山東省安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則一、山東省安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則

1.1總則

1.1.1指導(dǎo)思想與目標(biāo)

本細(xì)則以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以及山東省關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策要求。細(xì)則旨在通過明確安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化企業(yè)主體責(zé)任，完善政府監(jiān)管責(zé)任，提升全員安全意識，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。細(xì)則的目標(biāo)是構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、依法合規(guī)、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動全省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過細(xì)化責(zé)任分工，加強責(zé)任考核，強化責(zé)任追究，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。細(xì)則的實施將嚴(yán)格遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，確保各項責(zé)任措施落地見效。同時，細(xì)則將緊密結(jié)合山東省實際情況，注重可操作性和實效性，通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面提升全省安全生產(chǎn)管理水平。

1.1.2法律依據(jù)與適用范圍

本細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)制定，適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任管理。細(xì)則明確了各級政府、各部門、各類企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，涵蓋了礦山、建筑施工、道路交通、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等高危行業(yè)以及一般工礦商貿(mào)行業(yè)。適用范圍包括但不限于各類企業(yè)、個體工商戶、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等，以及所有涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。細(xì)則強調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的法律義務(wù)和責(zé)任，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到崗到人。同時，細(xì)則對政府監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行了明確，要求監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。通過明確法律依據(jù)和適用范圍，確保細(xì)則的權(quán)威性和執(zhí)行力，為全省安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)提供法律支撐。

1.1.3基本原則與實施要求

本細(xì)則的實施遵循以下基本原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制符合國家法律法規(guī)和政策要求；二是堅持安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障；三是堅持問題導(dǎo)向，針對安全生產(chǎn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化責(zé)任落實；四是堅持系統(tǒng)治理，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；五是堅持依法合規(guī)，確保各項責(zé)任措施符合法律法規(guī)要求，具有可操作性和實效性。實施要求包括：各級政府、各部門、各類企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，將其作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓實；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保責(zé)任到崗到人；加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升全員安全意識和技能；強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核，確保責(zé)任措施落地見效；完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，對失職瀆職行為依法嚴(yán)肅處理。通過嚴(yán)格遵循基本原則和實施要求，確保細(xì)則的順利實施，推動全省安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)取得實效。

1.1.4組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

本細(xì)則的實施由山東省安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省應(yīng)急廳牽頭負(fù)責(zé)細(xì)則的制定、修訂和解釋工作。各級政府、各部門、各類企業(yè)均需成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保細(xì)則的落實。省安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)制定全省安全生產(chǎn)責(zé)任體系總體框架，協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題；省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)細(xì)則的具體實施，組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任培訓(xùn)、考核和監(jiān)督檢查；各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)責(zé)任落實，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；各級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處安全生產(chǎn)違法行為；各類企業(yè)負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)管理。通過明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，確保細(xì)則的實施有組織、有計劃、有步驟地推進(jìn)，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任主體及其職責(zé)

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

2.1.1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保責(zé)任落實到崗到人。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、一線從業(yè)人員等各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，督促安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，及時排查和消除安全隱患。一線從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動防護(hù)用品，積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，及時報告安全隱患。通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)明確、責(zé)任到位，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)管理格局。

2.1.2落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任措施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效實施。具體措施包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)劃和目標(biāo)，明確安全生產(chǎn)工作的重點和方向；建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，確保安全生產(chǎn)所需資金投入到位；加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升安全生產(chǎn)條件；開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，及時識別和評估安全生產(chǎn)風(fēng)險；制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；加強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法；建立安全生產(chǎn)獎懲制度，對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實的單位和個人進(jìn)行處罰。通過落實這些主體責(zé)任措施，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效實施，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平。

2.1.3強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升全員安全意識和技能，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全操作技能、應(yīng)急處置等內(nèi)容，針對不同崗位、不同工種開展有針對性的教育培訓(xùn)。單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。一線從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄教育培訓(xùn)內(nèi)容、時間、人員等，確保教育培訓(xùn)的規(guī)范化和制度化。通過強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升全員安全意識和技能，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.2政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

2.2.1明確監(jiān)管職責(zé)與權(quán)限

各級政府部門應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)工作。市、縣級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。例如，工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，交通運輸部門負(fù)責(zé)道路運輸、水路運輸?shù)阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管等。通過明確監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，確保各部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。

2.2.2加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

各級政府部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查等多種形式，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。日常檢查由各級應(yīng)急管理部門組織開展，定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等。專項檢查針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點問題組織開展，例如礦山安全檢查、建筑施工安全檢查、危險化學(xué)品安全檢查等。聯(lián)合檢查由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合其他相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，提高檢查效率和效果。通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.2.3完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度

各級政府部門應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。具體措施包括：制定安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)程，明確監(jiān)管程序、方法和要求；建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息共享和動態(tài)管理；完善安全生產(chǎn)監(jiān)管考核制度，對監(jiān)管工作進(jìn)行考核評價；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力；建立安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制度，對失職瀆職的監(jiān)管人員進(jìn)行責(zé)任追究。通過完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作依法、規(guī)范、高效。

2.3全社會共同參與的安全生產(chǎn)責(zé)任

2.3.1加強安全生產(chǎn)宣傳教育

各級政府部門、各類企業(yè)和社會組織應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提升全民安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。安全生產(chǎn)宣傳教育應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全操作技能、應(yīng)急處置等內(nèi)容，通過多種形式開展宣傳教育活動。各級政府部門應(yīng)當(dāng)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳安全生產(chǎn)知識，提高全民安全意識。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識和技能。社會組織應(yīng)當(dāng)積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開展安全生產(chǎn)知識普及活動，提高公眾的安全生產(chǎn)意識。通過加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提升全民安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，形成全社會共同參與的安全生產(chǎn)格局。

2.3.2鼓勵社會監(jiān)督與舉報

各級政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵社會監(jiān)督和舉報，建立健全安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和查處安全生產(chǎn)違法行為。鼓勵社會各界對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和違法行為進(jìn)行舉報。各級政府部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話和舉報平臺，方便社會各界進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵；對舉報不實的，不予追究舉報人的責(zé)任。各級政府部門應(yīng)當(dāng)及時處理社會舉報，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和違法行為依法查處，確保安全生產(chǎn)違法行為得到有效遏制。通過鼓勵社會監(jiān)督和舉報，及時發(fā)現(xiàn)和查處安全生產(chǎn)違法行為，提升安全生產(chǎn)管理水平。

2.3.3推進(jìn)安全生產(chǎn)科技支撐

各級政府部門、各類企業(yè)和社會組織應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)科技支撐，利用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提升安全生產(chǎn)管理水平。具體措施包括：加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，支持安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法；加強安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警能力；推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)自動化、智能化設(shè)備，提高安全生產(chǎn)管理水平；加強安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，提升安全生產(chǎn)科技隊伍的素質(zhì)和能力。通過推進(jìn)安全生產(chǎn)科技支撐，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體實施與保障

3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施

3.1.1制定符合實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位在實施安全生產(chǎn)責(zé)任制時，必須結(jié)合自身實際情況，制定符合實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。這些制度應(yīng)當(dāng)涵蓋安全生產(chǎn)的各個方面，包括安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等。例如，某煤礦企業(yè)根據(jù)國家和山東省的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合自身生產(chǎn)特點，制定了詳細(xì)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確了礦長、安全管理人員、班組長以及一線礦工的安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)定了安全生產(chǎn)操作規(guī)程，建立了安全生產(chǎn)獎懲制度。這些制度的具體實施，有效提升了該煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，近年來該煤礦未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)工作得到了當(dāng)?shù)卣目隙?。通過制定符合實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制在生產(chǎn)經(jīng)營單位得到有效落實。

3.1.2強化安全生產(chǎn)投入與資源配置

生產(chǎn)經(jīng)營單位在實施安全生產(chǎn)責(zé)任制時，必須強化安全生產(chǎn)投入與資源配置，確保安全生產(chǎn)所需資金、設(shè)備、人員等資源到位。安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入單位年度預(yù)算，確保安全生產(chǎn)所需資金有保障。例如，某化工企業(yè)按照安全生產(chǎn)法的要求，每年投入大量資金用于安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的更新改造，用于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，用于安全生產(chǎn)隱患排查治理。該企業(yè)還建立了安全生產(chǎn)專項資金使用管理制度，確保安全生產(chǎn)專項資金用于安全生產(chǎn)相關(guān)事務(wù)。通過強化安全生產(chǎn)投入與資源配置，該企業(yè)近年來的安全生產(chǎn)狀況明顯改善，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率顯著下降。生產(chǎn)經(jīng)營單位通過強化安全生產(chǎn)投入與資源配置，能夠有效提升安全生產(chǎn)條件，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效實施。

3.1.3建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎懲機(jī)制

生產(chǎn)經(jīng)營單位在實施安全生產(chǎn)責(zé)任制時，必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎懲機(jī)制，確保各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實。安全生產(chǎn)責(zé)任考核應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實際情況，制定考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)與獎懲掛鉤，對安全生產(chǎn)責(zé)任履行好的單位和個人給予獎勵，對安全生產(chǎn)責(zé)任履行不力的單位和個人進(jìn)行處罰。例如，某建筑企業(yè)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎懲制度，每年對項目經(jīng)理、安全員、班組長以及一線工人進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核，考核結(jié)果與績效工資、職務(wù)晉升等掛鉤。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎懲機(jī)制，該企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平顯著提升，近年來未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎懲機(jī)制，能夠有效激勵各級人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效實施。

3.2政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實

3.2.1開展常態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

政府部門在落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任時，必須開展常態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方法等，定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等。例如，某市應(yīng)急管理局每年制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，每年對全市礦山、建筑施工、危險化學(xué)品等高危行業(yè)進(jìn)行多次安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改了一批安全隱患，有效防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。政府部門通過開展常態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。

3.2.2完善安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺建設(shè)

政府部門在落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任時，必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息共享和動態(tài)管理。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，將轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息錄入平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的動態(tài)管理。平臺應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基本情況、安全生產(chǎn)檢查記錄、安全隱患排查治理記錄、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄等信息。例如，某省應(yīng)急廳建立了全省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，將全省生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息錄入平臺，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)信息的全省共享和動態(tài)管理。通過完善安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺建設(shè)，政府部門能夠提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，及時發(fā)現(xiàn)和查處安全生產(chǎn)違法行為。

3.2.3加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

政府部門在落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任時，必須加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。例如，某市應(yīng)急管理局每年組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)管理等方面的教育培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，政府部門能夠提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作依法、規(guī)范、高效。

3.3全社會共同參與的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制

3.3.1建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機(jī)制

全社會共同參與安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制的建設(shè)，必須建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵社會各界對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督。各級政府部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話和舉報平臺，方便社會各界進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵；對舉報不實的，不予追究舉報人的責(zé)任。例如，某省設(shè)立了安全生產(chǎn)舉報電話和舉報平臺，近年來共接到安全生產(chǎn)舉報上萬起，經(jīng)核實查處了一批安全生產(chǎn)違法行為，有效防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機(jī)制，全社會共同參與的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制能夠得到有效落實，提升安全生產(chǎn)管理水平。

3.3.2加強安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)

全社會共同參與安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制的建設(shè)，必須加強安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)，提升全民安全意識和技能。各級政府部門、各類企業(yè)和社會組織應(yīng)當(dāng)積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳安全生產(chǎn)知識，提高公眾的安全生產(chǎn)意識。例如，某市每年開展“安全生產(chǎn)月”活動，通過舉辦安全生產(chǎn)知識講座、安全生產(chǎn)展覽、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練等活動，提升全民安全意識和技能。通過加強安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)，全社會共同參與的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制能夠得到有效落實，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

3.3.3推進(jìn)安全生產(chǎn)科技支撐與創(chuàng)新

全社會共同參與安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制的建設(shè)，必須推進(jìn)安全生產(chǎn)科技支撐與創(chuàng)新，利用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提升安全生產(chǎn)管理水平。各級政府部門、各類企業(yè)和社會組織應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，支持安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法。例如，某省近年來投入大量資金用于安全生產(chǎn)科技研發(fā)，支持企業(yè)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)自動化、智能化設(shè)備，提升安全生產(chǎn)管理水平。通過推進(jìn)安全生產(chǎn)科技支撐與創(chuàng)新，全社會共同參與的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制能夠得到有效落實，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

四、安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核與監(jiān)督

4.1安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制

4.1.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核指標(biāo)體系

安全生產(chǎn)責(zé)任考核指標(biāo)體系的建立是確保考核科學(xué)有效的基礎(chǔ)。該體系應(yīng)全面反映各級政府、各部門、各類企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況，涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等多個維度?？己酥笜?biāo)應(yīng)具體、可量化、可操作，并與國家及山東省的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策要求相一致。例如，針對生產(chǎn)經(jīng)營單位，考核指標(biāo)可包括安全生產(chǎn)責(zé)任制健全程度、安全生產(chǎn)投入達(dá)標(biāo)率、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)覆蓋率、安全隱患排查治理率、安全生產(chǎn)事故發(fā)生率等。針對政府部門，考核指標(biāo)可包括安全生產(chǎn)監(jiān)管制度完善程度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查覆蓋率、安全生產(chǎn)事故查處率、安全生產(chǎn)宣傳教育效果等。通過建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，確?？己斯ぷ鞯目陀^性和公正性，為安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實提供有力保障。考核指標(biāo)體系還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和安全生產(chǎn)形勢的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)新形勢下的安全生產(chǎn)要求。

4.1.2實施安全生產(chǎn)責(zé)任考核的程序與方法

安全生產(chǎn)責(zé)任考核應(yīng)遵循規(guī)范的程序和方法，確?？己斯ぷ鞯膰?yán)肅性和權(quán)威性?？己顺绦虬己藴?zhǔn)備、考核實施、考核結(jié)果反饋與運用等環(huán)節(jié)?？己藴?zhǔn)備階段，應(yīng)制定考核方案，明確考核對象、考核內(nèi)容、考核方法、考核標(biāo)準(zhǔn)等?？己藢嵤╇A段，應(yīng)組織考核組，對考核對象進(jìn)行實地檢查、資料審核、座談交流等，全面了解其安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況。考核結(jié)果反饋階段，應(yīng)向考核對象反饋考核結(jié)果，并提出改進(jìn)意見?？己私Y(jié)果運用階段，應(yīng)將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、責(zé)任追究的重要依據(jù)?？己朔椒刹捎枚ㄐ耘c定量相結(jié)合的方式，既要考慮安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，也要考慮安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等結(jié)果性指標(biāo)。例如，某市在實施安全生產(chǎn)責(zé)任考核時，采用了實地檢查、資料審核、座談交流等多種方法，全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各類企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況，考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，有效提升了全市安全生產(chǎn)管理水平。通過規(guī)范考核程序和方法，確?？己斯ぷ鞯目茖W(xué)性和有效性，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實。

4.1.3考核結(jié)果的應(yīng)用與獎懲

安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果的應(yīng)用是確?？己斯ぷ魅〉脤嵭У年P(guān)鍵。考核結(jié)果應(yīng)與干部選拔任用、評先評優(yōu)、責(zé)任追究等掛鉤，形成有效的激勵和約束機(jī)制。對考核優(yōu)秀的單位和個人，應(yīng)給予表彰獎勵，并在干部選拔任用中優(yōu)先考慮。對考核不合格的單位和個人，應(yīng)進(jìn)行約談提醒，限期整改，并視情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究。例如，某省在實施安全生產(chǎn)責(zé)任考核時，將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，對考核優(yōu)秀的單位和個人給予表彰獎勵，對考核不合格的單位和個人進(jìn)行約談提醒，限期整改，并對失職瀆職的干部進(jìn)行責(zé)任追究，有效提升了各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。通過考核結(jié)果的應(yīng)用與獎懲，形成有效的激勵和約束機(jī)制，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實。同時，還應(yīng)建立考核結(jié)果申訴機(jī)制，保障被考核對象的合法權(quán)益。

4.2安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制

4.2.1強化內(nèi)部監(jiān)督與自我約束

強化內(nèi)部監(jiān)督與自我約束是確保安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實的重要措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)可包括安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組等，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)加強自我約束，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升全員安全意識和技能，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實。例如，某煤礦企業(yè)建立了安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題，有效提升了該企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。通過強化內(nèi)部監(jiān)督與自我約束，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠有效提升安全生產(chǎn)管理水平，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實。

4.2.2完善外部監(jiān)督與社會監(jiān)督

完善外部監(jiān)督與社會監(jiān)督是確保安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實的重要保障。政府部門應(yīng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，通過開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處安全生產(chǎn)違法行為。同時，還應(yīng)鼓勵社會各界對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，通過設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話、舉報平臺等方式，方便社會各界進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，應(yīng)給予舉報人獎勵；對舉報不實的，不予追究舉報人的責(zé)任。例如，某市設(shè)立了安全生產(chǎn)舉報電話和舉報平臺，近年來共接到安全生產(chǎn)舉報上萬起，經(jīng)核實查處了一批安全生產(chǎn)違法行為，有效防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過完善外部監(jiān)督與社會監(jiān)督，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實。

4.2.3加強安全生產(chǎn)責(zé)任追究

加強安全生產(chǎn)責(zé)任追究是確保安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實的重要手段。政府部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對失職瀆職的干部進(jìn)行責(zé)任追究。安全生產(chǎn)責(zé)任追究應(yīng)依法進(jìn)行，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究方式等。責(zé)任追究方式可包括誡勉談話、通報批評、行政處分、刑事追究等。例如，某省對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位和個人進(jìn)行了嚴(yán)肅責(zé)任追究，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了刑事追究，有效震懾了安全生產(chǎn)違法行為，提升了各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。通過加強安全生產(chǎn)責(zé)任追究，形成有效的震懾作用，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實。同時，還應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究的申訴機(jī)制，保障被追究對象的合法權(quán)益。

五、安全生產(chǎn)責(zé)任制的保障措施

5.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制

5.1.1完善安全生產(chǎn)委員會工作機(jī)制

山東省安全生產(chǎn)委員會作為全省安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。安全生產(chǎn)委員會應(yīng)定期召開會議，研究解決全省安全生產(chǎn)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。會議內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)形勢分析、安全生產(chǎn)政策法規(guī)解讀、安全生產(chǎn)重點工作部署等。此外，安全生產(chǎn)委員會還應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時掌握各部門、各地區(qū)的安全生產(chǎn)情況，為決策提供依據(jù)。例如，某市安全生產(chǎn)委員會每月召開一次會議，分析全市安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)重點工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，有效提升了全市安全生產(chǎn)管理水平。通過完善安全生產(chǎn)委員會工作機(jī)制，能夠強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

5.1.2建立跨部門協(xié)作機(jī)制

安全生產(chǎn)工作涉及多個部門，需要建立跨部門協(xié)作機(jī)制，確保各部門協(xié)同配合，形成工作合力?？绮块T協(xié)作機(jī)制應(yīng)明確各部門的職責(zé)分工，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查等制度。例如，某省建立了安全生產(chǎn)跨部門協(xié)作機(jī)制，明確了應(yīng)急管理部門、工業(yè)和信息化部門、交通運輸部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等部門的職責(zé)分工，建立了信息共享平臺，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)信息的全省共享。此外，該省還定期組織開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動，查處了一批安全生產(chǎn)違法行為，有效提升了全省安全生產(chǎn)管理水平。通過建立跨部門協(xié)作機(jī)制，能夠形成工作合力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

5.1.3強化基層安全生產(chǎn)組織建設(shè)

基層是安全生產(chǎn)工作的前沿陣地，應(yīng)強化基層安全生產(chǎn)組織建設(shè)，提升基層安全生產(chǎn)管理水平。各級政府應(yīng)加強對基層安全生產(chǎn)組織的投入，充實基層安全生產(chǎn)力量，提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。例如，某縣加強了基層安全生產(chǎn)組織建設(shè)，配備了專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管站，定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效提升了該縣的安全生產(chǎn)管理水平。通過強化基層安全生產(chǎn)組織建設(shè)，能夠提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

5.2提升安全生產(chǎn)科技支撐能力

5.2.1加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入

科技是提升安全生產(chǎn)管理水平的重要手段，應(yīng)加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，支持安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。各級政府應(yīng)將安全生產(chǎn)科技研發(fā)納入財政預(yù)算，支持安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。例如，某省近年來投入大量資金用于安全生產(chǎn)科技研發(fā)，支持企業(yè)研發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、安全生產(chǎn)自動化設(shè)備等，提升了安全生產(chǎn)科技水平。通過加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，能夠提升安全生產(chǎn)科技支撐能力，為安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實提供科技保障。

5.2.2推廣應(yīng)用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)

先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用是提升安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑。各級政府應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)，提升安全生產(chǎn)科技水平。例如，某市推廣應(yīng)用了安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、安全生產(chǎn)自動化設(shè)備等先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)，有效提升了安全生產(chǎn)管理水平，近年來未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。通過推廣應(yīng)用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)，能夠提升安全生產(chǎn)科技水平，為安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實提供技術(shù)保障。

5.2.3加強安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)

安全生產(chǎn)科技人才是提升安全生產(chǎn)管理水平的重要支撐，應(yīng)加強安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，提升安全生產(chǎn)科技隊伍的素質(zhì)和能力。各級政府應(yīng)支持安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，加強安全生產(chǎn)科技教育培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)科技隊伍的素質(zhì)和能力。例如，某省每年組織安全生產(chǎn)科技人才培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)科技人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，有效提升了全省安全生產(chǎn)科技水平。通過加強安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，能夠提升安全生產(chǎn)科技隊伍的素質(zhì)和能力，為安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實提供人才保障。

5.3加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

5.3.1完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系

安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是提升全民安全意識的重要途徑，應(yīng)完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系，提升全民安全意識和技能。各級政府應(yīng)將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)納入公共服務(wù)體系，建立政府、企業(yè)、社會共同參與的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。例如，某市建立了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心，定期開展安全生產(chǎn)知識講座、安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)等活動，提升了全民安全意識和技能。通過完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系，能夠提升全民安全意識，為安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實營造良好氛圍。

5.3.2創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方式

創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方式是提升宣傳教育培訓(xùn)效果的重要手段。各級政府、企業(yè)、社會組織應(yīng)積極探索創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方式，提升宣傳教育培訓(xùn)效果。例如，某省利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新媒體平臺，開展安全生產(chǎn)知識普及活動，提升了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)的覆蓋面和效果。通過創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方式，能夠提升宣傳教育培訓(xùn)效果，為安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實提供有力支撐。

5.3.3加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)考核

加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)考核是確保宣傳教育培訓(xùn)效果的重要手段。各級政府應(yīng)建立安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)考核制度，將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)納入干部考核體系，確保宣傳教育培訓(xùn)取得實效。例如，某省建立了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)考核制度，將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)納入干部考核體系，對考核不合格的干部進(jìn)行約談提醒，限期整改，有效提升了全省安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)水平。通過加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)考核，能夠確保宣傳教育培訓(xùn)取得實效，為安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實提供有力保障。

六、安全生產(chǎn)責(zé)任制的評估與改進(jìn)

6.1安全生產(chǎn)責(zé)任制實施效果評估

6.1.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制評估指標(biāo)體系

安全生產(chǎn)責(zé)任制實施效果評估應(yīng)建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，全面反映安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施情況和效果。評估指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等多個維度。評估指標(biāo)應(yīng)具體、可量化、可操作，并與國家及山東省的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策要求相一致。例如，針對生產(chǎn)經(jīng)營單位，評估指標(biāo)可包括安全生產(chǎn)責(zé)任制健全程度、安全生產(chǎn)投入達(dá)標(biāo)率、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)覆蓋率、安全隱患排查治理率、安全生產(chǎn)事故發(fā)生率等。針對政府部門，評估指標(biāo)可包括安全生產(chǎn)監(jiān)管制度完善程度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查覆蓋率、安全生產(chǎn)事故查處率、安全生產(chǎn)宣傳教育效果等。通過建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，能夠全面反映安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施情況和效果，為安全生產(chǎn)責(zé)任制的改進(jìn)提供依據(jù)。評估指標(biāo)體系還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和安全生產(chǎn)形勢的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)新形勢下的安全生產(chǎn)要求。

6.1.2開展安全生產(chǎn)責(zé)任制評估工作

安全生產(chǎn)責(zé)任制評估工作應(yīng)定期開展，確保評估工作的科學(xué)性和有效性。評估工作可由政府部門組織開展，也可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估工作應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方式，既要考慮安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，也要考慮安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等結(jié)果性指標(biāo)。例如，某市每年開展安全生產(chǎn)責(zé)任制評估工作，由市應(yīng)急管理局組織開展，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各類企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制實施情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)，有效提升了全市安全生產(chǎn)管理水平。通過定期開展安全生產(chǎn)責(zé)任制評估工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制實施中的問題，為安全生產(chǎn)責(zé)任制的改進(jìn)提供依據(jù)。

6.1.3評估結(jié)果的應(yīng)用與反饋

安全生產(chǎn)責(zé)任制評估結(jié)果的應(yīng)用與反饋是確保評估工作取得實效的關(guān)鍵。評估結(jié)果應(yīng)與安全生產(chǎn)工作改進(jìn)、干部選拔任用、責(zé)任追究等掛鉤，形成有效的激勵和約束機(jī)制。對評估結(jié)果優(yōu)秀的單位和個人，應(yīng)給予表彰獎勵，并在干部選拔任用中優(yōu)先考慮。對評估結(jié)果不合格的單位和個人，應(yīng)進(jìn)行約談提醒，限期整改，并視情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究。例如，某省在實施安全生產(chǎn)責(zé)任制評估時，將評估結(jié)果作為改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)，對評估結(jié)果優(yōu)秀的單位和個人給予表彰獎勵，對評估結(jié)果不合格的單位和個人進(jìn)行約談提醒，限期整改，并對失職瀆職的干部進(jìn)行責(zé)任追究，有效提升了全省安全生產(chǎn)管理水平。通過評估結(jié)果的應(yīng)用與反饋，形成有效的激勵和約束機(jī)制，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實。同時，還應(yīng)建立評估結(jié)果申訴機(jī)制，保障被評估對象的合法權(quán)益。

6.2安全生產(chǎn)責(zé)任制改進(jìn)措施

6.2.1完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系

安全生產(chǎn)責(zé)任制的改進(jìn)應(yīng)首先從完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系入手，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制科學(xué)合理、可操作性強。應(yīng)根據(jù)國家及山東省的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。例如，某煤礦企業(yè)根據(jù)國家及山東省的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合自身生產(chǎn)特點，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，明確了礦長、安全管理人員、班組長以及一線礦工的安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)定了安全生產(chǎn)操作規(guī)程，建立了安全生產(chǎn)獎懲制度。通過完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，該煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到顯著提升，近年來未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。通過完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，能夠確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實，提升安全生產(chǎn)管理水平。

6.2.2加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)責(zé)任制的改進(jìn)應(yīng)加強對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升全員安全意識和技能。應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，定期開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。例如，某化工企業(yè)根據(jù)國家及山東省的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合自身生產(chǎn)特點，制定了詳細(xì)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、安全操作技能、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)。通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，該企業(yè)的員工安全意識和技能得到顯著提升，近年來未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，能夠提升全員安全意識和技能，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

6.2.3強化安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)責(zé)任制的改進(jìn)應(yīng)強化安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)所需資金、設(shè)備、人員等資源到位。應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況，加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)條件。例如，某建筑企業(yè)根據(jù)國家及山東省的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大了安全生產(chǎn)投入，用于安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的更新改造，用于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，用于安全生產(chǎn)隱患排查治理。通過強化安全生產(chǎn)投入，該企業(yè)的安全生產(chǎn)條件得到顯著改善，近年來未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。通過強化安全生產(chǎn)投入，能夠提升安全生產(chǎn)條件，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實。

七、安全生產(chǎn)責(zé)任制的應(yīng)急處置與事故處置

7.1應(yīng)急處置機(jī)制

7.1.1建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系是應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要保障。該體系應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急演練等組成部分，形成一套完整的應(yīng)急管理體系。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速有效。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對不同類型的生產(chǎn)安全事故制定，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急資源調(diào)配等內(nèi)容。應(yīng)急資源應(yīng)包括應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急人員等，確保應(yīng)急響應(yīng)時能夠及時調(diào)集所需資源。應(yīng)急演練應(yīng)定期開展，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。例如，某市建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，制定了針對礦山、建筑施工、危險化學(xué)品等高危行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，有效提升了該市的應(yīng)急響應(yīng)能力。通過建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，能夠確保在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時能夠迅速有效應(yīng)對，最大限度地減少事故損失。

7.1.2加強應(yīng)急資源儲備與調(diào)配

應(yīng)急資源儲備與調(diào)配是應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。各級政府應(yīng)加強應(yīng)急資源儲備，確保應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)