽頭建立創(chuàng)新網(wǎng)約工工會，制訂網(wǎng)約工工作程序及規(guī)則，建立線上、線下網(wǎng)約工的需求通道，讓工會積極參與進來，以工會約束企業(yè)平臺，通過工會更有力地維護其合法權(quán)益。與此同時，對企業(yè)的用工的監(jiān)管，與網(wǎng)約工簽訂勞動合同，保障勞動者合法權(quán)益；和行業(yè)協(xié)會、各龍頭企業(yè)與各企業(yè)代表組織進行積極磋商，并簽署行業(yè)集體合同，加速行業(yè)勞動標準的制定。加大政府對企業(yè)的監(jiān)督力度，企業(yè)與政府友好合作，解決停車、飲水、充電、上廁所等一系列難題，提供網(wǎng)約工工作與生活上的雙重便利。保障網(wǎng)約工的勞動權(quán)益需要多個部門協(xié)同合作、團結(jié)一致，一起努力營造良好的新業(yè)態(tài)從業(yè)環(huán)境。（三）健全完善社會保障機制首先要做到的是完善勞動關(guān)系的認定機制，承認新業(yè)態(tài)中的新型勞動關(guān)系。改變以往的“有勞動關(guān)系才可以繳納社?！钡恼咚悸?，結(jié)合實際，靈活認定網(wǎng)約工的勞動關(guān)系。相關(guān)的法律法規(guī)依然需要完善，將平臺企業(yè)中的靈活用工人員納入相應的法律保護制度。在勞動關(guān)系不清晰的情況下，探討如何以未參保人員為主體，由政府、企業(yè)和靈活就業(yè)者三方共同承擔。同時，針對“三無”工作的特點，構(gòu)建了“個人工作帳戶”體系，這種方法可以方便納入網(wǎng)約工進入社會保障體系，方便進行社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)等必要手續(xù)。要繼續(xù)加大政策針對性，加大政策力度，逐步擴大保險覆蓋面，納入工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等范圍。同時，可以通過適當?shù)姆绞剑瑢Φ褪杖肴巳旱睦U費比例進行適當?shù)恼{(diào)整。在參保方式上，應采取強制參保方式，實現(xiàn)真正意義上的“全覆蓋”。在一些試點地區(qū)，平臺和從業(yè)者都是可以自愿選擇參保，導致靈活就業(yè)人員的參保率大大降低。因此還是應該實行強制參保，由平臺承擔繳費或承擔主要繳費責任。網(wǎng)約工群體作為販賣勞動的一方，不應該獨自承擔職業(yè)傷害風險。企業(yè)平臺通過這一群體，在一個一個的工作過訂單中獲益巨大，他們理所應當承擔一部分網(wǎng)約工群體的職業(yè)風險。建立社會保障機制可以有效制約平臺濫用用工管理權(quán)，由企業(yè)平臺繳納他們的部分甚至更多的保費，通過這種手段監(jiān)督平臺對網(wǎng)約工的規(guī)范管理、合理用工。平臺承擔相應的保費繳納之后，可以分擔相應的社會成本。設置浮動費率，建立與工傷事故有關(guān)的浮動費率標準，有利于指導平臺企業(yè)規(guī)范用工，減少工傷事故。作為網(wǎng)約工勞動服務的使用者，平臺應當依法對員工承擔相應的保護義務。在征繳效率方面，只有平臺才能全面、及時地了解員工的個人資料及工資情況，可以在平臺上進行員工身份驗證，并進行相應的征繳流程，從而大大降低了征繳的成本，提高了征繳的效率。結(jié)語近幾年，更多的人加入到了靈活就業(yè)的隊伍中，促進了平臺經(jīng)濟的發(fā)展。在平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展之下，網(wǎng)約工作為廣大勞動群眾的一份子，為國家創(chuàng)造財富與幸福，應當受到合法的勞動權(quán)益的保護。如何保障這些就業(yè)人群的合法權(quán)益已經(jīng)成為一個新的社會課題。