地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險研究報告-新疆篇_第1頁
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文檔簡介

2源(資產(chǎn))有償使用收入,并積極盤活存量土地資源,另一方面,積極爭取補助收入均在4000億元以上,規(guī)模位居全國前十,2024年新疆獲從各地州市經(jīng)濟及財政狀況來看,新疆各地州市經(jīng)濟發(fā)展不均衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域差異較大,長態(tài)勢,但增速有所回落;大部分地州市政府性基金收入有所增長,但收入規(guī)模相對較?。簧霞壯a助收入在綜合財政收入中占比均較高,債務(wù)方面,新疆積極采取多種措施,切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險,持續(xù)貫徹落實自治區(qū)債務(wù)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管,項目穿透式監(jiān)管、全生命周期績效管理,債務(wù)風(fēng)險整體可控。城投企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)適中,但伊犁州和昌吉州存在較大的短期償債壓力;從支持保障能力看,32024年末,全自治區(qū)鐵路營業(yè)里程9202公里覆蓋80%以上縣級行政區(qū);2024年全年過境中歐(中亞)班列1.64萬列、始發(fā)132024年末,全自治區(qū)城市軌道交通運營里程26.81新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團下轄的師與新疆直轄縣級行政單位結(jié)合的一種特殊管理體制,即師和市實行“一套人馬,兩塊牌子”,市政府行政機構(gòu)原則上與師的工作機關(guān)實行一個機構(gòu),兩塊牌子42024年末,全自治區(qū)擁有民用運輸機場27個,排名全國第一,累計運營國際及地區(qū)客運航線),2024年末,全自治區(qū)農(nóng)林牧可直接利用土地面積102024年末,全自治區(qū)內(nèi)共有河流3355條,其中年徑流量超過10億立方米的有18條;貫穿塔里區(qū)內(nèi)水域(湖面)面積超過1平方公里的湖泊110個,水面面積合計約5500平方公里,其中博2024年末,全自治區(qū)已探太陽能技術(shù)可開發(fā)量42億千瓦、占全國的26.9%,位居全國第1位;風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量10億千瓦、占全國的18量約占全國40%,煤層氣預(yù)測資源量約占全國26%2024年末,全自治區(qū)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有153種、占全國103種、占全國的63%,保有查明資源量居全2024年末,全自治區(qū)擁有包括伊犁那拉提旅游風(fēng)景區(qū)、天山天池風(fēng)景名勝區(qū)在內(nèi)的17個5A級景區(qū),擁有2項世界文化遺產(chǎn)、3項世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、1項5新疆在國家戰(zhàn)略中的重要地位持續(xù)提升,“三基地一通道”“五大戰(zhàn)略定位”品重要供給基地、打造維護國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障,并給予一系列特殊政策支持,使新疆在國家戰(zhàn)略中的重要地位持續(xù)提升。20于自身優(yōu)勢,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位條件,引入龍頭企業(yè),推動上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,(2025年本)》培育引進一批具有核心技術(shù)、帶動效應(yīng)強的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群“群主”企業(yè),創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)集群,到“十四五”);加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè);優(yōu)化“一港”開放樞紐,提升“兩6積極爭取上級補助收入,穩(wěn)定且規(guī)模較大的上級補助收入有力保障了自治區(qū)經(jīng)濟社入構(gòu)成中,新疆非稅收入占比持續(xù)提高(2024年提高至41.52%)并位居全國前列,下游,但增速在出讓光伏、風(fēng)電項目用地收入帶動下位居全國第5位。南疆高質(zhì)量發(fā)展等因素的影響下,新疆財政自給能力弱(2024年末財政自給率為收入增收潛力,2024年以來新疆加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā),出臺推動礦業(yè)高質(zhì)72200.002000.00600.00400.00200.002017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年30.0025.0020.0010.005.000.00-10.00稅收收入(億元)非稅收入(億元)一般公共預(yù)算收入增速(%)財政自給率(%)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)方面。2024年末,新疆地級補助收入,地方綜合財力對政府債務(wù)余額的覆蓋897151區(qū)21傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè):黑色金屬、有色金屬、建材、輕工注:國家級新區(qū)/高新區(qū)/經(jīng)開區(qū)未涵蓋保稅區(qū);產(chǎn)業(yè)狀況根據(jù)公開資料查詢,可能存在未能全面列舉的情況;上市公司統(tǒng)計截至2年10月上市公司數(shù)量;兵團上市公司分布于石河首府烏魯木齊市為新疆經(jīng)濟發(fā)展龍頭,以其為中心的北疆地區(qū)經(jīng)濟實力相對較但處于南疆邊境地區(qū)且農(nóng)業(yè)人口較多的喀什地區(qū)和和%%/////////////注:部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失,以“/”代替;伊犁州直、塔城地區(qū)、哈密市、博州、阿勒泰地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀有所回落,烏魯木齊市和昌吉州一般公共預(yù)算收入遠(yuǎn)超其他地州市且均超過250億大自身創(chuàng)收力度,2024年新疆大部分地州市政府性基金收入較上年有所增長,但收2024年,新疆各地州市地方政府債務(wù)余額均有所增長,烏魯木齊市政府債務(wù)余市和克州政府債務(wù)率較上年末有所下降,烏魯木齊市政府債務(wù)率繼續(xù)上升超過構(gòu)、降低融資成本、緩解財政壓力等方面發(fā)《2024年度烏魯木齊市國有資產(chǎn)監(jiān)2024年烏魯木齊市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企元,全地區(qū)暫付款占比由2024年底6.76%下降至《2025年昌吉回族自治州人民政府2024年哈密市超額完成政府存量債務(wù)年度),500.00450.00400.00350.00300.00250.00200.00150.00100.00烏魯木齊市阿克蘇地區(qū)伊犁州哈密市烏魯木齊市阿克蘇地區(qū)伊犁州哈密市博州昌吉州巴州兵團區(qū)本級80.0060.0040.0020.002024年2025年1-9月2024年2025年1-9月2024年2025年2024年2025年1-9月2024年2025年1-9月2024年2025年1-9月2024年2025年1-9月2024年2025年1-9月2024年2025年1-9月2024年2025年1-9月2024年2025年1-9月2024年2025年1-9月2024年2025年1-9月3000.002500.002000.001500.001000.00烏魯木齊市區(qū)本級兵團烏魯木齊市區(qū)本級兵團博州哈密市伊犁州阿克蘇地區(qū)2022年末2022年末2023年末2024年末2022年末2023年末2024年末2022年末2023年末2024年末2022年末2023年末2024年末2022年末2023年末2024年末2022年末2023年末2024年末2022年末2023年末2024年末2022年末2023年末2024年末2022年末2023年末2024年末2022年末2023年末2024年末克拉瑪依市銀行類債務(wù)債券類債務(wù)其他類債務(wù)注:銀行類債務(wù)統(tǒng)計口徑為短期借款+長期借款+一年內(nèi)到期的長期借款;債券類債務(wù)統(tǒng)計口徑為應(yīng)付債券+一年其余地州市發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)資本化比率均在50.00%以下,新疆各地州全部債務(wù)資本化比率60.0050.0040.0030.0020.0010.000.00阿克蘇地區(qū)巴州兵團博州昌吉州哈密市克拉瑪依市烏魯木齊市伊犁州區(qū)本級2023年末(%)2024年末(%)2025年6月末(%)債券集中兌付方面,2026年,新疆發(fā)債城投企業(yè)投企業(yè)貨幣資金/短期債務(wù)倍數(shù)在0.40倍以下,存在較大的短期償債壓力。再融資方現(xiàn)為凈流入,凈流入主要集中在哈密市和伊犁州,2024年兩地凈流入分別較上年增5.004.504.003.

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