第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震傳染病爆發(fā)應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位范圍內因地震引發(fā)傳染病爆發(fā)的應急響應工作。地震次生傳染病疫情具有突發(fā)性強、傳播速度快、影響范圍廣等特點，可能對員工健康、生產經營秩序及社會穩(wěn)定造成嚴重威脅。根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020）要求，本預案結合本單位實際，明確應急組織架構、響應流程、資源調配及信息通報機制。以某次6.5級地震后出現霍亂樣癥狀爆發(fā)的案例為例，震后72小時內若出現超過5例同類癥狀病例，即啟動二級響應，表明適用范圍涵蓋從初期預警到大規(guī)模防控的全過程。重點突出對水源污染、人員密集場所感染風險的控制，以及跨部門協(xié)同處置能力的要求。

2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍及本單位應急處置能力，將地震傳染病疫情應急響應分為三級。一級響應適用于重大疫情，即24小時內出現超過50例感染者或出現死亡病例，或疫情擴散至周邊三個以上區(qū)域。某次汶川地震后出現的甲肝大規(guī)模爆發(fā)事件中，因波及人口超百萬且出現多例死亡，最終啟動國家層面一級響應。二級響應適用于較大疫情，標準為24小時內出現10至50例感染者，或局限在本單位及相鄰區(qū)域內傳播。例如某化工廠地震后氯氣泄漏引發(fā)水源污染，導致周邊社區(qū)出現10例以上腹瀉病例，即啟動二級響應。三級響應適用于一般疫情，標準為24小時內出現1至9例感染者，且無擴散趨勢。以某辦公樓地震后消毒措施不力導致3例諾如病毒感染為例，此類情況適用三級響應。分級響應基本原則為：危害程度越大、擴散范圍越廣則響應級別越高；同時結合本單位應急資源儲備，如儲備藥品數量達到規(guī)定閾值時可不升級響應。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立地震傳染病應急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產、衛(wèi)生的副總經理擔任副總指揮。指揮部下設辦公室，常設于安全生產管理部門，負責日常協(xié)調與信息匯總。構成單位包括安全生產部、醫(yī)務室、人力資源部、后勤保障部、設備維護部、宣傳部門及各主要生產車間。各部門根據職責分工承擔相應應急處置任務，確保應急響應體系與生產經營管理體系深度融合。

2應急指揮部職責

負責全面統(tǒng)籌應急響應工作，決策重大處置方案；批準應急資源的調配與外部支援請求；定期組織應急演練與預案修訂；建立與地方政府應急部門的聯動機制。總指揮缺席時，由指定的副總指揮代行職權。

3工作小組設置及職責分工

3.1應急處置組

由安全生產部牽頭，設備維護部、各生產車間參與。負責受損設施的搶修，特別是供水、供電、通風系統(tǒng)的恢復；開展應急疏散引導與場所隔離；評估環(huán)境風險等級，采取必要的工程控制措施。例如在震后出現管道破裂導致水體污染時，該小組需在2小時內完成污染源控制與替代水源接入方案。

3.2醫(yī)療救護組

由醫(yī)務室牽頭，人力資源部配合。負責設立臨時隔離觀察點，遵循“三隔離”原則（醫(yī)學觀察隔離、生活隔離、工作隔離）；實施病例篩查與樣本采集，配合疾控部門開展流行病學調查；儲備并規(guī)范管理消毒劑、防護用品等醫(yī)療物資。某次地震后出現的腸道傳染病爆發(fā)中，該小組需在4小時內完成首批應急藥品的調配與發(fā)放。

3.3后勤保障組

由后勤保障部負責，需動態(tài)監(jiān)測應急狀態(tài)下物資庫存水平。確保應急食品、飲用水、照明設備等物資的供應；協(xié)調外部運輸力量，保障應急車輛通行；維護應急通信網絡，確保指揮部指令的實時傳達。以某次地震導致倉庫損毀為例，該小組需在6小時內建立臨時的物資分發(fā)點。

3.4信息發(fā)布組

由宣傳部門牽頭，需建立統(tǒng)一的輿情管控流程。負責發(fā)布權威信息，避免謠言傳播；匯總整理應急處置數據，定期向指揮部報送工作進展；協(xié)調媒體采訪事宜，維護單位形象。地震后24小時內，需通過官方網站、內部公告欄等渠道發(fā)布至少兩版應急通告。

3.5聯動協(xié)調組

由辦公室統(tǒng)籌，需建立與地方政府多部門的對接機制。負責接收政府指令，傳遞應急信息；協(xié)調消防、公安等外部救援力量；參與跨區(qū)域聯防聯控行動。以某次地震引發(fā)周邊社區(qū)恐慌性搶購為例，該小組需在8小時內完成供需對接與物資平抑。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，由安全生產管理部門指定專人負責，確保電話暢通無阻。同時建立值班人員輪換與交接班制度，明確記錄應急信息接收時間、內容及處置措施。

2事故信息接收

醫(yī)務室、生產車間、門衛(wèi)等一線崗位發(fā)現疑似病例或環(huán)境污染事件時，需立即向應急值守電話報告，報告內容應包含事件時間、地點、涉及范圍、初步癥狀描述等關鍵信息。值守人員接報后需進行初步核實，判斷事件等級，并第一時間向應急指揮部辦公室通報。

3內部通報程序

應急指揮部辦公室接到報告后，應在15分鐘內完成信息匯總，并通過內部通信系統(tǒng)（如專用APP、對講機）向指揮部成員及各工作小組發(fā)出預警。通報內容需明確事件性質、處置要求及聯絡人。例如，某次地震后出現水源污染時，需同步通知供水部門、餐飲板塊及員工宿舍管理方。

4向上級報告事故信息

一級響應事件發(fā)生后2小時內，由指揮部總指揮向同級政府應急管理部門報告，報告內容需符合《突發(fā)事件信息報告規(guī)定》要求，包括事件概述、傷亡情況、已采取措施及需求援助事項。較大疫情（二級響應）需在4小時內完成報告，一般疫情（三級響應）在6小時內完成。報告材料應附事件進展日報，直至疫情解除。

5向外部單位通報事故信息

信息發(fā)布組負責向與本單位簽訂應急協(xié)議的上下游企業(yè)、合作機構發(fā)送事件簡報，說明影響范圍及預防措施。涉及環(huán)境污染時，需在4小時內向生態(tài)環(huán)境部門通報，并配合開展環(huán)境監(jiān)測。向疾控部門報告時需提供病例流行病學特征分析，為風險評估提供依據。所有通報需留存記錄，并存檔備查。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

應急指揮部辦公室接報后，立即組織醫(yī)療救護組、應急處置組開展先期核實，30分鐘內提交《事件初步評估報告》，內容包括污染源類型、感染人數、擴散風險等關鍵指標。指揮部根據評估結果，結合響應分級條件，在1小時內作出啟動決策。例如，當震后24小時內出現10例以上同類癥狀病例且水源被污染時，自動觸發(fā)二級響應。

2響應啟動方式

響應啟動通過指揮部命令下達，由辦公室以加密電話、內部傳真等形式同步至各工作小組及下屬單位。啟動令需明確響應級別、指揮關系、處置目標及時間節(jié)點。預警啟動時，由指揮部發(fā)布《應急狀態(tài)通告》，說明潛在風險及防范措施，激活應急準備狀態(tài)。某次地震后出現零星病例時，可通過發(fā)布《健康監(jiān)測通知》實施三級預警。

3響應級別調整

響應啟動后，指揮部每6小時組織一次會商，評估事件發(fā)展態(tài)勢。當檢測到感染人數呈指數級增長、出現死亡病例或關鍵設施（如污水處理廠）失效時，應啟動級別躍遷程序。例如，二級響應期間若24小時內病例數翻倍且出現重癥，需在4小時內提升至一級響應。調整程序需經總指揮批準，并同步更新應急資源需求清單。

4預警啟動與準備

未達到響應啟動條件但存在明顯風險時，應急領導小組可決定啟動預警。此時需立即開展以下工作：封閉高風險區(qū)域、暫停高風險崗位作業(yè)、啟動應急物資預檢視、組織重點人群疫苗接種或健康監(jiān)測。預警期間，指揮部每日通報事態(tài)進展，直至風險解除或轉為正式響應。某次地震后水質異常時，可通過發(fā)布《飲水安全通告》實施預警，并要求各單位開展應急儲水準備。

五、預警

1預警啟動

預警信息由應急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，通過以下渠道同步傳遞：內部應急廣播系統(tǒng)、單位官網及移動APP推送、現場懸掛黃色預警旗（必要時）。發(fā)布內容應包括地震烈度、潛在傳染病類型、預計影響范圍、防護指南（如佩戴口罩、消毒方法）及咨詢電話。預警級別分為黃色（注意防范）、橙色（部分區(qū)域人員轉移）、紅色（全面防控），以國家標準色標示。

2響應準備

預警啟動后，各工作小組同步開展準備工作：

2.1隊伍準備

醫(yī)療救護組預調派醫(yī)護人員至關鍵崗位，應急處置組檢查隔離設施與防護設備庫存；后勤保障部組織運輸力量待命。

2.2物資準備

庫存盤點應急藥品（抗生素、消毒劑）、防護用品（N95口罩、防護服），對短缺物資啟動緊急采購程序。

2.3裝備準備

檢查應急照明、供水設備、移動廁所等設施運行狀態(tài)，確保震后可立即啟用。

2.4后勤準備

規(guī)劃應急食品、飲用水供應方案，協(xié)調外部支援力量對接點。

2.5通信準備

測試對講機、衛(wèi)星電話等備用通信設備，確保指揮部指令直達基層。

3預警解除

預警解除由指揮部辦公室根據疾控部門評估結果決定，基本條件包括：連續(xù)7天無新增病例、環(huán)境樣本檢測合格、供水系統(tǒng)徹底消毒。解除指令需經總指揮簽發(fā)，并通過原發(fā)布渠道通知。責任人需在24小時內完成解除公告發(fā)布，并歸檔預警期間工作記錄。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據病例數量、傳播速度、環(huán)境風險等因素，由應急指揮部辦公室在2小時內提交《響應級別建議報告》，指揮部在4小時內確認最終級別。例如，震后8小時內出現50例以上確診病例且出現死亡病例，啟動一級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動響應后12小時內召開首次指揮部會議，確定處置方案，每24小時召開會商會議研判事態(tài)。

1.2.2信息上報

按照規(guī)定時限向地方政府及上級單位報送事件信息，包括病例動態(tài)、醫(yī)療資源消耗、資源需求等。

1.2.3資源協(xié)調

動用單位應急物資庫，啟動跨部門資源調度機制，必要時向地方政府申請援助。

1.2.4信息公開

每半天通過官方渠道發(fā)布一次權威信息，回應社會關切。

1.2.5后勤保障

確保應急人員食宿、交通及安全保障，建立輪換機制避免疲勞作業(yè)。

1.2.6財力保障

財務部門在24小時內開通應急資金綠色通道，?？顚Ｓ?。

2應急處置

2.1現場管控

設立警戒區(qū)，禁止無關人員進入；疏散人員時遵循“先隔離、后疏散”原則，重點區(qū)域實施交通管制。

2.2人員搜救

醫(yī)療救護組對隔離區(qū)、受損建筑開展排查，對高危人群進行核酸檢測。

2.3醫(yī)療救治

設立臨時隔離治療點，遵循“三不”原則（不漏診、不延誤、不歧視），優(yōu)先救治重癥病例。

2.4現場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組每小時采集水、空氣樣本，評估污染擴散范圍。

2.5技術支持

組織科研力量開展病毒溯源、傳播途徑分析。

2.6工程搶險

維修供水、排污設施，消除污染隱患。

2.7環(huán)境保護

對醫(yī)療廢物、受污染土壤實施無害化處置。

2.8人員防護

應急人員需佩戴符合標準的防護裝備，嚴格執(zhí)行“閉環(huán)管理”。

3應急支援

3.1外部支援請求

當本單位資源不足時，由指揮部辦公室在4小時內向地方政府應急部門提交支援需求，明確所需物資、裝備及專業(yè)隊伍類型。

3.2聯動程序

接受支援后，由指揮部指定專人對接，提供現場條件、人員資質等必要信息。

3.3指揮關系

外部救援力量到達后，在原指揮體系下設立臨時指揮節(jié)點，接受統(tǒng)一調度。必要時可成立聯合指揮部。

4響應終止

4.1終止條件

連續(xù)14天無新增病例，環(huán)境監(jiān)測達標，社會面疫情風險可控。

4.2終止要求

組織專家評估組現場核查，確認條件后由指揮部總指揮簽署終止決定。

4.3責任人

應急指揮部辦公室負責整理應急響應總結報告，歸檔相關資料。

七、后期處置

1污染物處理

由應急處置組牽頭，環(huán)境監(jiān)測組配合，對受污染區(qū)域開展專項治理。包括但不限于：對水源進行應急抽檢與氯消毒，確保余氯濃度達標；對土壤污染地塊進行修復性治理；集中處置醫(yī)療廢物及受污染廢棄物，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯單制度。建立污染處理效果評估機制，每3天提交監(jiān)測報告，直至水質、土壤指標恢復標準限值。

2生產秩序恢復

在確保安全的前提下，制定分階段復工復產方案。優(yōu)先恢復供水、供電等基礎保障單位；對生產裝置實施全面安全檢查，消除次生污染隱患；開展員工健康篩查，建立感染人員康復檔案；修訂受影響工序的操作規(guī)程，引入自動化隔離措施減少人員交叉接觸。建立生產恢復評估體系，按月度評估指標（如產能恢復率、能耗達標率）跟蹤進度。

3人員安置

對受疫情影響人員，由人力資源部與后勤保障部聯合提供臨時安置方案。包括：對隔離觀察人員提供必要生活保障與心理疏導；對患病員工，協(xié)調醫(yī)療資源提供免費救治，并落實醫(yī)療費用保障政策；恢復工作后，對有需要的員工實施彈性工作制或遠程辦公。建立人員安置效果跟蹤機制，定期開展?jié)M意度調查，直至社會秩序恢復至正常水平。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

應急指揮部辦公室負責統(tǒng)籌，指定專人維護應急通信網絡。包括：辦公室值班電話、各工作小組負責人手機、對講機頻道、衛(wèi)星電話備用號碼。

1.2聯系方式和方法

建立應急通信錄，包含所有相關人員聯系方式，通過內部系統(tǒng)動態(tài)更新。優(yōu)先保障指揮部與各小組的加密通信，必要時利用公共通信網絡作為備份。

1.3備用方案

震后若核心通信線路中斷，啟用短波電臺或北斗手持終端進行點對點聯絡。對于關鍵信息傳遞，采用物理介質（如U盤）傳遞加密文件。

1.4保障責任人

辦公室主任為直接責任人，負責日常通信設備維護與應急通信方案演練。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

聘請流行病學、環(huán)境衛(wèi)生、心理疏導等領域專家，定期開展咨詢會商。

2.1.2專兼職隊伍

醫(yī)療組由醫(yī)務室人員及外聘醫(yī)師組成，具備傳染病診治資質；搶險組由設備維護部骨干及生產車間班組長構成，掌握有限空間作業(yè)技能。

2.1.3協(xié)議隊伍

與鄰近醫(yī)院、疾控中心簽訂應急合作協(xié)議，明確支援規(guī)模與響應條件。

3物資裝備保障

3.1類型與數量

應急物資庫儲備：防護用品（防護服、護目鏡）、消毒劑（84消毒液、酒精）、藥品（抗生素、退燒藥）、應急食品、飲用水、照明設備。裝備包括：環(huán)境監(jiān)測儀、采樣工具、應急發(fā)電機、移動廁所。

3.2性能及存放

設備需定期檢定，合格證存檔。物資分類存放于專用庫房，防潮防火，標識清晰。

3.3運輸與使用

啟動響應后，優(yōu)先保障應急車輛通行權限。物資出庫需雙人核對，使用記錄登記。

3.4更新與補充

每半年盤點一次，消耗品按需補充，損毀設備及時維修或報廢。建立供應商清單，確保72小時內到貨。

3.5管理責任人

后勤保障部主管為直接責任人，指定專人負責臺賬管理，聯系電話登記于應急通信錄。

九、其他保障

1能源保障

優(yōu)先保障應急電源供應，對重要負荷區(qū)域（如醫(yī)療點、指揮中心）配備UPS及柴油發(fā)電機組，儲備不低于15天的燃料。協(xié)調電力部門開辟應急搶修通道。

2經費保障

設立應急專項資金，納入年度預算，實行?？顚Ｓ?。重大疫情時，按規(guī)定程序向財政申請補助。建立費用快速審批機制，簡化報銷流程。

3交通運輸保障

維護應急車輛（救護車、運輸車）狀態(tài)，確保隨時可用。協(xié)調地方政府開放應急通道，保障物資運輸優(yōu)先。制定外圍區(qū)域交通疏導方案。

4治安保障

配合公安機關維護廠區(qū)及周邊秩序，設立治安檢查點，嚴厲打擊造謠傳謠行為。對重點區(qū)域實施視頻監(jiān)控，確保24小時覆蓋。

5技術保障

引入傳染病預測模型，動態(tài)評估風險等級。建立遠程會診平臺，實現與上級醫(yī)院的專家對接。

6醫(yī)療保障

加強與就近醫(yī)療機構的協(xié)作，建立綠色通道。儲備足夠療程的抗病毒藥物，必要時組織醫(yī)護人員培訓強化救治能力。

7后勤保障

開辟應急人員臨時休息點，提供心理疏導服務。保障餐飲、住宿條件