一磚一瓦造價(jià)法律第一冊(cè)1目錄 12、造價(jià)咨詢(xún)公司如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 2 3 35、優(yōu)先受償權(quán)的起算時(shí)間點(diǎn)如何確定 46、工程索賠的時(shí)效如何認(rèn)定 47、工程進(jìn)度款的利息基數(shù)如何確定 5 6 6 7 7 814、如何看待法律法規(guī)變化引起價(jià)款調(diào)整的“28天規(guī)定” 9 ① 19、簽證未審核完畢是否可以要求業(yè)主按上報(bào) 21、發(fā)包人、總承包和分包人簽訂的三方合同項(xiàng)目如何開(kāi)具 23、工程未完成時(shí)雙方協(xié)商終止合同可以主張哪些賠償 24、如何確定因材料價(jià)款調(diào)整需要退還款項(xiàng)的計(jì)價(jià)依據(jù) 26、簽字不完整的簽證效力如何認(rèn)定 27、投標(biāo)文件與合同專(zhuān)用條款不一致時(shí)如何確定計(jì)價(jià)依據(jù) 29、如何拒絕總價(jià)合同項(xiàng)目中的據(jù)實(shí)審計(jì) 30、作為鑒定依據(jù)的材料規(guī)范問(wèn)題 233、施工現(xiàn)場(chǎng)有質(zhì)量問(wèn)題的材料丟失誰(shuí)來(lái)承擔(dān) 2 23 2436、無(wú)資質(zhì)的施工企業(yè)如何計(jì)取規(guī)費(fèi) 2437、施工單位不配合結(jié)算時(shí)如何處理 26239、能否同時(shí)申請(qǐng)工程量和工程造價(jià)鑒定 2740、如何認(rèn)定“肢解”分包 2941、應(yīng)按投標(biāo)價(jià)還是簽認(rèn)價(jià)結(jié)算 42、發(fā)包人與承包人的結(jié)算結(jié)果對(duì)實(shí)際施工人是否有效 43、變更材料后重新認(rèn)價(jià)還是按照原合同單價(jià)執(zhí)行 3244、沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)原件材料如何進(jìn)行工程量鑒定 345、總包單位簽章的建材入庫(kù)單是否構(gòu)成擔(dān)保 3546、甲方提出刪減部分工作如何應(yīng) 3547、約定以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)是否違反規(guī)定 48、如何應(yīng)對(duì)甲方扣減措施項(xiàng)目費(fèi) 3749、審計(jì)費(fèi)用應(yīng)如何承擔(dān) 50、“政策性調(diào)整”的范圍 51、借用資質(zhì)情況下實(shí)際施工人向誰(shuí)主張工程款 4052、EPC項(xiàng)目總承包單位沒(méi)有消防資質(zhì)如何處理 4253、勞務(wù)分包合同能否約定提供措施項(xiàng)目材料 4354、確認(rèn)工程量后能否重新認(rèn) 455、未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化的變更如何處理 56、總包框架協(xié)議能否作為結(jié)算依據(jù) 57、僅結(jié)算合同概算價(jià)內(nèi)的工程量該如何結(jié)算 4758、承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整的條件和范圍 4859、承包人能否將尚未結(jié)算的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給實(shí)際施工 5060、施工合同延誤賠償金如何計(jì)算 5161、甲方提供材料能否計(jì)取管理費(fèi)與利潤(rùn) 62、人工調(diào)整未計(jì)入分部分項(xiàng)清單如何處理 63、投標(biāo)時(shí)未把稅金納入總價(jià)范圍如何處理 64、設(shè)計(jì)變更與工程量偏差的差異 65、調(diào)低鋼筋消耗量投標(biāo)能否按實(shí)調(diào)差 66、合同中未約定的施工工程如何計(jì)價(jià)結(jié)算 5867、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)植筋的確認(rèn)能否認(rèn)定為對(duì)植筋費(fèi)用的認(rèn)可 6068、施工使用甲方提供的水電費(fèi)如何扣除相應(yīng)費(fèi)用 6169、造價(jià)咨詢(xún)文件錯(cuò)誤導(dǎo)致追加投資的損失如何處理 6270、合同約定與固定綜合單價(jià)不符能否判定合同無(wú)效 6371、口頭約定的計(jì)價(jià)依據(jù)能否推翻 72、EPC限額設(shè)計(jì)與變更增加費(fèi)用是否沖突 673、總價(jià)包干項(xiàng)目中業(yè)主不要求做的部分如何主張權(quán)利 6774、能否依據(jù)調(diào)高人工單價(jià)的新版定額主張人工費(fèi)調(diào)整 6875、如何避免逾期未辦簽證的不利后果 6976、主材價(jià)差調(diào)整是走工程變更還是簽訂補(bǔ)充協(xié)議 7077、能否通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議增加設(shè)計(jì)費(fèi) 713 7179、實(shí)際施工人沒(méi)有與總包方簽訂合同能否參照發(fā)承包方的協(xié)議 73 74 76 7 7884、政府投資項(xiàng)目約定材料價(jià)格不可調(diào)是否可 7985、工程量未達(dá)標(biāo)能否扣款?規(guī)格未達(dá)標(biāo)能否重新組價(jià) 81 8 9295、施工過(guò)程中“民擾”造成的損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān) 93 95 96 97 98 9 107、合同因非業(yè)主原因終止時(shí)能否扣除40%已完工程價(jià)款 4 127、合同變更與解除合同的關(guān)系 139、如何理解項(xiàng)目特征描述為“自行考慮” 140、按“建筑面積”進(jìn)行結(jié)算應(yīng)如何計(jì)算建筑面積 5 200 204 204 207 209 210 211 212 214 215 216 2166 218 20 21 200、承包合同中“背靠背條款”的效力 25201、鑒定材料不足時(shí)如何處理爭(zhēng)議 26 28 29204、質(zhì)保金的數(shù)額能否超過(guò)3 230 231 233 235208、驗(yàn)收合格后是否需要拆除與約定不符的窗戶(hù) 235209、簽證工程量虛高如何處理 237 211、簽訂空白合同的效力如何認(rèn)定 240212、無(wú)法計(jì)量施工量的工程如何計(jì)價(jià) 241213、如何理解“誠(chéng)實(shí)信用”原則 242214、工程總承包中臨時(shí)設(shè)施費(fèi)增加可否調(diào)整價(jià)款 243215、工程總承包中可否約定業(yè)主不對(duì)清單準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) 245216、招標(biāo)項(xiàng)目施工過(guò)程中可否調(diào)整進(jìn)度款支付方式 247 249 250 251220、綜合單價(jià)可否要求考慮不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn) 253 254 256 257 258225、能否根據(jù)超過(guò)限額的設(shè)計(jì)結(jié)算工程款 259226、要求施工單位深化設(shè)計(jì)是否構(gòu)成工程變更 260227、政府項(xiàng)目的結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)如何分配 261228、如何處理招標(biāo)控制單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的差異 262 263230、建設(shè)單位未提供工程款支付擔(dān)保如何處理 264 265 26233、約定提前完工不增加費(fèi)用可否主張趕工費(fèi) 2677 270236、趕工增加的費(fèi)用能否向發(fā)包人索賠 271 273 274 275 276 277 279243、項(xiàng)目因發(fā)包人破產(chǎn)終止能否索賠 279 280245、安全文明措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)按何標(biāo)準(zhǔn)及比例進(jìn)行支付 283246、審計(jì)單位能否審減已包含在其他項(xiàng)目特征中 284 285248、如何理解進(jìn)度款支付到合同金額的85%時(shí)停止支付 288 289 290 291253、實(shí)際成本超過(guò)清單報(bào)價(jià)能否調(diào)整價(jià)款 293 294 256、不可抗力情形下的損失應(yīng)如何分擔(dān) 296 298258、甲方終止合同后如何計(jì)算已完工程價(jià)款 299259、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的區(qū)分 261、檔案館收取的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān) 262、承包人未按約定購(gòu)買(mǎi)一切險(xiǎn)的后果 266、政府投資項(xiàng)目增加投資應(yīng)如何處理 270、非承包人原因造成工期延誤能否提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 314271、約定總價(jià)措施費(fèi)能否在趕工時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整 272、中標(biāo)后能否要求要求發(fā)包人調(diào)整合同價(jià)款 8273、如何確認(rèn)材料的當(dāng)期信息價(jià) 274、甲方在招標(biāo)文件中設(shè)置費(fèi)率為零的項(xiàng)目應(yīng)如何結(jié)算 319275、審計(jì)進(jìn)行破壞性試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)如何應(yīng) 276、投標(biāo)人報(bào)價(jià)包含甲供的材料結(jié)算時(shí)是否需要扣減 277、新增的高支模費(fèi)用是否屬于措施項(xiàng)目的漏項(xiàng) 322278、綠化工程的養(yǎng)護(hù)人工費(fèi)是否需要根據(jù)政策性文件調(diào)整 323279、分包項(xiàng)目鑒定中未完工程費(fèi)用按定額還是按市場(chǎng)價(jià)扣減 323280、如何理解工程量增減10%以?xún)?nèi)價(jià)款不予調(diào)整? 324281、協(xié)商解除合同后應(yīng)該如何結(jié)算? 282、暗塘淤泥能否納入承包人自行考慮范圍 284、施工圖新增地下室可否調(diào)整措施費(fèi) 285、實(shí)際施工的零報(bào)價(jià)項(xiàng)目如何計(jì)價(jià)結(jié)算 286、破產(chǎn)情形中專(zhuān)業(yè)分包方能否直接與政府結(jié)算 287、核減率超過(guò)8%能否由施工單位承擔(dān)審計(jì)費(fèi) 288、合同違約金過(guò)高該如何應(yīng)對(duì) 289、施工過(guò)程中新增綠化主材如何計(jì) 290、調(diào)整施工方案是否需要重新考慮措施費(fèi) 291、基底釬探費(fèi)用應(yīng)該如何計(jì)取 292、變更主材后如何調(diào)整單 37293、為明確設(shè)計(jì)的建筑物保護(hù)費(fèi)如何結(jié)算 39294、約定工程量誤差在3%以?xún)?nèi)不予調(diào)整是否有效 39295、關(guān)于合同暫定價(jià)的糾紛應(yīng)如何處理 296、審計(jì)以認(rèn)價(jià)過(guò)高不認(rèn)可簽證單價(jià)應(yīng)如何應(yīng) 297、聯(lián)合體投標(biāo)后更換成員應(yīng)如何定性 298、包干費(fèi)和安措費(fèi)應(yīng)如何在總包和勞務(wù)分包單位之間分配 342299、審計(jì)人員能否根據(jù)竣工圖否認(rèn)簽證的效力 300、合同約定部分材料價(jià)款可調(diào)后能否變更為全部材料價(jià)款可調(diào) 44301、承包人原因?qū)е鹿て谘诱`建設(shè)單位可以如何索賠 345302、甲方自行清標(biāo)修改綜合單價(jià)是否合理 303、如何理解約定材料價(jià)格按采購(gòu)價(jià)上浮15%結(jié)算 304、招標(biāo)文件中報(bào)價(jià)原則與結(jié)算原則不一致時(shí)應(yīng)如何結(jié)算 349305、如何理解補(bǔ)充鑒定 349306、約定不超過(guò)五萬(wàn)元的變更不予結(jié)算是否有效 350307、供應(yīng)商能否向被掛靠單位直接主張材料價(jià)款 308、如何理解承包人提交補(bǔ)充保函及變更發(fā)票等行為 352309、實(shí)際放坡系數(shù)與施工方案不符應(yīng)如何計(jì) 310、業(yè)主另行轉(zhuǎn)包部分工作后如何扣減價(jià)款 311、審計(jì)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件與合同文件的不一致 3569312、與技術(shù)標(biāo)書(shū)中施工方案不一致能 313、政府要求的停工是否屬于不可抗力 317、清單中沒(méi)有但施組中包含的項(xiàng)目能否計(jì)取費(fèi)用 319、中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)部分工程已施工完畢應(yīng)如何處理 320、因巖石硬度變化而增加的成本能否要求簽 325、未約定計(jì)劃開(kāi)工日期如何確定材料漲 329、未完工程能否根據(jù)消防部門(mén)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 333、清單特征描述是否對(duì)當(dāng)事人具有約束力 336、背對(duì)背條款與第三人利益合同的區(qū)別 384 391343、協(xié)商解除合同后能否主張未做部分工程的利潤(rùn) 344、執(zhí)行政府調(diào)整文件如何確定人工工日數(shù)量 395346、甲供材費(fèi)用扣除是否應(yīng)該考慮損 349、承諾在總報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上下浮5000萬(wàn)元應(yīng)如何理解 400 352、建設(shè)單位分包部分工程造成施工單位損失如 353、未約定可否調(diào)整價(jià)款的材料是否需要調(diào) 355、聯(lián)合體成員是否都需要具備要求的資質(zhì) 357、低報(bào)價(jià)項(xiàng)目工程量增多能否要求調(diào)高單價(jià) 358、違反約定由他人代為生產(chǎn)材料應(yīng)如何處理 412361、形式不完備的簽證能否作為證據(jù)使用 362、未經(jīng)招標(biāo)且依據(jù)口頭要求完成的工程如何主張價(jià)款 364、材料調(diào)差稅金應(yīng)如何計(jì)取? 416 367、政府投資項(xiàng)目中標(biāo)后能否調(diào)整概算 368、按招標(biāo)控制價(jià)下浮投標(biāo)但沒(méi)有清單應(yīng)如何結(jié)算 369、招標(biāo)文件中合同專(zhuān)用條款能否中標(biāo)后補(bǔ)充填寫(xiě) 371、沒(méi)有造價(jià)人員簽字和蓋章的結(jié)算書(shū)是否有效 372、設(shè)計(jì)變更增加建筑高度能否重新組價(jià) 428375、總承包服務(wù)費(fèi)包含哪些內(nèi)容 376、冬季停工期間工期是否應(yīng)該順延 430 432378、施工過(guò)程中甲方指定特定品牌材料如何計(jì)價(jià) 433379、設(shè)計(jì)變更后如何計(jì)算原低報(bào)價(jià)項(xiàng)目相關(guān)的價(jià)款 434380、財(cái)政資金投資項(xiàng)目是否必須采用清單招標(biāo) 435381、清單招標(biāo)形成的總價(jià)合同應(yīng)該如何結(jié)算 436382、審計(jì)如何處理報(bào)價(jià)明顯或者高于低于市場(chǎng)價(jià)的項(xiàng)目 437 384、合同中的材料規(guī)格與招標(biāo)文件不一 438385、專(zhuān)家輔助人出庭需要哪些準(zhǔn)備工作 439386.批準(zhǔn)增加投資的公共項(xiàng)目能否由代建單位直接招標(biāo) 387.政府項(xiàng)目存在大量變更時(shí)應(yīng)如何合法處理 4389、審計(jì)人員應(yīng)如何處理簽證與實(shí)際情況不符 45 46391.招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)漏算暫估價(jià)項(xiàng)目應(yīng)如何處理 49393、實(shí)際填筑土方量與清單嚴(yán)重不符應(yīng)如何認(rèn)定 49394、專(zhuān)家輔助人業(yè)務(wù)向委托人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少? 451396、評(píng)審報(bào)告金額遠(yuǎn)超過(guò)項(xiàng)目總投資應(yīng) 452397、無(wú)需回填砂也未做回填砂時(shí)能否扣除回填砂部分費(fèi)用 453398、工程總承包項(xiàng)目中建設(shè)單位可以如何對(duì)材料進(jìn)行調(diào)差 455399、現(xiàn)場(chǎng)管理人員與約定不一致應(yīng)如何計(jì)算 456400、約定簽證變更超過(guò)1萬(wàn)元不予調(diào)整時(shí)施工單位應(yīng)如何處理 459401、合同解除后承包人如何確定預(yù)期可得利益 460402、簽證費(fèi)用遠(yuǎn)超出定額含量費(fèi)用時(shí)應(yīng)如何處理? 462403、設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用由誰(shuí) 464404、不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的試樁拆除及重新安裝檢測(cè)費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān) 465405、工程總承包中暫估價(jià)項(xiàng)目應(yīng)如何招標(biāo) 466406、安全文明施工費(fèi)能否不予計(jì)取?其專(zhuān)用賬戶(hù)能否凍結(jié) 468407、施工單位上報(bào)結(jié)算后發(fā)現(xiàn)漏算能否補(bǔ)報(bào) 469408、臨時(shí)設(shè)施完成后暫停施工十年能主張哪些費(fèi)用補(bǔ)償 470 472410、后補(bǔ)招投標(biāo)程序及施工合同的效力應(yīng)如何認(rèn)定 474 475412、業(yè)主不簽字確認(rèn)簽證時(shí)如何主張變更索賠 476 477 478 483418、環(huán)保局發(fā)文是否屬于不可抗力情形 484419、招標(biāo)圖紙、施工圖紙與投標(biāo)量不一致時(shí)如何調(diào)整工程量 485 485 486422、造價(jià)咨詢(xún)單位在EPC項(xiàng)目中的作用有哪些 487423、聯(lián)合體設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的損失誰(shuí)來(lái) 488424、煤氣管道影響造成返工的簽證能否 489425、承包人未使用約定材料可如何抗辯 490 491427、未簽訂書(shū)面合同但完成其他標(biāo)段施工應(yīng)如何 492428、不明管線原因造成基坑支護(hù)坍塌誰(shuí)來(lái)承擔(dān)損失 493429、業(yè)主要求趕工造成施工事故應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé) 494430、如何理解放棄優(yōu)先受償權(quán)的效力 495440、EPC項(xiàng)目無(wú)信息價(jià)材料能否約定認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià) 496441、管網(wǎng)位置變更后如何重新組價(jià)確認(rèn)單價(jià) 442、承包人提出合理化建議后能否主張獲得相應(yīng)利潤(rùn) 443、規(guī)劃建設(shè)減少工程量的應(yīng)如何結(jié)算措施費(fèi) 500444、如何確認(rèn)工程施工期間 501445、業(yè)主在施工過(guò)程中更換指定材料品牌能否調(diào) 502446、中標(biāo)后通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議調(diào)低合同總價(jià)是否有效 503447、受征地影響的施工降效費(fèi)用如何舉證? 504448、合同能否約定按照與招標(biāo)文件不一致的定額計(jì) 504449、合同約定不計(jì)取措施費(fèi)能否口頭變更為結(jié)算時(shí)計(jì)取費(fèi)用 506450、已有新定額情形下能否約定執(zhí)行老定額 451、如何理解當(dāng)期信息 452、甲方指定的砂石顆粒過(guò)小能否要求調(diào) 507453、總價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)工程量過(guò)多如何處理 454、變更后甲方以造價(jià)過(guò)高銷(xiāo)毀簽證資料應(yīng)如何處理 508455、能否約定發(fā)包人可自由減少工作內(nèi)容并解除合同 456、不上人屋面的面積能否計(jì)入建筑面積 457、EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)化與不平衡報(bào)價(jià) 458、價(jià)格管控的手段不能僅靠約定總價(jià)條款 512459、調(diào)價(jià)文件的效力，來(lái)源于當(dāng)事人的授權(quán) 513460、措施項(xiàng)目漏項(xiàng)時(shí)的不平衡報(bào) 514461、按照約定結(jié)算與參照定額結(jié)算 515462、招標(biāo)工程量清單應(yīng)當(dāng)按照地勘報(bào)告編制 516463、發(fā)包人員停窩工的損害賠償責(zé)任 464、計(jì)劃開(kāi)工日期的認(rèn)定爭(zhēng)議 465、臨時(shí)占用土地相關(guān)責(zé)任 519466、發(fā)包人改變定做要求；已發(fā)中標(biāo)通知書(shū)但未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的法定解除權(quán) 467、EPC項(xiàng)目的人工費(fèi)調(diào)整與簽證 468、EPC項(xiàng)目的基準(zhǔn)日與法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范變 469、材料價(jià)差的支付時(shí)間 470、措施項(xiàng)目的認(rèn)定 471、承包人工程質(zhì)量問(wèn)題的處理 472、工程量計(jì)算的強(qiáng)制性規(guī)范 525473、不合理壓縮工期的法律效果 525474、施工與評(píng)審?fù)较碌膬r(jià)款約定不明 475、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任 476、定額套用問(wèn)題 480、合同履行期間的準(zhǔn)確理解 481、措施項(xiàng)目的變更程序和計(jì)價(jià) 482、雙方民事法律行為與合同漏洞 483、送審價(jià)的要約屬性及要約撤銷(xiāo)和時(shí)效 485、合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) 537 538 539 540491、位置變更與場(chǎng)外場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用 492、造價(jià)咨詢(xún)報(bào)告的違約責(zé)任 493、措施項(xiàng)目費(fèi)的包干使用 547 500、直接發(fā)包的相關(guān)規(guī)定 1答：一個(gè)項(xiàng)目的整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程，從最開(kāi)始甲方編制招標(biāo)控制價(jià)，確定招標(biāo)框架，編制招標(biāo)工程量清單，然后把招標(biāo)工程量清單發(fā)給投標(biāo)人；投標(biāo)人根據(jù)工程量清單上的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)我們看第一小句，說(shuō)以清單組價(jià)填報(bào)價(jià)格的依據(jù)來(lái)源于定額，這是律什么意思呢?就是我們假設(shè)一個(gè)項(xiàng)目的整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程會(huì)包括最開(kāi)始的甲方編制招標(biāo)控制價(jià)，甲方確定招標(biāo)框架，然后編制招標(biāo)工程量清單，把招標(biāo)工程量清單發(fā)給每一個(gè)投標(biāo)人。每一個(gè)投標(biāo)人根據(jù)清單組價(jià)分為分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，需要投標(biāo)人填寫(xiě)的內(nèi)容僅僅限于投標(biāo)報(bào)價(jià)。以填寫(xiě)分部分項(xiàng)工程費(fèi)為例，當(dāng)投標(biāo)人看到項(xiàng)目特征之后，需要決定如何填寫(xiě)項(xiàng)題干說(shuō)填報(bào)價(jià)格可以在定額給定的定價(jià)基礎(chǔ)上自由填報(bào)，這是正確的。每一個(gè)省份或者一些機(jī)填寫(xiě)在清單的報(bào)價(jià)中就可以了。當(dāng)然這里也需要強(qiáng)調(diào)自由填報(bào)，像在不平衡報(bào)價(jià)中，當(dāng)投標(biāo)總價(jià)確定以后，投標(biāo)人可以選擇其中的某幾項(xiàng)填較高的價(jià)格，某幾項(xiàng)填較低的價(jià)格，甚至可以零報(bào)價(jià)。所以也并不是說(shuō)一定要按照定額填寫(xiě)價(jià)格，而是可以在問(wèn)題又提到，清單和定額最大的區(qū)別在量上。這句話就不是很準(zhǔn)確了，這里的定額和清單我們把它理解為是一種計(jì)價(jià)程序。比如同一個(gè)項(xiàng)目，我們既可以把它分成ABCD,也可以把它分成1234,通過(guò)不同的方式分解組合，但總價(jià)仍然是一樣的。清單分為分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，而定額分為直接費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金等等，各地也是樣的。所以這里的清單和定額是一種計(jì)價(jià)程序，最大的區(qū)別在于它們的作用。甲方在招標(biāo)時(shí)會(huì)編制招標(biāo)工程量清單給投標(biāo)人，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)可以依據(jù)定額決定價(jià)格的填比如山西陽(yáng)泉一個(gè)土石方的項(xiàng)目的案子，土石方在當(dāng)?shù)囟~價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)市場(chǎng)價(jià)的，所以招標(biāo)人在做招標(biāo)控制價(jià)時(shí)根據(jù)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)確定了6800萬(wàn)，5家單位在投標(biāo)時(shí)也是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所了解的市場(chǎng)價(jià)自由決定投標(biāo)價(jià)格的。所以清單在這個(gè)階段的作用主要是提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，每一家投標(biāo)單位在清單上需要填寫(xiě)的內(nèi)容就僅僅是價(jià)格，所有的量和特征等等內(nèi)所以說(shuō)在這個(gè)環(huán)節(jié)，清單是一個(gè)招標(biāo)人在選擇時(shí)可以讓投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)的工具。定額在投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)而當(dāng)他需要用的時(shí)候，就從定額中拿出相應(yīng)的數(shù)額放到清單綜合單價(jià)中就可以順便談一下，我們說(shuō)定額可以理解成是一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，但這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)也有可能存在缺項(xiàng)。比如政府部門(mén)2011年制作發(fā)布的定額文件，到了2020年有些內(nèi)容已經(jīng)過(guò)時(shí)了，所以定額很可能會(huì)存在缺項(xiàng)的問(wèn)題。如果定額中沒(méi)有招標(biāo)人要做的項(xiàng)目，有這樣幾種方法：首先，投標(biāo)人可以完全自主決定填寫(xiě)投標(biāo)價(jià)；第二，如果土建中沒(méi)有這個(gè)價(jià)格，可以參考市政的定額，因?yàn)槎~既然是一種數(shù)據(jù)，對(duì)于一些缺項(xiàng)也是可以借用的。另外，定額作為一種數(shù)據(jù)，也會(huì)存在不準(zhǔn)確的情況，比如山西省石方工程的豎向土石方工程，它的定額價(jià)和市場(chǎng)價(jià)就是脫節(jié)的。有人說(shuō)要取消定額，我認(rèn)為在中國(guó)目前是沒(méi)辦法取消定額的，因?yàn)槭嵌~作為一種數(shù)據(jù)，本身具有很強(qiáng)的科學(xué)都按定額報(bào)價(jià)大部分項(xiàng)目也不存在什么問(wèn)題。像我最近接觸的幾個(gè)EPC房建項(xiàng)目，都是假的EPC,主要的目的都是盡快發(fā)包和趕工期，比如說(shuō)政府今年來(lái)了一筆資金，要求這花完，這個(gè)時(shí)候建設(shè)單位只能通過(guò)這種假EPC項(xiàng)目，把設(shè)計(jì)和施工同時(shí)給一家施工單位做，這種情況下連設(shè)計(jì)文件都沒(méi)有，也沒(méi)有工程估算文件。只有方案設(shè)計(jì)的情況下就選擇采用定額下浮率的方法來(lái)計(jì)價(jià)。由此也可以看出，定額有一種數(shù)據(jù)屬性，可以用來(lái)定價(jià)，目前定額還是取消不了的。我2覺(jué)得如果定額這種數(shù)據(jù)能夠得到非常充分的發(fā)展，反倒是一個(gè)非常好的的區(qū)別，主要是作用不同。清單是用來(lái)招標(biāo)和選擇中標(biāo)人，而定額是一種數(shù)據(jù)，它可以用來(lái)投標(biāo)報(bào)價(jià)，也可以給甲方在做投資估算時(shí)用來(lái)測(cè)定估算金額。工程量清單是按實(shí)計(jì)量的，如果完成100個(gè)門(mén)窗，就應(yīng)該按照100個(gè)門(mén)窗來(lái)計(jì)量。定額文件中會(huì)包含消耗量，包括消耗的人工、材料和機(jī)械等等分別是多少，各種價(jià)格都有了也就很好計(jì)價(jià)了。問(wèn)題最后一句說(shuō)，清單和定額關(guān)于單價(jià)的約定是不是實(shí)際上差別不大，甚至有聯(lián)系?定額的價(jià)格，比如說(shuō)我們?nèi)ピ囉檬《~的土建定額，套用然后去查一查信息價(jià)，信息價(jià)中包含了人工、材料還有機(jī)械，套完之后這個(gè)價(jià)一個(gè)投標(biāo)人算好這個(gè)價(jià)格之后，他可以自主選擇是否下浮幾個(gè)點(diǎn)去投標(biāo)，比如說(shuō)所有人都按照定額下浮6個(gè)點(diǎn)或7個(gè)點(diǎn)的方式來(lái)投標(biāo)報(bào)價(jià)。這時(shí)清單價(jià)格就體現(xiàn)了投標(biāo)人之間充分的競(jìng)爭(zhēng)。至于定額價(jià)和清單價(jià)的聯(lián)系，主要在于定額是數(shù)據(jù)，投標(biāo)人會(huì)根據(jù)定額的數(shù)據(jù)來(lái)投標(biāo)報(bào)價(jià)，當(dāng)然他可以自由選擇到底下浮幾個(gè)點(diǎn)，自由這個(gè)問(wèn)題對(duì)于很多造價(jià)人員來(lái)說(shuō)是比較簡(jiǎn)單的，但律師行業(yè)真正懂造價(jià)的人少之又少。然而真正處理工程糾紛就是需要把造價(jià)和法律知識(shí)充分結(jié)合。所以律師朋友如果想學(xué)習(xí)造價(jià)，建議可以找一家造價(jià)咨詢(xún)單位，套一兩個(gè)定額，跟一兩個(gè)項(xiàng)目，問(wèn)：咨詢(xún)公司如何規(guī)避業(yè)主未盡施工合同中約定的義務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)?咨詢(xún)公司己向業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)提示，但業(yè)主無(wú)反應(yīng)。答：這個(gè)問(wèn)題關(guān)于造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的謹(jǐn)慎和注意義務(wù)。在建設(shè)工程施工合同都有很多的義務(wù)。業(yè)主方的義務(wù)，比如《民法典》第803條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停窩工等損失。第804條規(guī)定，因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。業(yè)主未盡到施工合同約定的義務(wù)，還包含進(jìn)度款的支咨詢(xún)單位如何規(guī)避業(yè)主方未盡合同義務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)?這里先看造價(jià)咨詢(xún)單位和建設(shè)單位之間的法律關(guān)系，比較《民法典》中規(guī)定的委托合同而委托合同要求受托人努力做事就可以了。造價(jià)咨詢(xún)合同是一種典型的委托合同，由業(yè)主方委托造價(jià)咨詢(xún)單位努力落實(shí)好工作?！睹穹ǖ洹返?29條規(guī)定，有償?shù)奈泻贤?，因受托人的過(guò)錯(cuò)造成委托人損失的，委托人可以請(qǐng)求賠償損失。造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)承擔(dān)損害賠償?shù)倪吔缇驮谟谑欠翊嬖谶^(guò)錯(cuò)。過(guò)錯(cuò)包含一般過(guò)失、重大過(guò)失和故意。比如合同中約定發(fā)包人應(yīng)該在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)提供施工圖紙，咨詢(xún)企業(yè)在該時(shí)間點(diǎn)過(guò)后提示發(fā)包人提供圖紙。但如果業(yè)主方選擇回避受托人提定以違約的方式退出項(xiàng)目，這是業(yè)主方自己的選擇。對(duì)于受托方而言事務(wù)，也盡到了提示義務(wù)，就不需要再承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任了。根據(jù)《民法典》第929條的規(guī)定，只有造價(jià)咨詢(xún)單位存在過(guò)錯(cuò)時(shí)，才需要賠償損失。所以造價(jià)咨詢(xún)單位如果履行了提醒義務(wù)，只需要考慮如何保全好證據(jù)，包括保留微信、短信、郵件記錄或者保存電話錄音，也可以通過(guò)發(fā)函件等方式保留證據(jù)。如果咨詢(xún)單位盡到謹(jǐn)慎注意義務(wù)，不存在任何過(guò)錯(cuò)，自然可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。第二個(gè)問(wèn)題就總結(jié)到這，造價(jià)咨詢(xún)單位和業(yè)主之間是一種委托關(guān)系。但是順便提一句，《施工合同司法解釋二》中提到的甲乙雙方共同委托造價(jià)咨詢(xún)單位出具成果文件，這32.0.12條規(guī)定的總價(jià)合同，發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。第一種模型是以施工圖做的總價(jià)，當(dāng)我圖紙中的所有實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目都是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的對(duì)應(yīng)范圍。第一種施工圖總價(jià)就是以施工圖作為總價(jià)對(duì)應(yīng)的范圍；《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》8.3條規(guī)定的總價(jià)合同的計(jì)量中，8.3.1采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價(jià)合同，其工程量應(yīng)按照本規(guī)范第8.2節(jié)的規(guī)定計(jì)算。第二種模型是清單總價(jià)，甲方把編好的圖紙翻譯成清單，把清單發(fā)給投標(biāo)人，再由投標(biāo)人根據(jù)清單中的項(xiàng)目特征來(lái)投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總成總價(jià)。這時(shí)總價(jià)對(duì)應(yīng)的范圍是清單，其工程量按照本規(guī)范第8.2節(jié)的規(guī)定計(jì)算。也就是說(shuō)，清單總價(jià)合同實(shí)際上并不是一個(gè)總價(jià)合同，它的工程計(jì)量仍然應(yīng)當(dāng)按照8.2節(jié)也就是按照實(shí)際計(jì)量。所以用清單招標(biāo)形成的總價(jià)合同，它的工程量上的調(diào)整應(yīng)當(dāng)根據(jù)單價(jià)合同的計(jì)計(jì)量。所以這個(gè)問(wèn)題的第一個(gè)答案，清單總價(jià)的量上應(yīng)該按照按實(shí)計(jì)量的原則進(jìn)行調(diào)整；第三種模型是一種比較混合的模型，甲方把編好的圖紙翻譯成清單，然后把圖紙和清單都給到投標(biāo)人，要求投標(biāo)人對(duì)清單的準(zhǔn)確性和完整性比照?qǐng)D紙進(jìn)行復(fù)核。相應(yīng)的合同中也會(huì)說(shuō)明，工程量清單是準(zhǔn)確和完整的，如果缺少了圖紙包含的內(nèi)容但投標(biāo)人沒(méi)有復(fù)核出來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。這時(shí)總價(jià)對(duì)應(yīng)的一般價(jià)上的調(diào)整指的是材料費(fèi)還有人工費(fèi)的調(diào)整，比如新發(fā)布的人工從57調(diào)到了70,這種調(diào)整在總價(jià)合同下能否調(diào)整?首先，如果發(fā)承包雙方在合同當(dāng)中明確約定的人這時(shí)可以適用合同漏洞填補(bǔ)規(guī)則，先由雙方進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成再依據(jù)交易習(xí)人工費(fèi)和材料費(fèi)一般都是可以調(diào)整的。 答：首先，第一種假設(shè)，如果原來(lái)的總價(jià)合同中約定適用發(fā)改委的專(zhuān)項(xiàng)文件，顯然有約定的應(yīng)該按約定。如果原合同中沒(méi)有約定是否適用發(fā)改委的文件，法官能否利用發(fā)改委的文件來(lái)調(diào)整合同呢? 大部分的調(diào)價(jià)文件都是由住建部門(mén)發(fā)布的，除非雙方當(dāng)事人約定，否則發(fā)改委的調(diào)價(jià)文不能作為調(diào)整依據(jù)。因?yàn)閺姆傻慕嵌葋?lái)說(shuō)，《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》3.4.2條規(guī)定，由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：1、國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；本規(guī)范第9.2.2條、第9.8.3條的規(guī)定執(zhí)行。發(fā)改委的文件能不能理解為是政策呢?對(duì)于政策性調(diào)整的概念，實(shí)務(wù)當(dāng)中爭(zhēng)議也是很大的。一般政策是指國(guó)家的大政方針，是政府的一些關(guān)于規(guī)費(fèi)稅金等收費(fèi)的政策，所以發(fā)可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗。《最高人民法院關(guān)于裁律文件的規(guī)定》第4條規(guī)定，民事裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)引用法律、法律解釋或者司法解釋。對(duì)于應(yīng)當(dāng)適用的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例，可以直接引用。顯然發(fā)改委的調(diào)整文件不是法律，也沒(méi)有上述文件的效力，因此不能作為司法實(shí)踐中用來(lái)調(diào)整合同價(jià)格的法律依據(jù)?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題可以分成兩部分，首先，清單計(jì)價(jià)下的總價(jià)合4規(guī)范》3.4.2條規(guī)定進(jìn)行調(diào)價(jià)；另外，發(fā)改委的調(diào)價(jià)文件只有在雙方有明確約定的前提下才能作為調(diào)價(jià)依據(jù)。問(wèn)：施工合同司法解釋規(guī)定：建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算6個(gè)月。如建設(shè)工程施工合同約定自結(jié)算后一個(gè)月內(nèi)支付，雙方2018年12月結(jié)算。因甲方資金困難，雙方于2019年5月簽了補(bǔ)充協(xié)議約定：先支付500萬(wàn)，余下的3500萬(wàn)另行協(xié)商支付時(shí)間。之后甲方再?zèng)]有支付，雙方也沒(méi)再對(duì)剩余工程款的支付進(jìn)行協(xié)商。本案工程款優(yōu)先權(quán)6個(gè)月的時(shí)間可以從乙方催款之日起算嗎?怎么理解本案的優(yōu)先權(quán)問(wèn)題?優(yōu)先受償權(quán)是指實(shí)際施工人對(duì)發(fā)包人要求償付工程款的債權(quán)優(yōu)先于其他的債權(quán)，別保護(hù)的債權(quán)。優(yōu)先受償權(quán)是一種法定權(quán)利，而且非常具有排他性，因此也有所限制。《施工合同司法解釋二》第22條規(guī)定，承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。按照規(guī)定，優(yōu)先受償權(quán)的行使期限只有6個(gè)月，這6個(gè)月的規(guī)定不同于訴訟時(shí)效，沒(méi)有中止、中斷或延長(zhǎng)的規(guī)定，是一個(gè)絕對(duì)期間，法律上又叫做《民法典》第199條規(guī)定，法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的撤銷(xiāo)權(quán)、解除權(quán)等權(quán)利的存續(xù)期間，除法律另有規(guī)定外，自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利產(chǎn)生之日起計(jì)算，不適用有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中優(yōu)先受償權(quán)自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算，也就是竣工結(jié)算款或款的應(yīng)付之日。一般辦理竣工結(jié)算會(huì)有約定的結(jié)算日期，比如問(wèn)題中提到的建自結(jié)算后一個(gè)月內(nèi)支付，雙方在2018年12月結(jié)算，問(wèn)題沒(méi)有給到具體的時(shí)間，這里假設(shè)2019年1月1日就是工程價(jià)款的應(yīng)付之日，優(yōu)先受償權(quán)就是從這個(gè)時(shí)間點(diǎn)開(kāi)始計(jì)算6個(gè)月，到6月30日為止。2019年5月雙方簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，先支付500萬(wàn)，剩余的3500萬(wàn)另行協(xié)商支付時(shí)間，之后雙方?jīng)]有再在補(bǔ)充協(xié)議中確定3500萬(wàn)的支付時(shí)間?！睹穹ǖ洹返?24條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。由于雙方對(duì)剩余3500萬(wàn)的支付時(shí)間并沒(méi)有具體明確地約定，所以推定雙方支付價(jià)款的合同并未發(fā)生變更的效力，應(yīng)當(dāng)支付工程價(jià)款的起算點(diǎn)仍應(yīng)從2019年1月1日起計(jì)算。假設(shè)說(shuō)雙方在2019年的5月份簽訂的協(xié)議，約定說(shuō)剩下的3500萬(wàn)在2019年的12月31日支付，這種補(bǔ)充協(xié)議能不能改變優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)的?即使約定明確，也不能改變優(yōu)先受償權(quán)的起算《施工合同司法解釋二的理解應(yīng)用》中提到，建設(shè)工人與承包人協(xié)議協(xié)商延長(zhǎng)，法官需要審查發(fā)包人的主觀意愿，如果確實(shí)是因款條件不能成就，在雙方協(xié)商一致另行確定付款時(shí)間，不存在惡意損害其他人認(rèn)定延長(zhǎng)付款時(shí)間的約定為有效。這里的關(guān)鍵在于是否影響到或者損害到其他問(wèn)：2015年的工程，建設(shè)工程施工合同中約定，索賠事件發(fā)生后，要在15天內(nèi)向?qū)Ψ綍?shū)面提出。乙方未在該期間提出，2017年結(jié)算時(shí)也沒(méi)對(duì)索賠內(nèi)容結(jié)算。但甲方出具了一份書(shū)面說(shuō)明：索賠部分另行協(xié)商。至今未協(xié)商，結(jié)算的工程款也未支付完畢。如何看待本案索賠的訴訟時(shí)效問(wèn)題?答：《施工合同司法解釋二》第6條第二款規(guī)定，當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，按照約定處理。也就是說(shuō)，關(guān)于索賠期限當(dāng)事人則上凡是合法有效的約定都應(yīng)該遵守。雖然第6條第二款只規(guī)定了關(guān)于工期方面的索賠，但《民法典》第467條規(guī)定，本法或者其他法律沒(méi)有明文規(guī)定的合同，適用本編通則的規(guī)定，并可以參照適5用本編或者其他法律最相類(lèi)似合同的規(guī)定。根據(jù)民法上類(lèi)推適用的精神，既然《解釋二》第6條規(guī)再來(lái)通過(guò)比對(duì)訴訟時(shí)效和除斥期間來(lái)分析索賠期限的性質(zhì)。一般來(lái)說(shuō)，以獲得法律上的抗辯權(quán)，但不影響實(shí)體權(quán)利本身。比如我欠范師兄10萬(wàn)元，應(yīng)還款之日三年后范師兄才起訴，這時(shí)候訴訟時(shí)效已經(jīng)經(jīng)過(guò)，我可以向法院主張抗辯，這樣法院就會(huì)以此駁回范師兄的訴訟請(qǐng)求。因?yàn)樵V訟時(shí)效經(jīng)過(guò)導(dǎo)致范師兄喪失了勝訴權(quán)，但訴訟中勝訴權(quán)的喪失兄之間的實(shí)體上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅，也就是說(shuō)我欠范師兄10萬(wàn)元的實(shí)體債務(wù)還是存在的。除斥期間則是指的是某些民事權(quán)利有效存續(xù)的期間，期間屆滿(mǎn)后民事權(quán)利也歸于消滅。而索賠期限既不同于訴訟時(shí)效也不同于除斥期間，而是工程領(lǐng)域中比較特殊的規(guī)定，根據(jù)《解釋二》第6條，雙方當(dāng)事人完全可以對(duì)索賠期限的內(nèi)容自主約定，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順理抗辯的除外。所以索賠期限經(jīng)過(guò)是否喪失索本案中合同約定，索賠事件發(fā)生后要在15天內(nèi)向?qū)Ψ綍?shū)面提出。由于乙方未在該期間提出，根據(jù)《解釋二》第6條規(guī)定，乙方原則上已經(jīng)喪失了索賠的權(quán)利。但是甲方出了一個(gè)書(shū)面說(shuō)明，索賠部分另行協(xié)商。根據(jù)這樣一份書(shū)面文件，我們可以理解為甲方放棄了合同約定的索賠期限，認(rèn)可了另外問(wèn)題又說(shuō)到，甲方出了書(shū)面文件后至今未結(jié)算，結(jié)算的工程效問(wèn)題。雙方在2017年完成工程結(jié)算，根據(jù)《民法典》第188條規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知答：《施工合同司法解釋一》第18條規(guī)定，利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：(一)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日； (二)建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；(三)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。首先，主張進(jìn)度款的利息肯定是沒(méi)有問(wèn)題的。第算。進(jìn)度款是承包人每個(gè)月報(bào)的當(dāng)月款項(xiàng)，實(shí)踐中承包人會(huì)在工程前期的每為甲方也希望施工方早點(diǎn)拿到錢(qián)更好地完成施工，有時(shí)候會(huì)配合在前期多有工程進(jìn)度款，發(fā)包人應(yīng)該按期支付。當(dāng)然履行過(guò)程中發(fā)包人也會(huì)對(duì)進(jìn)度款的金額進(jìn)行修正。比如對(duì)于已經(jīng)簽發(fā)進(jìn)度款如果在支付階段復(fù)核發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)誤，是允許當(dāng)事人在下一期的增加部分予以修正?，F(xiàn)在很多地方都推行期中結(jié)算，但國(guó)內(nèi)的造價(jià)目前主要還后再統(tǒng)一結(jié)算。最后結(jié)算金額和每一期的進(jìn)度款一定是有不同的，但前期甲是有法律效力的，如果甲方遲延履行支付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照每一期批準(zhǔn)的進(jìn)度款金額來(lái)支付相應(yīng)的利息。等到最終結(jié)算時(shí)，可以再把前期的金額整合匯總，最后部分的利息就從竣工結(jié)算之日起算。無(wú)論從誠(chéng)實(shí)信用原則還是從公平原則或者從全面履行合同義務(wù)原則來(lái)看期的進(jìn)度款，那就應(yīng)該按照約定及時(shí)支付。如果甲方?jīng)]有按照約定支付的6答：首先，固定總價(jià)合同并不排斥人工材料費(fèi)用的調(diào)整，比如雙方約定施工圖總價(jià)，施工單位報(bào)價(jià)1個(gè)億，同時(shí)雙方也可以約定人工費(fèi)按照造價(jià)信息調(diào)整，材料費(fèi)超過(guò)5%這些約定都是有效的。但是如果沒(méi)有約定，像前面提到的，可以適用合同漏洞進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成再依據(jù)交易習(xí)慣確定。交易習(xí)慣包括《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》《民法典》第533條規(guī)定，合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響人可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法者解除合同。人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平所以承包人可以因?yàn)樽约簾o(wú)法預(yù)見(jiàn)到的情勢(shì)變化主張變更或者解除合同，但是工程人員一般都應(yīng)該知道，關(guān)于材料價(jià)格波動(dòng)的處理是應(yīng)該在合同中予以約定的內(nèi)容，人工發(fā)承包人無(wú)法預(yù)見(jiàn)的情形，因而《民法典》第533條的規(guī)定的情形不包含材料價(jià)格的波動(dòng)。而且實(shí)務(wù)中最高院曾經(jīng)出了一個(gè)司法解釋?zhuān)f(shuō)如果想走情勢(shì)變更原則必須必須先報(bào)《民法典》第6條規(guī)定，民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。在一個(gè)三個(gè)億的大型的廠房建設(shè)項(xiàng)目工程中，如果要求投標(biāo)人完全預(yù)測(cè)未來(lái)3-5年的材料價(jià)格的波動(dòng)是漲價(jià)還是跌價(jià)，再在綜合單價(jià)當(dāng)中予以體現(xiàn)，這是不可能的。所以這時(shí)就可以依據(jù)《民法典》第6條的公平原則要求調(diào)整當(dāng)事人在履行過(guò)程中的雙方權(quán)利義務(wù)。但是我們要知道，法律原則在應(yīng)用時(shí)是有一定法理要求的，除非為了實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義，否則不能輕易適用法律原則。因?yàn)檫m用法律原則可能會(huì)導(dǎo)致逃避一般法律條款的法律應(yīng)用錯(cuò)誤，原則是放之四海而皆準(zhǔn)的原則，也不能隨意使用。如果律師朋友想要實(shí)信用原則，一定要把整個(gè)項(xiàng)目漲價(jià)的幅度還有對(duì)當(dāng)時(shí)的影響表示的經(jīng)過(guò)利益權(quán)衡后最終適用法律原則來(lái)解決糾紛。否則一般來(lái)說(shuō)，法官不會(huì)輕總結(jié)來(lái)說(shuō)，對(duì)于固定總價(jià)合同，如果有約定就從約定。如果在合和材料費(fèi)，這時(shí)可以適用合同漏洞填補(bǔ)規(guī)則，先由雙方進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商交易習(xí)慣包括《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《施工合同示范文本》的通用據(jù)交易習(xí)慣，人工費(fèi)和材料費(fèi)一般都是可以調(diào)整的。另外，即使約定不調(diào)整，如果實(shí)際人工費(fèi)或材料費(fèi)變動(dòng)幅度很大，也可以適用《民法典》的公平原則答：首先，根據(jù)《民法典》第136條的規(guī)定，民事法律行為自成立時(shí)生效，但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。補(bǔ)充協(xié)議作為合同，只要雙方當(dāng)事人簽字蓋章，合同成立時(shí)也就生效了。第二，補(bǔ)充協(xié)議一般意味著對(duì)原來(lái)的合同內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整?！睹穹ǖ洹返?43條規(guī)定，當(dāng)事人所以原則上補(bǔ)充協(xié)議成立就生效。除非具備《民法典》問(wèn)：酒店竣工驗(yàn)收后，室內(nèi)精裝修工程應(yīng)認(rèn)定為一般的承攬工程還是建設(shè)工程?是否受《建設(shè)工程施工合同司法解釋》調(diào)整?轉(zhuǎn)包方與實(shí)際施工人簽訂《對(duì)賬單》,對(duì)價(jià)款總金額及工程量進(jìn)行了確認(rèn)，但注明工程未驗(yàn)收，應(yīng)如何認(rèn)定《對(duì)賬單》的效力?現(xiàn)工程竣工馬上過(guò)保修期，能否主張直接按對(duì)賬單結(jié)算?答：室內(nèi)精裝修工程當(dāng)然是建設(shè)工程合同?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定，凡在中華7人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。本條例所稱(chēng)建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。其中就包含了裝修工程，所以室內(nèi)裝修工程合同屬于建設(shè)工程合同的說(shuō)法沒(méi)有問(wèn)題?！妒┕ず贤痉ń忉尪返?8條是專(zhuān)門(mén)關(guān)于裝飾裝修的規(guī)定，所以顯然室內(nèi)精裝修工程受《建設(shè)工程施工合同司法解釋》的調(diào)整。轉(zhuǎn)包方與實(shí)際施工人簽訂對(duì)賬單，對(duì)價(jià)款總金額及工程量進(jìn)行了確認(rèn)，也就是雙方簽訂了結(jié)算協(xié)議?！妒┕ず贤痉ń忉尪返?2條規(guī)定，當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。也就是說(shuō)只要雙方達(dá)成結(jié)算協(xié)議，基本都是有效的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收也不影響結(jié)算協(xié)議的效力。即便工程馬上過(guò)保修期，主張按照對(duì)賬單來(lái)結(jié)算工程價(jià)款也沒(méi)有問(wèn)題，因?yàn)榻Y(jié)算協(xié)議是有效的。問(wèn)：清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，不能約定無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)，如何解釋無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)，如合同約定工期內(nèi)材料費(fèi)一答：如果約定所有的材料費(fèi)一概不調(diào)整，也就意味著所有材料的上漲風(fēng)險(xiǎn)都由承包人承擔(dān)，這就是一種無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)?！豆こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定不能夠承擔(dān)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)，這確實(shí)是一個(gè)黑體加粗的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但《民法典》第153條規(guī)定，只有違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效?！豆こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范》并不屬于法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，所以違反相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并不一定導(dǎo)致合同無(wú)效。合同中如果約定了材料費(fèi)一概不調(diào)，這個(gè)條款是有效且對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力的。這里的疑問(wèn)在于，如果遵守這個(gè)條款施工單位是否會(huì)虧很多?依據(jù)守約原則，合同既然約定了不調(diào)價(jià)格就應(yīng)該不調(diào)整價(jià)格；但同時(shí)依據(jù)公平原則，法院最終可能會(huì)平衡當(dāng)事人之間的利益，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)進(jìn)行調(diào)整。問(wèn)：工程的防水保修期是五年，若第三四年有漏水，我們進(jìn)行的維修，請(qǐng)問(wèn)保修期是按工程驗(yàn)收起算還維修后重計(jì)算?答：這個(gè)問(wèn)題關(guān)于工程保修期的計(jì)算。工程的防水保修5年，這是符合建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定的，也是最低期限的保修期。如果在第3年或第4年漏水，也就是在保修期之內(nèi)產(chǎn)生了質(zhì)量問(wèn)題，施工單位是應(yīng)該修理的，但修理也需要查清楚原因，到底是哪一方造成的。工程漏水有可能是甲方使用不當(dāng)，也可能是住戶(hù)使用不當(dāng)，還有可能是施工單位本身的施工質(zhì)量就有問(wèn)題。無(wú)論如何施工單位都應(yīng)該在保修期之內(nèi)進(jìn)行保修。施工單位進(jìn)行維修，保修期是從工程驗(yàn)收之日起算，還是維修后重新計(jì)算?這個(gè)問(wèn)題是把保修期等同于訴訟時(shí)效了。訴訟時(shí)效有中止和中斷的區(qū)別，但工程保修期并不等同于民法典當(dāng)中所規(guī)定的訴訟時(shí)效。一般認(rèn)為，工程的保修期是一個(gè)絕對(duì)期限，在絕對(duì)期限之內(nèi)發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)該修理，但是不會(huì)因?yàn)樾蘩矶匦掠?jì)算工程保修期?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)15.4.1關(guān)于保修責(zé)任的部分寫(xiě)到，工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起算，具體分部分項(xiàng)工程的保修期由合同當(dāng)事人在專(zhuān)用合同條款中約定，但不得低于法定最低保修年限。在工程保修期內(nèi)，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。保修責(zé)任既是一種合同約定的責(zé)任，也是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》意在加強(qiáng)的一種管理責(zé)任。關(guān)于保修期還有一個(gè)值得注意的問(wèn)題，如果竣工驗(yàn)收時(shí)是合格的，在保修期之內(nèi)發(fā)現(xiàn)了工程質(zhì)量的問(wèn)題，但該質(zhì)量問(wèn)題是施工單位在履行過(guò)程中沒(méi)有按照合同圖紙的內(nèi)容進(jìn)行按圖施工或者偷工減料造成的，也就是施工單位在施工過(guò)程中存在違約行為，這種情況下即使在保修期內(nèi)也不能免除8施工單位的違約責(zé)任。所以在保修期內(nèi)，到底施工單位承擔(dān)的僅僅是一種保修責(zé)任，還是承擔(dān)違約責(zé)任?這是一種違約行為。雖然竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)是由甲方組織的，但是也不能免除施工入保修期內(nèi)，保修是一種合同義務(wù)，也是一種法定義務(wù)，這種義務(wù)并不會(huì)替代原通過(guò)這個(gè)問(wèn)題我們可以總結(jié)出，工程保修期從竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，保修這種約定也是有效的，至于公不公平，那是另外一回事。一般情況下，保修期問(wèn)：某個(gè)項(xiàng)目，我們負(fù)責(zé)土建，2011年移交給業(yè)主進(jìn)行裝修，2015年驗(yàn)收。防水也是我們施工，在2011年已完成，請(qǐng)問(wèn)防水保修期是從2011年算還是2015年算?答：施工單位負(fù)責(zé)包含有防水工程的土建部分施工。2011年時(shí)土建部分全發(fā)包給另外一家單位。2015年驗(yàn)收應(yīng)該是指的整個(gè)工程項(xiàng)目，也就是包含土建和裝修的總體驗(yàn)收。2015年工程驗(yàn)收合格，施工單位認(rèn)為防水保修期應(yīng)該從2011年土建部分完成時(shí)開(kāi)始算。這里需要了解幾個(gè)法律規(guī)定：首先，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條：……建設(shè)工程的保修期，自收合格之日起計(jì)算。第二，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施釋》第14條：當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日這個(gè)案例中，如果竣工驗(yàn)收合格從2015年起算，容易產(chǎn)生的疑問(wèn)是，在2011年到2015年這4年時(shí)間會(huì)不會(huì)有其他因素造成土建的防水的損壞?因?yàn)樵跇I(yè)主裝修的過(guò)程中，施工不當(dāng)導(dǎo)致破壞原來(lái)的防水層也是完全有可能的。從2011年起算，到2015年驗(yàn)收合格時(shí)土建的保修期還剩一年，但是從2015年起算，土建的保修期還要再延續(xù)5年，看起來(lái)對(duì)于土建單位非常不公平。我們?cè)趦r(jià)值判斷上會(huì)有一種想要更加公平地來(lái)確定各方的權(quán)利和義務(wù)傾向，做完之后移交給業(yè)主的這個(gè)時(shí)間點(diǎn)來(lái)算似乎更加合理。秉著這樣一種價(jià)值判斷驗(yàn)收合格?竣工是指施工方在自己的合同范圍之內(nèi)完成全部施工工作；而竣工驗(yàn)收則是指甲方組織檢驗(yàn)工程的完成情況和質(zhì)量情況，只有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)才能是驗(yàn)收合格。所以在這個(gè)案例中，防水保修期到底從哪個(gè)時(shí)點(diǎn)起算，這里可以分幾種情況來(lái)考慮：第一種情形，后面的裝修部分完全交由另一家單位來(lái)做，這時(shí)土建工程的竣工時(shí)間可以確發(fā)包的，所以竣工時(shí)間從2011年起算；第二種情形，如果甲方把工程給了總包方，總包方又把裝修工程給了他的分包單位來(lái)做，這種情況下土建和裝修都在總包的范圍之內(nèi)。裝修單位的裝修做了4年，這種延誤工期的責(zé)任應(yīng)該屬于總包單位的責(zé)任，所以總包單位的竣工日期工日期，工程的保修期也是整個(gè)項(xiàng)目的保修期，在這個(gè)案例中就應(yīng)該是從2015年起算保修期；第三種情形，甲方將土建和裝修平行發(fā)包，由總包單位對(duì)裝修單位進(jìn)行管理。這種了管理費(fèi)，對(duì)于裝修工程的工期有一定的管理責(zé)任，這時(shí)需要區(qū)分到底是哪一方的責(zé)任造成了工期還有一個(gè)相類(lèi)似案件的判決書(shū)，主要內(nèi)容是平行發(fā)包工程或指定分包工程影工驗(yàn)收，這種情況下就應(yīng)該以總承包人的施工完成時(shí)間作為總承包人完工的9他做完了他合同范圍之內(nèi)的全部工作，就從這一天開(kāi)始計(jì)算保修期?；氐奖景福诠皆瓌t的觀點(diǎn)依然是成立的，也就是防水保修期的起算點(diǎn)應(yīng)該是2011年，而不是2015年。14、如何看待法律法規(guī)變化引起價(jià)款調(diào)整的“28天規(guī)定”問(wèn)：投標(biāo)前或合同簽訂前28天規(guī)定，是放之四海而且準(zhǔn)的清單規(guī)范，過(guò)于寬范，合同實(shí)務(wù)中，法律、法規(guī)、政策、規(guī)章中盡可能窮盡或包容，信息公開(kāi)，在28天內(nèi)非正式版或獲取資料平臺(tái)與官方公布的信息與文件執(zhí)行日期都會(huì)有偏差，這28天規(guī)定太寬范，沒(méi)有明確界定，在合同簽訂時(shí)如何應(yīng)對(duì)?答：這個(gè)問(wèn)題也是工程領(lǐng)域中的常見(jiàn)問(wèn)題，關(guān)于法律法規(guī)變化的規(guī)定?！?013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》9.2關(guān)于法律法規(guī)變化：招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天、非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。這條規(guī)定主要是說(shuō)招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前的28天，也就是開(kāi)標(biāo)那天往前算28天，前28天再往前的時(shí)間段所發(fā)生的一切法律法規(guī)變化，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)都應(yīng)該考慮到，并且體現(xiàn)在合同報(bào)價(jià)中。如果是在28天之內(nèi)或者28天之后發(fā)生了法律法規(guī)變化，因?yàn)檫@部分變化而引起的工程變化增減，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定來(lái)調(diào)整合同價(jià)款。因?yàn)樵谕稑?biāo)截止日之前28天再往后的整個(gè)期限，都不是投標(biāo)人或發(fā)包人能夠預(yù)料到的范圍或已經(jīng)知道的范圍。所以投標(biāo)前或合同簽訂前28天往后，法律法規(guī)的變化應(yīng)該由發(fā)包人來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)題中提到投標(biāo)前或合同簽訂前的28天的規(guī)定過(guò)于寬泛，8天內(nèi)非正式版本或獲取資料的平臺(tái)，我國(guó)的法律、法規(guī)、政策和規(guī)章都是完全公開(kāi)的。法律由全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)制定，比如2020年5月公布通過(guò)的《民法典》,2021年1月1日才正式生效。法律公布以后，一般都會(huì)延后一段時(shí)間才生效，所以在法律生效時(shí)，一定都會(huì)有官方公布的正式文本。法規(guī)是由國(guó)務(wù)院的國(guó)務(wù)院令發(fā)布，它的發(fā)布時(shí)間和生效時(shí)間也都很明確，不會(huì)存在未經(jīng)公布即生效的法規(guī)。國(guó)務(wù)院部委的規(guī)章以及地方政府規(guī)章制定和發(fā)布也都受《立法法》約束的，可見(jiàn)生效的法律、法規(guī)及規(guī)章對(duì)所有人都是公開(kāi)的，都可以通過(guò)官方平臺(tái)獲得正式的規(guī)范內(nèi)容，所以并不存在28天的規(guī)定太寬泛的說(shuō)法。另外需要單獨(dú)強(qiáng)調(diào)一下政策，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》在合同實(shí)務(wù)部分規(guī)定了關(guān)于法律、對(duì)于政策的調(diào)整，整個(gè)造價(jià)領(lǐng)域和工程領(lǐng)域的人員大多有所誤解，政策是國(guó)家的有關(guān)政策，而一些總結(jié)來(lái)說(shuō)，正式的法律法規(guī)都會(huì)在生效前公布正式的文本文件，不會(huì)存在未經(jīng)發(fā)布就直接生效的法律，所以《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中關(guān)于法律法規(guī)變化的28天規(guī)定也是具有合理性的。固定總價(jià)是一種計(jì)價(jià)方法，包含施工圖總價(jià)、清單總價(jià)、還有施工圖和清單共同構(gòu)成總價(jià)三種計(jì)價(jià)模式。二是結(jié)算條款約定以與業(yè)主審定的價(jià)作為結(jié)算價(jià)。這實(shí)際上是說(shuō)一個(gè)固定總價(jià)合同在履行的過(guò)程當(dāng)中如果發(fā)生了調(diào)價(jià)或者改變?cè)贤們r(jià)的情形，能否重新確定結(jié)算價(jià)。這需要業(yè)主與施工單位進(jìn)行審核，通過(guò)雙方對(duì)賬和量的確認(rèn)、價(jià)格的調(diào)整還有簽證等方面的協(xié)商來(lái)確定結(jié)算價(jià)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第22條規(guī)定，當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。僅看這條法律解釋的內(nèi)容會(huì)認(rèn)為合同約定了固定總價(jià)，業(yè)主和施工方就不能再重新審定結(jié)算價(jià)了。但再看《解釋》第16條關(guān)于設(shè)計(jì)變更的規(guī)定，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。結(jié)合第16條再去看第22條的內(nèi)容就很明確了，即使是固定總價(jià)合同，也并不意味著合同價(jià)格就一定完全不變。關(guān)于固定總價(jià)的結(jié)算，《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》2.0.12規(guī)定，總價(jià)合同是發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程總價(jià)合同在履行過(guò)程當(dāng)中完全可能發(fā)生簽證、設(shè)計(jì)變更、索賠或者不可抗力等情形，存在需要與業(yè)主重新結(jié)算的情況?！肚鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范》8.3.1規(guī)定，采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價(jià)合同，其工程量應(yīng)按照本規(guī)范第8.2節(jié)的規(guī)定計(jì)算。這也意味著即使是清單總價(jià)合同，在履行過(guò)程中需要對(duì)工程條規(guī)定，采用經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價(jià)合同，除按照工程變更規(guī)定的工程量增減外，總價(jià)合同各項(xiàng)目的工程量應(yīng)為承包人用于結(jié)算的最終工程量。施工圖總價(jià)的總價(jià)對(duì)應(yīng)范圍是施工圖紙，施工圖紙范圍之內(nèi)的任何工程量都不再進(jìn)行調(diào)整。但是價(jià)格方面，即使是工程量確定的施工圖總價(jià)，在竣工結(jié)算時(shí)也應(yīng)該考慮是否發(fā)生所以結(jié)論就是，合同約定固定總價(jià)，以及約定以業(yè)主的審定價(jià)作為結(jié)算價(jià)，這二者并不產(chǎn)生沖突。因?yàn)榧词故枪潭們r(jià)合同，結(jié)算時(shí)也有審計(jì)，要求造價(jià)咨詢(xún)公司復(fù)核不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)價(jià)，并且要求提供報(bào)價(jià)中的材料發(fā)票(非暫估價(jià))。答：這個(gè)問(wèn)題關(guān)于評(píng)標(biāo)和清標(biāo)的分析。實(shí)際上能夠做到精細(xì)評(píng)標(biāo)的確實(shí)不多。現(xiàn)在一些大型的投標(biāo)項(xiàng)目包括我曾經(jīng)做過(guò)的EPC項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)人用半天時(shí)間就可以完成評(píng)標(biāo)。像上海的老港的污水和污垃圾填埋場(chǎng)，它的招標(biāo)文件編制了半年多，投標(biāo)文件也編了半年多，在評(píng)標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)談判的過(guò)程當(dāng)中，都是非常細(xì)致的。但實(shí)務(wù)中的很多評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，都是職稱(chēng)很多但經(jīng)驗(yàn)水平一般的評(píng)標(biāo)人，經(jīng)常一個(gè)幾個(gè)億的工程甚至四五個(gè)億的工程，花半天時(shí)間就可以完成評(píng)標(biāo)，所以真正做到精細(xì)評(píng)標(biāo)的確實(shí)問(wèn)題中提到政府將政策之權(quán)柄伸到工程結(jié)算審計(jì)，要求造價(jià)咨詢(xún)公司復(fù)核不平衡報(bào)價(jià)并且要求進(jìn)行調(diào)價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)指的是在總價(jià)固定的情況下，就像是設(shè)置了天花板，也就是招標(biāo)文件的付款條件，在項(xiàng)目這部分價(jià)格高，另一部分價(jià)格低的情況下，去調(diào)整投標(biāo)文件中的項(xiàng)目報(bào)價(jià)。原來(lái)清單中的這些項(xiàng)目甚至可能變更成另外一種，并且一旦發(fā)生項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更，估價(jià)也會(huì)隨之變更，原來(lái)的報(bào)價(jià)就需要重新調(diào)整。不平衡報(bào)價(jià)是承包人的一種盈利手段。這樣一種盈利手段從合同法層面來(lái)說(shuō)有沒(méi)有效力?《民法典》第119條規(guī)定，依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。投標(biāo)人對(duì)某一個(gè)項(xiàng)目無(wú)論投了比較低還是比較高的價(jià)格，發(fā)包人經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)后確認(rèn)并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，一旦合同成立，清單項(xiàng)目中的每一個(gè)投標(biāo)單價(jià)對(duì)于當(dāng)事人都是具有法律約束力的，任何一方都應(yīng)該遵守，不得擅自變更或解除。依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，這里也就意味著承包人的不平衡報(bào)價(jià)實(shí)際上但是現(xiàn)在政府部門(mén)要求造價(jià)咨詢(xún)公司復(fù)核不平衡報(bào)價(jià)，原來(lái)報(bào)低的是否一定要調(diào)高?答案是不一定。政府會(huì)讓所有的報(bào)價(jià)都趨向于定額價(jià)，不定額降價(jià)下浮一定的水平。比如一個(gè)項(xiàng)目的工程量上有大幅增加，原來(lái)只需要做清單當(dāng)中描述的100份，但實(shí)際上要做10000份，顯然這一部分承包人一定會(huì)報(bào)一個(gè)高價(jià)格。但是政府部門(mén)在結(jié)算時(shí)，會(huì)要求造價(jià)咨詢(xún)單位去查看他報(bào)的高價(jià)格是否合理，是否和定額價(jià)相接近，對(duì)于超過(guò)定額太大的部分，就會(huì)要求把價(jià)格向下調(diào)整至定額價(jià)或者定額價(jià)以下。政府部門(mén)的這種做法很常見(jiàn)，甚至要求承包人去提供已經(jīng)進(jìn)入這里存在的問(wèn)題是，甲方和施工單位之間的結(jié)算，與施工單位對(duì)外部的供應(yīng)商之間的結(jié)算其實(shí)是兩碼事。承包人購(gòu)買(mǎi)材料的價(jià)格較低，可能是因?yàn)樗牟少?gòu)能力強(qiáng)，倉(cāng)儲(chǔ)能力大，對(duì)未來(lái)材料價(jià)格的估計(jì)比較準(zhǔn)確，所以大量存貨以賺取高額利潤(rùn)。這種利潤(rùn)理應(yīng)是承包人可以正當(dāng)享有的利益，但建設(shè)單位要求施工單位提供采購(gòu)發(fā)票，要求在發(fā)承包雙方結(jié)算時(shí)也按照較低的價(jià)格結(jié)算，比如采購(gòu)發(fā)票是100塊，現(xiàn)在報(bào)價(jià)是200塊，要求按照較低的100塊來(lái)結(jié)算，這樣做顯然是不合理的。合同法的自由原則就是，依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有約束力，任何任何個(gè)人和單位不得非法干預(yù)。政府部門(mén)以這樣的一種方式介入或者說(shuō)干預(yù)調(diào)價(jià)其實(shí)是違反自由原則和平等原則的。問(wèn)題中還提到，政府部門(mén)要求在后期的合同條款當(dāng)中增加相應(yīng)條款，本身是不規(guī)范的，施工方被迫接受可否在糾紛時(shí)推翻?這個(gè)問(wèn)題要看施工單位在和甲方的談判過(guò)程中有沒(méi)有接受這個(gè)條款，因?yàn)橐坏┙邮芰诉@個(gè)條款了，根據(jù)《民法典》第543條，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。雙方協(xié)商一致后在合同中增加了這個(gè)條款，原則上來(lái)說(shuō)這個(gè)條款是有效的且具有約束力的，施工單位再想釋二》的第1條、第9條和第10條，看是否存在黑白合同，如果存在顯然應(yīng)該按照白合同結(jié)算，并以此推翻后期增加的條款。但一般來(lái)說(shuō)，只要后期又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，一般還是很難推翻的。所以這個(gè)問(wèn)題的結(jié)論就是，在整個(gè)的結(jié)算過(guò)程中，政府部門(mén)或?qū)徲?jì)局很可合同報(bào)價(jià)。從合同法的角度來(lái)說(shuō)，所有的不平衡報(bào)價(jià)都是合法有效的。根據(jù)自由原則，任何單位不得非法干預(yù)合同雙方的自由意思，所以17年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員有個(gè)文件就提到，地方性法規(guī)中直接以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，或者要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件當(dāng)中載明或者合應(yīng)當(dāng)予以糾正。所以對(duì)于任何的地方性法規(guī)，也就地方人大這些具有立法權(quán)的地方性機(jī)構(gòu)，如果在但至少也應(yīng)該被撤銷(xiāo)。這也體現(xiàn)出政府與承包單位之間，其實(shí)是平等主體之間的民事合同關(guān)系，而另外問(wèn)題中提到的政府要求造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行調(diào)價(jià)，有關(guān)于造價(jià)咨詢(xún)單位的意見(jiàn)，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)》十三條規(guī)定，當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具咨詢(xún)意見(jiàn)，訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢(xún)意見(jiàn)申請(qǐng)鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。即使雙方共同委托了一家造價(jià)咨詢(xún)單位出具咨詢(xún)意見(jiàn)，任何一方不認(rèn)可都可以重新鑒定。在這個(gè)問(wèn)題中，根據(jù)舉重以明輕的基本的法律邏輯和《解釋二》第13條的規(guī)定，我們可以認(rèn)為，甲方單方委托的造價(jià)咨詢(xún)單位出具的成果文件不具有法律約束力。問(wèn)：2017年簽的總價(jià)包干合同，稅率按11%計(jì)算，18年稅改為10%,19年改為9%,相應(yīng)發(fā)票也按9%、10%開(kāi)，現(xiàn)甲方要求扣減相應(yīng)稅率差的造價(jià)，是否合理?答：這是一個(gè)稅務(wù)問(wèn)題。2017年簽訂了總價(jià)包干的合同，比如總價(jià)包干合同是1.11個(gè)億，其中稅金是1100萬(wàn)。2018年稅改為10%,2019年改為9%,相應(yīng)發(fā)票也就是履行過(guò)程中每個(gè)進(jìn)度款的發(fā)票，也是按照9%和10%開(kāi)，顯然甲方付款時(shí)也一定是按照開(kāi)票金額進(jìn)行支付的?，F(xiàn)在工程施工完個(gè)億的價(jià)款；但是甲方卻認(rèn)為，履行過(guò)程中按照9%和10%的稅率開(kāi)的票，相應(yīng)多出的不用繳納稅款首先，如果雙方在合同中明確約定根據(jù)稅率的變化調(diào)整合同價(jià)款，顯然按照約定就可以扣減。是可以的?！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第8條規(guī)定，發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式：(一)固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。(二)固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。(三)可調(diào)價(jià)格。可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)所以雙方當(dāng)事人完全可以在合同當(dāng)中約定，即使稅率產(chǎn)生變化，合同價(jià)款都固定不變，這都是有約但是，如果雙方在合同當(dāng)中沒(méi)有約定是否按照稅率或者法律法規(guī)及政這里可以適用《民法典》第510條關(guān)于合同漏洞的填補(bǔ)規(guī)則，合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同相關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。在雙方無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下，根據(jù)《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及稅法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于稅率相應(yīng)的變化，甲方是可以扣除相應(yīng)的稅差包或者分包協(xié)議更妥，而非掛靠協(xié)議(內(nèi)部承包協(xié)議)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更小?答：《施工合同司法解釋一》第4條規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)規(guī)定了非法轉(zhuǎn)包、違法分包以及掛靠這三種情況下都會(huì)有實(shí)際施工人。但是在掛靠情形下，如果實(shí)際施工人跳過(guò)被掛靠單位直接和建設(shè)單位簽訂了結(jié)算款協(xié)議，法院也是認(rèn)可該結(jié)算款效力的。通說(shuō)的觀點(diǎn)是，實(shí)際施工人以掛靠單位的名義向建設(shè)單位投標(biāo)，實(shí)際施工人和被掛靠單位之間是委托關(guān)系。受托人基于委托關(guān)系對(duì)外做出的法律行為產(chǎn)生的后果都由委托人來(lái)承擔(dān)，所以施工合同和工程結(jié)算協(xié)議最終都是在建設(shè)單位和委托人之間發(fā)生法律效力的。在查明掛靠關(guān)系的情況下，掛靠的實(shí)題干中問(wèn)到，在被掛靠公司的管理過(guò)程中，是和實(shí)際施工人簽訂轉(zhuǎn)包或者分包協(xié)議還是掛靠協(xié)議更妥?如果是轉(zhuǎn)包或者違法分包，建設(shè)單位將工程發(fā)給了總承包人，總承包人轉(zhuǎn)包或者違法分包給了實(shí)際施工人，這里存在兩個(gè)合同關(guān)系，分別是建設(shè)單位和轉(zhuǎn)包人之間的合同關(guān)系以及轉(zhuǎn)包人或違法分包人和實(shí)際施工人之間的合同關(guān)系。這時(shí)如果實(shí)際施工人跳過(guò)轉(zhuǎn)包人或違法分包人而直接與建設(shè)單位簽訂結(jié)算協(xié)議時(shí)，根據(jù)合同相對(duì)性的原則，該協(xié)議的至于到底是簽訂轉(zhuǎn)包合同還是簽訂掛靠協(xié)議更好，這個(gè)問(wèn)題主要取決于項(xiàng)目的方式，與掛靠公司的管理方式并無(wú)關(guān)聯(lián)。如果是總包單位先拿到的項(xiàng)目再給別人去施工，這顯然是屬于轉(zhuǎn)包行為，而不屬于掛靠。在轉(zhuǎn)包的情況下，實(shí)際施工人大多以自己的名義對(duì)外簽訂合同，這里實(shí)際施工人是需要獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的。但如果是掛靠單位，實(shí)際施工人通常是會(huì)以被掛靠單位的名義對(duì)外簽訂合同，對(duì)于被掛靠單位來(lái)說(shuō)，這里的風(fēng)險(xiǎn)更多的是基于表見(jiàn)代理而產(chǎn)生的。所以不能通過(guò)轉(zhuǎn)包或違法分包的方式避免掛靠的風(fēng)險(xiǎn)，法院對(duì)三種情形認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是比較清晰的。實(shí)際施工人以被掛靠人的名義簽訂合同，更多的風(fēng)險(xiǎn)在于因表見(jiàn)代理而產(chǎn)生，與是否轉(zhuǎn)包或違問(wèn)：我們項(xiàng)目從2017年8月開(kāi)始施工，合同工期到2019年4月30日。但是后來(lái)簽署補(bǔ)充合同，到2021年，我們的簽證2018年的還沒(méi)有審核完畢。這種情況下，我們可以要求業(yè)主按上報(bào)價(jià)格進(jìn)行審批嗎?現(xiàn)在業(yè)主不同意按照《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500中簽證的條文處理。答：在實(shí)踐中建設(shè)單位的這種做法是比較常見(jiàn)的，《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》9.14.2規(guī)定，承包人應(yīng)在收到發(fā)包人指令后的7天內(nèi)向發(fā)包人提交現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告后的48小時(shí)內(nèi)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，予以確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場(chǎng)簽報(bào)告后的48小時(shí)內(nèi)未確認(rèn)也未提出修改意見(jiàn)的，應(yīng)視為承包人提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可。對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)與確認(rèn)，這是發(fā)包人的管理義務(wù)。如果業(yè)主不同意按照《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定處理，能否要求業(yè)主認(rèn)可簽證內(nèi)容?這個(gè)問(wèn)題可以從兩個(gè)角度來(lái)考慮。首先，《民法典》第140條規(guī)定，行為人可以明示或者默示作出意思表示。沉默只有在有法律規(guī)定、當(dāng)事人約定或者符合當(dāng)事人之間的交易習(xí)慣時(shí)，才可以視為意思表示。業(yè)主可以明確表示認(rèn)可按上報(bào)價(jià)格進(jìn)行審批，但如果業(yè)主沒(méi)有明確表示，那么在特定情況下也是可以視為其默示認(rèn)可了承包人的意見(jiàn)。由于《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》僅僅是一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并不屬于國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不能轉(zhuǎn)化成強(qiáng)制性的法律規(guī)范，而且雙方也沒(méi)有在合同當(dāng)中約定，在一方當(dāng)事人表示沉默時(shí)視為認(rèn)可，所以題干中的情形并不能依照《民法典》第140條規(guī)定來(lái)主張要求對(duì)方承擔(dān)沉默產(chǎn)生的法律后果。當(dāng)然如果雙方在合同的補(bǔ)充協(xié)議中都同意適用《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，也就把《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的內(nèi)容轉(zhuǎn)化成了合同條款，這時(shí)候也是可以依據(jù)相關(guān)內(nèi)容要求業(yè)主直接按照上報(bào)價(jià)格進(jìn)行審批的。另外，《施工合同司法解釋二》第6條規(guī)定，當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請(qǐng)過(guò)工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。這一條文是關(guān)于工期簽證的規(guī)定，承包人雖然沒(méi)有取得發(fā)包人或者監(jiān)理人確認(rèn)的簽證，但承包人只要能夠證明在合同約定的期限之內(nèi)向發(fā)包人申請(qǐng)過(guò)順延工期，也是可以被法院支持的。造價(jià)方面的簽證我們也可以類(lèi)推適用，要求發(fā)包人相應(yīng)所以總結(jié)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有補(bǔ)充協(xié)議中的一致意思表示，這里可以根據(jù)《施工合同司法解釋二》第6條的規(guī)定，類(lèi)推適用相關(guān)法律條文要求業(yè)主按上報(bào)價(jià)格進(jìn)行審批。答：這個(gè)問(wèn)題關(guān)于樁基工程的計(jì)價(jià)結(jié)算。實(shí)踐中對(duì)于打樁的時(shí)間以及樁長(zhǎng)應(yīng)該是有著非常嚴(yán)格的程序的，在施工記錄和監(jiān)理日志中會(huì)有詳細(xì)的記錄，在最后的收方記錄中也會(huì)登記具體的樁長(zhǎng)。所以一般的做法是按照現(xiàn)場(chǎng)最后的簽證單來(lái)進(jìn)行結(jié)算。由于這個(gè)問(wèn)題本身并不具體，所以不太好得出準(zhǔn)確的結(jié)論。如果合同明確約定了是總價(jià)包干合同，那么就直接按照約定來(lái)結(jié)算價(jià)款，如果設(shè)計(jì)有效樁長(zhǎng)是6000米，那最終就按照6000米來(lái)結(jié)算，這樣是沒(méi)問(wèn)題的。但如果雙方?jīng)]有這樣的明確約定，法院最終可能還是會(huì)采納設(shè)計(jì)圖上實(shí)際數(shù)據(jù)。因?yàn)閷?duì)于較大的爭(zhēng)議，法院一定會(huì)依據(jù)雙方的舉證責(zé)任和舉證情況進(jìn)行判斷，如果不能證明雙方有明確的關(guān)于固定價(jià)款結(jié)算的合意，法院最終會(huì)通過(guò)利益平衡的價(jià)值判斷按照實(shí)際情況來(lái)調(diào)整價(jià)款?！?013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第8.2.1規(guī)定，工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的工程量確定。所以從大的原則上來(lái)分析，考慮到公平價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和按實(shí)結(jié)算交易習(xí)慣，這里也應(yīng)該按照實(shí)際樁長(zhǎng)來(lái)結(jié)算。問(wèn)：發(fā)包人、總承包和分包人簽訂的三方合同，發(fā)包人直接向分包人付款，發(fā)票如何開(kāi)具才合規(guī)?答：這個(gè)三方合同可以分成兩層法律關(guān)系，一方面是發(fā)包人和總包人之間的總發(fā)包法律關(guān)系，另一方面是總包人和分包人之間的總分包合同關(guān)系。實(shí)踐中的情況是，甲方要是達(dá)到了法定的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)進(jìn)行二次的專(zhuān)業(yè)工程分包或者甲供材料形式的二次分包。其實(shí)無(wú)論是甲供材還是專(zhuān)業(yè)公司的暫估價(jià)形式，實(shí)際施工人都要在承包范圍內(nèi)按照合同約定給總包單位進(jìn)行開(kāi)票，因?yàn)槿绻钡侨绻追經(jīng)]有達(dá)到法定的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這種情況下的甲供或者專(zhuān)業(yè)工程分包中，甲方作為有監(jiān)督權(quán)的管理單位，也是可以簽訂三方合同的。此時(shí)發(fā)包人無(wú)論是支付材料款還是工程款，也還是應(yīng)該直接支付給總承包單位，再由總承包單位支付給材料供應(yīng)商，否則同樣可能存在漏稅情形。但是如果因?yàn)榭偝邪虥](méi)有及時(shí)支付款項(xiàng)給材料供應(yīng)商，造成了訴訟中甲方作為連帶責(zé)任方需要承擔(dān)連帶法律責(zé)任時(shí)，根據(jù)法院的判決書(shū)，甲方也是可以直接支付價(jià)款給到實(shí)際施工人的，當(dāng)然相應(yīng)的但是無(wú)論如何，發(fā)票都一樣是由甲方開(kāi)給總包單位，總包單位再開(kāi)給分包單位，因?yàn)檫@樣既不答：總包人無(wú)故撤場(chǎng)不再繼續(xù)履行合同，根據(jù)《民法典》第563條規(guī)定，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；(二)在履行期限屆滿(mǎn)前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)。在總包人無(wú)故撤場(chǎng)，顯然是以自己的行為表明不甲方提出解除合同后又該如何主張損失賠償?《民法典》第566條第二款規(guī)定，合同因違約解除的，再履行義務(wù)，甲方因此而可以提出解除合同。解除權(quán)人可以請(qǐng)求違約方承擔(dān)違約責(zé)任，但是當(dāng)事人另有約定的除外。據(jù)此，甲方依法解除合同后可以要《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》16.2.4關(guān)于因承包人違約解除合同后的處理部分規(guī)定，因承包人原因?qū)е潞贤獬?，則合同當(dāng)事人應(yīng)在合同解除后28天內(nèi)完成估價(jià)、付款和清算，并按以下約定執(zhí)行：(1)合同解除后，按第4.4款〔商定或確定〕商定或確定承包人實(shí)際完成工作對(duì)應(yīng)的合同價(jià)款，以及承包人已提供的材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時(shí)工程等的價(jià)值；(2)合同解除后，承包人應(yīng)支付的違約金；(3)合同解除后，因解除合同給發(fā)包人造成的損失。首先，對(duì)于已完成工程部分，應(yīng)按照約定或由雙方重新協(xié)商價(jià)款后由發(fā)包人支付給承包人已完成工程款，同時(shí)承包人已經(jīng)提供的材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時(shí)工程等，對(duì)于這部分還沒(méi)有物化進(jìn)建設(shè)工程的材料，雖然無(wú)法按照定額或《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行結(jié)算，雙方也應(yīng)確定相應(yīng)部分的價(jià)格，并由發(fā)包人支付給承包人。第二，合同解除后承包人應(yīng)該支付違約金。我之前做過(guò)的一個(gè)案件，因?yàn)槌邪嗽驔](méi)有在預(yù)定期限內(nèi)完工，發(fā)包人行使了合同解除權(quán)，最后法院也判決承包人違約，支持發(fā)包人主張的工期違約金賠償。一般來(lái)說(shuō)施工合同的內(nèi)容中都會(huì)約定的違約金條款。第三，合同解除后因解除給發(fā)包人造成的損失承包人也應(yīng)予賠償。這部分損失的具體金額是需要發(fā)包人進(jìn)行舉證的。比如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商和業(yè)主簽訂了交房協(xié)議且約定了逾期交房的違約責(zé)任，如果因?yàn)槌邪诉`約導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商不能如期交房，開(kāi)發(fā)商賠償給業(yè)主的這部分違約金都是發(fā)包人的損失，是可以要求承包人來(lái)賠償?shù)?。所以?shí)際損失一般都是要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行舉證再進(jìn)一步主張證明的損失，而不是簡(jiǎn)單按當(dāng)然如果是在發(fā)包人違約的情況下承包人解除了合同，承包人可主張的賠償依據(jù)《民法典》第584條，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對(duì)方損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益。所以承包這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單總結(jié)來(lái)說(shuō)，業(yè)主方可以主張損失的范圍主要包括款項(xiàng)外還可追討什么直接損失?直接損失定義是什么?剩余三分二工程的利潤(rùn)可算作直接損失追討么?答：如果是雙方協(xié)商一致終止的合同，通常情況下沒(méi)有可以主張的損失。除非因?yàn)閷?duì)方違約自己行使了合同解除權(quán)，這種情況可以要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任并要求賠償損失。這里主要還是因?yàn)榉刹呗缘倪x擇錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致了對(duì)自己不利的局面。如果一開(kāi)始就考慮基于單方的合同解除權(quán)去主張違約責(zé)任，那么對(duì)于現(xiàn)階段的索賠就很有利了。但現(xiàn)在雙方是在協(xié)商一致的情況下解除的合同